04、四、安全生产管理制度

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1、安全生产管理制度目录I、总则2、安全管理制度编制及实施责任3、2安全教育4、安全生产例会5、安全生产资金保障6、安全签约和安全协议签订7、安全检查8、 安全验收109、 安全标识标牌管理1210、 安全技术措施、专项方案及安全技术交底13II、 特种作业人员管理1612、 工程分包安全管理1713、劳动保护用品管理2114、地下管线保护管理2415、 生产安全事故报告及责任追究2816、安全生产奖惩3117、安全操作规程36安全生产管理制度1.1为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强项 目部安全生产管理，根据公司有关安全生产规章制度，结合项目部实际特 制定本管理制度。1.2本规

2、定与上级有关安全管理规定相矛盾的，以上级规定为准。2安全管理制度编制及实施责任2.1项目经理是项目部安全生产第一责任人，在贯彻执行上级各 项安 全生产法规、规程、制度的同时，根据在施工程实际，认真组织编制落实项 目部各项安全管理制度。2.2项目部副经理在组织施工生产中，认真贯彻执行项目部安全 生产 管理制度，在实施过程中，不断总结安全管理制度存在的问题，对的安全管 理制度加以补充和完善。2.3项目部主任工程师在制定安全技术措施中，充分考虑落实安全生 产管理制度的因素，将安全管理制度同安全技术措施有机的结合起来，作 为指导施工的依据。2.4安全、消防、保卫科在安全生产监督检查中，要以安全生产管理

3、 制度作为检查及对存在问题整改的标准依据，并认真做好执行安全管理制 度情况的记录。2.5工程科在编制安全生产进度的同时，要充分考虑安全生产管理制 度落实和生产进度的协调，在保证执行安全生产制度的原则下安排施工生 产计划。2.6各部门负责人是本部门安全生产第一责任人。要结合自身的业务 贯彻项目部安全生产管理制度。2.7施工员在布置施工任务中，要认真贯彻执行项目部安全生产 管理 制度，安全技术交底必须同安全生产管理有机的结合起来，同时做好执行 过程中的监控。2.8劳务队长、操作班组是本队或班组安全生产第一责任人，在施工 过程中，要认真贯彻执行项目的安全管理制度、安全技术交底，做好班组安 全教育，不

4、违章指挥，坚决制止违章作业。3安全教育3.1为提高项目各类人员的安全意识和安全技能，有效控制和减少工 伤事故，保障施工生产的顺利进行，根据公司安全生产教育管理办法结 合项目实际情况，特制定本办法。3.2项目部安全生产领导小组，负责组织本项目各类人员的安全 生产 教育培训工作，工作职责如下：3.2.1编制安全生产教育计划；3.2.2根据上级主管部门要求，组织输送参加建设行业主管部门组织 的项目经理、安全员资格培训和再教育，组织输送特种作业人员参加的取 证、复审培训；3.2.3组织对管理人员和技术人员、职工、待岗、转岗、换岗、重新 上岗的职工进行培训教育；3.2.4组织对新进场职工、劳务队进行公司

5、级（依据公司教材）项目 部级、班组级安全教育；3.2.5组织农民工夜校教育培训。3.3各类人员培训内容及时间要求：3.3.1管理人员和职工，安全教育内容当包括：安全生产的方针、政 策、法律、法规和规章，安全生产的技术标准、安全操作规程、管理制 度，施工生产的基本知识及相应的安全防护措施，事故应急救援，工伤事 故案例，从业人员安全生产权利和义务等，每年接受安全教育培训的时间不 得少于20学时。3.3.2待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全 教育培训（教育内容应结合岗位工作实际），时间不得少于20学时。3.3.3新入场职工（劳务队）三级教育包括：公司级教育，教育内容使用公司统一编

6、制的教材，由公司培训的“小 教员”或项目指定专人负责教育，培训时间不少于15小时。项目级安全教育，主要内容包括：本项目的安全生产状况；本项目工作 环境、工程特点及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事 故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方 法、疏散和现场紧急情况的处理、发生安全生产事故的应急处理措施；安全 设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注 意的安全事项；有关事故案例；北京市建设工程施工现场作业人员安全 知识手册；其他需要培训的内容。培训时间不少于15小时。班组级安全教育，内容包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配 合的安

7、全与职业卫生事项；本工种的安全技术操作规程、劳动纪律、岗位 责任、主要工作内容、本工种发生过的案例分析；北京市建筑施工作业 人员安全生产知识教育培训考核试卷；其他需要培训的内容。培训时间 不少于20小时。3.4安全教育培训记录和考核：3.4.1管理人员和职工教育由项目安保部门负责记录，注明时 参加 间、地点、人、教育内容。3.4.2待岗、转岗、换岗的职工教育由项目安保部门负责记录，地 注明时间、点、参加人、教育内容。3.4.3三级教育考核，由项目安保部门负责记录，注明时间、地点、参加人、教育内容。教育结束后由项目安保部选好考试地点 并向属地区、县建委提出考试申请，由属地区、县建委监督员或协管员

8、从五 套北京市建筑施工作业人员安全生产知识教育培训考核试卷中选取一套 考卷进行考试、监考、阅卷。考试时间为90分钟，得分60分（含）以上 的为合格，考核后配合属地建委做好汇总，向上级建委上报工作。3.5农民工夜校教育培训：3.5.1 “农民工夜校”培训时间：每月、每人不少于2次（4个学 时）。教育的内容和人员签到记录，由项目部安保科存档备查。3.5.2培训内容主要包括：国家、省市及有关部门制订的安全生产方 针、政策、法律、法规；建设工程施工现场安全管理相关标准规范、施工安 全管理标准化相关文件；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知 识；典型事故和应急救援案例分析；北京市建设工程施工现场作业

