爆炸火灾专项事故应急预案(修改)

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1、爆炸、火灾事故专项应急预案 中国新兴建设开发总公司年 月 日爆炸、火灾事故专项应急预案 1、事故风险风险描述及危险性分析1.1事故危险源分析中国新兴建设开发总公司存在的火灾危险物品、设备设施有锅炉房、液化气、电气设备、易燃易爆危险品仓库等，施工现场工作面大易燃物多，在日常生产经营活动中操作或使用不当，可能引发火灾、爆炸事故，将会造成人员及财产的损失。可导致爆炸、火灾事故的主要危险源和事故原因主要为：序号作业活动/场所主要危险源/危险因素分析1办公楼工作区电源线老化、吸烟2锅炉房阀门漏气，管线老化导致可燃气体泄漏，而导致爆炸3施工现场可燃物（油毡、木料、密目网等）4临时用电临时线路多，电气设备使

2、用多，容易漏电或短路，导致电火花引燃可燃物5动火作业施工期间动火作业较多，电气焊、喷灯等明火作业极易引燃可燃物6木工加工棚木料等易燃物7施工现场生活区、办公区临时性板房，材料易燃8易燃、易爆危险品仓库（油漆、稀料、乙炔气瓶）装卸存储过程中泄漏，遇有明火或静电产生火花引发事故9食堂液化气气瓶与灶具相连的软管泄漏10丙烷气体输送站气瓶接口泄漏，管线老化、腐蚀导致泄漏11配电室电气线路短路，引燃周围可燃物 1.2事故分级按照火灾事故的严重性、可控性、影响范围等因素，将火灾事故分为级（特大火灾事故），大面积范围的火灾事故（二级公司应急救援能力不能扑救的火灾事故）、级（重大火灾事故），公司应急能力可以处

3、置的火灾事故；级（一般火灾事故），小范围或局部地点的火灾事故（项目现场可以自行扑救的火灾事故）。 1.2.1出现下列情况之一的为级火灾事故 一次造成3人以上死亡（含3，下同），重伤10人以上，烧毁财物直接损失50万元以上。或超出二级公司应急处置能力的各类火灾事故。 1.2.2出现下列情况之一的为级火灾事故 一次造成3人以下死亡，或重伤5人以上。1.2.3出现下列情况之一的为级火灾事故 不具备前两项情况的火灾事故公司系统内各二级单位项目部能够自行处置的火灾事故。 2、应急指挥机构及职责2.1总公司应急组织体系按照“三级”管理机制即总公司、公司、项目部（加工车间、营院），分别建立应急处置指挥部。总

4、公司重大事故应急中心办公室设置在施工管理部，各公司设置在施工管理处，项目经理部设在各个施工现场。总公司建立应急组织体系，其基本结构如图2所示。总公司应急指挥部总公司应急办公室（总公司安委会办公室）行动组行政组保障组策划组各生产经营单位应急救援行动队伍财务部施工管理部人力资源部资金管理部外埠工程管理部党务工作部法律事务部信息部技术质量部材料设备部审计部经营管理部综合管理部纪检监察室办公室各下属生产经营单位图2 中国新兴建设开发总公司应急组织体系结构图2.2总公司应急处置指挥部分工及职责 总公司应急指挥部由应急指挥部、应急办公室、行动组、策划组、保障组、行政组组成。其人员构成如下表2：表2： 总公

5、司应急指挥人员构成机构职务成员应急指挥部应急总指挥总公司总经理应急副总指挥总公司党委书记成员总公司领导班子全体成员应急办公室应急办公室主任施工管理部部长应急办公室副主任施工管理部副部长成员施工管理部全体成员策划组成员施工管理部部长成员外埠工程管理部部长成员技术质量部部长成员经营管理部部长成员总公司办公室主任成员部门施工管理部、外埠工程管理部、技术质量部、经营管理部、总公司办公室的全体成员保障组成员财务部部长成员资金管理部部长成员信息部部长成员材料设备部部长成员综合管理部部长成员部门财务部、资金管理部、信息部、材料设备部、综合管理部的全体成员行政组成员人力资源部部长成员党务工作部部长成员法律事务

