体验式应急安全教育发展路径探讨

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1、体验式应急安全教育发展路径探讨作者：杨华娟来源：社会治理 2019年第10期杨华娟杨华娟，应急管理部宣传教育中心。【摘要】随着我国经济社会持续发展和百姓生活水平提高，人们普遍对自身生命安全和健 康更加关注，应急安全教育需求也日益旺盛。在国家应急安全产业政策的扶持和推动下，应急 安全领域的教育培训产业的运营和发展模式也在不断创新。本文在对全国应急安全体验基地建 设运营情况调研成果的基础上，研究探讨应急安全教育体验场馆创新模式，并提出了“公园+平 台+中心”的应急安全教育体验场馆拓展化发展路径。【关键词】应急 安全教育 模式 创新安全需求作为人类生活的基本需求之一，安全教育在人类文明的发展中占有重

2、要的地位。 只有个人安全意识与安全技能的提升，才有整个社会和谐安全的构建。随着社会经济和文明的 进一步发展，作为对美好生活追求的一部分，人们对于集生动形象、休闲娱乐、科普培训等为 一体的安全教育需求日益旺盛，为此不仅催生了应急安全教育模式从传统讲授到体验场馆教育 的创新发展，也将体验式安全教育逐步推向市场化发展。随着现代数字化科技的应用崛起，体 验式应急安全教育之路将走向何方？在此，我们重点探讨应急安全教育体验场馆模式的创新发 展与拓展化路径。一、应急安全教育模式现状自2003年“非典”事件之后，我国开始加强应急管理体系的建设，应急科普工作随之步入 正轨。2005年国家印发应急管理科普宣教工作

3、总体实施方案，以国家总体预案为核心，应 急知识普及为重点，典型案例为抓手，按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急 知识。2006年，国务院出台关于全面加强应急管理工作的意见，要求加强应急管理科普宣 教工作，把公共安全和应急防护知识纳入学校教学内容，新闻媒体无偿开展公益宣传，充分运 用各种现代传播手段，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。2008年，汶川地震、玉树地震和南 方冰雪灾害接连发生，进一步强化了应急科普工作。随着全社会对于应急安全重要性认识的提 升，人民群众对于应急安全科普知识和应急救援技能的学习需求进一步加大，使得应急安全教 育在学校、企业、基层街道社区等都建立了不同程度的科普

4、宣传教育体系和教育模式。根据当 前应急安全教育发展现状，主要有以下几类教育模式：一是知识讲座型。该模式作为一种传统的教学模式，以主讲教师或培训师为主与受教者进 行面对面的知识型讲授。这种教育模式的优势在于讲授的知识具有系统性与计划性，注重知识 的拓展与传播，同时，面对面的交流可以更加深入探讨知识层面的问题。其不足之处在于根据 教育目的开展有计划性的知识讲授，其内容抽象，结论性知识较多，内容多陈旧落后，不能与 时俱进；同时受时间与学习空间的约束，更多的是一种被动式的灌输性知识学习，严重缺乏理 论联系实际；另外根据不同学习个体接受程度的差异，教育效果差参不齐。二是网络视频多媒体学习。随着计算机、互

5、联网应用的普及，应急安全教育突破了时空和 教育中介工具的界限，将知识资料以声音、图像、文本、动画等多种形式融合，让人们在生动 有趣的学习氛围中形象、直观地对应急安全知识和技能进行更加深入地学习了解；同时随着移 动终端的发展，人们可以随时随地进行自我学习。虽然较传统教育模式进步了很多，但是限于 网络知识流太多，多数人对知识的处理能力有限，缺乏互动交流，不能深入系统地去了解知识 与技能。三是应急演练。该模式作为应急安全教育中最常用且最有效的一种教育兼培训模式，依据 已制定好的应急预案，组织相关单位人员模拟应对突发事件的参与式行为活动。通过开展应急 演练，检验预案；完善准备；磨合机制；锻炼队伍，增强