9、人员安 全知识手册、消防安全知识等。4安全生产例会4.1为强化项目安全管理，认真落实项目安全生产目标和安全生产责 任制，及时沟通安全生产情况，有效加强动态管理，特制定本规定。4.2项目部每月召开安全生产例会1 2次，安全生产例会由项目经 理或副经理主持，参加人员：安保科长、工程科长、办公室主任、施工部 位负责人、劳务队长。4.3例会主要内容：4.3.1通报分析阶段安全生产情况，针对的安全生产存在的隐患和问 题，本着“五落实（”整改内容、整改标准、整改措施、整改进度、整改责 任）的原则进行整改。4.3.2传达贯彻政府主管部门安全生产有关精神，公司、业主工作要 求，结合部门、人员职责明确分工，抓好

10、对上级工作要求的落实。4.3.3总结阶段性安全生产情况，结合施工部位、进度、特点有 针对性部署阶段性安全管理要求，安排下一步工作任务。4.4例会要求：4.4.1安全例会要与施工生产实际相结合；同时做到会议内容与施工 计划相结合；检查整改落实相结合；各项制度建立与施工生产过程的内业 资料相结合。4.4.2参会人员应认真做好记录，原则上不得请假，如有特殊情况， 须向会议主持人请假。4.4.3参会人员根据会议要求，结合职责分工及时将会议内容对所辖 部门、人员进行传达和布置。4.5由项目安保科做好安全生产例会记录，并保留存档备查。5安全生产资金保障5.1为加强项目安全生产管理，保证安全生产资金的有效投

11、入，改善劳 动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康。5.2安全生产资金投入保障责任5.2.1项目部单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专 款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。5.2.2安全投入资金由项目经理予以负责，确保资金的及时到位，正确 使用，并承担由于安全生产所需的资金投入不足，而导致生产安全事故的 后果责任。5.2.3项目安保部门建立安全投入资金统计台帐，按公司要求时间如实 上报。5.3安全生产资金投入幅度及适用范围5.3.1投入幅度安全资金投入经费按照工程发包造价1%的幅度提取（文明施工其它费 用不含在内），突破或不足时事先向公司汇报并说明原因。其中：安全教育

12、专项培训的保障资金为30%；安全劳动防护用品的保障资金为30%；安全生产技术措施的保障资金为40%。5.3.2 安全资金投入范围：5.3.2.1曾设安全设备、设施、仪器等以及维修和日常维护支出；5.3.2.筮全网、各种临边防护支出；5.3.2.3施工用电所用标准化电箱、电器保护装置、电源线路的 敷设、外电防护设施支出。5.3.2.4 个人劳动保护用品支出；5.3.2.5安全活动及安全生产警示标志、宣传标语牌、横幅等宣传用 品支出；5.3.2.6各类人员的安全教育培训，操作证培训、复审，经常性教育 培训等支出；5.3.2.7重大安全生产课题研究费用；5.3.2.8交通安全设施费用支出；5.3.2

13、.9落实生产安全应急救援预案所需的器材及演练支出；5.3.2.10安全隐患整改、危险性较大工程安全专项方案专家论证支 出；5.3.2.11其它有关预防事故发生的安全技术措施支出。5.4安全生产资金投入实施程序5.4.1为保证安全资金的有效投入，项目初始阶段，根据施工组织设计由项目负责经营部门或人员编制安全资金投入计划项目。5.4.2安全资金投入计划项目，根据项目施工实际情况，针对各类危害 职工健康安全因素的防范控制立项。6安全签约和安全协议签订6.1为贯彻落实公司及项目部安全生产目标管理及明确工程分包、劳务 分包方的安全管理责任，降低工程分包、劳务分包风险，项目部实行安全 签约及协议签订制度。

14、6.2项目部根据施工部位、程序与承担施工的工号签定“安全生产管理 目标责任书”。考核结果与对工号的经济发包挂钩，强化对安全生产责任制 的落实。6.3项目部外租机械设备，在审核出租方资质及对设备完好率验 收后，同出租方签订协议，明确双方在安全管理上的责任。6.4工程分包、劳务分包队伍进场后，同分包方签订安全生产协议，明 确双方在安全管理上的责任。6.5工程分包、劳务分包队伍存在借电关系的，项目部依据公司统一印 制的临时用电安全协议书同借电方签订协议，明确双方在用电上的责 任。6.6上述签约及协议由项目部及项目主管部门实施，项目部安保 科及相 关部门备案存档。7安全检查7.1为进一步加强安全生产管

15、理，了解和掌握各时期安全生产情况， 及时发现不安全因素，消除不安全隐患，防止和减少生产安全事故，根据公司 安全检查制度结合项目实际，制定本制度。7.2安全检查包括项目部日常检查、定期联合检查、专项检查、特殊季 节性检查。安全检查必须留有记录。7.3日常检查7.3.1日常检查是指项目各职能部门依据安全生产责任制规定，所开展 的经常性检查，其中以安全职能部门所开展的检查为主。7.3.2日常检查内容重点：7.3.2.1针对特定的分部、分项工程，是否按有关规定编制专项安全 技术方案或措施，措施、方案的编制依据、编审手续是否符合有关规定；7.3.2.2针对各分项工程、各工序，是否下达书面安全技术交底，

16、安全技术交底的确认签字是否齐备，交底是否到操作一线；7.3.3.3施工机具、安全防护设施设备、作业环境等方面是否符合有 关法律法规、规范标准、措施交底的要求；现场人员是否存在违章指挥、违7.3.3.4章操作、违反劳动纪律；7.3.3.5个体劳动防护是否存在缺陷。7.3.2实施日常检查时，应做好记录。发现可能造成伤亡事故、重大经济损失或较大负面社会影响的严重违章或重大隐患，有权暂 停作业，并向受检单位开具书面整改通知单。7.3.3针对检查中发现的隐患和问题，受检单位和人员必须按要 求整改解决，检查人员应做好必要的复查。7.4定期检查7.4.1定期检查由项目部/分公司经理负责组织实施，每月进行2次

