企业信用信息调查报告

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1、企业信用信息调查报告企业进行信用信息方面的调查，有利于促进社会信用体 系的建设。下面就随小编一起去阅读企业信用信息调查报告 相信能带给大家启发。企业信用信息调查报告一 诚信是立身之本，是立国 之基，诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。为 了加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州” 20xx年 8 月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉 副主席带领下，对我市社会信用体系建设情况 （重点围绕企 业诚信）进行了专题调研，调研组先后听取了经贸、工商、 税务、质监、金融等部门的情况介绍，并实地考察了久隆集 团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一致认为： 诚信是社会主义市场经济

2、发展的生命线。个人失信，害及他 人;企业失信，经营衰败;社会失信，则人人自危。如果政府 失信，则法制难行，权威不立。当前，我市在信用建设中存 在着不少的问题，不仅影响了我市的投资软环境，而且直接 阻碍了我市经济社会的快速发展，加快我市社会信用体系建 设，打造“诚信徐州”势在必行、刻不容缓。针对存在的问 题，委员们坦陈直言，献计献策，提出了许多好的意见和建 议。现将本次调研情况报告如下：一、当前我市诚信体系建设的现状近几年来，在市委、市政府的统一部署下，全市各级有 关部门从改善徐州投资软环境入手，相继开展了一系列活动 为我市的信用体系建设做出了不懈努力，取得了一定的成效 主要表现在以下几个方面：

3、（一）诚信宣传逐步开展。全市新闻媒体广泛宣传公民 道德建设实施纲要，进一步促进了公民诚信教育;税务部门 开展了“诚信纳税，利国利民”的宣传活动 ;质监部门开展 了“诚信建设看窗口”为主题的教育活动 ;金融部门在徐 州日报刊发了诚信教育专版，举办了诚信有奖征文活动 ; 我市 1200 家“重合同，守信用企业”联合发出倡议，倡议 我市企业塑造“重约守信”良好形象 ;宣传、经贸、工商、 物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动，以塑造 我市商贸流通业新形象。这些活动的开展，都在一定程度上 收到了良好的宣传效果。（二）信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理 工商部门成立了企业信用管理协会，围

4、绕企业主体资格、履 约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作 ;税务部门成 立了纳税信誉等级管理委员会，对企业税务登记、发票管理 等信用情况进行征集、管理 ;金融、质监、法院、海关等职 能部门也对企业信用信息进行了专门的收集与管理。20xx年 7月，市工商局、经贸委等17家部门联合下发了关于徐州 市共建企业信用工程管理体系的意见的文件，初步建立了 部门之间信用信息的定期交流、信息共享制度。市质监部门 不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打 击力度;市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业 的惩处力度，使全市逃废债余额比去年下降了%;工商部门对 市场中的失信违法行为进行了集中治

5、理整顿，进一步规范了 市场交易秩序，为企业创造了较为公平的竞争环境。（三）信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同， 守信用”企业确认活动，建立了企业登记查询数据库，为社 会公众提供企业信用信息。为了更好地为企业提供融资服务 信用中介服务业稳步发展。目前，全市已成立了 9家信用担 保公司，为近100 家企业担保贷款 200 多笔，累计贷款金额 亿元，没有出现代偿和追索现象。其中，泉山区私营个体担 保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司 试点单位。（四）政府诚信形象渐入人心。按照“规范、高效、廉洁、 便民”的宗旨，20xx年10月市政府挂牌成立了行政审批中 心， 26个部门涉及 3

6、65 个行政审批项目进行集中审批，大大 提高了审批效率;市级机关各部门积极投身改善投资软环境 建设，连续两年主动接受群众民主评议，征求群众意见，进 一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。二、制约我市社会诚信体系建设的主要问题在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我 市的社会信用体系建设还处于起步阶段，诚信失缺、道德失 范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出，信用不良仍 是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为：（一）失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违 约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等，这 些问题涉及到企业、个人，甚至少数政府部门。如 20xx 到 20xx

