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1、.1 目录目录权利的概念为什么 要控制权力权利和权力的关系如何控制权力权力的概念.2权利的概念权利的概念.3权力的概念权力的概念.4权利和权力的概念权利和权力的概念n权利是一个法律概念，一般指法律赋予人们的权力和利益，即自身拥有的维护利益之权。它表现为享有权利的公民有权作出一定的行为和要求他人作出相应的行为。例如，我国公民依法享有受教育的权利。权利的行使必须以法律为依据，即依照宪法和法律行使正当的权利。权利和义务相对应而存在。n权力是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力，它总是和服从联结在一起。任何社会都是一定的权力和一定的服从的统一。权力有两层含义：一是政治上的强制力量，如国家权力，
2、就是国家的强制力量，像立法权、司法权、行政权等；二是职责范围内的支配力量，它同一定的职务相联系，即有了一定职务就有了相应的某种权力，如行使大会主席的权力。.5两者的联系：权利是权力的基础，权力是去权利的两者的联系：权利是权力的基础，权力是去权利的保障保障 权利权利n内容不同：社会主体享有的追求某种利益的行为自由；n主体不同：具有普遍性，如公民、组织及社会团体n关系性质和利益重点不同：与义务相一致，以追求平等的社会利益需求为目的n实现方式和要求不同：以国家强制力保障为后盾，可依法行使或者转让或者放弃 权力权力n以不同的形式存在社会形态之中的特定主体因某种优势而享有的强制和支配力量n特定的主体，如
3、国家行政机关依法行使权力n体现的是服从和被服从、支配与不支配的平等关系，以维护国家利益为主要使命n由特定的主体行使，既不能转让也不能随意放弃.6案例分析：案例分析：“夫妻在家看黄碟事件夫妻在家看黄碟事件”n2002年8月18日晚11时许，延安市宝塔公安分局万花派出所民警称接群众举报，新婚夫妻张某夫妇在位于宝塔区万花山乡的一所诊所中播放黄碟。三名民警称从后面的窗子看到里面确实有人在放黄碟。即以看病为由敲门，住在前屋的张某父亲开门后，警察即直奔张某夫妻住屋，“一边掀被子，一边说，有人举报你们看黄碟，快将东西交出来”，并试图扣押收缴黄碟和VCD机、电视机，张某阻挡，双方发生争执，张某抡起一根木棍将警
4、察的手打伤。警察随之将其制服，并将张某带回派出所留置，同时扣押收缴了黄碟、VCD机和电视机。第二天，在家人向派出所交了1000元暂扣款后张某被放回。n 10月21日，即事发两个月以后，宝塔公安分局以涉嫌“妨碍公务”为由刑事拘留了张某。10月28日，警方向检察机关提请逮捕张某；11月4日，检察院以事实不清、证据不足为由退回补充侦查；11月5日，张某被取保候审；11月6日，张某在医院被诊断为：“多处软组织挫伤（头、颈、两肩、胸壁、双膝），并拌有精神障碍”；12月5日，宝塔公安分局决定撤销此案；12月31日，张某夫妇及其律师与宝塔公安分局达成补偿协议，协议规定：宝塔公安分局一次性补偿张某29137元
5、；公安宝塔分局有关领导向张某夫妇赔礼道歉；处分有关责任人。.7案例争论：案例争论：.8看碟是否违法？看碟是否违法？不违法不违法1.首先，张某夫妇是否具有在家看黄碟的自由。我们知道，自由是公民重要的法律权利，更是人权的重要内容。联系本案，我国刑法，治安管理处罚条例都未禁止公民在家看黄碟的行为；1985年国务院发布的关于严禁淫秽物品的规定也仅仅禁止的是聚众观看或在公共场所观看的行为，而且这一规定也已在2001年废止。唯一可以关联的是1990年公安部的一个有关“除六害”的通知。但该通知首先就不具有法的形式，同时它是为配合国务院的“规定”而发布的，主法废止，它当然应该失效；而且它还会因违宪问题而有待深
6、究；2.根据“法无禁止即为合法”的权利行使原则，张某夫妻在家观看“黄碟”的行为属于其住宅安全权的范畴。警察无权对此进行查处；.9n3.其行为也不构成传播淫秽物品罪，有关条例中对于淫秽物品的规定是“对观看淫秽录像、电影、电视的，应给予批评教育”这指的是“聚众观看或在公共场合观看等对社会产生危害”的行为，何况这一条例已在去年年底废止。因此，公安机关对张某的执法是没有法律依据的。n 传播淫秽物品罪的构成要件是：本罪侵犯的客体是社会治安管理秩序和良好的社会风尚。客观方面表现为传播淫秽的书刊、影片、音像、图片或者其他淫秽物品的行为。“传播”，主要借出借、播放、展示、赠送、散发、交换、讲解等行为，但这种行
7、为必须是在公众中或者公共场所实施的。传播可以是公开的，也可以是秘密的。犯罪主体为一般主体。包括个人和单位，均可以构成本罪的主体。主观方面的出于故意，但不具有牟利的目的。.10n4.张某夫妇尚不构成妨害公务罪，宝塔分局副局长魏世平告诉记者，“其中两人虽然不是正式的公安民警，但属于地方公安编制，（是否类似于保安，作者注）另外一名干警已经在去年通过人民警察录用考试，并且已经被陕西省公安厅批复录用为正式的民警，只是现在还没有办理手续，所有没有授衔。”可见，后一名还没有实现质的飞跃，成为正式警察，前两名压根就不是警察。如此三人去执法，有何合法性可言！在这里警察的行为无疑已严重侵犯了张某夫妻的住宅安全权和