17、， 本单位安全、工程等有关部门参加。7.4.2定期检查主要范围和内容：7.4.2.1危险性大、易发生事故的部位、设备、设施；7.4.2.2本单位安全工作的薄弱环节、普遍性和“顽固性”的隐患或，明其它方面，例如，职工普遍反映的安全隐患或问题，近问题；7 4 2期其它单位安全事故反映出的安全隐患或问题；7 . 4 . 2 .4有关安全文件、资料的检查。7.4.3各受检部位、分包工程等必须积极配合检查，切实做好隐患和问题的整改、解决。7.4.4检查单位、受检单位应加强有关的信息沟通工作，检查单位应做好必要的复查工作。7.5专项检查7.5.1专项检查由项目部/分公司安全主管部门或专业主管部门负责组 织

18、实施，相关部门参加。依据生产实际确定检查要素、专业，每半年至少2 次。7.5.2按照符合实际、讲求实效的原则，对专项检查内容规定如下：7.5.2.1针对特定时期检查：包括每年元旦、春节、五一、一一期间 的检查；每年全国“两会”期间以及其它重要政治活动期间的检查；每年 冬、雨季施工期间的检查。7.522专业检查包括：A、消防安全检查；B、电气安全检查；C、机械 安全检查；D、防治土方坍塌检查；E、防高处坠落检查；防物体打击检F、 查；G、内业资料检查；H、其它内容检查。7.5.3专项检查的实施遵循与定期检查相同的程序，其中，专项检查的 计划由组织实施该项检查的部门完成。8安全验收8.1为了确保项

19、目各种防护、设施、设备等严格做到安全、规范齐全， 杜绝由于安全防护、设施、设备的缺陷导致对人员的伤害，根据建设工程 施工现场安全资料管理规程制定本规定。8.2安全验收职责：8.2.1项目主管安全生产经理、总工负责主持对各类防护、设施、设 备的安全验收，负责同监理沟通签认。8.2.2项目各职能部门，依据业务职责管理范围参加项目组织的 验收和对存在问题隐患的整改复查。8.2.3项目各施工操作工种负责人，参加项目组织的与施工操作有关的 验收。8.2.4项目安保科，负责对安全验收资料的存档。8.3安全验收项目8.3.1施工现场所有的临边、洞口、通道等安全防护设施验收。搭设 前，必须由施工员进行安全技术

20、交底。搭设完毕后，进行验收，不合格的安 全设施必须整改符合要求后，方可投入使用，每验收一次须做好验收记 录。8.3.2地上地下管线保护措施验收。施工中严格执行公司地下管线保 护措施规定，并由施工员结合现场具体情况进行安全交底、技术交底，对 地下管线的位置、高程、保护要求有详尽的书面说明，并进行交底签认。管 线保护实施后组织验收并做好记录。8.3.3钢管扣件式支撑体系、落地（或悬挑）脚手架搭设、工具式脚手架 安装验收。在施工准备及过程中，严格执行公司高处作业施工安全管理规 定及预防措施，支搭完毕后，按照相关验收标准组织验收并做好记录。8.3.4沟槽、基坑支护验收。沟槽、基坑土方施工，严格按照施工

21、措施 或专项方案进行放坡和支护，施工员安全交底应附有放坡、支撑示意图。 开挖、支撑完毕在下一道工序前，按照相关验收标准组织验收并做好记录。8.3.5施工现场临时用电验收。临时用电设施、装置严格执行施 工 现场临时用电安全技术规范（JGJ46 -2005）标准，制定现场临时用电措 施。设施、装置安装完毕后，通电前，按照相关验收标准组织验收并做好记 录。8.3.6各种起重机械，设备（塔吊、升降机、电动吊篮）验收。起重机 械、设备使用，严格执行北京市建筑起重机械安全监督管理规定（京建 施2008368号），依据“规定”相关内容，对安装、拆卸 等过程组织验 收并做好记录。8.3.7施工机械（打桩机、砼

22、搅拌机、翻斗车、龙门吊、汽车吊、挖掘 机、装载机、物料提升机等）验收。各种施工机械进场，按照相关验收标 准，在使用前组织验收并做好记录。8.3.8钢筋机械、木工机械、其它中小型机械验收。中小型机械严格执 行公司中小型施工现场机械安全管理规定，使用前依据相关规定组织验 收并做好记录。8.3.9其它（含新工艺）有具体规定的验收项目，按相应验收规定执 行。9 安全标识标牌管理9.1为加强施工现场的管理，提高对危险部位、以及安全防范的重点工 序，予以安全提示，结合项目部实际，制定本制度。9.2标识标牌设置场所：施工现场、仓库及危险区域、施工电源等场所。9.3标志牌分类：9.3.1禁止标志牌：包括禁止烟

23、火、禁止吸烟、禁止合闸有人工作、未经许可不得入内、禁止攀登高压危险等；9.3.2警告标志牌：包括必须戴安全帽、必须系安全带、必须戴防护 眼镜等；9.3.3指令标志牌：包括止步高压危险、当心触电、当心坠落、当心坑洞、当心落物等；9.3.4指示标志牌：包括从此上下、在此工作等。9.4标识、标牌必须按照要求在指定的位置挂置。9.5保证标识、标牌的干净和整齐。9.6任何人不得随意改变其位置或故意损坏标识、标牌，违者将处以经 济处罚。9.7标识、标牌要有人专人负责管理，竣工后清理干净交仓库统一保 存。9.8任何人不得把标识、标牌挪作他用违者将给予处罚。10安全技术措施、专项方案及安全技术交底10.1为加

24、强对安全技术措施、施工专项方案及安全技术交底的管理， 根据北京市建设工程施工现场安全资料管理规程及公司安全技术措 施、专项方案及安全技术交底编制规定等相关规定，结合项目实际，制定 本规定。10.2安全技术措施和施工专项方案编制准备安全技术措施和施工专项 方案在编制前，编制人员应对图纸进行会审，从整体考虑，充分了解工程概 况、施工工期、场地环境条件，根据工程的结构特点，科学地选择施工方 法，施工机械，变配电设施及临时用电线路架设，并掌握相关施工安全的基 本规范、标准、文明安全施工规定，及相应的专业技术知识，同时要综合 分析施工工程内部及外部可能给施工带来的不利因素，结合实际确保安全技 术措施具有