7、年全市共查缴偷逃地税税款9339万元;20xx年初，全 市逃废金融债务企业有 1248户，金额高达45亿元，占全省 逃废债余额的 20%以上，是全省的“重灾区”，工商银行、农 业银行、银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致 函市政府，要求立即纠正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家 典型企业的逃废债行为，逃废债已给我市的投资融资环境造 成了恶劣影响;经济欺诈现象也较为严重， 2 0xx 年至今，工 商行政部门共查处商标侵权案件 863 件，虚假广告 909 件， 查处假冒伪劣案件2173 件，涉案金额达3096万元，消费者 协会共受理投诉 8000 多件次。（二）缺乏统一的信用信息资料库。企业

8、及个人信用信息 分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门，各部门 都有各自的信用征集、管理办法，尚未达到互联互通、完全 共享，在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信 用信息，如果开展征信调查，势必重复征信，增加成本。（三）信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自 的评价办法，如税务部门将纳税企业分为 A、B、C、D 四类 信用等级;工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四 类。金融、质监等部门也有各自的评定办法，缺乏一个协调统一的评价机 构和评定办法，往往一个部门认定为守信的企业，用另外一 个部门的标准评价，可能是失信企业，容易造成信用等级的 评价冲突。（四）信用管理不够完善

9、。多数企业没有建立信用管理机 制，没有专人收集交易伙伴的资信档案，对信用期限、客户 风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的 指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营，有的 是皮包公司、空壳企业;有些中介机构管理不规范，信用意 识不强，履约有随意性 ;部分中介咨询机构甚至向客户提供 虚假信息。（五）信用产品需求不旺。市工商部门开展征信服务以来 每年到工商局查询企业信用情况的约三千多件，但其中绝大 部分为行政、司法机关或律师事务所查询企业的注册登记、 经营范围等身份情况，用于市场交易的信用信息查询记录只 占很少部分。当前诚信缺失的现象，表面上看是利益驱动的结果，但 其背后却有深

10、厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民诚 信道德教育的弱化，市民整体素质不高;企业守信意识不强， 内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识 ;现行法律制度 不完善且执法不力;守信激励机制和失信惩罚机制不健全， 失信成本过低;社会信用管理体制混乱等等，从而导致道德 行为失范，市场交易秩序混乱，影响了我市的诚信形象。三、加快我市社会信用体系建设的几点建议近年来，加强社会信用体系建设，创造良好的信用环境， 已经引起了社会各界的普遍关注。以上海为代表的先进地区 在社会信用体系建设上已率先迈出坚实的步伐，为我市加快 社会信用体系建设提供了可资借鉴的经验。我市要实现经济 社会的快速发展，争做江北“两个率先”

11、领头羊的战略目标， 必须高度重视“诚信徐州”建设，进一步建立和完善社会信 用体系。为此，特提出以下建议：（一）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围加强诚信教育，强化信用意识，是加快我市“三个文明” 建设、实现江北“两个率先”领头羊目标的有效措施和可靠 保障。要结合全市的主题教育活动，在全市大张旗鼓地开展 “诚信徐州”系列教育活动，并把它作为我市今年改善投资 软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工 作常抓不懈，把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加 以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合， 形成整体合力。可以选定每年的 9月为诚信宣传月，9月20 日（全国公

12、民道德宣传日）为“徐州诚信日”，各单位、部门 集中声势，集中力量，全面、深入地开展宣传活动，大力倡 导诚实守信、求真务实的思想和意识，增强人们的信用理念， 说话守信、做人诚实、做事诚信，争做“诚信徐州人”。要 重点加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的诚信教育， 引导企业和个体工商户树立、实践诚信理念，使“不做假帐”、 “不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和 个人的自觉行动。广大新闻媒体要运用我国传统文化中的信 用道德，深入、持久地在全体公民和企业中进行道德思想、 道德信念、道德规范的教育，大力宣传加强社会信用体系建 设的重要意义，在全社会营造“诚信光荣，失信可耻”的舆 论氛