6、演练组织单位、参与单位和人员等对 应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力；科普宣教，普及应急知识，提高公众风险防范意 识和自救互救等灾害应对能力。应急演练可以给参与人员最直观、有效的安全认知和应急处置 能力的亲身实践，但是应急演练不是一种常态化的教育培训模式，它需要大量的人力物力来配 合，成本较高，同时能够参与演练的人员数量有限。四是应急安全科普场馆教育模式。科普场馆是现代城市发展背景下的一种具有灵魂与智慧 的教育设施，是一种集公益性与教育性为一体的公众教育模式。相较于传统的以说教为主的应 急安全知识技能科普，应急安全科普场馆也多是以图片、实物陈列式展示为主，面向受教对象 单一，单向知识传播。

7、随着现代数字化教育的发展，科普场馆也在经历着重大的变化，从陈列 式“教”的模式正在利用全息影像、VR模拟仿真互动式体验、人机交互、情境设计等向主动式 “学”转变，让公益科普更加生动有效，寓教于乐。随着科技的进步和社会对应急科普工作的认知升级，科普馆也经历着脱胎换骨式的变化， 互动体验和游戏化仿真教育逐渐成为主流。2016 年以来，党中央、国务院以及各有关部委分别 下发了中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见安全生产“十三五”规划 关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见加强新时代防震减灾科普工作的意见 国家防震减灾科普教育基地认定管理办法等一系列重要文件，多次部署应急科普工作并提 出

8、明确要求，其中体验场馆和体验教育成为高频词汇。在政府的引导下，体验式应急安全教育 以其高效的教育效果已逐渐得到社会的认可，全国应急安全体验场馆如雨后春笋成长起来，成 为应急科普工作的重要内容。下面我们重点探讨一下体验式安全教育场馆的引入与发展。二、体验式应急安全教育发展情况安全生产宣传教育“七进”活动基本规范（安委办201735 号）文件指出：应加快 推动落实安全生产进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工作，进 一步提高全民安全意识和安全素质，广泛营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。根据文 件指示精神，在提升全社会应急安全意识与素质的背景下，采用现代化数字科技的安全教

9、育体 验场馆针对不同的受教对象可以实行有针对性的体验式应急安全教育模式。随着现代仿真科技的应用发展，体验馆理念进入中国时间较短，目前应急安全体验馆的建 设进入集中快速发展的时期，场馆形式和内容呈现多样性，经营模式处于探索阶段。根据关 于应急安全体验场馆的调研报告显示，从场馆形式、内容设计、面向对象、建设主体和运营 模式等方面来看，我国应急安全体验场馆主要分为以下 5 类。（一）政府投资建设的重大灾害纪念馆此类场馆数量不多，但规模和影响力较大，一般都是政府投资建设的公益性场馆，场馆以 展示灾难情况为主要内容，主要承担爱国主义教育、青少年思想道德教育、防灾减灾知识普及、 科普研究、对外形象宣传等任

10、务。如甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害纪念馆按照“原真保护、艺 术再现、尊重逝者、鼓舞后人”的建设思路，在灾情最为严重的三眼峪冲击口与白龙江堰塞湖 的交汇处修建，反映舟曲人民和救援大军万众一心、团结一致的抗洪救灾精神，展示救援人员 无私奉献的精神和满怀感恩的舟曲情怀，展现舟曲灾后恢复重建和经济社会发展取得的重大成 就。二）综合性应急安全体验场馆此类场馆一般由地方政府支持，委托第三方兴建，内容包括消防、交通、地震、台风、应 急救护、石油化工、建设施工、家庭应急、劳动保护等应急领域的多个方面，并免费向社会公 众开放。近年来此类场馆在政府的大力推动下增长最为明显。深圳市投资近 1 亿元兴建的安全 教育基地

11、占地面积9380 平方米，以实景模拟的形式向广大参观者宣传安全知识技能；南昌市安 全生产宣传教育警示基地占地 2600 平方米，采用实景模拟、互动体验的宣教方式，普及常见的 事故隐患和应对措施。据了解，近年来很多地区都将建设体验式场馆列入下一步工作计划，预 计此类场馆数量还将呈现高速增长。（三）专业性应急安全体验场馆目前，这一类场馆主要就应急安全专业化类别进行划分，主要有以下 6 个方面：一是消防类体验场馆。此类场馆起步早，占比最高，但场馆普遍较小，且部分建在消防救 援队实训基地中，主要以专业消防培训为主。以浙江为例，据不完全统计，浙江省各类公益类 体验馆共160余座，其中消防类的120余座，