25、针对性，使之起到保证施工安全的科学、合理，有序。10.3安全技术措施编制主要内容由于工程的结构、环境条件不尽相 同，无统一的安全技术措施，所以编制时应结合工程所处位置和结构特点， 以及既定的安全目标。一般工程安全技术措施的编制主要考虑以下内容：10.3.1建立以项目部一把手为核心的安全生产保证体系，制定管 理目 标，建立安全生产管理网络，贯彻抓生产必须管安全的原则，层层落实安全 生产责任制，做到岗位清楚，责任到人。10.3.2劳动保护一般性要求。10.3.3结合工程实际围绕防高处坠落、防物体打击、防坍塌、防触 电、防机械伤害、防中毒事故等伤害及季节施工的防范制定相应的措施， 内容要详实，有针对

26、性。10.3.3. 1防高空坠落。脚手架支搭拆卸、模板吊装、设备安装等高 处作业应对架体和模板承重强度、荷载进行计算；安全平网、立网的架设要 求，操作层防护拦、脚手板铺设安装要求；操作平台、孔洞的临边防护要 求；交叉作业应采取的隔离防护要求。10.3.3.2防物体打击。交叉作业应采取的隔离防护要求；高处悬挂 物的防护要求；机械设备误操作的防护要求。10.3.3.3防坍塌。基坑、沟槽、暗挖、顶管土掘进等，根据土壤种 类，应采取的土方开挖方法、放坡坡度、掘进长度、支撑等的具体做法和防 护要求；基坑、沟槽、操作平台等临边防护要求。10.3.3.4防触电。根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量，依

27、据JGJ46 2005标准制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施。10.3.3.5防机械伤害。各种固定机械设备的固定、防雨雪、定期检测 的防护要求；移动式机械内在完好率及操作过程可能导致事故的防护要求； 中小型机械的维护检验要求。10.3.3.6防有毒有害气体中毒伤害。暗挖、顶管、隧道、人工挖孔、勾头可能发生气液体中毒事故的防护要求。10.3.3.7施工工程、结构、金属构筑物等，高于周围原有避雷设 备，设立防雷装置的要求。10.3.3.8对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。10.3.3.9季节性施工，雨季施工防雨、防洪；冬季施工防冻、防滑等 防护要求。10.3.3.10其它有关防护要求。

28、10.4安全技术措施、施工专项方案的编写及审批10.4.1安全技术措施和专项施工方案，由工程项目部工程科负责编 制，经项目部总工审核，项目经理批准后报公司工程部、安保部审核，公司 总工负责审批。10.4.2公司审核主管部门对安全技术措施和专项施工方案，提出的修 订意见，项目部编制部门应认真整改和完善。10.4.3发生设计变更需对安全技术措施和专项施工方案进行调整的， 项目应进行上报由公司审核部门履行审核、审批手续。10.5施工专项方案、需要专家论证的施工方案的编制、审核、公执司 行安全技术措施、专项方案及安全技术交底编制规定。10.5. 1需专家论证的专项安全技术措施，项目报送公司后，对 专家

29、组 应提出书面论证审查报告。工程项目施工责任部门应根据论证审查报告进行 完善，并认真抓好贯彻落实。10.6安全技术交底的编写10.6.1安全技术交底主要内容：9.6.1.1认真执行施工安全技术措施或施工专项方案的规定要求，在 编写前应对具体部位环境进行考察，掌握现场实际情况；10.6. L2根据施工特点找出危险点、源和控制环节；10.6.1.3明确作业方法的流程及操作要领；10.6.1.4人员、机具装备的配备及使用要求；9.6.1.5保证安全的措施；10.6.1.6出现危险及紧急情况的针对性预防措施。10.7安全技术交底的编写、审核、审批及签认10.7. 1安全技术交底由项目施工技术管理人员编

30、写，一式三份，施工技 术管理人员、安全部门、操作班组各一份）。10.7.2交底由项目施工技术人员负责向施工作业人员进行文字和口头 并用交底。10.7.3交底后应履行签认手续，签认必须是参加操作的全体人员。10.7.4作业过程中一旦发生由于施工条件、操作实物发生变化或考虑不 周，同现场不符应及时按规定履行修订手续。10.7.5对相同施工项目的重复施工，施工技术管理人员应重新根 据人 员、机具、环境等条件，完善交底，并重新履行交底手续。10.7.6同一班组、同一环境、同一工程、同一工序的作业，时间超过半 个月应重新进行安全技术交底。10.7.7项目安保部门（人员）负责检查监督安全技术交底执行情况，

31、及时纠正违章作业，涉及重大安全技术问题，及时向主管领导报11特种作业人员管理11.1为加强特种作业人员的劳动安全管理，保证安全生产，认真贯彻落 实北京市特种作业人员劳动安全管理办法，确保生产安全、有序制定本 管理办法。11.2各特殊工种作业人员指：电工、电气焊工、信号指挥工、各类机械 作业人员，必须持有效证件上岗。11.3特种作业人员进场前在三级安全教育基础上，还要通过分工种的专 项教育，考核合格后方可上岗。11.4特种作业人员进场后将有效证件交项目部相关部门备案，项目部建 立特种作业人员台帐，实行动态管理。使用外地有关部门颁发特种作业人员 操作证书的，必须取得北京市特种作业临时操作证后方可上

32、岗操作。11.5特种作业人员工作期间严禁饮酒，按规定佩戴齐全个人防护用品， 并随身携带操作证复印件，严禁违章指挥和违章作业。11.6各特种作业、指挥人员如电工、电气焊工、信号指挥工与 各类机械作业人员协调配合，服从机械设备管理部门统一管理。11.7各类机械操作人员应定期维护保养设备，严禁在作业期间停机进行 检修，确保机械完好率和使用率。操作人员应严格按照本工种的操作规程作 业，穿戴必要的、合格的劳动防护用品。11.8对所有特种作业人员要进行安全技术交底，签字齐全后将交底单报 送主管部门存档。11.9依据北京市特种作业人员劳动安全管理办法按时输送特种作 业人员资格的培训和复审。12 工程分包安全

