双基建设管理制度

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1、精选优质文档-倾情为你奉上双基建设管理制度关于开展安全生产“基层基础建设年”（双基）活动的实施方案为认真贯彻落实省、市、县煤炭管理部门关于开展安全生产“基层基础建设年”活动的要求，切实加强矿井基层基础建设，扎实做好安全生产“基层基础建设年”各项工作，夯实安全管理基础，结合我公司实际情况，经公司研究决定，在2009年开展“双基”建设的基础上，进一步加强煤矿“双基”建设工作，为确保活动顺利开展并达到预期目的，制定本实施办法，公司有关单位必须认真贯彻执行。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化基层全员安全素质、夯实安全基础为目

2、标，以人为本，立足防范，创新思路，规范管理，推进安全工作“关口前移、重心下移”，把安全生产责任逐级延伸到工作现场和每位员工，充分发挥基层单位和员工自我管理、自我约束的主动性、自觉性、积极性和创造性，形成抓好煤矿安全生产稳定有序的管理机制，为公司安全生产打下坚实的基础。二、组织领导为切实开展好安全生产“基层基础建设年”活动，公司成立活动领导小组，公司董事长兼总经理蔡依超任组长，副总经理孟祥波、董富吉、吴志凌、安全部长吕昌新为副组长，生、调、通及三大工区正职为成员，办公室设在公司安全部，具体负责活动的指导、协调工作，按时召开季度工作会议，为活动开展提供人力、物力、财力保障。为了确保活动正常开展，取

3、得实效，公司成立活动考评小组，安全副总经理董富吉任组长，技术副总经理吴志凌、工会主席张庆柱、安全部长吕昌新为副组长，樊昌英、智庆周、宋传运、范明、张作礼、杨吉增、李继军、郑吉振为考评小组成员，按公司考评细则每月考评一次。各工区成立以区长为组长，副区长、技术员、队长为副组长的活动领导小组，按公司要求开展好本单位各项工作。三、活动的主要内容（一）基层建设基层建设要突出组织建设。根据安全管理工作实际需要，按照机构要健全、职能要强化、人员要配齐、管理要到位、考核要严格的要求，公司要配齐配全基层管理机构和人员，建立起精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化的管理格局。在安全管理上形成党政

4、主要负责人分管领导业务部门生产区队班组员工构成的梯形管理网络。在安全检查上，形成分管领导安监部门抽查小分队专职安全检查员青岗员、群监员构成的监督检查网络。在技术管理上，建立技术副总经理安全生产部室区队技术员技术员工构成的技术管理网络。在安全教育上，建立安全教育领导机构（安全教育领导小组）员工教育培训机构女工协管会、群监员、青年安全岗员、薄弱人物帮教小组等组成的宣传教育培训网络。四个网络各司其职、各负其责，实行层次化、规范化、效能化管理。基层建设的重点是：1、管理队伍建设。公司领导要充分认识抓好安全工作的重要性，进一步明确“安全就是效益、安全就是生命”，“保证安全生产就是解放和发展生产力”、“管

5、生产必须首先管安全”、“安全是干部的政治生命，安全是干部的第一职责，安全是衡量干部实绩的第一要务”。建立健全以公司主要负责人为主的安全管理指挥中心，定期组织召开安全办公会议，矿井“双基”建设季度会议，研究部署安全生产工作。把安全工作和思想作风建设作为考核各级管理人员的主要内容。2、技术队伍建设。公司要建立健全落实各级技术责任制。通过外出培训、学习、岗位练兵、技术竞赛等形式，不断强化技术队伍素质。公司要大胆提拔和重用有一技之长、素质过硬的技术人员，为他们的成材、成长提供良好的环境条件。3、区队、班组建设。公司领导要高度重视区队班组建设，按要求参加区队、班组会议，了解区队、班组情况，指导区队、班组

6、建设。按照工区正、副职、技术员轮流值班和关键时期在井下带班，队长在生产现场盯班的要求，配齐区队管理人员，认真落实区队干部的安全责任。班组是安全管理最基层的单位，是安全管理的特殊地带，班组建设要符合安全生产法的要求，建立以安全管理为首要任务，具有良好安全生产意识、业务精良、恪尽职守的队长、班组长队伍，并为每一名队长、班组长及员工建立安全诚信档案。每个生产区队、班组都要明确一名专门负责安全管理的副区长、班组长。公司要按照山东省煤矿班组长任职资格管理规定（试行）完善班组长的选拔任用标准，将思想素质、安全素质、工作经历、专业素质、组织管理能力和身体素质等作为考核任用的重要内容，由注重“生产型”转为注重

7、“安全生产型”，要赋予班组长相应的权力，给予相应的待遇，保证其认真履行职责。按照山东省煤矿班组长工作规则（试行）抓好班组长管理，完善班组长管理内容。按照山东省煤矿优秀、金牌班组及班组长评选标准（试行）抓好班组建设，努力按照团队建设好、责任落实好、学习技能好、安全质量好和任务完成好五好班组和金牌班组评选标准抓好班组建设。公司每年至少召开一次安全生产优秀区队长、班组长表彰大会，表彰先进，鞭笞后进。4、员工队伍建设。各工区开展员工互保联保和“自律”活动，各单位要充分利用星期一安全活动、班前会等形式积极开展安全教育，提高员工的安全意识和自我保安、相互保安能力，保证员工队伍的稳定性，提高全体员工的素质。

8、5、安监队伍建设。公司要改进安监员选拔使用方法，变“安置型”、“照顾型”为公开、公平、公正竞争选拔型，把想安全、懂安全、真正会抓安全的骨干人员充实到安监队伍中。不定期开展安监队伍思想、作风、纪律、组织整顿，实行安监员动态考核、末位淘汰机制。6、安全宣传教育机构建设。公司要充分利用矿工报、广播、井口休息室电视、黑板报等宣传工具，不断加大安全宣传教育力度，促进公司的安全生产工作。公司安全宣传教育要适应国家煤矿安全体制改革的形势，创新思路，在提高全员安全整体素质和学法、知法、守法自觉性上下功夫，使安全法律法规落到实处。7、安全培训机构建设。公司应在建立健全煤矿四级安全培训机构的基础上，明确培训重点，