13、围。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务， 抓住不放，一抓到底，抓出成效。（二）整合信用，建立健全信用管理体系 加快我市社会信用体系建设，是一项长期的系统工程， 必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体 系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体 的电子政务信息披露系统 ;以行业协会或企业为主体的同业 自律信用系统;以信用中介机构为主体的市场信用服务系统 最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的 联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。1、建立综合协调机构。社会信用体系建设涉及社会的 各个层面和不同部门，只有在政府的统一领导和规划下，才 能构建全市统

14、一、完善的社会信用体系。建议成立“徐州市 信用体系建设领导小组”，由市长或有关副市长任组长，经 贸、工商、税务、银行、质监、司法等部门组成理事单位， 领导小组下设办公室，抽调部分市政府办公室人员组成，负 责各职能部门间信用监管、服务的协调事宜，制定信用制度 建设的相关政策、制度，以及接受社会公众对相关部门、单 位的投诉等。2、加强信用信息的整合与管理。在市社会信用体系建 设领导小组指导下，由市工商局和市人民银行牵头，建立徐 州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具体运作，依 托市政府的站或彭城视窗，采取政府推动、市场化运作的模 式，建立一个技术先进、功能完善、运作灵活的“徐州诚信”， 将工商

15、、税务、质监、银行等部门各自的信用管理数据库与 “徐州诚信”相连，使工商部门采集的企业登记注册、重合 同守信用情况，银行采集的贷款偿还、风险记录、抵押或担 保情况，质监部门采集的质量检验、行政处罚记录等职能部 门采集的信用信息定期向“徐州诚信”报送，并对所提供的 信息真实性、准确性负责，使“徐州诚信”成为名副其实的 全市信息数据和信息权威机构。为保证信用信息的完整性， 信用管理中心还应将分散在各职能部门的信用信息进行采 集、整理、储存，搭建企业信用和个人信用的检索平台，实 现的有效配置和综合利用。3、建立信用评估系统。信用资信评估系统是社会信用 体系建设的重要组成部分，而我市目前缺少权威性的信

16、用资 信评估机构，要用行政手段推动信用评估系统的创建和发展 采用市场化机制、企业化运作的方式成立徐州市资信评估有 限公司，作为第三方中介机构。信用管理中心要负责全市信 用评估的组织和管理工作，将工商、税务、金融等部门的信 用等级评价标准加以整合，统一评估的标准和方法，按照统 一的格式汇集企业和个人的信用信息资料。使评估运行实行 统一指标体系、统一评估程度、统一收费标准、统一向社会 公告评估结果，确保社会信用评估的完整性和评估结果的权 威性。4、开展信用查询服务，促进信息共享。各信用信息提 供部门都要按照信用管理中心的要求，加快部门信息联的步 伐，避免的浪费和重复建设。对信用信息可区别不同情况，

17、 提供无偿或有偿查询服务，可将信用信息分为两类：一类为 免费信息，如企业注册登记、经营范围、职工人数等身份情 况以及社会公共信息记录等，社会公众可直接通过“徐州诚 信”免费查询;另一类为有偿信息，如企业及个人的商业信 用记录、质量检验情况、工商行为纪录、涉及民事、行政、 刑事重大诉讼行为等特别信用记录，此类信息由查询单位或 个人向信用管理中心提出申请，实行有偿提供。（三）激励约束并举，建立健全“诚信”监督体系 一是要启用守信激励机制。对信用状况好的企业和客户 金融部门可增加授信额度、提供信用贷款、开通绿色通道 ; 工商系统可免于日常检查，年检免审 ;信用担保机构对诚信 客户要积极提供信用担保，