6、部部长成员审计部部长成员纪检监察室主任成员部门人力资源部、党务工作部、法律事务部、审计部、纪检监察室的全体成员行动组组长各二级公司总经理副组长各二级公司党委书记成员各二级公司领导班子全体成员 2.2.1总公司应急指挥部（总公司安委会） 总公司应急指挥部是总公司系统应急响应的最高决策机构，负责统一领导和指挥总公司系统安全生产应急事件处理。主要管理人员职责如下： 2.2.1.1 总指挥（总公司安委会主任）的职责（1） 全面掌握事故情况，指挥、协调应急救援工作并及时上报两级集团；（2） 听取事故单位和相关专家的意见和建议；（3） 及时与政府相关部门的联系协调，争取得到社会支援；（4） 应急救援的同时

7、，进一步评估事态发展，及时调整应急救援方案。（5） 合理安排、鼓励、动员单位内部人员应对紧急事件；（6） 负责组织事故调查处理工作，并向上级单位报告；（7） 组织安抚群众，及时落实补偿费用。 2.2.1.2副总指挥的职责（总公司安委会副主任）（1） 组织日常应急工作准备和预案执行情况评估；（2） 协助总指挥完成应急救援工作。总指挥不在时，履行总指挥职责。 2.2.1.3应急指挥部成员的职责参与应急指挥，负责分管职责内的应急救援工作。 2.2.2 总公司应急办公室（总公司安委会办公室） 应急办公室是生产安全应急管理的常设机构，负责监督检查各生产经营单位应急准备工作，突发事件时接受报告、信息传递、

8、参与事故调查及事故资料收集管理。主要管理人员职责如下： 2.2.2.1应急办公室主任的职责（总公司安委会办公室主任）（1） 根据报警判断态势发展，向应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并提出建议；（2） 传达应急指挥部总指挥、副总指挥的指令；（3） 掌握突发事件动态、收集相关信息，向应急指挥部总指挥、副总指挥汇报；（4） 根据应急指挥部总指挥、副总指挥指令派出赴现场人员；（5） 负责组织事故调查处理报告的编制。 2.2.2.2应急办公室副主任的职责（总公司安委会办公室副主任）（1） 协助并完成应急办公室主任交办的工作，在主任外出时履行主任职责；（2） 组织应急状态下全日值班，保持与各应急指挥系统通

9、信联络的畅通；（3） 组织本预案的培训，保证相关人员熟悉并掌握本预案的内容；（4） 组织审核各生产经营单位应急预案；（5） 根据国家政府部门要求，配合组织安全生产事故调查。 2.2.2.3应急办公室成员的职责（1） 落实全日应急值班，处理往来电话、传真等；（2） 接到事故报警后，收集各类信息，至少每小时向应急办公室主任汇报事态情况，有重要信息要随时汇报；（3） 建立会议记录和应急活动记录；（4） 收集了解指令的执行情况。 2.2.3 应急行动组职责 行动组包括所有关于降低直接危害、抢救生命与财产、进行现场控制、恢复正常的行动，如消防抢险、人员营救、工程抢险等。总公司未设专门的行动组，其具体应急

10、行动人员主要依托总公司各生产经营单位。如若有单位发生重大安全生产事故，则总公司应急指挥部可根据事故发生的地理位置及应急队伍的情况，在总公司系统进行应急队伍的调遣或向上级单位请求援助。行动组的职责是：（1） 贯彻应急总指挥的应急决策；（2） 依据应急职能分工，赴事故现场开展具体的应急救援行动；（3） 在应急行动过程中保护自身安全。 2.2.4 应急策划组职责（1） 协助应急总指挥工作；（2） 收集、评价并传达事故现状信息，并通报应急总指挥或领导；（3） 根据现场实际，制定合理的应急救援方案；（4） 更新应急资源状况，提供应急指挥所需的各种信息资料。2.2.5 应急保障组职责（1）负责对应急物资、