9、制定年度培训计划。要不断改进培训方式、方法和内容，把专门培训与区队班前、班后会安全教育有机地结合起来。要坚持班组每班、区队每周、矿每月的安全学习，保证学习成效。8、群众安全队伍建设。公司要充分发挥工会、共青团等组织在安全生产工作中的作用，进一步提高群监员、青岗员、女工协管员的社会地位，培养一支既任劳任怨，又精通业务、大胆负责的群众安全队伍。（二）基础建设基础建设的重点是抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓建章立制，抓安全投入。基础建设的主要内容是：1、强化安全教育培训。认真组织公司员工学习、贯彻、落实安全生产法、煤矿安全规程、山东省安全生产条例等安全生产法律法规，积极开展煤

10、矿安全文化建设，强化以人为本、预防为主、懂法、守法的安全文化观念，不断提高广大员工现场预警和防范事故的能力。对新入矿员工和重要岗位的特殊工种按照规定进行培训和定期复训，并把员工的技术素质教育作为培训的重要内容。坚持环境育人，建立“五个一”的安全教育工程，即以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、矿工报、黑板报为主的安全教育“一阵地”。树立“安全无小事，小事当大事，事事抓落实，确保不出事”的防范意识，正确分析处理安全工作中存在的问题和事故隐患，防

11、患于未然。2、完善落实各项制度。公司要以实现安全管理由人治到法治转变为目的，健全完善各项安全生产责任制度：即安全生产目标管理制度、各级负责人责任制度、各工种安全生产岗位责任制度、安全生产检查制度、安全奖罚制度、安全隐患排查治理制度、事故汇报分析制度、安全技术管理制度、安全培训制度、安全设施竣工验收制度、公司领导下井带班及现场交接班制度等。遵循谁批准谁签字，谁签字谁负责的原则，要认真落实重大隐患排查治理制度，加强技术管理。提高作业规程编审的针对性、实效性、规范性、科学性，发挥好技术先行的作用，对安全生产提供技术依据。3、认真开展质量标准化建设。质量是矿井和员工生命安全的“命脉”和基础，是实现矿井

12、安全生产的基本条件。严格安全质量评估标准，实行工程质量终身制，坚持从设计到施工，从地面到井下，每个环节、每道工序都高标准、严要求、严把质量关，通过质量面貌的大转变，为员工创造良好的安全生产环境。4、确保安全投入。投入是抓好安全生产基本条件、基础装备和设施的重要保证。要摆正安全与投入、安全与生产、安全与效益的关系。公司必须按实际煤炭产量，足额提取维简、安全专项费用。建立安全专项资金提取、使用台帐，做到计划、财务、现场工程三统一，确保专款专用。凡购买矿用产品，必须有三证（合格证、防爆证、MA标志）。5、完善经济分配机制。加大安全、质量在工资分配中的比重，防止由于分配失衡导致工区重产量、重进尺、轻安

13、全、轻质量的现象发生。实行重奖重罚，建立员工安全生产互保联保制度，落实情况与员工收入挂钩。6、严格安全基础管理。公司要抓好各项管理制度在现场的落实，强化“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输五个重点和薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物等三个薄弱环节的有效监控。实行检查签字负责制度，带问题检查制度，全面检查和重点检查相结合制度，突击检查和夜间检查相互交替制度等，要努力实现管理无漏洞，现场无隐患，行为无“三违”，安全无事故。四、开展“基层基础建设年”活动的主要措施（一）充分认识开展基层基础建设的重要意义。各工区（部室）要从讲政治、保稳定、促发展的高度认识抓好“双基”建设这项工作的重要性，要增强“双基

14、”建设工作的紧迫感、压力感和责任感，把开展“双基”建设作为一项重要工作，切实抓在手上，落实在行动上，为我公司的安全生产奠定坚实的基础。（二）加强组织领导，确保“双基”建设工作取得实效。企业行政“一把手”是“双基”建设的第一责任者，分管领导对该项工作负具体责任，其他领导按职责分工承担相应责任，“双基”建设领导小组定期组织召开季度会议，分析公司“双基”建设存在的问题，查找不足，总结经验，研究部署下一阶段“双基”建设工作；矿级领导每月至少组织一次班组长例会，关心班组建设，虚心听取基层人员对安全生产工作的意见和建议，掌握安全生产动态，提出工作要求，指导班组建设。部室、区队和生产班组要层层落实，实行“一

15、岗双责”的安全生产责任制，既要对分工的工作负责，又要对分工的安全负责，按照责任制抓好协调配合，搞好督查、考核和奖惩，确保“双基”建设长期化、制度化和规范化。（三）加大“双基”建设工作宣传力度。公司及各工区（部室）要紧紧围绕“双基”建设的工作重点，有针对性地加大宣传力度，要通过矿工报、黑板报、广播、标语等形式进行宣传，大造声势，进一步探索煤矿安全文化建设的新方法、新途径、新路子，达到人人皆知，确保该项工作健康有序开展，为实现企业安全工作的良性发展提供智力支持和舆论保证。（四）明确任务,落实责任，严格考核。公司根据山东省煤矿安全生产“双基”建设考核评分办法，结合公司实际情况，制定山东亨达煤业有限公

16、司安全生产“双基”建设工作考核评比细则，切实把“双基”建设各项工作分解到各部门、各级人员，各部门和各级人员必须引起高度重视，做好“双基”建设各项工作，健全各项制度和记录。每月由公司“双基”建设考评小组对各单位“双基”建设开展情况进行考核，年终进行综合评比。五、考核评比工区及有关单位必须于每月30日前将上月的“双基”建设材料报安全部，以便进行考核，每延报一天罚款50元，报送“双基”材料不符合要求的每次罚款20元。公司“双基”建设考评小组每月5日前，组织有关人员依据山东亨达煤业有限公司安全生产“双基”建设工作考核评比细则，对“双基”建设工作的开展情况进行月度考核，分析、查找“双基”建设工作中存在的

