怎样搞好发电企业安全监督工作

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1、怎样搞好发电企业安全监督工作一、安全监督概述1、安全监督的含义。安全监督是指运用行政和法律的手段，监督相关的单位和个人履行安全生产职责和执行 安全生产法律、法规的情况，是一种带有强制性的监督，安全监督机构具有一定的权限，能对监督对象进行监察、检查、制止、纠正和惩诫违章失职行为，以保证安全生产方针政策和法律法规的实施。 2、安全监督工作的目的和性质。安全监督工作贯穿于生产(施工)的全过程，是企业安全生产管理工作的重要组成部分；以人为本、关爱生命，保护职工的安全与与健康，杜绝人身伤亡事故，防止重大设备事故发生，提高企业安全生产水平，做到安全发展，促进经济效益的增长，是安全监督工作的根本目的和性质。

2、安全监督本身是一种行政执法过程，也是一种动态控制过程，通过安全检查、安全教育、整改完善、应急补救及反馈等活动，实施事故预防。 3、什么是安全监督体系? 安全监督体系从组织管理上讲，是由集团公司各级安全监督部门及安全监督人员构成。发电企业要按规定设立安全监督机构，主要车间（生产部门）设专职安全员，其它车间和班组设兼职安全员。由安全监督部门、车间（部门）安全监督员、班组安全员组成企业三级安全监督网络。安监系统为上至分管安监副总工程师（安全总监），下至各二级机构的安监人员。这个体系除了安监组织机构和人员外；还包括服务于安监工作的器材、仪器用具以及管理机制和安全管理制度等，形成了个有机体系。企业的安全

3、监督体系，还包括企业消防监督网络、工会三级劳动保护体系。4、安全监督机构应归口管理本企业的安全生产工作。（1）组织制定综合性的安全生产管理制度；（2）会签各部门分管范围内的安全生产管理文件； （3）事故汇总和统一对外发布安全生产信息；（4）企业安全监督机构可借助学会、协会、专家组织期或其他中介机构和社会组织，对被监督对象的安全生产状况提供诊断、分析、评价等服务。 二、安全监督体系的构成、功能、职责、功能和工作方法1、安全监督体系的基本构成和主要功能。发电企业安全监督体系一般由安全监督部门、车间（部门）和班组安全员组成三级安全监督网络。其主要功能，一是安全监督，二是安全管理。即运用行政上赋予的职

4、权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。企业安全监督部门的工作侧重点，应以安全管理为主，现场监督为辅，以不定期抽查为其主要监督方式；车间级（部门）安全人员的工作侧重点，是监督一些工作量较大或工作条件较复杂的大修、设备改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的办法，以较多的精力从事安全管理工作；班组级安全员应主要侧重于现场直接监督检查。2、安全监督体系（部门）的双重职能。安全监督组织结构、安全监督网络、安全监督制度，构成企业完善的安全生产监督体系。电力生产的安全监督，属于企业内部的，还应接受所在地政府有关部

5、门的安全监察。企业内部实行上级对下级的安全生产监督，并对代管企业和承包单位进行安全生产监督。企业的安全监督具有双重职能：一方面是运用上级赋予的职权，对企业的生产和基本建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定权威性、公正性和带有强制性的特征。另一方面职能是，协助领导抓好企业的安全管理工作，开展好各项安全活动和安全检查工作；做好本职范围内的安全统计、分析、安全目标管理及安全考核工作。3、安全监督体系（部门）主要职责。(1)贯彻落实安全生产方针，依法依规履行安全监督职责。(2)组织进行企业安全动态分析，提出企业安全生产综合目标（安全周期、事故率等）和控制措施。(3)深入工作现场进行监督、检查，

6、及时发现问题，督促有关部门及时整改。(4)监督、检查各基层部门、班组贯彻、执行各项规章制度及修订、审批工作的落实。(5)监督、检查设备、设施、安全工器具等的管理情况和设备消缺工作。(6)组织并参加事故的调查和处理，提出处理和整改意见，并督促落实。(7)及时进行事故通报。(8)组织安全教育和培训活动。(9)及时向企业领导汇报安全生产情况，为领导决策提供依据，当好参谋。4、安全监督体系（部门）的工作方法。在生产实践中，企业安全监督部门总感到工作不够顺利，与安全保证体系的关系不够协调，如果不能正确处理好两者的关系，就会影响安全监督体系功能的实现。因此，要充分发挥安全监督体系的作用，工作方法就显得十分

7、重要。(1)由于电力生产的复杂性，安全问题渗透于电力生产各个方面、各个环节，任何一个错误的命令、错误的操作、错误的作业，都可能导致事故甚至整个电力系统的瓦解。所以，安监人员必须掌握电网运行、设备运行等各种专业知识，掌握各类生产人员的工作性质和特点，掌握不断发展的电力生产新知识，成为电力生产的行家里手，为安全监督工作打下坚实的基础。(2)安监部门要有一个长期的管理规划和目标，如企业员工的安全培训、安全设施标准化、安全生产激励机制的建立、企业安全文化的创建等。这些工作不但要有计划，而且要有具体内容和实施方案，通过分阶段、由浅入深地工作，使员工的安全生产技能、安全生产意识和企业的安全生产基础得以不断

8、提高。(3)安监部门要在大量的、深入的现场安全管理的实践中，不断发现和研究管理中存在的问题，找出安全管理中具有规律性的东西，上升到理性的认识，形成规章制度。用不断完善的安全生产规章制度指导工作，使安全管理规范化、制度化。(4)安全监督工作直接涉及到对人的管理，如果单纯采用处罚，不能使员工从思想上对安全管理产生认同，心悦诚服地接受教育，就可能使员工产生逆反心理。要把思想工作与严格的奖惩有机地结合起来，并做到在奖罚上制度化、规范化，切忌随意性和盲目性。对一般性违章应区别不同工种和特定生产环境，宜采用以说服教育为主的处理方法。对严重违章和屡教不改的习惯性违章，要坚决果断地严肃处罚。同时，要做到有奖有