33、管理12.1为进一步规范项目工程分包管理工作，择优选择工程分包 单位，培 养长期战略合作伙伴，适应总承包管理模式下工程分包管理的要求，保障安 全管理的有序畅通。制定本办法。12.2分包方选择、资质验证12.2.1从本公司发布的合格分承包方名录中选择工程分包单位。12.2.2对名录以外的分包单位，按公司规定程序进行评定和审 批。12.2.3审核并由分包单位提供营业执照、施工承包范围、注册资金。12.2.4审核并由分包单位提供安全生产许可证及三类人员（企业负责人、项目经理、专职安全员）安全资格证书，近三年有无重大 伤 亡事故证明。12.2.5审核并由分包单位提供安全管理机构设置和安全生产规章制 度

34、。12.2.6审核并由分包方提供人员名册，特种作业人员上岗证书及名册。12.3安全生产协议书签订12.3.1签订分包合同的同时，必须签订“安全生产协议书”、“治安、 临时用电、消防管理协议”等，明确总包与分包的安全生产权利和义务，分包 单位应对总包单位负责，分包单位必须服从项目（总包单位）的安全管理。12.3.2建立动态的分包方评估体系，做好评估记录。12.4分包队伍进场12.4.1项目部主要负责人组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行施工安全总交底。12.4.2以分包合同为依据，交底内容包括施工技术文件、安全体系文 件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。12.4.5交底应以书面形式，一

35、式两份，双方负责人和有关人员签字， 并保留交底记录。12.4.6入场后作业前，分包方应依据市建委及项目有关规定，组织对管 理人员及操作人员进行入场教育，所有参加教育培训人员必须考核合格后方 可上岗，入场教育时间、内容及名册报项目（总包方）主管部门存档。12.5施工安全总交底内容：12.5. 1分包单位应认真贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护和消 防工作的各类法律、法规、条例、规定，掌握本项目部安全/环境管理目标和 指标以及危险源和环境因素的布置，自觉遵守相关法律、法规和各项标准，遵 守项目部各项规章管理制度和劳动纪律。12.5.2分包单位要服从总包单位的安全生产管理。负责对本单位 职工 进

36、行经常性教育，以增加法制观念和提高职工的安全意识及自我保护能力。12.5.3分包单位应认真贯彻执行施工现场的分部分项、分工种及施工 安全技术交底要求。并进行经常性的督促、指导，确保施工安全。12.5.4分包单位应对所属施工现场安全生产等方面工作全面负 责，成立安全部门或指定专职安全人员负责，管理部门或人员，应经常检查督 促本单位职工自觉做好各方面工作。12.5.5分包单位对各自所处的施工区域、作业环境、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现问题和隐患，立即停止施工，落实整改。12.5.6由项目部（总包方）提供的机械设备、脚手架等设施，在 搭 设、安全完毕交付使用前，总包须会同分包单位共同按

37、规定验收，并做好验收 及交付使用的书面手续，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。12.5.7分包单位与项目部（总包方）如需相互借用或租赁各种设备 以及工具的，应由双方有关人员办理借用或租赁手续，签订有关安全使用及 管理协议。借出单位应保证借出的设备和工具完好并符合要求，借入单位必 须进行检查，并做好书面交接记录。12.5.8分包单位对于施工现场对脚手架、设施、设备的各种安全 设 施、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、变动。如确需拆除变动的，必须经 总包施工负责人和安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方 能拆除。12.5.9特种作业及中、小型机械的操作人员，必须按规定经有关部

38、门培训、考核合格后，持有效证件上岗作业。起重吊装人员必须遵守“十不 吊”规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人员，擅自操作 使用电器、机械设备。12.5.10分包单位应根据项目部（总包方）提供的地下管线及高、低压 架空线路有通信设施、设备情况，制定保护措施，如遇有问题或情况不明时要 采取保护措施，停止施工，并及时向项目部（总包方）汇报。12.6施工过程安全管理12.6.1项目部对施工现场的安全生产实行统一管理，对分包方采取 “捆绑式”管理，责任共担，指标共享，共同考核，把对分包方安全管理真正 纳入到项目的安全管理体系之中。12.6.2项目部要求分包方参加项目组织的安全例会，联合检

39、查、安全活 动等，并监督分包方安全管理工作及各项安全制度的落实。12.6.3项目部负责编制工程总体施工组织设计（方案）中安全防护及文 明施工措施。负责施工现场的文明施工管理工作，并按分包方作业区域划分 责任区，保证现场文明施工各项措施的落实。12.6.4项目部应及时向分包方传达上级有关安全生产的通知和要求，并 督促其贯彻落实。12.6.5项目部负责因特殊情况需要而多方单位交叉作业的协调与管理工 作。12.6.6项目部在分包方施工过程中发生的紧急安全事件，给予人力和 物力上的支持与配合。12.6.7项目部负责联系社会及上级主管部门有关安全管理工作事宜，统 一协调对外关系。12.6.8项目部按照安

40、全管理规定，对分包方施工生产进行定期的安全 检查，针对分包方在施工生产中存在安全事故隐患、违章作业、违章指挥等行 为，有权签发“违章通知书”和“违章罚款单；”针对分包方 严重违章冒险 作业、严重违章指挥及其它危及人员生命和财产安全的行为，有权签发“立 即停工通知书”，若分包方在施工过程中出现严重问题或屡教不改，不服从管 理的，项目部有权解除合同。并由分包方承担由此而产生的一切责任。12.6.9项目部根据整体安全管理目标，向分包方提出具体管理要求， 并要求分包方充分发挥自有安全管理体系在施工过程中的作用，认真落实其安 全生产责任制及项目（总包方）的各项安全管理制度和要求。12.7对分包方评审12