17、问题和不足，对各单位“双基”建设工作提出建议和意见，对上个月落实整改的问题进行验收，对于没有按要求整改的每项给予50100元处罚，并加倍扣分，根据扣分情况评定出考核结果，表彰先进、鞭策后进，促进公司“双基”建设工作的全面、健康、正常发展。公司“双基”建设考评小组对每月的“双基”开展情况进行汇总，年终在有关部室和“三大”工区中评出先进单位2个，被评为先进单位的给予奖励600元，其中单位负责人300元。年底公司一次通过市、县煤炭工业管理局验收，并达到“双基”建设先进单位要求，工区奖励8000元，其中单位负责人1500元；通不过市、县煤炭工业管理局验收，达不到“双基”建设先进单位要求，给予工区罚款1

18、0000元，其中单位负责人2000元，对活动领导小组成员每人罚款1000元；在上级部门对公司“双基”建设验收期间扣分的单位或个人，每扣1分，罚责任单位或个人100元。当年公司被泰安市煤炭工业管理局评为“双基”建设先进单位，公司将对为“双基”建设做出突出贡献的单位和个人进行加奖500元，当年公司被山东省煤炭工业管理局评为“双基”建设先进单位，公司将对为“双基”建设做出突出贡献的单位和个人进行加奖2000元。矿级领导及职能部室正、副职参照工区奖罚执行。附：山东亨达煤业有限公司安全生产“双基”建设工作考核评比细则安检员绩效动态考核制度为充分发挥公司安检员的安全监督监察作用，激励和增强安检员工作的主动

19、性、积极性，加强公司安全监督管理工作，保证公司安全生产正常进行，制定安检员绩效动态考核制度。一、安检员每月出勤不得低于26天，旷工一天罚款100元，迟到一次罚款20元。一次不在班前会学习记录上签字，罚款10元。二、安检员实行三班交接班制度，与工人同上同下，发现一次脱岗或不交班，提前离开工作现场，罚款50元。三、安检员要积极完成公司下达的抓“三违”指标，每缺一个，罚款20元。四、安检员与所包区域工程质量挂钩，所包区域工程质量被评为不合格品时，安检员将不享受本月的安全奖，被评为合格品时，扣除安全奖的50%，工程质量达到一级品时，安检员可享受本月的安全奖。五、安检员必须认真搞好工程质量评估，每漏评一

20、项罚款10元，每漏评一页罚款20元，每发现一次评估与现场实际不符罚款20元。六、对井下安全工作实行分区包片管理，安检员所包区域每出现一起轻伤事故，对安检员罚款100元。每发生一起重伤事故，除认真分析原因外，对安检员罚款200元，全年实现安全生产的，公司将按有关规程定进行奖励。七、每年年初公司安全部部长与每位安检员签订安全目标责任状，并严格按安全目标责任状进行奖罚。八、其它事项按安检员内部考核管理规定执行。九、公司每年对安检员业绩进行综合考核一次，对优秀安检员进行表彰。安检员收入与所辖区域安全、质量挂钩制度为加强公司安全监督管理力度，督促安检员搞好井下现场安全监督管理，杜绝各类事故的发生，制定本

21、制度。一、公司对井下安全工作实行分区包片管理，安检员所包区域每出现一次轻伤事故，对安检员罚款50元。二、所包区域发生一起重伤事故，除认真分析原因外，给予100元罚款。三、所包区域本月内实现安全生产，并完成抓“三违”指标，当月奖励安检员50元，每少抓一个“三违“指标，扣当月安全奖的50%。四、安监员与所包区域工程质量挂钩，所包区域工程质量被评为不合格品时，安检员不享受本月的安全奖，被评为合格品时，扣除当月安全奖的50%，工程质量达到一级品时，安检员可享受本月安全奖。安检员淘汰调离制度为加强安检队伍建设管理，使安检员能够尽职尽责，真正消除矿井事故隐患，杜绝各类事故的发生，制定安检员淘汰调离制度，有

22、下列情形之一者，立即调离安检队伍。一、工作不积极，长期旷工，违反劳动纪律。二、工作飘浮，不能正确认识安全工作的重要性。三、在工作现场监督不严，对现场违章现象视而不见，不打击，不制止，纵容违章现象的。四、年内所包区域发生在次轻伤事故或两次重伤事故的。五、伪造、隐瞒事故真相，姑息包庇事故责任者的。安全监测装置、安全设备、器材使用维修管理制度为了认真贯彻执行煤矿安全规程、煤矿安全程度评价办法、山东省煤矿一通三防工作实施细则，切实搞好我公司的安全监测装置、安全设备器材的使用维修管理工作，确保矿井安全生产。现依据有关规程、标准和技术规范制定安全监测装置、安全设备、器材使用维修管理制度如下，望各有关单位及

23、人员认真贯彻执行。一、安全监测装置、安全设备器材包括用于井下瓦斯检查、监测、报警、断电的仪器装置、测风、测尘的仪器、防火监测系统、风电闭锁装置及井上、下所有起到安全保护作用的仪器装置等。二、公司应根据矿井生产、安全实际需要，备足、配齐各类安全监测装置、安全设备、器材等。凡新购进的安全监测装置、安全设备、器材等，必须具备三证一标志，即生产许可证、防爆合格证、产品合格证、煤矿安全标志。矿井所使用的安全监测装置、器材必须符合国家的有关规定要求，并严格按照有关具体要求定期送交国家承认的有关部门或单位进行校验，取得检验合格证后，方可继续使用。三、公司应根据工作需要配备一定数量的安全监测装置、安全设备、器

24、材的管理人员，负责安全监测装置、安全设备、器材的管理工作。安全监测管理人员必须经过安全监测和通风技术专业的培训，经考核发给合格证后，方可上岗工作。安全监测人员的调动必须征得公司分管技术副总经理的同意。四、根据有关规程、标准和技术规范要求，井下采煤工作面必须安装防火束管监测装置和瓦斯报警断电装置。煤巷、半煤岩巷掘进工作面必须安装瓦斯报警断电装置和风电闭锁装置。岩巷掘进工作面必须安装风电闭锁装置。原火区密闭、采空区密闭应有选择性地安装防火束管监测装置。其它地点及设备应安装安全监测装置的，应按相关要求安装安全监测装置。五、矿井进行采区设计、采掘作业规程和安全技术措施编制时，必须对安全监测装置设备的种