9、罚，对企业安全生产做出贡献的员工、安全风险较大的工种，安监部门要积极为他们争取荣誉和奖励，并要进行大力表彰和宣传，在企业中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。(5)要做好企业安全工作，安全监督体系与安全生产保证体系要形成合力，才能使安全管理整体功能得以发挥。安监部门要经常主动与各生产单位、生技部门、人教部门、党群部门沟通信息，及时向他们通报上级安全管理的要求、职工奖罚处理、安全管理工作重点等情况，积极主动争取有关部门的意见和建议。特别是在事故调查和处理中，安监部门要充分听取事故单位的意见，全面了解和掌握情况，对事故原因和责任做出正确的分析和判断。如果事故原因分析不当或对有关责任人处理不当，就

10、会对安全管理的严肃性、安全监督的权威性造成影响，对今后的安全监督工作十分不利。(6)要搞好企业的安全生产工作，离不开领导的重视和支持。这除了领导对安全工作重要性的认同外，很大程度上取决于安全监督体系的工作情况和工作效果。如果安监人员通过扎实、细致的工作，对企业安全形势的分析具有及时性、准确性，提出的措施具有针对性、可行性，使安全基础不断巩固，安全水平不断提高，使领导感到安监人员是自己安全工作上离不开的参谋和助手，自然会重视和支持安全监督体系的工作。5、安全监督工作的必要性。 实践证明：仅有各级领导、各部门以及班组在管理生产的同时，负责管好安全，但是没有相应的安全管理组织和监督体系来支持是不够的

11、。另外在电力生产中，安全和生产应该是统一的，不应该割裂开；然而事实上在实际工作中，由于种种原因，安全和生产脱节的情况经常发生，这种情况不仅现在有，并且在今后个相当长的时间仍会存在主要表现在以下十个方面。(1)当企业生产任务繁重时，特别是在完成任务和设备检修中，有时容易出现偏重于赶任务、抢进度而不注意安全的情况。(2)在工作中，当生产和安全发生矛盾时，有时往往首先考虑的是生产需要，忽视安全方面的措施。如为了抢修设备既不执行工作票又不采取必要的安全措施，电气作业安全距离不够有时会让人冒险作业，锅炉爆管后抢修时炉膛温度过高，也容易违章指挥工人蛮干。(3)企业在研究提高经济效益的各种措施时会更多着眼于

12、经济，没有同时更好地考虑加强安全生产搞好劳动保护，改善劳动条件，把职工的安全和健康放到第二甚至第三的位置。(4)企业在编制生产计划任务时及各项生产指标都能订得很具体，但对安全生产方面的组织措施和技术措施有时会笼统提而被忽视。(5)在设计、安装工作中，有时为了节约投资而削减安全技术措施项目，特别是对工程投产后如何方便运行维护以及提高安全性，往往考虑不够。(6)在企业经营管理中，容易忽视对安全生产提出高的标准；在制定生产经营管理计划中，又往往会缺少安全的内容。(7)设备更新改造过程中，往往没有很好地解决劳动保护和安全上存在的问题，国家规定应提取的劳动安全技术措施费用得不到保证，生产中的不安全因素和

13、隐患不能及早得到控制和消除。(8)在执行各项规章制度中，由于人员的政治素质和技术素质以及工作责任心，往往会发生违章作业。(9)在企业执行经济承包责任制中，有时存在只承包经济，不承包安全的倾向，致使未经过培训，技术不熟练的临时工、合同工盲目独立工作。(10)最后就是个企业发生了故障，在调查、分析和认真吸取事故教训的过程中，又会来自各方面的干扰和阻力。至少在这些方面，如果处理不好，安全和生产就会脱节。安全监督工作的必要性就在于协助领导改善和纠正各种安全和生产脱节或隔裂的状况，使之统一到“安全第一、预防为主、综合治理”的方针上来，提高贯彻执行安全生产方针的自觉性，更好地保证设备安全和人身安全。为此各

14、级安全监督人员要认真履行安全监督职责，每天深入现场，要做到清楚现场作业内容、清楚作业危险点、清楚现场安全措施、清楚谁是工作负责人和工作班成员、清楚到现场应重点检查的部位，并做好巡查记录。6、企业安全生产监督人员条件。 (1)坚持原则、作风正派、责任心强；(2)具有大专及以上学历或助理工程师及以上职称； (3)熟悉与安全生产有关的法律、法规、标准、规程、制度等;；(4)有3年以上相关专业工作经验；(5)身体 身体健康。安全监督人员实行持证上岗制度。安全生产监督人员执行正常的现场安全生产监督任务时，应着装整齐并佩带“安监”标志，必要时应出示证件。 三、企业安全监督人员必须具备的知识和技能安全监督工

15、作是一项技术性、政策性、原则性都很强的工作。它不仅涉及到专业技术，组织管理等方面的知识，而且还要有较丰富的生产实践经验和组织工作经验。因此，安全监督人员必须是具备较全面的知识和技能，要认真学习安全生产的方针、政策和规章制度、安全技术和知识，在日常的安监工作中，做到真管、敢管、会管、常管，并在工作实践中，逐步培养达到以下技能。（一）安监人员要有较好的政治素质和组织能力在一个发电企业中，安全生产与其他各项工作的矛盾是很多的，并且是经常余发生的，如安全与经济、主业与副业、事故与奖励等等，处理不好，必然影响安全生产，安监人员必须面对这些矛盾进行工作，所以必须要有较好的政治素质。国家电力公司在安全生产监

16、督规定中明确指出，要选派作风正派、坚持原则、责任心强、严格公正的人员担任，就是这个道理。另外，安全监督又是一项群众性很强的工作，需要有相当的组织能力并要有较高的总结分析能力和写作能力，为企业领导提供有关安全情况的分析、总结，做好领导的参谋助手工作。（二）安全监督人员的基本素质1、熟悉主要设备结构、性能。发电企业的安全监督人员，要熟悉其管辖范围内主要设备的结构、性能：能和经常发生故障的原因及其防范措施。例如本厂运行的锅炉、汽轮发电机组、各种电气设备及热工、继电保护、自动装置等，安监人员应该熟悉这些设备在结构和性能上有什么特点？哪些部件最关键，容易发生故障？在运行中有何特殊要求？发生故障的技术原因