11、设备的配备和日常维护,保障应急救援时所需的物资、设备及时到位；（2）保障应急救援时所需资金到位；（3）负责救援现场的警戒和对无关人员进行疏散；（4）保障救援现场转移人员及伤亡人员。家属的生活安置；（5）负责通信与信息支持及交通等保障 2.2.6 行政组职责（1） 与新闻媒体、政府行政部门的信息沟通；（2）负责伤亡人员及家属的安抚工作；（3）负责伤亡人员的善后处理及其保险理赔工作。 2.2.7 各下属生产经营单位的应急职责（1）各下属生产经营单位应根据属地管理的原则，按照本预案、属地安全监管部门及行政主管部门相关行业的要求，结合本经营单位的具体情况，组织制定本单位事故应急预案；（2）组建应急救援

12、队伍，加强应急救援队伍建设，明确各应急部门和人员及其职责；（3）配备必要的应急救援设备、设施和物资；（4）做好本单位应急救援的财务预算工作，突发事故的财务支持； （5）定期检查应急设备、设施和应急人员，使所有的设备、设施和人员都处于可用状态;（6）组织应急救援人员和企业内其他人员对可能的事故性质、后果及相关的应急救援知识等进行培训学习；（7）组织本单位事故应急救援预案演练，根据演练的结果，针对预案中存在的不足进行修订和完善；（8）必要时，负责与相关单位签署应急救援协议，以弥补本企业应急资源的不足；（9）事故发生后，按照事先制订的应急预案，指挥应急人员进行事故抢险和救援、组织人员疏散；（10）事

13、故发生后，及时向总公司应急办公室汇报；（11）应急结束后，组织开展事故调查处理和人员安抚工作，并对应急预案进行评审和改进。 2.2.8 现场消防领导小组职责（1） 负责建立应急队伍（由抢险组、通讯联络组、疏散引导组、救护组、后勤组、义务消防队组成，各小组职责如下表3）、建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。（2）编制专项安全生产事故应急救援预案，做好应急救援队伍的建设，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育。（3）发生火灾事故时，负责进行抢救工作。（4）向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，并将事故情况向上级汇报。（5）第一

14、时间向110、119、120、公司及当地消防部门、建设行政主管部门及有关部门报告和求援。（6）小组成员轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生火灾紧急事故时，在应急小组长未到达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。表3施工现场消防应急队伍分组职责名称职责抢险组其任务是根据指挥组指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。通信联络组了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司疏散引导组a.组织并引导火灾发生区域和可能涉及到的区域人员的安全疏散。 b.引导消防救援车辆和救援人员的进入。 c.在火灾现场周围

15、设立警戒区域，保护现场，维持秩序，防止无关人员进入。 救护组负责受伤人员的救治和送医院急救后勤组负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障义务消防组a.掌握灭火器和消火栓的预设位置和使用方法,灭火器应定期更换药剂，消火栓应定期检查确保安全。 b.定期进行消防演练，加强消防设施的维护。 c.遇到火警时，应火速赶到现场，接受指挥，参加灭火救援行动。 d.遇到重大火险火警时，在控制火情的同时及时上报应急领导小组，并直接与当地消防单位取得联系，请求援助，最大限度减少火灾造成的损失。 3、预警与信息报告 3.1信息报告程序总公司所属相关单位对办公区域和施工场区的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、动火作业过

16、程专人看火，按照国家规定的标示方法，在重点防火区（如：配电室、木工棚、仓库等）设置安全警告标识、禁止、预警等信息。3.2预防措施3.2.1在编制施工组织设计（或方案）应按防火防爆要求周密考虑和落实。如施工现场平面布置，施工现场、办公区、宿舍区、库房保持10m防火安全间距。3.2.2消防设施应布局合理，经常检查、维护保养，确保消防设施有效。消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬期应采取防冻保温措施。3.2.3施工现场应成立义务消防队。义务消防队的人数为：工地在施人员500人以上的不少于5%，且不少于30人。500人以下的不少于6%，且不少于10人。义务消防队应每季度培训、演练一次，熟练掌握防

17、火、灭火知识和消防器材的使用方法，能够防火检查和扑救火灾。3.2.4施工现场应设环形消防车道，其宽度不得小于3.5米。如消防车道不能环形，应在适当地点修建回转车辆场地。要保证临时消防车道畅通，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。3.2.5施工现场消防干管直径不得小于100毫米。高度超过24米的在施工程，应设置临时消防竖管，并保证工作半径履盖整个建筑物。消防竖管管径不得小于75毫米，每层设65毫米消火栓口，栓口朝向建筑物，配备足够的水龙带和水枪。3.2.6现场明火作业部位与易燃易爆材料、生活区应保持10米防火间距。防火间距达不到标准时，应采取隔离措施。3.2.7坚持防火安全技术交底