25、类、数量和位置、信号电缆和电源电缆的敷设、控制区域等做出具体规定，并绘制布置图。六、矿井安全监测装置的安装：1、瓦斯报警断电装置的安装：安全监测人员应根据公司编制的采区设计、采掘作业规程和安全技术措施及时安装井下所有需要安装瓦斯报警断电地点的瓦斯报警断电装置。安全监测人员安装瓦斯报警断电装置时，应根据不同地点的不同要求设置瓦斯报警、断电、复电点。断电范围必须符合规程的规定。采煤工作面瓦斯报警断电装置（甲烷传感器）的安装地点为：采煤工作面回风流中，距采煤工作面煤壁线以外50m的位置。采煤工作面瓦斯报警断电装置（甲烷传感器）的报警浓度设定为1.0%CH4；断电浓度设定为1.5%CH4；复电浓度设定

26、为1.0%CH4；断电范围为采煤工作面及其回风巷内全部非本质安全型电气设备。采用串联通风的采煤工作面，瓦斯报警断电装置（甲烷传感器）的安装地点为：被串采煤工作面进风巷距采煤工作面煤壁线100m的位置。被串采煤工作面进风风流中的瓦斯报警断电装置（甲烷传感器）的瓦斯报警浓度0.5%CH4；断电浓度设定为0.5%CH4；复电浓度设定为0.5%CH4；断电范围为被串采煤工作面进风巷、工作面和工作面回风巷内全部非本质安全型电气设备。煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面瓦斯报警断电装置（甲烷传感器）的安装地点为：T1安装在距掘进工作20m的位置。如果需要在掘进工作回风流中安装瓦斯报警断电装置（甲烷传

27、感器）时，T2安装在距全风压风流混合处以里掘进巷道内10-15m的位置。瓦斯报警浓度：T11.0%CH4，T21.0%CH4；断电浓度设定为T11.0%CH4，T21.5%CH4，；断电断围：T1-掘进工作面全部非本质安全型电气设备；T2-掘进工作面巷道内全部非本质安全型电气设备。复电浓度：T11.0%CH4，T21.0%CH4。采用串联通风的被串掘进工作面局部通风机前3-5m处还应加设一处瓦斯报警断电装置（甲烷传感器）。瓦斯报警浓度0.5%CH4；瓦斯断电浓度为0.5%CH4；断电范围：被串掘进巷道内全部非本质安全型电气设备。复电浓度为0.5%CH4。在矿井回风流中的机电设备硐室瓦斯报警断电

28、装置（甲烷传感器）的安装地点为：机电设备硐室进风侧3-5m位置。瓦斯报警浓度0.5%CH4；瓦斯断电浓度为0.5%CH4；断电范围：机电设备硐室内全部非本质安全型电气设备。复电浓度为0.5%CH4。2、矿井防火系统及装置的安装：矿井防火系统安装由生产厂家负责安装、调试完毕，符合相关技术要求后方可交付使用。束管安装：主干管路安装时必须充分考虑矿井整体防火需要。分支管路必须安装到采煤工作面回风侧和原火区、采空区密闭处，粉尘过滤器的悬挂位置为采煤工作面的回风隅角，即上隅角或下隅角。其它可能形成自燃发火的地点应敷设分支管路，束管的进气口可与密闭观察孔直接联结或加装粉尘过滤器，悬挂在监测地点合适的位置。

29、3、矿井其它类型的安全监测装置、安全设备、器材及风电闭锁装置的安装必须符合相关的技术要求。4、井下所有利用局部通风机通风的掘进工作面必须安装风电闭锁装置。七、安全监测装置、安全设备、器材的使用及管理：1、各工区及有关科室对本单位所辖范围内各种类型的安全监测装置、安全设备、器材享有使用权。但必须确保使用正常。2、各工区及有关科室对所辖范围内的各类安全监测装置、安全设备、器材负有管理责任。应保障其始终处于完好状态。发现问题必须及时处理或汇报调度室及有关领导。3、公司分管领导、有关职能科室及管理人员应定期或不定期地对矿井正常使用的各类安全监测装置、安全设备、器材的使用情况，进行全面检查，发现问题及时

30、处理。八、安全监测装置、安全设备、器材的维修、校验：1、安全监测人员具体负责对各类安全监测装置、安全设备、器材的维修、校验、保养。应根据不同仪器的不同性能及要求，定期进行维修、校验、保养，并认真填写维修、校验纪录。2、井下使用的甲烷传感器，便携式瓦斯检测仪等采用载体催化元件的甲烷检测设备，每7天必须使用标准气样和空气样按产品说明书的要求调校一次，每7天对瓦斯报警断电装置的报警断电功能进行一次测试。瓦斯报警断电装置发生故障时，必须及时处理。处理故障必须严格执行煤矿安全规程及有关规定。严禁擅自甩掉装置不用，如确需暂时停止装置运行时（包括检修更换与装置关连的电气设备），必须制定安全措施，经公司分管技

31、术副总经理批准后方可实施。3、井下所使用的瓦斯报警断电装置、甲烷传感器连续使用超过六个月时，应按计划更换上井进行全面检修、清扫、调试、校正。4、便携式瓦斯检测仪、瓦斯报警断电仪、甲烷传感器、光学瓦斯检定器每半年必须强检一次。经强检取得国家承认的安全仪器检验单位颁发的合格证后方可继续使用。安全监督投诉制度为加强煤矿安全生产工作，规范安全监督管理，经研究制定安全监督投诉制度。一、安检员有权随时进入任何作业场所进行安全检查，发现安全隐患或问题，有权要求有关单位采取措施，限期整改，无故不整改，有权停止作业，并按规定进行罚款；对有可能发生事故的危险场所，有权停止作业，并撤出人员；有权制止违章指挥和违章作