17、是什么？有哪些防止对策等等。掌握了这些，才能对有关设备的安全运行进行监督，一旦发生了事故，才能较深入进行分析。当然，发电设备很多，要求什么都懂是不可能的，但对那些经常有可能发生影响安全运行的设备，必须熟悉、弄懂。2、熟悉电力及热力系统。熟悉电力及热力系统，才能掌握生产中安全运行的全过程，掌握生产过程中发生故障后各种参数的演变过程，才是真正熟悉了本企业的生产。电厂的安监人员应熟悉主蒸汽系统、给水系统、循环水系统、油系统、电气一次接线、厂用电系统、主要直流系统及脱硫和除灰系统等。有些发电企业，主张从值长中选拔安监人员，也有的发电企业主张从单元长（机组长）中选拔安监人员，都是可以理解的。因为这些人员

18、最熟悉本单位的热力系统和电力系统。3、熟悉安全生产的主要规程制度。规程制度是安监工作的主要依据，电力生产的各项工作都必须以有关的规程制度为准绳来衡量其是否安全可靠。电力生产的规程制度很多，首先要集中精力学习并熟悉安全工作规程、电业生产事故调查规程，以及国家和上级颁发的有关安全生产的规定、反事故技术措施、本企业的现场机组运行规程和检修规程等。对于学习规程，要求达到下列三个要求，才算真正掌握了规程的精神实质。(1)能正确掌握每一条文的内容，不发生误解；(2)能理解条文规定的依据（下功夫尽量做到）；(3)知道违反了规程的某条文可能发生的危险及造成的后果。4、熟悉必要的监测技术。随着生产的现代化，电力

19、企业正在逐步开展诊断技术，用先进的设备、仪器，通过周密的测试，早期诊断，预测设备的健康状况，从而达到及早采取措施预防事故的发生。安监人员要熟悉了解：电气设备绝缘预防性试验的数据判断；油的气相色谱分析的数据判断；故障录波图的分析；金相分析的鉴别；汽水品质分析等。主要是掌握测试结果的分析及合格标准，这在事故分析中，是很有用的。5、熟悉有关劳动保护、安全技术。劳动保护和安全技术是保障职工在生产过程中的人身安全和健康的一项专业科学技术，主要有：防止人身伤亡的各种技术措施；通风、除尘的有关措施标准；防止噪声的有关措施标准；防火措施和有关规范；防毒、防爆的有关措施标准；各种安全工器具的试验方法标准等。安监

20、人员应熟悉掌握有关这方面的专门技术，切实改进和加强劳动保护安全技术工作。6、学习先进的安全管理。职业安全健康管理体系，是20世纪90年代中期兴起的现代安全管理理模式，被国际上认为是一套先进的管理方法。国家经贸委已正式发布文件要在全国范围内开展。为此，我们要学习OSHMS标准的内容构成、运行模式、特点及建立步骤等。要推动企业尽快建立并实现OSHMS的认证，使企业能更有效地控制和降低各类危险、危害和事故风险，强化安全管理，保障企业健康发展。四、企业安全监督主要有三个方面的工作（一）安全监督方面主要工作(1)履行安监职责主要是深入现场进行反违章督查。(2)监督“四不放过”执行，做到小题大作，举反三。

21、(3)对大、小修及更改工程和外包工程施工中安全监督。(4)对现场危险作业、复杂检修和重大操作时，进行监督检查。(5)监督安全设施、安全工器具、登高防护用具、起重机械及用具和劳动防护用品管理使用和定期试验工作进行监督检查。(6)监督安、反措计划完成及部二十五项重点反措和安全性评价项目落实。(7)监督以安规“两票”为主要内容的规程制度执行。(8)对在现场检查出的不安全问题和事故隐患，及时下发安全监督通知书(安全整改指令)。（二）安全管理方面主要工作(1)按照上级要求报出定期安全报表、总结、计划。(2)协助领导组织搞好安全生产定期分析及定期安全检查工作。(3)搞好全厂各单位安全竞赛评比及安全考核工作

22、。(4)指导车间安全员工作，并帮助搞好班组安全管理，重点是班组安全日活动收到实效。(5)协助领导抓好安全性评价和风险评估管理考核工作。(6)配合有关部门及基层单位开展多种形式安全教育、利用安全展览、安全录像等形式对职工、临时工进行安全培训教育。(7)推行安全规范化、标准化、制度化的现代安全管理方法。（8）编写安全简报、安全通报、事故快报、安全情况交流等。（三）安全教育方面主要工作(1)利用广播、电视、神电报、黑板报等形式，大力开展安全生产宣传教育。(2)下发安全简报、安全教育材料，及时转发上级通报、快报进行安全教育。(3)认真组织干部、职工学习以安规“两票”为主要内容规程制度。(年度为考试、季

23、度为随机抽考)（4）推广应用企业安全文化形式进行安全教育，主要利用标语、标志、警示牌、安全挂图、反违章曝光栏、看版等形式进行安全教育。(5)利用安全展览室、安全教育室、通过图板、安全录像、安全讲课讨论等形式搞好安全教育。(6)举办安全培训班进行各种人员专题安全教育。(如干部、班组长、工作票上三种人、临时工、清扫人员)。(7)抓好新入厂工人、临时工、实习生及变换工种人员安全培训。(8)对违章作业人员及发生故障班长和事故单位领导进行专题安全教育和安全训导。(9)通过开展安全知识竞赛、安全知识答卷、安全演讲、安全报告会、反违章承诺等形式进行安全教育。(10)指导班组搞好安全日活动及出工前安全忠告等多

24、种形式安全教育。 五、企业安全监督人员工作职责和任务（一）安全监督的基本任务根据原国家电力公司安全生产工作规定和安全生产监督规定的精神，安全监督督的基本任务有三项。(1)根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，监督、检查国家和上级有关安全生产的法规、标准、规定、规程、制度的贯彻执行。(2)对企业发生的人身和设备事故，在规定职权范围内，进行调查并提出处理意见；按规定向上一级安全监督机构报告情况。(3)协助企业领导开展反事故斗争，组织各种安全活动，共同保障发供电设备的安全运行及生产过程中的人身安全。（二）安全监督的职责（具体任务）在日常工作中，安全监督的职责主要有九项，其中有的属安全管理工作。