8、人身自由权，至于张某夫妻在其权利遭受不明身份的人侵犯时采取的抗拒行为，完全属于自卫行为。n妨害公务罪是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、人大代表依法执行职务，或者在自然灾害中和突发事件中，使用暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责，或故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，虽未使用暴力，但造成严重后果的行为。本罪主观上限于故意，即行为人必须明知上述人员正在依法执行公务而加以阻碍，才能构成本罪。犯本罪处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。.11警察的违法行为警察的违法行为n1.我国宪法第三十九条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民
9、的住宅”。警察侵犯了公民的住宅安全权；n2.其一，在查处该事件过程中，警察不出示证件，不佩带警徽、警号、警冒，违反了人民警察法第九条、第二十三条的规定。其二在进入张某夫妻房间后（笔者认为警察到现场后，看到张某夫妻在自家卧室看黄碟即不应再进入房间搜查），已经查清张某二人系夫妻且在自家卧室内观看黄碟的情况下，仍采取暴力手段拿去影碟机、电视机、影碟，并将张某带回派出所属典型的滥用权力，并且侵犯了张某夫妇的人身自由权；.12n从现象看本质：n这是一起明显的滥用权力，侵犯他人人身权利的案件，而与此相类似的案件屡出不穷。那么如何去改变这个不良社会现象？要不要控制权力？又该如何来控制权力呢？.13英国剑桥大
10、学教授阿克顿说：英国剑桥大学教授阿克顿说：“绝对的权力，导致绝对的腐绝对的权力，导致绝对的腐败败”。法国启蒙思想家孟德斯鸠说：法国启蒙思想家孟德斯鸠说：“一切有权的人都容易滥用权力，一切有权的人都容易滥用权力，而且他们使用权力一直到有界限而且他们使用权力一直到有界限的地方才休止，这是一条万古不的地方才休止，这是一条万古不变的经验变的经验”。.141.1.限制权力的必要性限制权力的必要性u我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人，权力是人民和法律赋予的；u权力是把双刃剑，运用得好可以指挥得法，造福人民；一旦滥用，贻害无穷；u为了防止权力的滥用，保证政府的权力为民
11、谋利益，人民有权对政府进行监督。.152.2.限制权力的重要性限制权力的重要性u提高效率：有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止失误u防止腐败：保证清正廉洁，防止滥用权力u正确决策：有利于更好的合民意、集民智、聚民心u权威政府：有利于政府真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系.16我们的观点：限制我们的观点：限制完全限制完全限制社会产生政府，由一些人利用公权力为人民办事情，这是人类文明的重要体现。有时，对公权力不但不能限制，反而要经过特定的法律程序赋予政府更大的公权力。我们须要限制的，是其危害人民的行为，是其对公权力的滥用。因此，我们的观点是中国目前的问题并不在于限制公权力本身，而在于怎
12、样限制公权力，如何使用公权力。.17如何控制权力？如何控制权力？一般性的法律太容易被专横权力的野性所挣脱，故必须用特殊材料制成的特殊法律才能让野蛮的专横权力就范。这个法律就是承载宪政精神的宪法。用这样的宪法把权力送进牢笼并加以限制与约束的政治实践就是宪政。.18宪政是如何限制权力的？宪宪政政划出权力的禁区并让公民与民间划出权力的禁区并让公民与民间力量来参政督政力量来参政督政用宪法和法律来规范权力用宪法和法律来规范权力分权制衡，立法、行政、司法相分权制衡，立法、行政、司法相互制约互制约.19我们小组提出的控制权力措施：我们小组提出的控制权力措施：首先，是要加强人大的监督首先，是要加强人大的监督其次，是要建立违宪审查制度，建立宪法其次，是要建立违宪审查制度，建立宪法委员会和最高法院违宪审查庭并行的复委员会和最高法院违宪审查庭并行的复核审查制核审查制再者，是要提高司法机关的地位，提高司再者，是要提高司法机关的地位，提高司法人员的整体素质法人员的整体素质最后是加强人民群众的监督，真正行使自最后是加强人民群众的监督，真正行使自己当家作主的权利己当家作主的权利.20
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