32、业，同时也有接受群众监督的义务。二、被检查单位必须积极配合检查人员的工作，认真地接受安全检查，并对检查人员提出的意见和要求无条件服从，如有异议，应先保留，事后可向公司安全仲裁机构投诉。三、被抓“三违”人员不服或有异议者，可向公司安全仲裁机构设诉，要求裁决。四、公司员工发现管理人员有失职行为，如违章指挥，违章违纪行为等，均有权向安全仲裁机构投诉，进行检举、揭发，并要求给予相应的答复，如事实确凿，将进行表彰奖励。五、发现出现工伤或其它事故的隐瞒者，可向仲裁机构举报揭发，对举报人员将给予501000元的奖励。安全教育培训自查自纠制度 为不断提高公司安全教育培训质量，使安全教育培训工作更好地为公司安全

33、生产服务，根据矿井“双基”建设要求，制定安全教育培训自查自纠制度，公司有关单位必须严格执行。 一、对已接受培训的学员每半年进行一次跟踪调查，公司人力资源部安排责任心强的人员到区队进行现场调查。 二、调查采取座谈和填写调查表相结合的方式，被调查人员应为在公司四级培训中心参加安全教育培训的员工。 三、调查采取抽查的形式，被调查人员不少于参加安全教育培训人数的10%。 四、调查座谈内容为：培训对工作提供的帮助，学到的知识在实际工作中发挥的作用，对培训工作的意见和建议，是否出现“三违”等现象。 五、各单位必须积极配合人力资源部的工作，被调查人员认真填写调查表各项内容。 六、调查人员应及时将调查表和谈话

34、内容送交人力资源部部长，人力资源部部长应对调查表和谈话的内容认真进行审阅，对被调查人员的合理化建议和意见要认真采纳和接受，并把建议和意见反馈到公司四级培训中心每位教师。 七、对于人力资源部反馈的建议和意见，公司四级培训中心应制定切实的整改措施，不断改进培训教学及管理工作。 八、年终公司对安全教育培训工作进行总结，对在培训工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰和奖励。安全举报制度为切实贯彻落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院第466号令）和上级有关安全生产的文件精神，进一步加强公司安全管理，确保安全管理工作做到公平、公正、公开，制定安全举报制度，具体规定如下：一、安全举报制度适用

35、范围公司全体员工。二、安全举报内容1、公司内违章指挥、违章作业、违反劳动纪律者。2、公司范围内任单位或个人有慌报、瞒报、迟报事故的。3、公司各单位管理人员在安全管理工作中利用职权吃、喝、卡、要的。4、各级安全生产管理人员在安全管理中有其他不正当行为的。三、安全举报的原则安全举报要以事实为依据、本着公平、公正的心态如实举报。四、安全举报的形式1、当面向领导反映。2、以书面形式投入安全举报箱。3、以电话或发短信的形式反映。五、安全举报处理方式1、所有安全举报由公司分管领导组织有关人员进行分析和核实，有必要时可组织有关人员听证。2、举报人员举报的内容一经查实，将给予被举报人严肃处理，直至开除矿籍。3

36、、对于实名举报者，公司将严格保密，并视情节给予奖励，同时将处理结果反馈给举报人，并公布。4、对于无名举报，举报内容一经查实，公司将把处理情况进行公布。5、对于因打击、报复而慌报者，公司将对举报人进行严肃处理。安全日和班前会活动制度为加强公司安全生产基础建设，搞好员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和业务技能，加强公司安全生产管理，制度本制度。一、活动时间公司定于每周一为安全活动日，并且各工区每班前必须开展班前会教育活动。二、活动内容1、安全日活动由单位区长或副区长组织进行。2、班前会教育活动由值班管理人员组织开展。3、安全日活动和班前会教育活动要认真传达国家有关安全生产的法律、法规、三大规程

37、及上级下发的有关安全生产的文件、指令，公司有关安全生产的文件精神和工区安全生产情况及安全工作重点。班前会教育活动必须认真排查危险人物，必须根据当班生产任务分析生产过程中可能存在的隐患和问题，指出安全注意事项，提前采取措施，防止各类事故的发生。4、安全部安检员必须按时参加工区的班前会教育活动，根据当班生产任务有针对性地做好安全监督管理工作。5、工区要对安全日和班前会教育活动情况做好记录，参加活动的副队长以上人员必须在记录上签字，安全部安检员必须在班前会教育活动记录上签字，每发现一人次不签字扣单位月度考核分0.5分。对员工学习情况要进行考核，员工学习完规程或措施后，要进行考试，凡考不合格者一律停班

38、继续学习。三、其他事项1、参加活动的人员要达到出勤人数的95%以上，否则每少一人次对单位罚款20元，迟到、早退一人次对单位罚款10元。凡有一次不组织员工学习的,对工区罚款100元。2、公司考评领导小组要做好各单位的监督检查工作。安全生产互保联保制度为进一步强化安全基础,落实安全责任, 提高员工自主保安能力和互保安全意识，减少“三违”现象，消除事故隐患，各区队、班组开展互保联保活动，其具体办法如下：一、从员工到班组长、跟班区长、工区区长，再到员工，本着一级对一级负责的思想，从上到下层层落实安全责任。二、工区各生产班组为一个互保联保小组，联保小组中有1人出现违章，对其他人员每人连带罚款2元；有一人

39、出现轻伤，对其他人员每人连带罚款20元；有一人出现重伤，对其他人员连带罚款100元，并追究责任者的责任。三、每队为一个联保体系，每队如出现一个轻伤，对其他成员每人连带罚款10元，出现一个重伤，对其他人员每人连带罚款50元。四、跟班管理人员要对本班的安全生产负责，本班每出现一人轻伤，对跟班管理人员罚款100元，每出现一人重伤，对跟班管理人员罚款200元。五、各工区区长对本单位安全生产工作全面负责，所在单位每出现一人轻伤，分别给予区长，副区长罚款200元、100元；每出现一人重伤，分别给予区长、副区长罚款500元、300元的经济处罚，并根据事故的情节轻重给予相应的行政处罚。六、各工区必须加强对员工