25、1、监督与安全生产有关的各项规程制度及上级指示的贯彻执行。电力企业有一套完整的规章制度，这是安全监督的主要依据，各项生产工作都必须以规程制度为准绳来衡量其是否安全、可靠、经济。因此，监督检查有关安全生产规程制度的贯彻执行，是安监人员的一项主要职责。电力生产的规程制度很多，最基本的就是我们常讲的“三大规程”及“两票三制”。即：运行规程（包括调度）、检修规程、安全工作规程和操作票、工作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。这些；规程制度与安全生产关系最大，是监督的重点。同时还要监督各项“技术监督”的执行情况。现在生产中发生的人身伤亡、人员误操作、主设备损坏以及对外停电事故，很多是不认真执行

26、这些规程制度造成的，特别是与不认真执行“两票三制”有关。2、经常进行现场监督性巡视。安监人员要经常深入生产现场，监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。具体来讲，就是要监督检查发电设备的技术状况、运行工况、检修作业中的安全措施，制止违章作业、违章指挥。对严重威胁设备和人身安全的隐患要及时向上级汇报并下达“安全监督通知书”，限期解决。3、监督“安措”、“反措”的实施。安全技术措施计划和反事故措施计划，简称“安措”、“反措”，是组织动员广大职工贯彻上级安全生产指示，积极开展反事故斗争的重要手段，是有重点、有计划地消灭事故，避免人身伤亡，确保设备安全运行的重要措施。因此，有关事故、

27、障碍、异常情况防止对策，需要消除影响人身和设备安全的重大缺陷，提高安全性能的技术改进措施，以及上级颁发的反事故措施计划等都应列入。由于这项工作涉及面广，故必须在编制企业年度大修、更新、改造工程计划时同时编制。“安措”计划由分管安全工作的领导组织安监、劳动部门为主制定；“反措”计划由分管生产的领导组织生技部门为主制定。安监部门要经常监督、检查这两个措施计划的完成情况和实施效果，随时向生产领导报告。只有在执行过程中出现了新问题，才允许经过批准后进行必要的修改，否则都必须保证完成。4、监督劳保防护用品及安全工器具的购置、发放和使用。劳保防护用品是在劳动过程中必不可少的生产性装备，在一般情况下，使用个

28、人防护用品只是一种预防性的辅助措施，但在某些条件下，如果劳动条件差危害因素大，往往又成为主要的防护措施，故不能被忽视。安全工器具是劳动者在生产过程中必须配置的、确保人身安全的最基本的工具。对于这些物品、安监部门应在采购、选型等方面作定点或定向的指导，严把质量关，要监督采购部门不得购置“三无”产品，并监督正确使用，定期作预防性试验及按规定淘汰更新。5、监督生产培训工作。生产人员的政治、技术、业务素质对确保安全生产有直接关系，由于在这方面不相适应造成戚的事故也不少。因此，安监机构和人员要监督各项生产培训工作的开展；组织和配合进行“安规”的学习与考试及反事故演习等工作。如安全工作规程及运行规程（包括

29、调度规程）的年度考试；新工人独立工作前的考试；电气工作人员工作间断后对“安规”的重新学习与习考试；生产人员违章作业后的考试以及各种反事故演习等，都必须进行组织和必要的协助。6、参加和协助组织事故调查。安全监督人员要根据国家电力公司颁发的电业生产專故调查规程的规定，对企业发生的设备备和人身事故，在有关领导的直接领导下，并由各有关专业人员参加，积极协助做好事故调查工作。在调查过程中，必须广泛听取各方面的意见，保护事故现场，掌握第一手材料，实事求是、严肃认真，以规程制度为准绳，坚持原则，秉公办事，切忌大事化小、小事化了，真正做到“四不放过”。在调查分析的基础上，明确各类责任（包括领导责任），提出处理

30、的建议。对安全生产作出贡献者，提出表扬和奖励的建议。对事故调查分析发生分歧意见时，在必要的情况下，可直接向上级单位反映，对隐瞒事故或阻碍事故调查的行为，应向本单位领导及上级主管部门报告，取得正确的支持与解决。同时要做好日常的安全考核、事故统计、分析、上报工作，并对防范措施的实施监督。7、参与工程设计审查及外包工程的资质审查等工作。根据国家有关规定，凡是新建、扩建、更新改造工程及重大技改项目，都必须有保证安全生产和消除有毒、有害物质的设施。这些设施都要与主体工程“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投产，不得削弱。安监部门就要参与这些工程的设计审查和竣工验收工作。对设备、材料、技术、劳动条件、运

31、行操作、安全设施、防护措施等，凡不符合规定的，应提出意见要求解决。要建立发包工程的安全管理制度，严格审查承包单位的资质，严格控制承包单位的承包范围，严禁承包单位再行转包，并要签订好工程承包合同，明确各自应承担的安全责任。安监人员要进行重点的监督、检查，发现问题，及时纠正。8、做好安全资料的积累工作。积累好历年的安全资料，是安监人员要做好的一项重要基础工作。要积累的资料很多，主要有历年、分月发生的事故、死亡、重伤、轻伤事故，障碍及严重未遂资料；历年的安全大检查资料；各种“安措、反措”资料；安全生产奖惩资料和各类生产人员考试资料；本企业使用的各种规章制度；上级有关安全生产的方针、政策、指示、通报等

32、。要做到准确、齐全，便于随时使用。9、组织开展好各项安全例行工作。根据安全生产工作规定安全例行工作有：班前、班后会，安全日活动，安全分析会，安全大检查，安全网例会，安全简报，安全信息反馈等。这些工作，安监部门都要按规定认真组织、积极开展，注重效果，防止形式主义。（三）安全监督人员的职权1、监督企业各级领导对安全生产方针政策的贯彻。2、进入生产現场、施工场地、控制室、车间、班组检查安全情况，向有关人员了解情况。制止危及人身和设备、系统安全的违章作业。3、有权向上级单位反映、汇报情况。4、在调查中有权向发生故障的单位和人员索取故障原始资料；制止破坏事故现场的行为，发现故障原因分析与事实不符或对责任