18、减少实物担保，降低担保费率 ; 市社会信用体系建设领导小组办公室可定期表彰诚实守信 的企业，形成制度，并通过新闻媒体广为宣传。二是要建立失信警示及惩罚约束机制。凡被工商部门列 为黄牌、黑牌的企业，被市金融债权管理行长联席会议确定 需要曝光的逃废债企业，被税务部门列为 D 级的等严重失信 行为的企业，都要列入“黑名单”，由市社会信用体系建设 领导小组办公室将其列入警示系统，加以警示，并通过“徐 州诚信”适时向社会公众公布。对纳入警示系统并予以警示 的失信企业，行政执法机关要给予行政处罚，情节严重的移 送司法机关追究刑事责任。对信用欠佳者不得担任企业的领 导，违信经营者在一定年限之内不得从事经营活

19、动 ;建立被 吊销执照企业的“死亡档案”，防止这些企业再次在社会上 搞信用欺诈。三是要培育和规范市场中介机构。工商行政部门要切实 加强对房产中介、会计师事务所、资信评估公司、信用担保 公司等中介机构的培育、规范和监管工作，重视解决信用中 介服务机构自身的信用问题，严肃查处中介机构出具虚假资 信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，建立健全各类社 会信用服务中介机构的市场准入、退出制度，注重发挥行业 协会、同业商会的自律作用，促进信用中介机构的健康发展。四是要进一步整顿信用秩序。整顿和规范市场经济秩序 的核心是整治信用秩序。对影响恶劣的制假售假、信用欺诈 等违法违规的失信行为，行政、司法机关要主动

20、介入，密切 配合，重拳出击，重点治理。协调金融、企业及相关职能部 门间的关系，进一步规范企业改制行为，严厉打击借改制逃 废银行债务现象;行政、司法机关要协助金融部门加大处罚 力度，尽力解决不良贷款，共同创建徐州金融安全区，创造 良好的信用投资环境。（四）充分发挥人民银行的重要作用金融信用是社会信用体系建设的支柱和主体信用，在信 用信息资料中，企业和个人的信贷信息资料是最重要的信用 信息之一。我市人民银行已初步建立了比较完整的企业信贷 咨询系统和规范的企业资信评估系统，并实现了全国联查询 目前还缺乏个人信用信息。在社会信用建设方面，我市人民 银行已经积累了丰富的经验，还应在政府的统一指导下，继

21、续加强与市各职能部门的配合，进一步完善信贷信息的收集 储存、咨询系统。在此基础上，加快企业信用系统建设，扩 容组建个人信用服务中心，搭建统一、规范的个人信贷信用 信息数据库平台，评定个人的信贷信用价值。同时，要充分 发挥人民银行的监督、指导作用，协调各商业银行密切配合， 逐步建立、完善企业及个人的信用信息系统，为我市的社会信用体系建设贡献更大的力量。（五）加快转变政府职能，打造诚信政府政府信用在社会中具有示范效应，要结合我市正在进行 的“万人评议机关”活动，进一步加强“诚信政府”建设， 促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充 分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。一是依法行政，规

22、范政府行为。进一步清理整顿政府行 政审批项目，清理和规范政府文件 ;规范行政事业性收费管 理，取消不合理的行政收费、罚款、摊派。二是政务公开。 全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策 公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、 电子政务等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府 决策的科学性，建立健全民主决策机制。三是廉洁高效。各 级政府和公务员要身体力行，率先垂范，取信于民 ;要清正 廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义; 加快国有企业改革工作，着力解决政事不分、政企不分、管 办不分现象。四是强化行政责任。加大权力监督、司法监督 及民主监督力度，加强

23、对政府部门及其工作人员失信违约行 为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监 督、制约机制。（六）加快信用立法进程，完善“诚信徐州”的法制保障 体系法制和诚信是市场经济的两大支柱。因此，要尽快研究 制定社会信用体系建设的相关法律法规和政策，制定企业征 信、个人征信的统一标准和方法 ;规定社会信用信息的采集 方式、范围以及涉及企业商业秘密和个人隐私的处理 ;社会 信用信息资料的分析、整理、披露和使用的权利义务和责任 承担;提供信用失真应承担的法律责任 ;通过法律法规形式 明确征信机构由哪一政府部门监管及如何监管等。在这方面 可以学习北京、上海等先进城市信用立法的经验，充分利用 我市具有