40、的安全教育和培训，每月开展一次互保联保和自主保安签名活动，不断提高员工的互保联保和自主保安意识，每少一人次参加扣单位月度考核分0.5分。安全形势定期分析制度为进一步提高公司安全管理水平，增强安全管理的针对性、时效性，及时总结安全管理经验，吸取教训，研究部署安全工作，制定安全形势定期分析制度，各单位必须认真执行。1、公司各职能部室及工区必须于每月结束前，对本月安全工作情况进行详细的总结，重点分析本单位当月安全工作存在的问题，今后应采取的措施，指出下个月安全工作重点。2、公司安全部在安全副总的指导下对公司当月安全工作进行总结，重点分析公司本月安全工作存在的问题，今后应采取的措施，部署研究下个月安全

41、工作重点。3、公司安全部对本月各单位安全隐患和公司安全隐患进行汇总、分析，并与上月隐患类别、数量、各类隐患所占比例进行比较，指出公司及各单位下个月隐患排查治理工作重点。4、公司每月1日召开安全形势定期分析会，在安全工作分析会上，各单位分别汇报本单位安全工作总结，安全部汇报当月隐患排查治理情况。5、公司总经理或安全副总汇报公司当月安全工作情况，分析、部署下一个月安全工作重点，传达上级各部门有关安全生产的会议、文件精神及公司安全文件精神。6、公司中层以上安全生产管理人员必须按时参加安全形势分析会，有事请假，无故不参加者一次罚款50元。7、公司安全部做好记录和监督、考核工作。安全与经济效益挂钩制度为

42、加强公司安全生产管理，使各级人员牢固树立“安全就是效益，安全就是生命，安全就是发展”的观念，用经济杠杆激发全体员做好安全工作的积极性、主动性，真正把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针落到实处，制定安全与经济效益挂钩制度。1、公司实行安全风险抵押金制度，按岗位安全风险大小，交纳数额不等的安全风险金，根据安全情况，给予返还、扣发或补交风险金，公司安全部是该项制度的具体监督、考核部门。2、公司对各部门进行的月度目标考核中，必须把安全工作做为主要考核项目列入其中，进行考核，年底进行汇总，与全年奖进行挂钩。3、公司对各采掘工作面实行班工程质量评估、定期质量验收和不定期质量抽查相结合的综合工程

43、质量评估制度，按评估级别分别给予奖罚。4、公司每年年初层层签订安全目标责任状，对于达到安全目标的，给予奖励，没有达到安全目标的，给予相应处罚。5、公司对在安全工作中有突出贡献的单位或个人给予表彰、奖励。 6、公司实行各级安全安全生产管理人员下井、带班和抓“三违”制度，必须完成规定的下井、带班和抓“三违”指标，对于超过或完不成指标的分别给予奖励或处罚，对于“三违”人员进行处罚。安全质量标准化管理制度为认真贯彻执行国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定，切实把安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针落到实处，不断深化煤矿安全质量标准化和双基建设，全面提升煤矿技术、装备和管理水平，保障我公

44、司安全生产和职工人身安全，特制定安全质量标准化管理制度，望公司有关单位认真贯彻执行。一、开展煤矿安全质量标准化的重大意义。煤矿安全质量标准化是在煤炭行业多年质量标准化工作实践基础上不断创新、逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法。煤矿安全质量标准化突出安全生产的重要地位，强调安全生产工作的规范化、标准化以及安全与质量的高度统一性，吸收国内外安全质量管理的新理念、新方法和新技术，其内涵是：矿井的采煤、掘进、机电、运输、通防、防治水等主要生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭

45、工业现代化建设的需要。安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全生产长效机制的主要内容和根本途径，公司各单位要进一步提高认识，以强烈的责任感和使命感，切实抓好安全质量标准化工作，通过加强安全质量标准化建设，改善煤矿安全生产基本条件，切实保障煤矿职工的生命安全和健康，让职工在井下作业有安全感，从事煤矿工作有自豪感。二、安全质量标准化工作的指导思想。以三个代表重要思想为指导，坚持安全第一、质量为本，进一步强化责任意识、创新意识和依法抓好质量标准化的法律意识，切实加强基层和基础双基工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步进行。通过抓好安全质量标准化，推动我公司安全专项整改

46、向纵深发展，从根本上促进我公司安全状况的稳定好转。三、加强宣传教育，强化培训，提高职工素质。加大安全质量标准化培训力度，搞好矿长、区队长、安全检查员、质量验收员和井下特殊工种的培训。要利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，提高职工安全技术技能，所有职工，必须进行培训，达到本岗位应知应会的要求后才能下井。瓦斯检查、通风、机电等关健岗位和特殊工种，必须经考试合格，持证上岗。通过培训提高职工业务素质、技术素质和安全文化素质，为安全质量标准化打下良好基础。四、突出重点，抓好一通三防关健环节。安全质量标准化包括了煤矿生产活动的全过程，采掘机运通是重点，一通三防是重中之重，认真落实瓦斯治理十二字方针

47、，遏制瓦斯爆炸等重特大事故的发生。五、加大安全投入、切实保证安全质量标准化的顺利开展。公司建立安全投入保障制度，按照有关规定提取安全费用，按照实际产量提取，自提自用，专户储存，专款专用，安全费用主要用于改善煤矿安全基础条件和安全质量标准化工作，要保证规定的装备、设施、工程投入到位。六、安全质量标准化管理领导组织机构。组 长：蔡依超副组长：孟祥波 董富吉 吴志凌成员为职能部室和工区一把手。1、采煤专业组：组 长：孟祥波成 员：葛慎兵 吕昌新 宋传运 杨吉增2、掘进专业组：组 长：董富吉成 员：刘坡 范明 李保玉 李继军3、机电运输组：组 长：张庆柱成 员：吴启亮、史卜振4、通防组：组 长：智庆周

48、成 员：郑吉振 刘永健5、地测防治水组：组 长：吴志凌成 员：樊昌英 曹允学、张作礼七、各专业组岗位责任制1、公司安全质量标准化领导小组（1）负责组织和领导全公司安全质量标准化活动。（2）每天召开一次碰头会，研究解决实际问题。（3）配合各专业活动，深入现场狠抓规范落实。（4）精心组织严格考核，坚持参加公司统一组织的检查验收。2、采煤专业组：（1）努力完成公司领导小组交给的建设标准采煤工作面的任务。（2）深入现场按标准严格监督检查，确保正规操作。（3）每10天自检一次，并召开会议对照标准分析评定建设情况，解决问题，巩固成果。3、掘进专业组：（1）根据每条巷道的掘进支护特点，对照标准制定达标规划，