33、者的处分不当时，有权提出否决性的意见，报主管领导批准；对本单位隐瞒故障、阻碍故障调查的行为及故障的分析、认定与领导意见不致时，有权直接向上级单位反映。5、对在安全生产上做出贡献者进行表彰奖励的提出建议；对事故过失人员、违反规程制度的责任者和有关领导者，根据情节轻重、提出处理意见。6、对安全生产存在严重问题的单位发出安全监督通知书，明确指出整改 内容，督促有关领导限期解决。逾期不改者，按有关规定严肃处理。（四）安全监督人员在行使职权时具有以下义务:1、在生产区域、施工现场、控制室、调度室检查工作时有维护正常生产秩序的义 务 2、在制止违章作业二鱼墅携和违垦生产现场劳动纪律的行为时有解释理由的义

34、务 3、因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务; 4、对隐瞒事故或事故处理不当的行为，有深人调查的义务。 （五）安全监督人员的工作方法安全监督人员的职责，决定了其在企业安全生产工作中的重要性。安全监督人员是否称职，能否担当起企业赋予的重任，已成为一个普遍关注的问题。1、履行职责，搞好管理。每个人找准自己开展工作的“坐标方位”，尤其是“坐标原点”是完成本职工作的重要前提。安全监督人员的工作可以概括为8个字即“监督、指导、管理、服务”，具体包括4个方面工作：一是监督有关安全工作的方针、政策、规定、规程的执行情况；二是指导基层健全各种安全管理制度，落实各级人员安全责任，保证安全

35、生产；三是做好日常的安全管理工作；四是深入基层及时了解、发现生产过程中威胁人身、设备安全的问题并协调解决或向领导汇报为基层服务。作为安全监督人员，具备一专业多能和良好的综合素质，会促进安全监督队伍整体素质提高。基层的干部群众尤为关注安全监督人员的言行，并以此来衡量和评价安全监督队伍的好坏。因此，安全监督人员的正确导向，就会对一个单位或部门的干部和群众产生正效应，共同营造良好的安全氛围，促使全体职工关心安全生产。2、抓住主线，把握大局。安监人员必须保持清醒的头脑，抓住本单位安全生产的主线，在情况多变的形势下，客观思考，具体分析，找准每个不同阶段，不同时间影响安全生产的主要矛盾，对其采取措施加以控

36、制，体现安全监督人员抓主线的工作艺术和责任心；另一方面要对本单位安全生产工作全局在胸，审时度势，有抓大事、抓重点、抓关键事、抓关键人的意识，始终把安全工作的着眼点，放在寻找影响全局安全工作的关键环节、影响面大的敏感热点问题、带有倾向性的问题上，这样就抓住了牵一发而动全身的头等大事，不致陷入琐事之中。3、以理服人，搞好监督。安监人员与被监督对象中的人是一对矛盾，安全监督人员依据上级规定、规程去约束被监督人员的行为，被监督人员难免有逆反心理存在，只是在反映程度、方法、方式上不同而已。安全监督人员首先要正视矛盾，不回避矛盾，熟悉和掌握有关安全工作的法规制度，掌握现场生产技术基本知识，全面提高自身素质

37、。在具体的监督工作中找准切入点，讲清道理，指明错误点，指导应采用的正确方法，以自己的才能去实施监督，使被监督人员达到“不能不服管”的境界。4、爱岗敬业，光明磊落。 安全监督人员日常工作中，安全检查与经济考核是重要的常用手段，要注意的是：检查过程中一定要严肃认真，切莫因是老领导、老同志、老熟人而流于形式；安全检查提出的问题一定要准，不能信口开河的随便乱讲，要研究清楚再讲，而且讲话时要选择适当的场合和口气，尽量做到既指出问题的核心又让被监督对象可以接受。考核时引用有关安全规定、规程的条文准确、适度。此外，打铁首先要本身硬，安全监督人员一要有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业；二要以身作则，凡要求基层安

38、监人员做到的，自己首先做到；三是清正廉洁，不义之财一分不贪，违规之事一件不做；四要办事公道，为人正派，光明磊落，讲求原则又不一味本本主义，对领导与工人、对熟人与生人一视同仁。安全监督人员要树立良好的自身执法形象，达到使被监督人员“不敢不服管”的境界。5、以情感人、搞好服务。安全监督人员要注意运用高尚的人格力量去实施管理。首先，监督人员与被监督人员在人格上是平等的，在监督工作中指出问题的同时，以平等的态度对待人、信任人、关心人、理解人、尊重人，提出问题要有解决问题的办法，让被监督人员知道保证生产安全更是为了被监督者自身的安全。在工作中深入生产一线以想实招、使实劲、办实事的行动，让被监督人员信任你

39、、理解你，与被监督人员建立亲密朋友般的感情，从而达到被监督人员“不忍不服从管理”的境界。6、以声夺人，乘势而出。安全监督人员面对现场的主要工作对象是人的不安全行为和物的不安全状态，而物的不安全状态还需要人来修正，所以归根到底以人为本。在一个安全文化氛围浓厚的环境，人们对安全生产形成共识，自我约束力大，自我防范意识强，企业的安全生产形势就趋于平衡。7、把握要点，工作到位。 做为一名安全监督人员在企业中负有安全管理与监督的双重职能，而且在日常工作时又有领导交办的各种工作，怎样做才能使工作到位呢？必须把握几个要点。年初抓人员安全培训。企业年初要对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，进行安全规

40、程制度的考试；对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、工作监护人进行专题培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格四种人员名单。安监人员不但要积极协助有关部门做好此项工作，而且要协调有关部门在培训中将上级颁布的安全工作规定、安全工作规程、有关文件、本单位安全考核细则及对本年度工作有借鉴意义的安全通报等列入培训内容，力求通过此项工作使职工达到节日过后收心工作、重温安全规程、按规定作业的目的。特别要提醒大家的是，安监人员在完成上述工作的同时千万不要忘了在培训中提高自身的管理水平，利用这段时间要完成的工作是：重温上级安全管理文件，理清本年度安全管理思路；做好“春检”前的准备工作。季度落实安反措计划。

41、每季度第一个月初，要对公司下发的年度安反措计划及上级安全文件、事故通报及本单位生产实际，重新提出本单位的季度安反措计划，按月限期完成。月初抓措施计划落实。月初要主动了解本月工作任务，督促有关人员制订保证安全作业的安全技术措施，并按规定履行审批手续后方可开工。对于按计划本月应开工，检查时尚未制订措施的任务，要立即提出监督意见并向主管领导报告；对于本月开工已制订了安全技术措施，并按规定履行了审批手续的项目，要在开工前认真检查各项措施的落实情况，凡措施不落实或与要求不符的要令其整改，拒不整改的要汇报主管领导责令其停工。审批安全技术措施时要认真、负责，签署意见要明确、有针对性、有可操作性。周一抓安全工