41、.7. 1分包工程施工过程中，项目部要如实记录其在施工生产过 程中 的安全表现，承建项目结束时，如实、客观填写分包方安全评价，报公司安 保部，作为年度复审合格分供方的重要依据。13劳动保护用品管理13.1为加强劳动防护用品和电气设施管理，保证职工的安全与健康，杜 绝假冒伪劣劳动保护用品及电气设施进入施工现场，使劳保用品及时到位正 确使用，根据公司劳动防护用品及电气设施管理规定结合项目实际情 况，制定本规定。13.2劳动防护用品及电气设施指职工在劳动过程中，为免遭或减轻事故 伤害或职业危害所配备的防护装备。本规定对部分专控劳保用品及电气设施 进行定义。13.3专控劳动保护用品及电气设施定义项目部

42、将下列劳保用品和电气 设施定义为专控用品：安全网、安全带、安全帽、工作服（特种作业）、 绝缘手套、绝缘鞋、电焊工作面罩、气焊护目镜、防尘口罩、防噪声耳塞、漏 电保护器、隔离开关、电缆线、电闸箱及直接危害性较大的防护用品和设 备。13.4专控劳保用品及电气设施采购13.4. 1项目部（包括工程分包、劳务分包队伍），专控劳动保护用品 及电气设施由项目部统一采购。13.4.2项目部根据承担的工程项目需要，编制劳保用品及电气设施计 划。经项目经理签认后，报公司安保部审核、批准后再行购置。13.4.3采购的劳保用品及设施应分批同时向供应单位提取经营许可 证、产品合格证、质量鉴定证。13.4.4专控劳保用

43、品及设施，必须到市政集团公司审核通过的劳保供 应单位采购；凡未到指定的劳保供应单位采购，不能列支和报销，同时对购 买部门和责任人要追究责任。13.5劳保用品及电气设施的验收13.5.1项目部购置劳保用品及设施后，由项目安全管理部门和电气负 责人按以下步骤进行验收并做好记录；13.5.2专控劳动保护用品及电气设施是否按照公司规定，在定点供应 单位进行采购；13.5.3劳保用品及电气设施供应单位是否提供了经营许可证、产品合 格证、质量鉴定证。13.5.4采购的劳保用品及电气设施的外观是否有变形、尺寸是否符合 标准，生产时间出厂日期是否在期限之内。13.6劳保用品的配发13.6.1劳保用品的放配发以

44、施工现场的安全操作为前提，以保证发 放、提供到位为原则。按照不同工种、不同劳动条件为职工配备，采取以旧换 新的制度，更换由施工项目安全管理部门负责审核、批准。13.6.2施工现场各类作业人员、管理人员：发放安全帽；13.6.3电工：发放绝缘鞋；电13.6.4焊工：发放绝缘鞋，工作面罩，电焊手套，工作服；13.6.5气焊工：发放气焊眼镜，气焊手套，鞋盖，工作服；13.6.6架子工：发放安全带，防滑鞋，手套；13.6.7木工：发放套袖；13.6.8钢筋工、壮工：发放手套。13.6.9对于从事高空作业的人员：根据实际需要，提供安全带;13.6.10对于从事使用蛙夯作业的人员：提供绝缘鞋、绝缘手套;1

45、3.6.11对于从事淋筛、合灰作业的人员：提供口罩、风镜； 13.6.12对于从事强噪音作业的人员：提供耳塞；13.6.13对于从事水中作业的人员：提供雨靴、皮衩;13.6.14对于从事其他有害健康和安全的作业的人员：根据需要，提供给相应的防护用品。13.7劳保用品及电气设施的使用13.7.1施工项目部应教育职工按照劳保用品及电气设施的使用 规则和 防护要求，正确使用劳保用品和电气设施：13.7.2使用前对防护用品和电气设施进行外观检查，认定用品对 有害 因素防护的效能，外观有无缺陷或损坏，各部件组装是否严密，启动是否灵 活；13.7.3使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得互为它用；1

46、3.7.4电气严格按照安全规范和使用说明书要求正确使用； 设施由专业电工依据JGJ 2006标准进行安装使用。13.7.513.8劳保用品及电气设施的保管13.8.1项目部购置的劳保用品及电气设施，应进行妥善的保管，按季度进行检查，确保用品自身的安全性能：13.8.2施工项目应分别设置劳保用品和电气设施库房;13.8.3库房应保证防雨、防水、防腐、干燥、通风、用品码放设置料架，按品种型号进行码放;13-8-4定期进行防腐、防潮等检查;13.8.5个应安用的门动防存用档案精心明生保养购入（附有购置13.8.6票据复印件）、发放、使用、记录和检查记录。14地下管线保护管理14.1为加强施工现场地下

47、管线的保护和管理，特制定项目部地下管线 保护管理措施如下14.2地下管线范围地下管线指：燃气、供热、供水、雨水、污水、中水、电力、输油、照 明、通信信息、广播电视、公安交通等城市基础设施地下管线以及地下引上 线杆电缆部分等地下管线。14.3保障体系及职责为确保地下管线的安全，保障地下管线正常运行，项目部成立地下管 线保护领导小组全面负责对地下管线保护的管理，本着谁施工谁负责的原 则，在施工期间及范围内对各类地下管线保护工作负责。项目工程科是地下管线保护管理的主管部门，负责组织参加建设单位 组织的设计交底与各管线主管单位进行协调。项目安全科会负责施工现场落实地下管线保护措施的监察。14.4施工准

