金融工作简报

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1、金融工作简报（2015年第15期）金融工作简报（2015年第15期）为贯彻落实总书记重要指示精神，加快推进脱贫攻坚步伐，全市各银行金融机 构牢记嘱托，积极作为，创新推出一系列精准扶贫政策和金融产品，取得较好成 效。截至3月底，全市扶贫贷款余额达62.4亿元，比去年同期增长8.14%。现 将各银行金融（监管）机构推进精准脱贫工作中的主要举措、成效和市农业银行制 定的中国农业银行吉安分行2016年金融扶贫工作意见整理摘录如下，供参 考。人民银行吉安中支创新制定扶贫信贷政策导向效果评估暂行办法，建 立扶贫信贷政策导向效果评估机制，促进涉农金融机构创新扶贫信贷产品和服务 模式，增加扶贫信贷投入，有效发

2、挥了金融扶贫“造血”功能。该办法获得 全省人民银行系统优秀项目二等奖，并已在全省推广。吉安银监分局着力打通 农村金融服务“最后一公里”，实现了农村基础金融服务行政村“村村通”。目 前，全市累计布放各类银行机具2.43万台，设立便民服务点5589个，提前完成 “乡乡有机构，村村有机具，人人有服务”目标。市农发行树立“扶贫+”理 念，创新信贷产品，大力支持贫困地区基础设施建设和扶贫移民搬迁等项目。目 前，已支持遂川和万安两县易地扶贫搬迁项目2个，审批贷款12亿元;吉安县“扶 贫+新型城镇化”和“扶贫+农村路网”项目各1个，审批贷款10亿元;永新农民 集中住房项目1个，审批贷款1.8亿元;井冈山“扶

3、贫+水利”项目2个，审批贷 款3.1亿元。市工行在全市主要乡镇布设助农取款点，切实解决农民小额取款 难的问题。同时，积极发放大学生助学贷款，解决了部分生活困难家庭子女入学 问题。市中行一是积极推广个人经营贷款、商户小额银保贷款、商户联保贷款、 个人抵质押循环贷款、中银商融通，支持个体工商户、农村贫困人员等城乡居民 创业。二是以地域性强、品质优、市场前景好的特色融资需求为主要支持对象， 创新个人贷款新产品，全力支持贫困县农业经济发展。如：永丰县的稻谷收购贷、 吉水县的大米加工贷和井冈蜜柚种植贷等。三是大力推进农村小微企业贷款，开 通并启动12家网点的微型金融业务资格，对小微企业贷款全部采用信用贷

4、款， 全力支持吉安具有“专、精、特、新”特点的小微企业发展。市建行为农业产 业化龙头企业提供全方面的.金融服务，促进产业发展。创新推出善融商务电商 平台，实现集融资、销售、结算为一体的综合性金融服务。目前，已有135户商 户入驻，累计交易总量达7700万元。市交通银行积极调整授信投向指引，将 现代农业产业化作为支持类业务。目前已向井冈山国际农业科技园农产品加工区 标准厂房项目授信2亿元。吉安农商行（农信社）单列扶贫信贷计划，对符合条 件的贫困户做到了 “应贷尽贷”，并实行利率优惠和贴息政策。优化贷款流程， 下放贷款权限，专设独立审批官，确保小额三农贷款和扶贫贷款在1-2天完成审 批和发放。为建

5、档立卡贫困户量身定做了 “百福扶贫贷”，目前正与当地政府对 接，将于近期实施。市邮储银行在支农产品方面，先后推出了 “公司+传统小 贷”、新型农业经营主体贷款、烟农贷款、农机补贴贷款等。在模式创新方面， 根据当地特色产业开发金融产品，推出了 “烟草贷”、“三宝贷款”（金桔、板 鸭、狗牯脑茶）、“工信联盟助业贷款”、“信用村整体授信小额贷款”等产品。 截至3月末，该行支农贷款余额达32.47亿元。九江银行吉安分行主动策应政 府工作导向，对路网建设、棚户区改造、两房建设等项目进行配套金融服务，至 今累计投放贷款超过50亿元。推出“公司+传统微贷”组合产品，对优质小微企 业及个体工商户提高授信额度。