42、作讲评。每周一生产例会，安全监督人员要利用早会总结上周安全生产情况，重点讲评作业现场违章、不安全现象，通报近期事故案例或与本周工作任务有关的典型事故案例，提醒大家注意本周工作中的危险点和应重点防范的内容。要注意一是讲评要实事求是，做到讲现象、讲规程、不评论；二是认真准备，需由领导讲的应提前为领导准备好素材；三是讲话要精，有可操作性，忌官话、空话、套话。 8、现场监督、纠正违章。现场监督包括：了解并掌握现场作业情况，做到“三清楚”，即：工作人员、工作地段、工作任务清楚。检查工作票，重点检查工作票中停电范围、工作地段、工作任务、安全措施、危险点及控制措施是否符合现场实际，并满足安全作业要求。存在问

43、题的，必须及时采取补救措施，否则停止作业。审核施工作业的安全组织、技术措施，为其安全措施的正确性负责。检查班前会(工作票)对作业中危险点分析、布置安全措施和交待安全注意事项情况。检查人员着装、安全工器具，人员精神状态。检查现场安全措施的执行情况。对于存在的问题及时向工作负责人提出，并要求立即整改和完善。巡回检查作业现场，做到“三找”：即找措施中漏洞、找不安全因素、找违章行为，并及时处理。坚决制止现场的违章指挥和冒险蛮干行为。安全监督人员要热爱自己的岗位，在工作中要有很强的敬业精神和高度的使命感，并提高自身的综合素质，同时要有良好的心理素质；在安全形势差的时候不悲观，在安全形势比较稳定的情况下也

44、不盲目乐观，而应居安思危，做到稳中思险，只有尽心尽力、尽职尽责，才能不辱使命搞好安全监督工作。六、怎样开展经常性安全监督工作（一）日常的现场监督安全监督工作以现场监督为主，观场安全监督包括运行、检修、施工、安装等现场监督。为此现场监督是安全监督人员日常工作中的主要工作方法；各级安全监督人员都应该经常有计划深入现场进行监督，以掌握设备安全运行的状况欠；了解运行人员和检修人员的工作情况，了解各级领导工作情况和规程制度执行情况；从而分析掌握安全生产中存问题，安全监督人员必须进行每日进行现场安全检查，安全监督人员要有百分之六十精力用于现场监督；车间分场的安全监督人员百分之六十时间在现场。检查方法主要是

45、巡视检查设备、查阅记录，了解人员工作情况，检查文明生产等。（二）对现场规程制度的监督规程制度是生产活动客观规律的反映。因此，任何生产工作必须遵循规程制度去做，否则迟早要受到惩罚。谁不执行规程制度，谁就必然要发生事故。所以安监人员在自己的工作中必须要把严格监督规程制度的贯彻执行作为主要任务来抓。安全监察人员对规程制度的监察主要体现在以下四个方面。1、监督规程制度的建立与健全。安全监察人员要通过现场的监督检查，从事故、障碍的调查分析中对规程制度贯彻执行的监督，来切实掌握规程制度本身存在的问题和漏洞，及时提出建立、健全规程制度的意见，以达到规程制度的完善，为安全生产创造更为有利的条件。2、监督规程制

46、度的学习考试。主要抓住以下三个方面监督：（1）现场规程的日常培训、考问，讲解、技术问答等，（2）协助培训工程师组织搞好反事故演习，这是学习规程，提高运行人员处理事故能力的好办法，（3）抓住三个学习，把住三个关口：新人员入厂规程制度学习；各岗位人员上岗前的规程制度学习；职工的年度规程制度考试这三个关口。对未按规定进行培训考试而独立工作的人员或已发生不安全情况中暴露出的问题， 以及不适应岗位要求人员，提出下岗或在岗培训的监察性意见。3、监督规程制度的贯彻执行。对违反规程的行为提出监察性意见，并当场制止，对严重违章行为发出严重违章通知书。现场的规程制度是很多的，安监人员如何去监督执行。要抓住规程制度

47、的要领牵住牛鼻子，就能带动规程制度的全面贯彻执行。4、搞好规程对照检查。按照规程逐条对照检查工作场所，设备状况，人员工作情况等是否达到规程的要求，从而得出规程执行情况钓具体评价，这冲方法叫做规程对照检查。已执行的在该项后面画O；未执行的，在该项后面画X；执行不完全的，在该项后面画；全部检查完毕后统计0是多少，占全部条款的数，统计X多少，占全部条款的%数；统计多少，占全部条款的%数；然后进行该作业执行安全规程的总评分=O的%数+12的%数。（三）对机组检修现场的安全监督1、首先要监督有关部门做好检修技术管理的基础工作。检修技术管理的基础工作是实现检修、施工安全的保证，应根据其内容监督做好以下几方

48、面的工作：(1)结合本单位的具体情况，建立和健全有关设备检修的各种规章制度。如检修工艺规程、质量标准、验收制度、缺陷管理制度、设备异动管理制度、备品配件管理制度、检修责任制等。有些设备，国家电力公司、原电力部已颁发了检修导则或工艺规程，可根据具体情况制制订实施细则或补充规定。对上级没有颁发规程的设备，应根据制造厂说明书和现场经验编制现场检修规程。同时应创造条件，建立检修作业指导书（主要包括作业引用标准、主要技术参数、安全措施、技术措施、组织措施、作业流程和工艺技术等）。(2)做好设备技术档案的管理。主要有以下三方面内容：原始资料，包括设计资料、设计变更文件和实际施工图；制造厂提供的产品说明书、