48、备14.4.1项目部在认定设计图原有管线标识的基础上，及时与施工区 域内所有地下管线管理单位联系接洽，主动约请管线主管单位到施工区域 现场进行勘察指认，详细了解地下管线资料，落实地下管线的走向、标 高、规格及保护要求，双方签字认定。14.4.2根据施工设计图原管线标识及管线主管部门现场指认，编制 地下管线保护措施送交公司工程部，经公司工程、安保部门审核后， 报公司总工审批，同时呈报建设单位、监理、管线主管部门征求意见，修订 批准返回后执行。14.4.3地下管线保护措施应包括：14.4.3.1工程概况；14.4.3.2各类原有管线的具体情况（走向、标高、规格）；14.4.3.3根据不同类型管线采

49、取不同保护的技术要求，及需要仪器勘察的说明；14.4.3.4现场标识的方法；14.4.3.5施工过程监护的分工与责任；14.4.3.6施工动态过程管理；14.3.4.7地下管线综合图标；14.3.4.8地下管线保护安全应急救援预案。14.4.4涉及需要拆、改、移地下管线，项目部编制地下管线拆、 改、移方案送交公司拆迁分公司，由拆迁分公司同管线主管单位 签定相 关协议。管线主管单位施工期间，应给予主动配合。14.4.5绘制地下管线综合图绘制地下管线综合图80CM X100CM，同时标明部位及责任人,贴至明显处。14.5施工阶段14.5.1根据施工项目地下管线保护措施需要，委托有资格的测量 单位利

50、用仪器对管线进行测探。需要人工挖探坑探明的应认真组织。14.5.2采用警戒线，栽立警示牌、画线、围挡等方法明确原有管线具 体位置。14.5.3进入施工，施工员应根据地下管线保护措施结合现场具 体情况进行安全交底、技术交底，对地下管线的位置、高程、保护要求有详 尽的书面说明，并进行交底签认。切实让每个施工人员清楚如何操作。施工中接近地下管线附近时，施工员、安全员、专门监护人员必 须在施 工现场旁站监护。需要管线管理单位现场监护的应及时通知。14.5.4进行信息化施工，加强对因施工而影响道路与地下管线动 态 变化的监控，根据情况，施工员及时调整交底，确保地下管线的正常运行。14.5.5在施工过程中

51、，凡发现管位有差异可能对地下管线安全和 维 修产生影响时，应立即停止施工，同时与管线管理单位联系，约 时监护。14.5.6管线主管单位委托施工项目部拆、改、移的工程，施工项目部在施工工程中严格按上述第15条执行。14.5.7施工项目部对涉及地下管线保护的专业分包队伍，监控执 行上 述1 6条。14.6紧急抢修施工过程中，在施工范围内发生地下管线损坏事故，施工项目部应立 即启动地下管线保护安全应急救援预案，做到：抢救伤员、保护现场、 立即上报，项目经理需在第一时间到达现场。14.6.1事故报告，执行以下程序：事故现场第一发现人项目经理部施工管理人员值班室施工项目部负责人施工项目部应急救援人员兼职

52、应急救援人员14.6.2、事故报告内容发生事故的单位名称、管线的性质及规14.6.2.1模;事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人14.6.2.2数；事故原因、性质的初步判断；14.6.2.3采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理14.6.2.4的有关事宜：14.6.2.514.6.2.614.6.3现场保护要点：事故发生后，事故现场人员必须采取有效措施保护现场，施工项目部 应急救援领导小组应组织有关人员保护事故现场，确保事故应急救援过程中 的现场保护。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现 场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事 故现场图，并妥善保存 现

53、场重要痕迹、物证等。14.6.4事故应急救援，执行以下程序：15生产安全事故报告及责任追究15.1为加强安全生产管理，落实安全生产责任制，根据相关法规及公 司生产安全事故报告及责任追究规定结合项目实际，制定本规定。15.2本制度所称事故指：1521因工伤亡事故；1522地下管线破坏事故；15.2.3特种设备事故；15.2.4重大环境污染事故；15.2.5影响社会安全事故/事件。15.3事故报告15.3. 1作业现场发生事故后，执行项目部生产安全事故应急救援预案 报告程序。15.3.2项目部/分公司按以下时限上报：15.3.2.1项目部按月填制工伤事故统计月报表，并于次月初 报 公司安全部门备案

54、。15.3.2.2发生轻伤事故，必须在事发后24小时内上报到公司安 全主 管部门；15.3.2.3发生重伤（包括轻重伤界线不清）及以上事故，必须立即将 事故基本情况用电话向公司主管领导和安全主管部门报告，最迟不超过半小 时。15.3.3.3特种设备事故、发生地下管线破坏事故、影响社会安全事故 /事件，必须立即将事故基本情况用电话向公司主管领导和安全部门报告， 最迟不超过半小时。15.4发生重伤、死亡、重大死亡事故，项目部负责人必须立即赶赴现 场，采取有效措施，做好抢救伤员、控制现场局势，防止事态扩大、保护事故现场。15.5严禁瞒报、误报、迟报、谎报事故。15.6事故调查15.6. 1发生轻伤事

55、故，由项目部负责调查，并将调查报告报公司安全 主管部门备案。15.6.4发生轻伤事故由事故单位负责人组织本单位安全、工会、工程 技术及其它相关部门负责人成立调查组，15.6.2发生重伤、死亡及其它影响较大的各类事故，项目部负 责人及项目相关主管部门按上级有关规定积极主动配合调查、取证。15.7事故处理15.7. 1事故处理必须坚持“四不放过”的原则，即事故原因调查不清 不放过、当事人及广大职工受不到教育不放过、没有制定防范措施不放 过、责任人未受到处理不放过。15.7.2发生轻伤事故，事发项目部/分公司要召开由本单位负责人组 织主持的事故分析会，并在本单位所有作业班组中开展一次安全教育。15.