24、地方立法权的优势，建议市人大法工委或市政府法 制办公室尽快起草徐州市社会信用体系建设的实施意见 等地方性法规或规章，制定信用主体的权利与义务、市场准 入、信用征集、信用记录与移交、信用等级评定等方面的一 系列制度，初步构建社会信用体系的法律框架，进一步推动 和规范我市社会信用体系建设，建立健全“诚信徐州”的法 制保障体系。企业信用信息调查报告二 我国建立信用制度起步 较晚。20*年 9 月 18 日*市政府发布了*市行政机关归 集和公布企业信用信息管理办法。这是我国社会信用体系 建设中迈向法制化进程的第一步。近年来，浙江省工商局根 据省委省政府建设“信用浙江”的总体要求，积极探索以市 场主体为

25、对象、以经济户口为基础，以信息化为手段，以信 用评价为杠杆，以信用格式为内容、以信用资产培植为目标 的企业信用监管体系，积累了一定的经验，取得了一定的成 效，但也遇到了不少新情况 ,碰到了不少新问题。最核心的 问题是企业信用监管中的法律问题。一、企业信用监管中的法律问题（一）企业信用主管机关没有法定在市场经济发展比较成熟的国家，一般都有较为健全的 国家信用管理体系。而我国在这方面起步较晚，目前，尚处 于摸索阶段，制度化水平很低，工商、税务、银行、等部门 虽都在积极探索对企业实行信用监管的模式，但由于企业信 用主管机关没有法定，再加上各部门缺乏良好的沟通，部门 之间各自为阵，你监管我监管大家都监

26、管，你评比我评比大 家都评比，一方面造成企业无所适从，疲于应付各部门的监 管与评比；另一方面也造成了行政机关信用的严重浪费。（二）企业信用体系建设缺乏法律保障由于企业信用法律滞后，企业信用记录、企业信用公示、 企业信用激励、企业信用等级评定、企业信用警示等企业信 用体系建设缺乏法律保障。虽然，近年来，浙江省工商局对 建立企业信用体系建设进行了有益的探索，陆续出台了一些 相关的规范性文件，对企业信用体系建设起了积极的推动作 用，但限于文件效力原因，对政府有关部门没有制约作用， 实际操作中存在诸多问题： 1、分散在各部门的信用信息难 于整合。由于法律上没有规定各部门有义务要向工商部门提 供企业信用

27、信息，致使工商部门现有收集的企业信用信息缺 乏全面性和权威性。 2、企业信用公示缺乏法律保障。使各 级政府对企业严重失信行为的公示慎之又慎。担心公示后， 企业会家破人亡，会产生严重后遗症。因此，在公示中多见 “红名单”少见“黑名单”。3、企业信用等级评定由谁来组 织实施，法律没有明确规定.造成形式多样，有政府点“将” 的，有部门自报任“将”的。信用等级评定也出现“五花八 门”，如工商部门评“三等七级”，银行部门评“三等九级”。 4、对失信企业采用限制措施法律没有明确。造成一地有经 验，各地都效仿，但在实施中忧心重重。 5、对诚实企业实 行免检，免质量抽查等信用激励措施缺乏法律依据。因此， 亟须

28、制定法律为企业信用体系建设创造条件和提供保障。（三）对企业失信惩罚缺乏力度 我国的民法通则、合同法和反不正当竞争法、 刑法中虽都有诚实守信的法律原则。但这些仍不足以对 社会的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束，可操作 性不强，失信行为得不到应有的惩罚。（四）信用中介机构不能中立 一方面，信用中介机构的中立性无法实现；另一方面， 没有设立中小企业信用担保制度来规范信用担保机构的市 场准入条件及运行。二、对策之一：加快立法步伐，为信用监管提供法律支 持（一）立法的必要性企业是市场的主体，也是社会信用的主体。建立工商企 业信用监管体系就是要促进企业树立信用意识，弘扬信用道 德，建立信用制度，规范