12、占比达到 75%。二是地震类体验场馆。此类体验馆以地震灾害的成因、自救互救、灾后救援等为主要内容， 大多在地震相关部门的支持下建设。截至 2018 年底，全国共建成国家级防震减灾科普教育基地 113个（中国地震局认定），省级防震减灾科普教育基地 558个（各省级地震局认定）。例如 山东潍坊市金宝防震减灾科普馆就属此类，该场馆建设在金宝乐园国家 4A 级景区内，免费对入 园游客开放，充分利用旅游资源吸引社会民众进行地震科普教育学习。三是建筑类体验场馆。近年来，北京、广州等城市将安全体验培训作为建筑工人上岗前的 必经程序，建筑类安全体验培训基地数据呈迅猛增势。以北京为例，北京各大建筑公司基本都 建

13、设了安全体验基地，1/3 的建筑公司在项目工地现场开设了体验式安全培训项目。四是交通类体验场馆。作为与生命安全息息相关的行业，交通安全最适合开展全民的应急 安全体验式教育。虽然目前交通类的专业体验场馆数量并不多，但却不乏宣教创新模式，诸如 集乘车、安全宣教、互动体验为一体的青岛“汽车站与交通安全体验馆”；浙江金华交通安防 体验馆，具备交通安全宣传、模拟驾驶体验、交通违法危害警示、安全逃生、交通安全测评、 电信诈骗宣传等功能。五是校园体验场馆。在应急系统和教育系统的联合推动下，部分地区将应急安全教育纳入 国民教育体系，列入学生实践内容中。山东省潍坊市中小学生示范性实践基地围绕青少年教育 核心素养

14、，建设地震体验馆、消防体验馆、智能机器人、3D打印等100多个实践活动场所，构 建起“地域文化、学科实践、现代科技、生活教育、生命教育、研学实践”六大板块 200 多个 实践项目。此外，还有部分地区在学校建设了体验式教育设施对学生进行教育。六是社区类体验馆和大篷车等移动式体验馆。此类体验馆规模不一、数量较大，多建设于 社区之内，更贴近群众，有效填充了大型综合体验馆深入基层的应急安全宣教空白，扩大了应 急科普体验式宣教的覆盖面。如青岛市高邮湖路社区投入资金40余万元，建设面积约80多平 方米的安全体验馆，聚焦居家安全和日常安全知识，增强居民安全意识，提高安全隐患排查能 力和逃生能力。移动式应急安

15、全体验馆突出了轻便、快捷、灵活等特点，不仅能够较好地解决 建设大型体验场馆所涉及的资金、场地、维护等问题，还能提升设备周转利用率和科普范围， 有效提升民众的应急素养。四）民营产业化应急安全体验馆近年来，政府对应急宣教工作的重视和人们日益增长的安全需求客观形成了良好的市场预 期，部分私营企业也纷纷拓展此类业务，推出应急安全体验场馆、设备以及培训等内容。山东 省青岛市西海岸新区应急安全体验教育基地在当地政府的支持下，由青岛海丽雅集团投资 2450 万元建设，基地为半公益性质运营模式，内设消防安全教育体验区、自然灾害体验区、交通安 全教育体验区、安全生产体验区、校园安全教育区等 9 大版块，包括高层

16、缓降逃生、烟雾走廊 逃生、地铁模拟体验、暴风雨避险、地震模拟体验、 VR 体验、模拟驾驶、心肺复苏、医疗包扎 禁毒学习等一系列特色应急培训项目，不仅学习了相关安全知识，更在专业人员指导下掌握了 基本的安全应急技能。（五）青少年、儿童教育体验馆应急安全教育作为青少年教育的重要组成部分，越来越得到人们的重视。位于杭州滨江区 青少年活动中心的“笑笑橙”青少年消防应急安全体验馆，由杭州青少年活动中心和市消防救 援支队合作共建，体验馆总面积约 1800 平方米，是杭州最大的消防应急安全体验馆，主要面向 6岁至16岁的少年儿童开放，馆内设有救援现场、体能训练、3D影院、模拟逃生、消防队、地 铁逃生等超过