18、制度。特别在进行电气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要有具体防火措施并派专人看护。3.2.8施工现场使用的安全网、密目式防尘网、保温材料，以及电器、燃气用具产品应符合消防安全规定，必须经保卫消防人员严格审核，凡是不符合规定的材料、器具，不得进入施工现场。3.2.9工程内不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，应根据工程计划限量进入，并采取可靠的防火措施。废弃材料应及时清除。3.2.10因施工需要搭设临时建筑，应符合防火、防盗要求，使用防火等级达到B1级的材料。现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。3.2.11施工区与生活区要有明确划分，设专人负责消防、保卫工作，配置足够

19、的消防设施和器材。生活区居住100人以上，要有消防安全通道及人员疏散预案；生活区用电要符合防火安全规定。宿舍内不得卧床吸烟。3.2.12食堂操作间和液化石油气瓶不能在同一房间内，使用时要有专人管理，停火时要将总开关关闭，并检查有无泄漏，存放燃料的房间要保持通风。燃气管线不能拖地使用，超过2米的应使用金属管。3.2.13 施工现场的动火作业，必须执行动火作业分级审批规定：（1）一级动火作业由项目经理填写动火审请表，编写安全技术措施方案，报公司施工管理处或所在地区公安局消防科审批后方可动火。（2）二级动火作业由安全员填写动火证，编制安全技术措施，报项目经理审批后方可动火。（3）三级动火作业由所在班

20、组填写动火证，经项目技术负责人批准和审查后方可动火；3.2.14动火等级划分（1）一级动火：禁火区域；油罐、油箱和储存过可燃气体、易燃液体的容器以及连接在一起的辅助设备；各种受压设备；危险性较大的登高焊、割作业；比较密封的室内、容器内、地下室等场所；现场堆有大量可燃和易燃物质的场所；（2）二级动火：在具有一定危险因素的非禁火区域进行临时焊割等明火作业；小型油箱等容器；登高焊割 等明火作业。（3）三级动火：在非固定的无明显危险因素场所进行明火作业。3.3预警各级应急指挥办公室应针对重特大事件开展风险评估，并根据预测结果，进行以下预警：3.3.1当符合预案启动条件时，立即发出报告请求启动；3.3.

21、2指令下一级单位启动本单位的应急预案，并通知有关部门进入预警状态；3.3.3指令下一级单位采取防范措施，并连续追踪事态发展。 4.信息报告 4.1 信息接受与通报 发生爆炸、火灾安全生产事故后，事件现场有关人员及时报告本单位的主要责任人或应急指挥部，主要负责人或应急指挥部按规定进行逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时应按照各自制定的应急预案，采取有效的措施，控制事态进一步恶化，并及时续报有关情况。 4.2 信息上报发现火灾人员呼叫起火 报告项目部消防应急领导小组成员 小组成员向组长报告；联络组向119报警 组长向公司应急小组报告 公司应急领导小组向总公司应急办公室报告。 事件发生单位的上

22、级单位接到事故发生单位的事故报告后，应在事发后半小时之内，向总公司应急办公室报告。 事故报告内容包括：事故类别；事故发生时间地点；现场人员伤亡情况；事态扩大的可能性及后果；目前采取的控制措施；是否已经请求了外部（如消防部门）援助；报告人的单位、姓名和联系电话。 4.3 事故报告的流程判断情况响应级别应急启动控制行动事态发展得到控制应急结束应急恢复伤员救助疏散群众控制险情人员到位现场指挥物资准备原因分析最终报告现场清理解除警戒善后处理发生爆炸、火灾事故上报公司保护现场报火警5、应急处置5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，分为三级应急响应。5.1.1 级应急响应发生及火灾