29、信用行为，从而使企业得到更大的 发展。当前，我国企业信用监管至所以步履艰难，关键与我 国信用法治不健全有密切的关系。因此，加强企业信用监管 立法，是当前社会主义市场经济发展的需要，也是保护企业 权益不受侵犯的需要，更是保护守信和护信行为、制裁失信 行为、建立和完善社会信用体系的需要。我们认为：现在， 我国企业信用监管的立法时机已经成熟，应该尽快加紧立法 第一方案：国家立法。如出台企业信用法。第二方案： 地方立法。如出台浙江省信用监管条例，第三方案：国 家工商总局搞部门规章。出台工商企业信用监督管理办法（二）立法的原则1、政府推动与社会参与相结合的原则。既强调行政干 预，也鼓励企业信用自律。 2

30、、政府信用与企业信用同等重 要，不可偏废的原则。 3、鼓励社会信用信息公开的原则。 既要保护信用信息收集机构的采集权和社会公众的知情权， 也要保护企业的商业秘密。 4、国家机关各有关部门掌握的 企业信用信息应公开共享的原则。禁止部门和地方信用信息 相互封锁。5、守信获益、失信受损的原则。（三）立法的主要内容在立法中应明确国家信用主管机构的法律地位，建立企 业信用信息收集制度、部门信用信息系统互联互通制度、信 用信息公开制度、企业信用等级评级制度、信用信息查询制 度、信用中介机构的中立性、中小企业信用担保制度、企业 信用权保护制度、失信法律责任制度等等。1、关于信用主管机构应当明确工商部门为国家

31、信用主 管机构。因为企业从诞生到死亡，对其行为进行监管的部门 很多，如工商、税务、银行、海关、质检、环保等，各部门 由于职责限制，所监管和掌握的情况都是部分的、单一的。 只有工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部 门，对企业的监管是全程的监管，既给企业发“出生证”， 又给企业管“健康证”，还给企业发“注销证”。因此，相对 来说，掌握企业的资料较多较完整。在建立企业信用监管体 系中具有无可取代的优势。主要表现在：（1）完整掌握企业 的第一手资料。如：名称、住址、法定代表人、投资人、注 册资本、经营范围、经营期限等等，成为建立企业信用状况 的基础资料。（2）结合工商管理职能，对企业实行动态

32、监管， 企业信用状况掌握及时全面。如：合同行为、商标行为、广 告行为、经营行为等等，对其违法违章行为掌握也较为全面， 不但掌握本部门对企业处罚的情况，而且通过每年的年检和 财务报表，对其他部门处罚的情况也大致了解。（3）工商部 门开展企业信用建设起步较早，有一定经验。如：每年开展 “重守”评比、著名商标评选、消费者信得过单位评比等， 为建立企业信用提供了可靠的现成的资料。由此可见，工商 部门在企业信用建设中发挥的主力军作用，是其他任何一个 部门所无法代替的。2、关于企业信用体系建设（1）要立法确立对掌握企业信用信息的部门要实行依 法公开信用信息的原则。要明确数据公开的部门；明确公开 的内容和范

33、围；明确需要保密的内容和范围；明确数据公开 的时限；明确有关法律责任；（2）要立法确立对掌握企业信 用信息的部门要实行信用信息交换和共享制度。为健全工商 部门的信用信息体系提供法律保障；（3）要保障企业信用数 据公开的真实性。有法律义务公开信用数据的部门，要对其 公开的数据真实性负责；（4）要规范企业信用数据的使用行 为。要明确信用数据使用的原则、信用数据失误的修复方法 和信用数据允许公开查询的期限等；（5）要规范企业信用激 励制度。明确适用范围，以及使用与相关法规相衔接的行政 措施。3、关于信用中介机构的中立地位保证信用中介机构的中立性，对整个信用行业以及整个 市场经济的健康发展至关重要。信