17、30个项目体验，建设体验馆的目的在于用活泼生动的体验方式承载严肃重大的安 全主题，让青少年儿童自主自觉地穿上“橙色铠甲”，做自己的首席安全卫士，守护生命安全， 拥抱美好生活。据统计资料显示，在火灾意外事故中，重伤员中的 70%、死亡者中的 80%，均是由于恐慌逃 生而吸入有毒有害浓烟导致中毒或窒息死亡，真正被烧死的比例极低。据调查统计， 80%的公众 不知道急救总则，50%以上的公众对人工呼吸的具体操作方法表示不能确定，30%的调查者表示 了解胸外按压法，但是几乎无人知道按压的部位，40%的公众表示完全不知道火灾发生时“若房 内有浓烟，应用湿手帕捂住口鼻，再爬行前进”。调查结果表明，虽然应急科

18、普知识宣传无处 不在，但是公众逃生自救知识和技能水平仍然较低，由此可见开展更具实践性的模拟体验应急 安全教育培训势在必行。在政府政策引导与应急安全教育产业化的推动下，体验式场馆安全教 育虽然起步较晚但是发展步伐却很快，该模式打破了传统的口号式、开会式、填鸭式安全教育 模式，采用融合了现代科技的视、听、体验相结合的三维立体式安全教育模式，以直接操作者 为中心实施可感受、可操作的实体化安全教育。通过模拟场景体验，让体验者熟练掌握安全操 作规程以及紧急情况的安全对策，达到提升职业技能、提高安全意识的目的，让安全教育从此 入耳入心，切实提升应急安全科普与培训成效，又可以有效地降低演练成本，有效扩大了各

19、类 受训群体行业类别与数量。三、体验式应急安全教育场馆建设原则与拓展方向在体验式应急安全教育场馆快速发展的几年里，取得的成效有目共睹，但是也暴露出了一 些问题，如场馆建设标准和规范缺失、产业化运营模式不成熟、专业性体验场馆类别单一、体 验式培训并未列入工人岗前培训和国民教育内容中、体验场馆运营后劲不足等问题，但是，在 “互联网+”应急管理的发展时代背景下，体验式的安全宣传教育方式是应急与安全治理创新基 地体系的核心思想，我们需要立足当下，着眼未来发展，以国家应急管理部的总体发展部署为 方向指导，遵循产业化市场发展规律，扬长避短，以“互联网+安全演训+安全产业+文旅融合” 为应急安全体验场馆创新

20、运营模式，建立应急与安全治理创新基地体系。（一）应急安全体验场馆建设原则一是知识性与科学性相融合，应急安全体验式场馆要提供全面的安全教育信息和防御防护 手段指南；设计模块科学，用科学的展示和体验手段让受众获得直观和深刻的感知；模拟场景、 演练预案与演训活动设计科学。二是体验性与娱乐性为一体，让参与者在亲身体验中接受互动式教育，使其同时获得感性 认识和理性认识，避免“填鸭式”教育；让体验者全方位、多角度、立体化地亲身经历感受安 全教育培训。三是科技性与警示性相结合，充分使用现代科学技术，声光电、多媒体、科技产品、模拟 体验设备有机结合；通过强烈的视觉冲击，让体验者充分感受到应急安全救援的严肃性，

21、提高 警惕意识；物联网、大数据技术的普及运用，全面感知安全生产与日常生活中灾害信息，实现 科技化监控、预警及处置。四是社会化与产业化为一体，向公众展示普遍的社会安全生产问题，开展物联网应急安全 示范推广工程，服务社会公众；面向大众、行业、专业群体以及未来发展前景，旨在将应急和 安全治理发展成为全民生活与产业发展的一部分。（二）应急安全体验场馆拓展路径：公园+平台+中心在工业和信息化部应急管理部财政部科技部关于加快安全产业发展的指导意见（工信 部联安全2018111 号）文件中明确指出：以企业为主体，市场为导向，强化政府引导，着 力推动安全产业创新发展、集聚发展，积极培育新的经济增长点。要积极培