49、深入现场，组织落实。（2）严格标准认真检查验收，每十天检查一次，逐项按标准评定，不合格的及时返工。（3）坚持高标准严要求，积极行动保质量，按时完成标准化掘进工作面的建设任务。4、机电运输组：（1）按照标准制定达标规划，每个峒室、每台设备的标准化维修管理有专人负责。（2）深入现场指挥操作，掌握建设情况，严格按标准验收，按项评定划分，巩固成果，突出重点，保证专业化标准。（3）深入现场检查整修情况，每十天检查一次，严格评定划分。5、通防专业组：（1）检查通风系统和设备，找出问题，制定达标方案。（2）健全通防管理体制，明确目标，责任到人，深入现场，抓好规划措施的落实。（3）各项工作，严格按照标准验收，

50、确保通风系统达到标准化要求。6、地测防治水专业组：（1）对照标准积极自查，找出差距，按照标准制定达标规划。（2）努力工作，认真总结，备齐备全各种图纸资料，做到测绘准确，地质预报正常可靠。八、奖罚制度：1、各专业组应对公司安全质量标准化领导小组检查出的问题进行限期监督整改，如监督不力，罚专业组100元，不能限期整改的，罚责任单位200元。2、公司安全质量标准化领导小组，每年度针对各专业组平时考核情况，进行总结评比，公司评两个先进专业组，给予奖励2000元，对质量标准化开展不力的专项专业组，给予批评或罚款。九、安全质量标准化检查验收制度：公司安全质量标准化领导小组负责定期或不定期对各生产单位进行质

51、量标准化检查验收，依照矿井质量标准化考核评定办法及公司制定的有关检查办法进行检查验收，采取现场检查，当场定级办法进行，采取不定班次，不打招呼，不下通知的形式进行检查验收，现场由工区管理人员陪检，在检查验收后，验收人员对现场存在的安全和质量隐患应利用隐患整改通知单向施工单位下发，并限期进行整改，存在重大事故隐患危及安全生产的，检查验收人员有权停止作业。安全仲裁制度为强化安全管理，及时解决工作中出现的纠纷，化解茅盾，创造公平、公正的安全工作环境，公司成立安全仲裁委员会，由公司董事长兼总经理蔡依超任主任，副总经理孟祥波、董富吉、吴志凌为副主任，职能部室负责人为成员的仲裁委员会，办公室设在公司安全部，

52、吕昌新任办公室主任。安全仲裁委员会主要职能如下：一、调解处理安全生产工作中出现的各种纠纷。二、依法维护安检员及员工所享有的合法权力，并监督其履行义务。三、对员工举报、检举、揭发、控告的管理人员或员工的不轨行为或失职行为，根据调查情况，给予责任人相应的处罚，并向员工做出完整的答复。四、对抓“三违”中出现的分歧，做出正确的裁决。五、对安全检查中出现的分歧，做出正常的裁决。六、对于出现漏报、瞒报、工作中出现工伤或伪造事故真相者进行调查，并根据情节轻重，给予相应的处罚。仲裁办法：一、凡投诉者必须交纳50元的投诉费，胜诉后立即全部返还，如败诉不予返还，并根据实际情况给予相应处罚。二、应诉方要在规定时间内

53、到仲裁委员会接受仲裁，凡不接受仲裁者视为败诉，如仲裁后败诉，需交纳仲裁费50元，并视情节轻重给予相应处罚。三、凡捏造事实真相，无理取闹，不服从裁决者，经安全仲裁委员会调查后，将加重处罚。四、仲裁机构要坚持原则，不询私情，依据有关法律、法规，本着公开、公正、公平的原则进行裁决，凡询私舞弊者，将给予相应处罚。班组长例会制度为加强班组建设，提高班组长安全生产管理不平，及时了解班组安全生产情况，有针对性地解决班组存在的问题，推进安全管理工作更接近基层，制定班组长例会制度。一、每个工区每月由承包工区的矿级领导组织召开一次班组长会议，传达上级安全工作文件和会议精神，总结分析上月安全生产情况，安排下个月安全

54、管理工作重点。二、参加人员：工区管理人员、正副队长、班组长。三、每月5日前组织召开，工区指定一名管理人员做好会议记录，并妥善保管好记录。四、班组长要按时参加会议（不包括正在上班的人员），不行无故缺席，有事必须提前请假。五、班组长要认真对待每次会议，积极反映工作中存在的问题，提出需要公司领导解决的问题，对会上安排的安全生产工作重点要认真记录，并严格传达落实，以确保安全生产。六、无故不参加者，一次罚款20元。各单位安全生绩效考核管理制度为进一步增强各单位和各级管理人员的安全意识和责任意识，充分调动抓好安全生产工作的积极性和主动性，确保公事安全生产，制定各单位安全生产绩效考核管理制度。一、每年初由公

55、司领导制定各单位目标责任制考评表，根据单位工作情况，列出主要考核项目，并细化到每一项内容，主要包括：安全生产、安全管理、劳动纪律、材料节约等。二、每月的5日由公司分管领导组织考评小组成员，依据目标责任制考评表进行考评（实行百分制），并及时将考核结果进行公布。三、每年度根据各单位的目标责任制考评得分，进行奖罚。四、公司根据井下生产情况，制定年度安全工作安全排意见、奖惩办法及年度活动措施，每季度及年度根据各单位的安全生产情况进行奖惩兑现。工程质量验收责任追究制度为真贯彻落实“安全第一、预防为主的方针，牢固树立“质量为本”的观念，强化干部员工的质量意识，加强施工过程控制，及时消除事故和质量隐患，提高

