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1、工程施行成效及工程建立对策 引言天然林资源保护工程是国家治理生态环境的大林业重点工程之一，兰坪县年列入全省天保工程试点县，年为天保一期工程施行阶段，施行范围包括全县个乡镇。施行期间主要开展了森工企业充裕职工分流安置、资源林政管理、野生动植物保护、护林防火、公益林建立及林业根底设施建立等。历经年的工程施行，工程区实现了森林资源有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积个同步增长，工程区森林群落构造、生物多样性明显改善，初步实现一期工程建立的目的和任务。天保一期工程施行的主要成效生态效益增加森林面积，森林资源持续增长在施行天然林资源保护一期工程期间，兰坪县公布相关规定，停顿对所有树木的商品性砍伐。目前该县
2、森林资源消耗量为，与年的相比减少了；年该区域商品性木材砍伐量为，而规定出台后全面制止商品性砍伐，森林的管护面积到达了，有效完成了国家相关部门下达的指标量；另外按规定完成了公益林建立要求，其建立面积到达了。由年发布的?森林资源规划设计调查报告?可以发现，从年开场其活立木蓄积由原来的万增加到了万。其森林覆盖率由年的增加到，可以看出该县森林资源得到了很好的保护。有利于对生物多样性的保护天保一期工程的施行，会在一定程度上增加对涉林案件的打击力度。天保一期工程区范围广，其建立区域内存在大量国家珍稀保护动物，其中最为典型的有金钱豹、金丝猴等等，通过近期对该区域内野生动物数量的调查可知目前该区域内野生动物的
3、数量明显增加，且珍稀植物的受破坏率明显减少。由此可看出天保一期工程的建立在很大程度上为其区域内的野生动植物提供了保护。减少水土流失据统计在天保工程施行后，该地区每年因为山洪、滑坡、泥石流造成的损失降低了万元，另外，天保工程的施行也极大地改变了当地的生态环境，森林的生态功能明显得到很大进步。进步空气质量和当地环境森林植物在为大自然提供氧气的同时也吸附了大量漂浮在空气中的固体颗粒物，在一定程度上缓解了温室效应，改善了空气质量进步了人们的生活质量。经济效益天保工程自施行以来，该县森林面积显著增加，据统计至工程施行以来其经济效益到达了亿元。同时，在工程施行过程中适当地对农村经济构造进展了调整使得林业产
4、业构造得到极大的进步。在一期开展过程中该县以市场经济为主导，大力开展优势核桃产业，大大进步了核桃产量增加农民收入，使得林业产值得到进一步增加。社会效益进步群众生态环保意识工程的施行在一定程度上对现有的自然资源提供了保护，有效地解决了自然灾害以及水土流失等问题，从而使得农民的收入得以增加。森工充裕人员得到妥善安置天保工程施行后，兰坪县兰坪境内的省、州、县三级国有森工企业于年顺利实现转产转业，通过一次性安置，从事森林管护、公益林建立等渠道，妥善分流安置森工企业职工人，森工企业职工全员转入天保，实现了变砍树人向种树人、管树人的历史性转变。天保二期工程目的和任务二期工程主要目的天保二期工程的首要目的就
5、是促进兰坪县森林资源以及生物多样化开展，进步生态环境，减少资源浪费。因此其主要目的需要增加有林地面积，使其有林地面积由原有的增加至，另外还要实现森林覆盖率由原来的增加到，最终实现生态的可持续开展。二期工程主要任务森林管护森林管护任务主要分为一般管护和重点管护，两者分别占和。而重点管护又在原有的根底上分为国有林和集体林管护其面积分别为和。公益林建立公益林建立总体指标为，其中公益林建立又包括人工造林和封山育林，两局部建立分别占和。森林抚育根据兰坪县地理条件、自然资源分布以及当地消费实际情况，对幼林进展统一挑选，最终确定适宜的抚育面积为。施行天保二期工程存在的问题森林管护难，缺少管护资金从地理位置上