49、合格证书、出厂试验报告、安装图等；设备安装技术记录、试验记录、工程交接验收文件和备品配件清单等；运行资料，包括运行日志、操作记录、试验记录、缺陷记录、异常障碍和事故记录等；检修试验和设备更毒动资料，包括设备大、小修记录和检修报告、各种预防性试验和其他检（试）验报告、设备更新改造记录等。(3)在检修工器具（包括起重设备）和安全工器具的管理方面，应建立定期检验、维修、保养和安全、检修工器具、设备台账及有关的操作规程等管理制度，并认真执行。做到配套齐全，性能可靠、合格好用。(4)按照国家电力公司和原电力部要求，对规定的九项技术监督工作，应结合具体情况，制订监督细则，认真执行。做到职责分明，方法正确，

50、数字准确，有分析，有结论。能充分发挥技术监督对检修管理的指导作用。2、做好机组检修（尤其是大修）前的准备工作。准备工作是保证检修质量的重要环节，在这方面的监督要点如下：(l)监督有关部门根据部颁检修规程要求，编制年度设备检修计划。在编制计划前，认真查阅设备运行记录和有关的技术档案，将设备缺陷、预防性试验、事故障碍和异常中发现问题的处理和反事故措施计划中的有关项目，纳入检修计划中。为了保证有关项目的落实，安全监督人员应参加年度检修计划的审核工作，并提出自己的意见。(2)在检修开工前，监督施工部门根据检修计划的内容和项目，编制施工方案。其中一项非常重要的内容，是制订安全技术组织措施。为了保证施工在

51、安全可靠的基础上进行，安全技术组织措施要求采取的措施，尤其是特种作业的安全措施，要能有效地防止可能发生的人身伤亡事故和设备事故。这个措施上报后，安全监督督人员应会同单位的技术领导部门进行审批。(3)监督施工单位对施工工器具和安全工器具进行全面的检查试验，保证配套齐全、性能可靠、合格好用。(4)对检修人员进行必要生产培训的监督。首先要监督保证体系，组织全体检修人员学习有关的安全工作规程、检修工艺规程、质量标准和施工方案，尤其是其中的安全技术组织措施。要求达到分工明确、职责清楚，人人都熟悉在施工中自己的任务。其次是对不熟练工进行专业培训，如举办钳工训练班和其他根据工艺需要的各种训练班。如施工中有复

52、杂的特种作业，还应组织模拟操作演习，达到考试合格为止。(5)监督布置好施工现场。按照施工方案规定，将施工工器具、安全工器具、备品配件和材料等，安放到划定的位置；按规定在高处作业的场地，搭设脚手架；若施工中有动火作业，按消防规定布置好消防设施等。(6)为了保证检修记录规范、完整，监督施工单位统一编制规范化的记录表格和记录用纸，印发到检修人员手中。(7)在上述准备工作完成后，安全监督人员应会同单位领导和检修负责人一起，进行一次全面检查，做到条件不具备不开工。3、在检修施工中的安全监督。在检修施工中，主要是监督检修人员认真贯彻执行安全工作规程和检修规程。建议重点做好以下几方面的工作：(l)从事检修施

53、工的人员必须身体健康，无防碍工作的病症，且精神饱满，穿着符合工作要求的工作服穿戴安全防护用品。(2)开工前按规定办理工作票手续。工作负责人在会同工作许可人检查完安全技术措施，确认已具备开工条件后，向检修主任汇报，签发人签发后，应向检修人员交待任务和安全注意事项，并作好危险点分析。达到每个人都明确自己应完成的任务，及能做什么，不能做什么，方可开始工作。(3)在设备开盖和解体后，检修前参加对有关部件和材质的检查，发现在编制检修计划时预想不到的隐患，监督有关部门及时修改计划和施工方案，补充安全技术组织措施。这是保证检修质量和安全的一个不可忽略的重要环节。如锅炉分解后检查汽水鼓内部的腐蚀、污垢和铆缝、

54、焊口、胀口等的严密性，各部炉管的磨损、腐蚀、胀粗及变形情况；汽轮机分解后检查汽缸、喷嘴、叶轮、叶片、隔板和轴承的磨损、腐蚀、变形与各部间隙的变动情况；发电机分解后检查定子和转子线圈是否有过热、变形、绝缘变质情况，绑线、垫块、槽楔和紧固螺丝是否有松动情况；电力变压器分解后检查各部隔板、围屏、垫块有无破损、变色、变形、位移、松动和放电痕迹，绕组表面是否清洁、匝绝缘有无破损等。对这些检查工作，安全监督人员除了有重点地监督检查外，应将注意力集中在发现问题后，对检修计划的修改和安全技术组织措施的补充上，必须全面、完整、安全、可靠。(4)在检修工作全面展开后，安全监督人员除了巡视监督检修人员认真贯彻执行各

55、种有关的规程制度外，应抓好以下几个重点项目：1)监督检修安全责任制的贯彻。虽然许多单位都建立了检修安全责任制，但一般只是对设备的大件，如锅炉本体、风机、磨煤机，汽轮机本体、容器类、泵类；发电机本体、变压器、电动机等，有较明确的分工专责。但在大修时，不仅设备多，而且解体后部件分散、范围广，班组中原来的分工已不能满足要求，必须进行调整或加以细化。要做到每个项目、每个部件自始至终都有专人具体负责，小到每件工具、每个零部件，如扳手、螺丝、阀门、接头、绝缘子等，从拆卸、修理、保管到安装都要有明确的负责人，做到人人心中有数。防止在设备组装时，将工具或零部件遗留在设备内，在投运后造成设备损坏。2)重要的检修

56、项目必须按规定程序进行。如电力变压器检修，导则中明确规定器身吊起后在空气中暴露的时间：当相对湿度小于或等于65%时，为16h;小于或等于75%时，为12h。注油时器身温度应不低于周围环境温度。220kV变压器必须实行真空注油。导则中对真空注油不仅规定了真空度、抽真空的时间和注油的速度，还规定当油注到油面距箱顶200mm时，应停止注油，并继续抽真空4h以上，才可以继续向变压器内补油。当油注到规定油位后，还要再静止12h。在投运前应采取措施将变压器内残存的空气排掉。又如热交换器检修前必须把疏水门打开，将器内的蒸汽和水放掉等。违反这些操作程序有可能造成设备事故和人身伤亡事故。3)反事故措施和重大缺陷

