2020户籍制度管理新规定

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1、2020 户籍制度管理新规定2017 籍制度管理新规定1第二条中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口 登记。居留在中华人民共和国境内的外国人和无国籍的人的户口登记， 除法令另有规定外，适用本条例。第三条户口登记工作，由各级公安机关主管。 城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区;乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇 人民委员会和公安派出所为户口登记机关。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的 户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记;分散居 住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。居住在军事机关和军人宿舍的非现役

2、军人的户口，由各单位指定 专人，协助户口登记机关办理户口登记。第四条户口登记机关应当设立户口登记簿。 城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。 农村以合作社为单位发给户口簿;合作社以外的户口不发给户口 簿。户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。 第五条户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户 以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。居住在机 关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一 户或者分别立户。户主负责按照本条例的规定申报户口登记。第六条公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只 能在一个地方登记为常住人口。第七

3、条婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居 向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。弃婴，由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记。第九条婴儿出生后，在申报出生登记前死亡的，应当同时申报出 生、死亡两项登记。第十条公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口 登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注民由农村迁往城市，必 须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口 登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出 手续。公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批 准。第十二条被逮捕的人犯，由逮捕机关在通知人犯家属的同时，通 知人犯常住地户

4、口登记机关注销户口。第十三条公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内， 农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报 迁入登记，缴销迁移证件。没有迁移证件的公民，凭下列证件到迁入地的户口登记机关申报 迁入登记：1、复员、转业和退伍的军人，凭县、市兵役机关或者团以上军 事机关发给的证件;第十五条公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的， 由暂住地的户主或者本人在三日以内向户口登记机关申报暂住登记， 离开前申报注销;暂住在旅店的，由旅店设置旅客登记簿随时登记。公民在常住地市、县范围以内暂住，或者在常住地市、县范围以 外的农村暂住，除暂住在旅店的由旅店设置旅客登记簿随时登记

5、以 外，不办理暂住登记。第十六条公民因私事离开常住地外出、暂住的时间超过三个月的 应当向户口登记机关申请延长时间或者办理迁移手续;既无理由延长 时间又无迁移条件的，应当返回常住地。第十七条户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者 本人向户口登记机关申报;户口登记机关审查属实后予以变更或者更 正。户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者 更正的证明。第十八条公民变更姓名，依照下列规定办理：1、未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、 收养人向户口登记机关申请变更登记;2、十八周岁以上的人需要变更姓名的时候，由本人向户口登记 机关申请变更登记。第十九条公民因结婚

6、、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、 寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登 记机关申报变更登记。第二十条有下列情形之一的，根据情节轻重，依法给予治安管理 处罚或者追究刑事责任：1、不按照本条例的规定申报户口的;2、假报户口的;3、伪造、涂改、转让、出借、出卖户口证件的;4、冒名顶替他人户口的;5、旅店管理人不按照规定办理旅客登记的。第二十一条户口登记机关在户口登记工作中，如果发现有反革命 分子和其他犯罪分子，应当提请司法机关依法追究刑事责任。第二十二条户口簿、册、表格、证件，由中华人民共和国公安部 统一制定式样，由省、自治区、直辖市公安机关统筹印制。公民领取户口簿和迁移

7、证应当缴纳工本费。2017 籍制度管理新规定2公安部 28日召开电视电话会议,部署全国公安机关扎实有力推进 户籍制度改革,加快提高户籍人口城镇化率。公安部副部长黄明要求, 各级公安机关要深入贯彻等中央领导同志的重要讲话精神,紧紧围绕会议指出,加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率, 事关亿万人民群众切身利益。党中央、国务院作出进一步推进户籍 制度改革部署以来,党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央 城市工作会议对加快推进这项改革,进一步指明了方向、细化了工作 要求。各级公安机关要在前期工作的基础上,按照中央部署要求,充 分发挥牵头组织作用,加大推进力度,严密工作措施,为确保到 20

8、20 年 1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标如期实 现奠定坚实基础。会议强调,扎实有力推进户籍制度改革,首先要进一步解放思想。 要吃透中央精神,研究制定更加积极、更加宽松的户口迁移政策,推 动完善更多领域、更大范围的综合配套改革措施。要当好参谋助手, 加深对城镇化发展规律的认识把握,使出台的政策有利于促进经济社 会发展、增进人民福祉、激发社会活力。会议要求,要紧紧抓住重要领域和关键环节,强化重点推进。要突 出重点群体,以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和 居住 5 年以上和举家迁徙的农业转移人口等4 类群体为重点,逐一研 究落户政策,逐一提出解决方案。要突出重点地

9、区,各地特别是大城 市和东部地区城镇要在准确把握城市定位的基础上,因地制宜制定落 户政策,积极探索实施分区域分阶段落户。户籍人口占比低的城市, 要加快提高户籍人口比重。要突出重点领域,推动有关部门抓紧出台 相关配套政策,特别是要将农民的户口变动与“三权”脱钩,调动农 民进城落户的积极性。会议要求,要进一步做好户籍制度改革的基础工作。要抓紧实施 居住证制度,积极会同有关部门抓紧制定修订具体实施办法,研究制 定管理规则,建立完善信息系统,推进部门信息共享。要着力解决无 户口人员问题,各地要进一步摸清底数,认真核实办理。不管无户口 人员问题是哪个年代、什么原因产生的,都要及时办理落户,同时健 全制度

10、防止产生新的无户口问题。户籍制度弊端1、削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不 利于形成全国统一的劳动力及人才市场，“城市关门”现象出现， 抑制了劳动力、人才的自由流动。2、阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体 制性障碍，不利于我国农业人口城市化顺利进行。我国城市发展步 伐缓慢，城市在户口管理制度保障下通过人口控制实现社会需求， 使城市自我调节控制的功能弱化，市政及城市管理难以满足市场需 求。3、遏制了消费市场的进一步发展。目前有数千万农村人口在城 市打工，处于流动状态。然而，由于他们不具备城市永久居民身份 工作预期不稳定，其消费行为并没有城市化。4、加剧了城乡割

11、裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。与住 房、消费（如购车）、教育、社会保障等利益直接挂钩，不同的户籍 有不同待遇，不仅人为地把本应平等的身份划分为三六九等，而且 加大了贫富差距。5、不能对中国的人口流动进行有效的管理。中西部地区农村相 当一部分人有籍无户，农村“空壳”现象较为突出。很多住在城市 郊区或者“城中村”的居民，完全不从事农业，却仍然是农业户口; 同时也有很多来自农村的居民在城市工作，却无法获得非农业户口。6、户口管理使中国公民具有不同身份。如果某人生活在非本人 户口所在地，那么他将被视为外来人口，享受不到该地的各种福利 以及充足的就学和就业机会，这也是当前户口管理所受非议最多的 方面。7、户籍制度的限制造成了大量在城市务工的外来劳动人员不能 落户城市，这是造成每年春运一票难求的具有中国特色的景象。