6、可以看出兰坪县所属区域矿产资源丰富，大局部乡镇的致富手段还是依靠对矿产资源的开发，然而对矿产资源的大量开发很大程度上对林矿区的生态造成破坏，加剧了资源开发与林业管护之间的矛盾，使得对林业管护较为困难。因此，为了可以有效加强对林矿区的管护需要积极采取措施，对于建立期已满的工程必须再次聘请相关人员对其进展有效管护，然而目前存在的主要问题是无法获得相应的再管护资金。员工工资程度普遍较低通过对天保员工的调查可知，目前天保员工的工资普遍低于当地平均工资程度，虽然目前员工的工资较一期工程有了小幅度的提升。众所周知，天保员工大多数都是工作在一线岗位其工作环境相对恶劣，在此情况下假设不能满足在工资待遇上的问题
7、，势必会降低员工的积极性，严重影响工作质量。因此需要制定相关管理条例，实在解决员工工资待遇问题。公益林建立难度大目前，兰坪县兰坪境内现存的公益林建立条件恶劣，其区域内分布大量岩石且土地贫瘠，使得施工难度较大；同时，自从林业改革后，其林业主体已经发生变化，大局部林业主体由农民掌握。通常情况下，农户缺乏相关的科技知识，且获取信息的渠道闭塞，在一定程度上增加了公益林的建立难度。缺乏资金投入兰坪县境内的公益林分布面积较小，且分布较为分散，因此假如正常地进展建立势必需要庞大的资金进展支持。而当前存在的情况是当地相关部门无法为其建立提供资金支持，导致其建立资金只能依靠中央财政进展拨款，将严重影响工程的周期
8、和质量。根底设施建立不到位目前管护站点以及相应的道路、通信等建立仍然存在宏大的缺乏，而这些根底设施建立的不到位会在一定程度上影响天保二期工程的正常运转，同时也会影响林区的安康、快速开展。施行天保二期工程建立与对策层层落实责任要继续实行政府目的考核责任制，县、乡、村层层签订责任状；林业局、天保所、管护站、管护员也要层层签订责任合同，明确目的，分解任务，分级负责，建章立制，扎实推进工程建立。加强言论引导在宣传过程中要擅长借助媒体，定期开展各式宣传活动，加大宣传力度，最大程度上宣传天保工程的实际意义，同时宣传过程中要注意宣传的范围，要尽可能多地将二期建立的各个方面尤其是建立的任务以及目的深化到社会的
9、各个方面，使广阔群众充分理解该工程所带来的优势，从而为该工程的建立营造一个良好的环境。增加对林区根底设施建立的投入增加对道路建立的资金投入兰坪县兰坪境内公路交通状况差一直是制约当地开展的一大要素，目前地区的交通状况给森林管理、维护以及消防等都带来了宏大的影响。因此为了可以有效解决这一限制需要增加对林区道路维修的资金投入，当然在这一过程中需要各个部门共同努力互相配合。进步森林管护站点的建立程度对于管护站点的建立最大的问题还是资金缺乏，因此需要向上级相关部门积极反映并申请站点整修资金，重点解决管护站点的住房、水电等问题。对工程资金进展有效管理工程的二期建立涉及到兰坪县各个方面的设施，因此所需的资金相对较为庞大，工程覆盖面也较为广泛。因此为了可以有效保证资金的正确使用需要完善对资金的管理和监视，严格控制资金的流向，要做到每一分钱的流向明晰明了。同时还要建立相关考察监视机制，对整个工程进展全程监视与指导，使工程可以有效贯彻，充分做到全程监控，只有这样才可以使资金得到合理的利用。加强森林抚育工作随着天保工程的施行，中幼林面积越来越大，局部林分郁闭度过高，林木长势不良，森林火灾、森林病虫害隐患突出，假设不开展中幼林抚育工作，势必影响到天保二期工程施行成效，所以上级部门每年应安排一定数量的中幼林森林抚育指标。 和国堂 单位：云南省兰坪县林业局
工程实施成效及工程建设对策