34、用中介机构必须坚持中立 客观、公正的基本原则。信用担保是一种信誉证明和资产责 任保证结合在一起的中介服务活动，它介于商业银行和企业 之间，担保人对商业银行作出承诺，对企业提供担保，从而 提高企业的资信等级。要借鉴发达国家立法经验，结合我国 的实际，对中小企业信用担保机构的市场准入条件及运作做 出明文规定。要明确规定中小企业信用担保机构的担保原则 支持发展与防范风险相结合的原则；政府支持与市场化操作 相结合的原则；开展担保与提高信用相结合的原则。4、关于对失信主体的法律责任（1）要建立失信约束、惩罚机制。政府部门除对企业 失信行为依法实施处罚外，还要对失信企业行为约束采取联 动机制。对严重失信企

35、业可采取各方限制的措施，如在荣誉 授予、行政许可、贷款申请、对外投资、申请上市等，以加 大其失信成本。（2）要明确失信企业责任人的法律责任。要 把企业信用行为落实到具体人员身上，特别是法定代表人、 负责人和负有直接责任的具体人员身上，并使这种不良记录 跟随责任人相应的年限。（3）要明确规定对信用管理机构失 信行为也要予以追究。对拒绝配合信用管理机构开展工作的 部门、责任人也要予以追究。三、对策之二：刷新监管理念，为信用监管找准载体（一）准确把握工商信用监管的定位工商信用和税务信 用、信贷信用等其他信用一样都是企业的基本信用，在建设 社会信用体系的基本框架之下，利用我们的工商法律法规来 建立工商

36、信用的规范和保障，依据工商行政管理部门职能的 培育授信和惩罚逐出机制来实现工商信用的监督奖惩，从而 建立起机制健全、内涵丰富、保障有力的工商信用体系，这 是参与信用建设的着力点。（二）更新合同监管机构名称，提升工商信用监管社会 化水平合同法修改以后，合同管理机构职能已经有了较大延 伸，仅以合同管理难以涵盖业务职能，必须顺应时代的发展 调整现有名称，提高社会公众对工商信用监管的认同感。美 国作为信用管理最发达国家，其“信用管理局”模式发挥了 中坚作用，我们可以借鉴其名称，将合同管理部门改组为“企 业信用管理局（处）”，凸现信用监管地位和职能，发挥企业 信用建设的协调组织作用，制定信用行业标准，如

37、信用服务 机构准入标准、信用服务标准、信用服务示范合同文本条款 等，规范信用服务市场，坚决打击和杜绝“信用购买” ,避 免出现行业失控和失信。（三）以“守合同，重信用”活动为抓手，构建信用监 管平台“守合同，重信用”活动是信用体系建设的基础性工 作，十多年来，“守合同，重信用”活动的开展在勉励企业 诚信守约方面发挥了积极的作用，取得了良好的社会效益。 但还存在覆盖面窄、约束力差、社会认知度不高等缺陷。从 信用体系建设角度来说，这一活动是连接政府部门和企业共 同参与信用建设的有效方式，具有较好的引导功能、推动作 用和激励功效。以后要进一步丰富其内涵，扩大规模，并使 其进一步程序化、规范化。要使定

38、性与定量评价相结合，建 立企业信用等级评定制度，还要提请浙江省人大常委会把 “守合同，重信用”为诚信主体内容的企业信用建设写入浙 江省合同行为管理监督规定，构建法定的信用监管平台， 建立诚信激励、失信惩戒机制。（四）以建立企业信用协会为契机，将工商监管行为变 行业自律行为随着我国加入世贸组织，为了迎合政府转变职能的需要 避免信用管理出现“真空”，应尽快成立附属于工商部门的 企业信用协会，引导企业加强信用自律，规范信用管理中介 服务。企业信用协会在推动立法、引导和促进信用管理服务 市场发育，促进企业与行政机关在信用建设方面互动，进行 信用理论研究，借鉴推广国际经验，推行企业信用管理国际 化等方面，都具有行政机关不能替代的作用。