XX县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作方案

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1、XX县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作方案XX县农村宅基地和集体建设用地房地1体确权登记工作方案 为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于加快推动农村宅基地和集体建设用地房地1体确权登记工作的安排部署，根据上级相干文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。 1、工作目标 依照房地1体要求，对未确权登记发证的农村宅基地使用权、集体建设用地使用权及地上房屋等建（构）筑物所有权，在2020年底基本完成确权登记颁证工作，实现3个目标： （1）完成权籍调查100%。实现约17万宗宅基地前期调查摸底全覆盖。 （2）实现确权登记颁证率90%。农村宅基地和集体建设用地确权登记发证数量到达应发数量的9

2、0%以上，实现“应登尽登“。 （3）完成数据库建设。实现确权登记成果信息化。 2、工作任务 1.对已登记发证的宅基地档案资料进行数据整合。对全县已登记发证的审批档案和发证档案资料，分乡镇扫描成电子档案，数据整合成电子矢量化的档案。 2.展开农村1体化权籍调查。包括完成土地权属、房屋权属、界址丈量、宗地和房屋面积计算等工作，构成房地1体的权籍调查成果。 3.展开房地1体确权登记发证。依照“统1登记“的要求，颁发房地1体的不动产权证书。 4.展开农村宅基地房地1体登记成果入库与利用。对未登记发证的，要依法依程序完成调查确权后，做好成果验收、登记发证、建档入库、成果汇交等工作，建成农村不动产权籍调查

3、数据库，并实现与不动产登记信息管理平台对接。对之前已登记发证的，主要是做好历史资料的搜集整理、数字化处理和建档入库等工作。 3、组织领导 成立XX县农村宅基地和集体建设用地房地1体确权登记工作领导小组，由县委常委、常务副县长XX任组长，县人民政府副县长XX任常务副组长，县人民政府副县长XX任副组长,县政府办、自然资源局、农业农村局、财政局、住建局、公安局、林业局、民政局、司法局、不动产登记中心和17个乡镇人民政府主要负责人或分管副职为成员。领导小组下设办公室（设自然资源局），由自然资源局局长XX兼任办公室主任；另下设专项工作组（设不动产登记中心），从自然资源局、农业农村局、住建局、林业局、司法

4、局抽调专人组成。领导小组成员单位具体分工以下： 政府办负责工作安排调度、督查等工作； 自然资源部门负责牵头制定工作方案，负责政策制定和指点、权籍调查和丈量技术单位肯定、权属纠纷调解指点和计划管理、农转用审批等工作； 农业农村部门负责农村宅基地改革和管理有关工作； 住房城乡建设部门负责农村住房建设的设计、施工等监督管理服务工作； 财政部门做好经费保障和拨付工作； 公安部门负责提供农村户籍人口信息等工作； 乡镇人民政府和各村委会负责宣扬发动、入户调查确权、集中申请受理、初审和权属纠纷处理、发证到户等有关工作； 不动产登记中心负责组织权籍调查丈量、政策业务指点、审核、登记、缮证、集中发证和建档入库、

5、汇总上报等工作； 林业局、司法局、民政局按职责做好相干工作。 专项工作组设权籍调查组、政策法规组、纠纷调解组、审核登记组、督查考核组和综合组，负责组织全县各乡镇确权登记具体工作展开、政策业务指点、督查考核等工作。 4、工作步骤 （1）组织准备阶段（2019年12月-020年2月）。做好组织部署、制定工作方案、落实工作经费、组建工作队伍、展开动员培训、做好资料搜集、制作工作底图等工作。具体安排以下： 1.2019年12月30日前催促乡镇站点装备、网络、人员到位； 2.2020年1月10日前召开全县动员大会。 2020年1月15日前各乡镇召开动员大会并组建领导小组和工作专班。 3.2020年1月2