56、矿井安全生产整体水平，制定本制度。本制度适用于井下采煤、掘进、运输、机电、安装、通防等施工工程的质量验收。1、各工程技术人员必须严把规程、措施的审批关，确保规程措施更加贴近现场实际。各施工单位必须严格按照规程、措施施工，无规程、措施严禁施工。2、各检查验收部门必须建立完善各专业管理制度，做到职责明确、奖罚分明。建立完善好各类质量验由台账，各类情况及问题必须在当月账中认真做好记录。3、检查验收人员必须熟练掌握本专业各项验收标准及管理规定，必须携带相应的工具、仪器，做到现场正确检测，特殊情况需要区队协助配合时，必须严格现场监督执行。各粗中有细检查验收资料必须填写认真，无涂改，并且各方签字齐全；妥善

57、保存。所有检查验收人员必须全面、客观反映现场实际情况，不准弄虚作假，违者给予批评教育，并罚款3050元，情节严重的调离检查验收工作岗位。4、为加强施工过程控制，所有现场检查出的问题必须向有关单位下达通知单，做到地点、人员、时间三落实，限期整改，必须有施工单位签字。对问题突出地点要做到及时进行复查。对违反矿有关规定的进行罚款，对整改不力，屡次不改的要从重处罚。5、现场施工中存在的明显质量问题和安全隐患，必须在验收资料中反映出来，对各类检查中发现的重大安全质量问题，要及时向有关部门及矿分管领导汇报，否则对责任者罚款50100元。6、严格质量验收标准，不合格的工程不得投入使用。对于达不到合格标准的工

58、程，必须及时整改处理；整改所需费用责任单位全部承担，公司不支付工费用。对出现严重问题影响安全使用的，还要进行事故分析、处理，分析时必须有主管业务部室牵头、矿分管领导参加进行，并写出详细的事故分析报告。对责任者按矿有关规定进行处罚，情节严重的将按法律、法规的规定交于司法部门处理。7、检查验收依据（1）、2010版煤矿安全规程。（2）、煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）执行说明。（3）、各专业管理办法及作业规程等工程质量检查、验收制度为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，加强公司工程质量管量，不断提高公司安全质量标准化建设水平，制定以下工程质量检查、验收制度。一、检查及验收办法1

59、、每月八日、二十三日由分管领导组织职能部室、工区及有关人员对井下进行两次安全大检查，每月一日、十六日由分管领导组织职能部室、工区及有关人员，依据采掘工作面质量标准化标准及考核办法对矿井工程质量进行两次验收及检查，凡达不到标准要求的必须整改。2、凡验收达不到质量标准要求的工程，当月扣施工单位奖金的50%，并且限期进行整改。3、凡工程质量不合格，进行整改的工程一律不计工作量或工时。二、工程质量检查定级工程质量定级由每月的两次工程质量验收、班安全质量评估和抽查相结合，两次工程质量验收占20%，班工程质量评估占40%，工程抽查占40%;无工程质量验收和抽查时,不进行最后定级;只有工程质量抽查和班评估时

60、，抽查占40%，班评估占60%；只有工程质量验收和班评估时，验收占40%，班评估占60%，最后综合得分为该采掘工作面工程质量级别。若采掘工作面平时存在以下问题，算一次不合格品。掘进工作面冒顶处理8小时以上的；采煤工作面因冒顶处理4小时以上的。三、工程质量考核标准1、工程质量实行班组长负责制，班组长检查必须认真、全面、仔细，否则罚款20元。2、对现场存在安全隐患没及时排查治理的，每发现一次罚施工单位20元。3、工程质量全年一级品率超过90%的，奖施工单位2000元，其中区长500元；达到100%的，奖施工单位3000元，其中区长800元；低于80%的，罚施工单位3000元，其中区长800元；出现

61、一次不合格工程的，罚施工单位5000元，其中区长1000元。4、对查出的问题由公司职能部门落实监督整改，在规定的时间内未完成整改的，追究施工单位的责任，并视情节轻重给予50200元的经济处罚。工程质量竞赛评比活动规定为使全公司上下形成抓安全、比质量的良好氛围，公司决定对井下采掘工作面开展工程质量竞赛评比活动，为确保评比工作的公平、公正、公开，对评比活动做如下规定。一、评比办法1、工程质量评比实行安全质量标准化考核和工程质量综合评估相结合的方法，安全质量标准化考核占20%，工程质量综合评估占80%。2、工程质量评估分采煤工作面和掘进工作面两部分，为使工程质量有可比性，只有每个工区各有一个采煤工作

62、面或掘进工作面时，才进行评比。3、工程质量每季度由公司考核小组评比一次。二、评比标准季度得分为每月得分的平均值。出现重伤事故或2个（含2个）以上轻伤事故的工作面，取消评比资格。三、奖励措施对采煤工作面得分第一名的单位奖励300元，对掘进工作面得分第一名的单位奖励100元。山东亨达煤业有限公司煤矿“双基”建设工作考核评比细则 得分： 2010年 月 日序号考核内容考核办法被考核单位评分标准标准分扣分实得分1有“双基”建设领导小组，主要负责人任组长；下设办公室，分工明确，责任落实。查文件制度。安全部无领导小组扣2分；无明确职责分工扣0.5分。52领导小组每季度至少召开一次成员会议，研究部署“双基”

63、建设工作。查会议记录。小组成员少开一次会议扣1分。3依据本标准制定“双基”建设实施办法，每月对双基建设活动情况进行自检。查文件和自检资料。各单位无实施办法扣1分，少一次自检扣0.5分。4每年组织不少于2次外出安全管理考察学习，考察报告规范。查考察报告。外出考察人员未及时写出规范的考察报告，扣其单位1分。5 勇于创新，积极探索煤矿安全生产双基建设新经验、好做法。查文件和领导讲话材料，查现象。各单位当年度有获市级以上管理部门认可推广的“双基”建设管理创新成果每项加3分，每引进一项管理经验加1分。6建立健全安全管理网络，职能分工明确。查安全管理网络和职责分工文件。安全部网络少一个环节扣0.5分;与实际不符扣0.5分;分工不明确扣0.5分。107按规定召开安全办公会议,及时研究部署安全工作.对上级关于安全生产会议、文件必须及时贯彻落实。查会议纪要和相关记录。各