57、的处理必须保质保量地完成。在施工中安全监督人员应亲自监督这两项任务的进行。4)有重点地监督检修施工中的特种作业，如大型起吊作业、带电作业、动火作业等，在开工前应会同有关负责人，认真检查安全技术组织措施和现场布置，确认已全部完成，方可进行。在施工中将注意力集中到指挥系统和监护工作上，指挥必须准确无误，监护必须到位。5)严格验收是保证检修质量的关键。对已开展全面质量管理的单位，按照ABCD循环中的C环节验收。一般在施工中，安全监督人员应配合单位的质量监督员或有关领导，监督检修人员按规定的项目和工艺要求执行，并实行自检。班组长严格把关，做到不合格，不交工。与期同时对重要的项目和技术监督项目，会同车间

58、进行分段验收。6)检修记录是一项非常重要的基础管理工作，是设备不可缺少的历史档案，也是安全监督人员进行质量监督的主要依据。一般大修作业，由于设备多，而且分散、面广，安全监督人员不可能对每个检修岗位都去检查，质量监督大部分只能通过查阅检修记录来进行。因此，安监人员也应对记录工作进行必要的监督。要求记录必须及时、准确、完整。应将设备检查中发现的问题、检修中进行测量和试验的项目与数据、修理情况和评价情况等都详尽地记录下来。4、对检修竣工后交接验收的监督。一般应监督做好以下工作，保证设备在完好的状态下投入试运行。(1)监督检修人员清理现场，拆除检修装设的一切安全措施，扫除现场杂物和垃圾，恢复良好的的运

59、行环境，并经值班运行人员验收合格。(2)监督检修负责人向值班运行负责人书面详细交待检修情况、设备和系统变动情况，以及投运时应注意事项。并会同运行专责人员对修后的设备进行检查，确认一切都已恢复正常后，即可办理工作票终结手续，值班运行人员拆除安全措施。(3)在生产副厂长（总工程师）主持下，参加检查分段验收和分部试运行资料，确认质量和环境符合要求。总工程师下令进行启动和整体试运行后，在运行部门按规定进行冷态、热态和带负荷试验时，监督运行人员的操作是否按运行规程逐项进行，有无异常现象。5、对发包工程的安全监督。近年来，许多企业为了实现减人增效，检修和更改工程大都实行外包。有的单位在工程承包中，放松了安

60、全管理和安全监督不仅发生了人身伤亡事故，而且由于检修质量不良也发生了设备事故。因此，安监人员不能放松对发包工程的安全监督，特别是现场监督。对这方面的监督，应做好以下几方面工作：(l)监督首先要配合生技、基建等部门，按照部颁安全生产工作规定（2000 年版）的要求，制定本企业的发包工程安全管理制度，规范承包合同的形式和内容，应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。(2)在企业发包工程时，要监督依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并参加对合同的审批。(3)在发包前监督有关部门对承包方进行严格的资质审查。查阅承包方的营业执照、资质证书、法人代表的资格证书是否合格，查阅施

61、工简历和近3年来的安全施工记录等。了解施工队伍的组织情况和人员素质，如：施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；承包方所有的施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具能否满足工程需要；以及安全员的配备情况，如：具有两级机构的承包方应设有有专职的安全管理机构；施工队伍超过30人的应配有专职安全员；30人以下的应设有兼职安全员等。(4)在有危险性的生产区域内作业，如在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所进行作业前，要求承包方制定安全措施，经发包方审查合格后监督实施。(5)在开工前安全监督人员应监督承包方做好下列工作：1

62、)组织施工人员学习电业安全工作规程的有关部分、经过审批的工程施工方案和安全技术组织措施、施工工艺与质量标准，并考试合格。2)施工中若有特种作业，参加作业的人员必须经过有关部门的专业培训考试合格，并持证上岗。3)开工前必须自上而下对全体施工人员进行技术交底，并做危险点分析，强调危险点演变成事故一定是做了不该做的事，要坚决杜绝这种违章做法。达到使每个工人都熟悉自己的任务和安全措施，并坚决执行。4)严禁使用未成年工和不适合现场作业的老、弱、病、残人员。5)开工前对施工机械和工器具、安全防护设施在施工现场的布置情况与安全用具进行一次全面检查，必须符合规定。(6)在施工中发现承包方施工人员违反有关安全规

63、程制度时，应予以制止，必要时可停止承包方的工作。6、对临时工管理的安全监督。近年来，许多企业在检修、施工中经常雇用临时工。由于临时工大多来自农村，文化程度较低，素质较差，普遍缺乏安全知识和施工工艺技术，安全意识较差，几乎没有什么自我保护能力。而且年龄参差不齐，缺乏纪律性。有的到生产现场后，在好奇心的促使下到处乱串，甚至乱动设备。往往造成伤亡事故和设备事故。从人身伤亡事故统计分析中可以看出，临时工占较大的比例。为了扭转这种不安全的局面，除使用临时工的单位要加强管理外，安全监督人员应监督有关部门做好以下工作：(l)监督劳资部门制定临时工管理制度，对雇用的临时工必须严格执行审批手续，并建立有关档案。

64、(2)临时工在雇用前必须经过体格检查。只有在无妨碍工作的病症条件下方可雇用。(3)临时工上岗前，必须经过安全知识和安全生产规程的培训考试，考试合格后，并持证或佩戴标志上岗。(4)临时工享受同工种正式职工的劳动保护待遇，应按规定发给从事生产工作所需的安全防护户用品。(5)临时工在从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。在进入高压带电场所作业时，还必须在工作现场设立围栏和明显的警告标志，开工前监护人应将带电区域和部位、警告标志的含义向临时工交代清楚，并要求临时工复述正确后方可开工。禁止在没有监护的条件下指派临时工从事有危险的工作。 (6)对违章或违反纪律的临时工应辞退。（7）临时用工安全协议和工伤保险等。七、怎样当好车间级（部门）安全监督员车间级（部门）安全监督人员，简称车间安全员；是最基层的安全监督工作者，是车间主任安全工作上的参谋助手，也是企业安监机构的派出人员。车间安全员的工作，对搞好车间安全管理工作及促进企业安全生产非常重要。（一）车间级（部门）安全员的基本素质原国家电力公司发布的安全生产工作规定中指出：“安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。”作为一名车间级安全员，他最基本的素质应包括以下几方面的技能：1、具有扎实的安全基础知识