23、事故，由总公司指挥中心统一指挥，二级公司配合总公司开展应急救援工作。5.1.2 级应急响应发生级火灾事故，由二级公司应急指挥中心统一指挥，协调处理。5.1.3 级应急响应发生级火灾事故，火灾事故发生单位（部门）启动本单位（部门）应急预案进行处置。5.2 响应程序5.2.1 级应急响应当事故达到级应急响应标准时，总公司应急指挥部启动相关应急预案，二级公司应急指挥部配合总公司开展应急救援工作，同时按照如下内容响应：（1）按照应急报告程序及时向总公司上报火灾事故情况，并及时续报事故发展态势。 （2）在总公司采取应急行动前，调用二级公司应急资源，按照级应急响应采取行动，防止事态进一步扩大。（3）在总公

24、司启动相关应急预案后，统一指挥所有应急资源，开展应急救援工作。5.2.2 级应急响应当达到级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：（1）现场消防领导小组成员到位，先期开展现场应急救援。（2）二级公司应急指挥中心成员到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。（3）二级公司应急指挥中心按照应急报告程序向总公司上报事态发展和现场救援情况。5.2.3 级应急响应当火灾事故达到级应急响应标准时，事故发生单位（部门)应急指挥机构立即启动本单位（部门）应急预案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应：（1）立即向事故二级公司应急指挥机构报告，事故发生二级公司的应

25、急指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到位，报告内容包括：事故发生的时间地点、事故类别、事故可能原因、危害程度和救援要求等内容，并及时续报事态发展和现场救援情况。（2）由事故发生现场的现场消防领导小组立即研究制定决策应急救援方案，统一指挥和调配现场一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援总公司采取应急行动，防止事故的进一步扩大。（3）二级公司应急指挥部进入预备状态，做好如下应急准备：应急指挥中心办公室立即向应急指挥中心领导和有关成员报告事故情况，应急指挥中心主要成员到位，并按下达关于应急救援的德指导意见；应急指挥中心办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急指挥中心领导汇报。 5.

26、3应急处置措施5.3.1现场第一目击者在呼救的同时，及时向项目部应急消防领导小组报告。由领导小组组长发出指令启动应急救援预案，通知应急救援领导小组成员到位，调配所需的应急资源。5.3.2立即报警。当接到汇报施工现场发生火灾信息后，现场消防领导小组立即拨打“119”火警电话，同时上报公司应急指挥办公室，说明火灾地点及简要情况，并派人到附近路口接应车辆。5.3.3立即扑救火灾。当施工现场或加工厂发生火灾后，除及时报警外，指挥小组应立即组织应急救援小分队和员工进行扑救。扑救火灾时按照“先控制，后灭火，救人重于救火，先重点后一般”的灭火战术原则，使伤员尽快与致伤因素脱离接触。并派人及时切断电源，接通消

27、防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。5.3.4救人应注意自我保护，使用灭火器救火时应站在上风位置，防止因烈火、浓烟熏烤而受到伤害。5.3.5协助消防队员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要地向消防队负责人说明火灾情况及周边地形情况，并全力支持消防队员灭火，要服从消防队的指挥，齐心协力共同灭火。5.3.6伤员身上燃烧的衣服一时难以脱下时，可让伤员在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。用清洁布覆盖伤面作简单包扎，避免创面污染。不要随便把水泡弄破，降低感染机会。坚决制止伤者奔跑呼叫或者用双手扑打火焰，以避免

28、助长燃烧并引起面部、呼吸道和双手烧伤。5.3.7经现场简单处理后的伤员要迅速转送医院救治。搬运严重创伤伴有大量出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，路途中尽量避免震荡。5.3.8保护现场。当火灾发生时或扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降到最低程度。6.应急物资与装备保障6.1项目部应设急救箱,备有常用药品、消毒药品、急救物品（绷带、无菌敷料）及氧气袋、担架、灭火器、消防锹、消防桶、消防沙等急救物资。6.2消防器材：干粉灭火器。国标消防栓，分布各楼层，依据工程面积设置消防井并配备消防架等配套消防器材（如钩、桶、锹、水龙带、水枪等）。设置现场疏散指示标识和应急照明灯，设置黄沙箱。周围消防栓应设置标识并设置照明指示灯。6.3急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。6.4救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。 6.5急救车辆：项目部自备小车或报120急救车救助。6.6其它必备的物资供应渠道：保持社会上物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。