56、7.4发生重伤以上及其它影响较大的事故，参加公司组织的召开事 故现场会，及安全教育和安全检查。15.8安全生产责任追究15.8. 1发生轻伤事故项目部根据事故性质，对责任人提出处理意见报 公司安保部。15.8.2发生重伤以上及其它影响较大的事故执行公司安全生产 事 故报告及责任追究规定相关处理规定。15.9工伤认定与事故结案15.9. 1发生轻伤事故的，项目部应自事发之日起10日内将工伤 认定 所需材料报到公司安全部。15.9.2发生重伤及以上事故的，项目部应于14日内将工伤认定所需 材料报到公司安全部；15.10项目部向公司安全部门提供以下工伤认定资料：15.10.1本人工伤认定申请，本人身

57、份证复印件、2张1寸照片、 与公司劳动合同复印件（第一页正、反面和第十一页）；15.10.2人以上的证明材料，证明人身份证明；15.10.3工伤初诊证明及复印件；企业职工伤亡15.10.4事故登记表。16安全生产奖惩16.1为进一步落实项目安全生产责任制，鼓励在安全生产做出贡献的 部门及人员，追究违法、违规忽视安全生产造成事故隐患的部门和人员， 结合项目实际制定本办法。16.2项目部每季度召开一次安全生产讲评会，根据安全主管部门及相 关部门的检查结果，按季度安全工作予以评比，上做出贡 对在安全生产 献的按年度进行经济兑现表彰，对违章指挥、事故隐患的部违章操作造成 门进行经济处罚。16.3符合下

58、列条件之一的项目部给予奖励：500元一1000元。16.3.1认真贯彻执行安全生产各项规章制度，安全措施得力，一年内 无伤亡事故，经检查四个季度安全生产、文明施工取得显著成绩的。16.3.2发现事故预兆，及时采取果断措施避免发生重大伤亡事故或火 灾的有功人员。16.3.3发生事故在抢救过程中，使国家、集体和人民生命财产免受更 大损失的有功人员。16.3.4在安全生产工作中，提出合理化建议并获得成效的。16.4对下列违法、违规的分部、分包工程人员根据情节给与罚款处 理。凡形成严重违章、重大隐患的，对负有直接责任者给予经济处罚200-1000元；对负有管理责任者给予经济处罚100 500元。对存在

59、严重违章、重大隐患的分部、分包工程单位处罚 10000-20000 元。凡形成违章、隐患的，对负有直接责任者给予经济处罚100-500元； 对负有管理责任者给予经济处罚50-300元。对存在违章、隐患的分部、分包工程单位处罚2000-10000元。16.5凡有下列问题之一为严重违章、重大隐患16.5.1施工中未做安全技术书面交底，或操作队伍未执行交底。16.5.2外租机械未进行安全交底。16.5.3管线勾头、打堵等危险作业，施工队伍未执行方案。14.5.4，施工现场临时用电非电工操作。16.6凡有下列问题之一为违章16.6. 1施工中安全技术交底不全，内容无针对性。施工中安全技术 交底未按规定

60、签认。16.6.2安全检查出的问题未按规定复查、整改。16.6.3班组每周安全活动记录不全。16.6.4起重吊装作业的指挥人员无明显标志，或旗、哨不全。16.6.5现场人员未按规范要求使用临时用电设施、电炉和电热 器具。16.6.6施工现场内吸烟。16.7凡有下列问题之一为重大隐患、隐患16.7.1开挖沟槽（基坑）等土方施工，超过L5米深未按规定放坡或支撑等措施。16.7.2人工开挖沟槽（基坑）时掏洞，或自下而上拓宽沟槽（坑）。16.7.3危险处和通道处及行人过路除开挖的沟槽（基坑）没有采 取防 护措施，设置夜间警示红灯。16.7.4顶管坑开挖深度超过2米不支撑，或支撑不符合安全规定。16.7

61、.5顶管架子无拉结，平台周边无防护。16.7.6顶管管前掏挖超过安全规定。16.7.7暗挖掘进作业未严格按确定的方案实施。16.7.8拱架安装作业面未保留足够的核心土，或未及时采取喷护措 施。16.7.9深井、地下隧道、管道施工未有通风措施，未进行毒有害气体监 测。16.7.10脚手架操作面上未满铺脚手板，漏洞大，有探头、飞跳板。16.7.11脚手架未按规定设十字盖或未按规定与建筑物做拉结。16.7.12结构、装修脚手架使用荷载超过设计规定。16.7.13桥面等高空临边作业无安全防护措施。16.7.14预应力钢束张拉不符合安全规定。16.7.15施工中由高处往下投抛物料。16.7.16管子、小

62、钢模板、大小方砖、电信电缆块码放高度超过 规定高度。16.7.17使用机动车辆运输或装卸管子，未采取防止管子坍滚的 可靠措施。16.7.18电锯、电刨无防护措施。16.7.19卷扬机为搭设防砸、防雨操作棚。机身未设固定地锚，传动 部分无防护罩。16.7.20搅拌机未搭设防雨、防砸操作棚，用轮胎代替支撑，保险 链、防护罩不齐全。16.7.21夯土机械未装设防溅型漏电保护器，操作扶手未采取绝缘措 施。16.7.22厂内机动车时速超过5公里，方向机构、制动器、灯光未做 到灵敏可靠。16.7.23机动车辆往沟槽（基坑）中卸料时，未设档墩，将料直接卸 入沟槽（基坑）中。16.7.24各种起重吊装机械（挖

63、土机、砼泵车等）在高压线下方 作业。16.7.25乙炔瓶、氧气瓶和焊距间的距离超标准。16.7.26独立配电系统未按规定采用三项五线制接零保护方式。 非独立配电系统的接地、接零保护方式的做法严重违反有关标准、法规。16.7.27施工现场的配电系统不按规定装设两级漏电保护装置，或漏 电保护装置失灵。16.7.28施工现场配电系统不按规定采用分级配电方式。16.7.29施工现场配电线路不按规程、规范要求架设。16.7.30施工现场的电气设施、线路为根据规程规范的要求采取防护 措施，或防护措施存在严重问题。16.7.31施工现场的电气线路老化，电器损坏、失修严重。16.7.32使用手持电动工具的绝缘不符合国家标准，不按规定选接漏 电保护装置和接线破损不符合要求。16.7.33现场的照明系统未按规定装设漏电保护装置或未按要求选用 安全电压。