6、3日前各村召开村级动员会议，进行宣扬发动，春节前将宣扬单发放到户。 4.2020年2月10日前完成技术单位的招投标工作。 5.2020年2月30日前完成组建工作队伍、展开动员培训、做好资料搜集、制作工作底图等工作。 （2）全面实行阶段（2020年2月-020年11月）。做好边调查边审核边发证相干工作，具体安排以下： 1.2020年3月30日前完成扫描和数据整合工作； 2.2020年7月30日前完成权籍调查和丈量工作； 3.2020年8月30日前完成建房资料的公告和审批工作； 4.2020年9月30日前完成登记受理工作； 5.2020年10月30日前完成登记公告工作； 6.2020年11月30日

7、前完成登记审核、登薄、缮证、发证工作。 （3）汇总上报阶段（2020年11月-020年12月30日）。做好成果验收，建库入档、汇总上报和信息化管理等工作。 5、技术线路和工作方法 根据XX省农村房地1体不动产权籍调查工作技术方案1:2000不动产基础数据在农村不动产确权登记利用工作指南文件要求，依托1:2000不动产基础数据，结合第3次国土调查、农村集体土地所有权确权登记等成果，制作统1工作底图，并结合我县实际，在城镇计划区范围内采取解析法，在乡村范围采取图解法展开不动产权籍调查。以“权属合法、界址清楚、面积准确“为原则，以宅基地和集体建设用地土地调查为重点，1并展开地上房屋等建（构）筑物调查

8、，现场调查必须保存调查人员和权利人站在房屋前的照片。 （1）由专项工作组牵头，技术公司技术主导，乡镇人民政府负责，组织村组展开权籍调查和丈量工作。各乡镇要安排专人组织村委会、村民小组组长、代表和乡村辅警等，展开权属调查、指界、确认、集中申请、纠纷处理等工作，引导农民大众主动参与，并加强乡镇不动产登记服务站点建设，让大众就近办理不动产登记。 （2）多方配合，完成登记办证工作。由专项工作组指点，乡镇人民政府负责，技术公司配合，组织村组完成登记申请表格的填写、拜托、集中受理、公告、初审工作。由不动产登记中心负责，技术公司配合，完成登记审核、登薄、缮证、发证工作。 （3）依法依规妥善处理各类遗留问题。

9、出台遗留问题处理办法，妥善处理土地权属来源不清、计划建设手续不全、面积超标准、户籍认定、非农业户口居民建房等问题。 （4）简化程序办理不动产登记。依照“村组集中申请、批量受理登记“的方式，以村、组为单位组织权利人集中签字申请，提交申请材料，村委、乡镇集中确认审核，批量受理，统1公示公告，统1颁发不动产权证书。对外出务工较多的，要采取电话、微信等方式告知调查结果，创新微信拜托方式，在村委或村民代表的见证下，简化指界、登记申请拜托程序。对存在矛盾纠纷的，由乡镇村组组织进行调解，暂没法调解的，列为争议宗，待权属争议解决后再确权登记。对没有法律法规根据的环节、资料、证明1律取消。 6、经费保障 严格落

10、实国家、省有关规定和惠农政策要求，农村宅基地房地1体确权登记颁证工作不得向农户收取调查丈量和登记费，要将宣扬培训、权属调查、不动产丈量、确权登记、乡镇站点建设和目标考核等工作经费纳入财政预算，确保工作顺利展开。 7、工作要求 （1）提高政治站位。各乡镇和相干部门要把农村宅基地和集体建设用地房地1体确权登记工作摆在突出位置，将其作为事关农村改革发展稳定、实行乡村振兴的大事要事实事来部署、来推动、来认识，进1步压实工作责任，强化工作措施，确保工作顺利推动、按时定期完成。 （2）加强宣扬培训。高度重视宣扬工作，适时召开全县动员会议，做好政策解读和宣扬发动，营建良好的舆论氛围和工作环境，充分发挥村委会、村民小组的重要作用，利用春节等各种节假日、农忙返乡时间，引导村组和农户主动积极展开确权登记工作。同时做好政策技术培训，保障确权登记工作质量。 （3）强化督查考核。按职责分工和时间节点要求，由领导小组办公室定期、不定期对工作进展情况进行督查督办，有效增进工作落实。对各成员单位的任务完成情况实行专项目标管理考核，并将考核结果作为政府绩效考核的重要内容。