6、截至3月末，该行小微贷款余额达30.74亿元， 同比增长22.18%。上饶银行吉安分行 积极探索开发适合贫困地区发展特点的 贷款专项产品和服务模式，围绕特色种养殖业、小型农产品收购加工业、民族手 工业、乡村旅游业等方面开展产品创新，并拟于近期推出异地扶贫、光伏扶贫、 电商扶贫等创新项目试点。（综合科）中国农业银行吉安分行2016年金融扶贫工 作意见（摘录）一、精准目标，全力打造农行金融扶贫特色（一）信贷扶贫。1. 注重涉农信贷增量投放。全年投放基础性贷款16.2亿元，平均每个支行不低于 1亿元，单个支行不低于0.5亿元，重点县域支行不低于2亿元。2.推动政府 增信联动发展。推动辖内13个县级政

7、府全部与市分行签订金融精准扶贫合作协 议，每个县域支行至少推动1个政府增信项目，对接支持当地1 -2项富民产业， 全辖带动建档立卡贫困户脱贫致富5000户以上。3.加快产品创新推进步伐。在“油茶贷”、“财政惠农信贷通”基础上，创新“蜜柚贷”、“茶叶贷”、“安 居贷”、“葡萄贷”等四项新产品，其中“财农通”同业份额不低于35%，支持 新型农业经营主体带头发展，带动贫困户脱贫致富。年内“四项”新产品至少开 办三项业务，每个支行至少开办1项新产品。4.依托信用乡镇推进放贷。年内 全辖评选10个信用乡镇、30个信用村，每个支行完成1-2个信用村整村推进信 贷扶贫，全面开展信用农户评选工作，对存量优良客

8、户加大信用贷款支持力度。 二、精准施策，倾力促进信贷扶贫投放跨越（一）明确重点，加大基础信贷投放。 一是支持现代农业。支持井冈蜜柚、高产油茶、绿色蔬菜、竹木花卉、茶叶烟叶 等当地六大富民产业，投放农户贷款年增量1.5亿元以上，支持贫困户数量15000 户，其中：扶贫开发重点县不低于2000户，非重点县不低于1000户。实现有劳 动致富能力的贫困户有一项产业覆盖，增加贫困户造血功能实现产业增收。支持 省级及以上龙头企业、家庭农场、专业大户和农民专业合作社等新型农业经营主 体扩大规模，完善产业链条，推动一二三产业融合发展，辐射带动贫困户脱贫致 富，其中：5个国家扶贫重点县平均支持扶贫龙头企业3-5

9、家、辐射带动贫困户 50-100户。支持生产要素聚集、产业升级突出、示范引领明显的“ 1+13”农业 科技示范园建设，提高对贫困人员的就业吸纳能力。二是支持新型城镇化。围绕 当地城镇化进程，重点支持经营性现金流能够覆盖的农村地区水、电、路、气、 房等基础设施、棚户区改造、保障房以及水污染治理、垃圾处理等项目，完善城 镇功能和承载能力;支持贫困地区农田水利等基础设施和高标准农田建设，提高 粮食安全生产保障能力;积极探索政府购买服务、PPP三方合作等信贷模式，2016 年每个县域支行至少营销1个城镇化项目。三是支持地方主导产业和小微企业。 加强对全市电子信息、生物医药、先进制造等25个主导产业和1

10、6个主要行业的 客户分析，广泛开展营销调查工作，择优支持；围绕“园区、集群、商圈、产业 链、特色资源”五大定位筛选优势小微企业，继续推进营销名单化、产品目录化、 方案模式化，确保监管目标全面完成。（二）强化创新，契合信贷扶贫实际需求。 一是争取差异化信贷政策。围绕当地绿色食品等优势产业集群，至少向上级行争 取2个差异化信贷政策，提高对优势产业集群信贷渗透率。二是创新产品。策应 当地政府扶贫开发需求，创新开办蜜柚贷、油茶贷、茶叶贷、光伏贷、安居贷等 金穗系列新产品;顺应贫困地区农村改革和农业发展趋势，抓好吉安县农村土地 承包经营权抵押贷款等产品创新工作。结合国家特色扶贫工程，开展井冈山、吉 安县