22、育安全服务新业态， 积极发展安全管理与技术咨询、产品展览展示、教育培训与体验、应急演练演示等与国外存在 较大差距的安全服务。产业化是应急安全教育市场获取生命力与活力的源泉，在安全产业化政 策文件的支持下，根据应急安全体验场馆建设的原则，我们可探讨以下应急安全体验场馆未来 拓展路径：体验式安全教育主题公园+应急安全专业实训与预案演练平台+应急安全经济产业集 聚中心。即寓教于乐、风险体验的主题公园以场馆科普体验、参与体验教学、户外应急救援营 训等为核心功能，向受众提供户外休闲游览和实践感知的机会。运用科技手段，将线下乐园和 电影角色相融合，用一些童话和电影场景表现安全场景，根据年龄段设置不同娱乐体

23、验教育项 目，寓教于乐，使游客感知更深刻；主打实训考核，科学纠偏的应急安全实训平台为受训者提 供大型特种灾难的应急救援演练和训练场所，利用VR虚拟实景技术、5D全景体验技术打造以 特种作业、地域安全主题、重要安全主题为主的实景体验基地。除此之外，提供大型特种灾难 的应急救援演练和训练；集聚应急安全科普教育、装备技术等安全产业链，打造行业硅谷的应 急安全经济产业集聚中心，以办公、科研孵化、商务会展、企业总部为核心功能，包括应急安 全生产设备、智慧监督设备、安全防御设备等的研发、生产与销售、展销，引进骨干企业，形 成应急安全产业生态集群。如：区域安全与应急信息中心；区域与国家应急安全管理研究中心；

24、 区域应急安全管理论坛（会议）中心；安防科技与应急安全产品贸易中心；区域应急安全法庭； 应急安全技术博士后工作站等。通过目前已经初具产业化雏形的集“旅游娱乐+安全教育科普”于一体的山东省潍坊市金宝 防震减灾科普馆、寓教于乐性培训的山东省青岛市西海岸新区应急安全体验教育基地、应急安 全产业链协作一体化的咸亨国际赛孚城等产业化市场运营的体验式场馆的发展，都为我们下一 步有规划地开展应急安全教育体验场馆产业化建设提供了有益的经验探索。据了解，以顶层设计，统一规划，主题突出，整体开发，产业集聚，功能明晰，小镇式配 套，景区式运维，园区式招商，基地式辐射，体系性建设等为特征的国家应急与安全治理创新 基地

25、体系正在铺开，应急安全教育体验场馆作为基地体系建设的核心之一，正在可辐射沪浙皖 三省的台州进行体验基地建设项目考察中。本项目作为全国首批应急与安全治理创新工程先行 先试基地，立足“1+3+10”全国基地系列中“东部区域级中心基地”的谋划定位，探索建设新 时代应急与安全体系，构建面向2035年应急安全领域新型治理模式与治理能力现代化的先行先 试试点。项目建设将科学运用“互联网+”战略，实现人人参与，社会共建共治共享，将这一项 目塑造成为应急与安全领域的“台州窗口、浙江名片、中国方案”，打造成为：国家东部地区 应急与安全产业集聚展示中心、应急安全产业旅游典型案例（文旅融合IP）、国家安全产业示 范

26、园区、国家安全教育示范基地、国家AAAA级旅游景区等。四、结语体验式应急安全教育具有直观、亲历、有感的特点，能以最直接、最广泛、最有效的手段 向广大体验者宣传植入安全红线意识，引导全社会深刻认识安全生产工作的长期性、艰巨性、 复杂性和反复性，凝聚形成安全生产人人了解、人人参与、人人监督、人人自律的合力。在新 时代的发展背景下，体验式教育是应急安全教育创新模式，在强化全社会提升安全意识与安全 处置技能的市场需求中，快速发展的应急安全教育体验场馆成为了一种寓教于乐的休闲场所。 相信在应急安全教育逐步纳入全民教育大背景下，在国家应急与安全治理创新基地体系建设的 推动下，体验式安全教育发展将迎来更加蓬勃有序发展的新局面。（责任编辑：杨婷）