11、、新干、遂川等电商扶贫产品创新。三是推动政府增信联动扶贫。在有效落 实和积极推动全省“财园通”、“财农通”业务发展的基础上，年内每个县至少 拓展1项特色产业政府增信项目，积极参与脱贫攻坚，落实省分行与市政府的金 融精准扶贫合作协议，开展产业扶贫与金融扶贫的有机结合，采取“政府增信+ 信用（或+保证或+林权抵押或+房产抵押）”的方式，重点推广财农通、油茶贷、 安居贷、蜜柚贷、茶叶贷、葡萄贷。四是强化产业联动扶贫。全面掌握辖内贫困 户剩余劳动力和当地客户用工状况，利用我行联系面广、影响大的优势，采取“公 司+基地+合作社+贫困户参股”、“公司+贫困户就业”等多种模式，加强与有能 力吸纳就业、吸收入

12、股的企业联系，支持贫困户参与入股，争取稳定的红利收入， 帮助贫困户安排就业，取得稳定的工资性收入。对采取提供务工、吸收入股、订 单收购、产业合作以及捐赠等方式帮助建档立卡贫困户增收脱贫的企业，可给予 优惠利率。原则上，大型企业直接帮扶20户以上、中型企业直接帮扶10户以上、 小微企业直接帮扶5户以上、农民专业合作社等新型农业经营主体吸纳带动5 户以上的，均可享受优惠利率政策，且优惠力度与直接帮扶贫困户数量相挂钩。 三、精准规划，强力推进渠道扶贫实质进展（一）增加金融服务便利化。一是优 化结构有序推进物理网点建设。结合扩权强镇试点工作，优先满足人口大镇、经 济强镇和贫困地区金融服务需求。目前，全

13、市43个扩权强镇中农行已设立人工 网点23个，占比53%。2016年，争取向上级行申请在国定贫困人口大县增设1 个乡镇人工网点;调整优化布局4个人工网点;增设有人驻守（巡守）自助银行15 个。二是推动“金穗惠农通”工程升级换代。在具备通讯条件的贫困地区，加 大服务点增设力度，2016年全市贫困地区惠农通工程有效服务点计划目标600 个。联合相关部门和企业在全辖88个中心村打造“惠农通”精品示范点。三是 积极参与“益农信息社”共建新模式。着力推进“金穗惠农通”工程与“电子商 务进农村、农产品电子商务”示范试点融合，搭建“电商平台+惠农通工程服务 点”惠农支农服务网络。加快打造“三农”移动金融、电

14、商金融、直销银行等互 联网金融服务平台，推广“E农管家”、“益农信息社”建设，加强“金穗惠农 通”工程与涉农企业电商平台的应用对接，推动金融扶贫由“线下”向“线下线 上并举”转变。全市建立“益农信息社” 100家以上，着力解决延伸农村金融服 务“最后一公里”问题。（二）加强金融生态环境建设。积极开展“三农”信贷“信用乡镇”建设、开展“信用村”、“信用农户”评定工作，评定信用乡镇 10个，信用村30个，信用户1000户，对“信用乡镇”和“信用村”实行信贷 扶持，提供金融咨询，对“信用户”实行贷款优先、利率优惠和期限灵活等优惠 政策。（三）加快普惠金融产品推广。注重渠道运用，加强业务宣传，强力推动 “惠农通”工程服务点代缴农村电费、电话费、有线电视费等业务，在惠农通有 效服务点全面开通助农现金汇款、助农转账结算、跨行交易等新功能。同时，利 用惠农卡“三免一减半”的政策优势，加大网点惠农卡卡量储备、存量卡激活和 新惠农卡营销力度，惠农卡一卡抵双任务，鼓励优先发放惠农卡，确保全行2016 年惠农卡有效发卡净增17000张。