关于《北京市房屋施工合同管理办法》中与造价结算有关的解释

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1、文件依据1.中华人民共和国建设部令 第107号建筑工程施工发包与承包计价管理办法2.财政政部、建建设部 财建建200043699号关于于印发建设工工程价款款结算暂暂行办法法的通通知3.北京京市财政政局北北京市建建设委员员会京财财经二（20005）110322号关于于转发财财政部、建设部部建设设工程价价款结算算暂行办办法的的通知4.建设设部文件件建办20005889号关关于印发发建筑筑工程安安全防护护、文明明施工措措施费用用及使用用管理规规定的的通知5.北京京市建设设委员会会 京造造定2200553号号关于北北京市执执行建建设工程程工程量量清单计计价规范范有关关问题的的通知6.北京京市建设设委员

2、会会文件 京建建经2200221117号关关于北京京市建设设工程造造价计价价办法的的通知7.北京京市建设设委员会会文件 京造造管2200444号号关于建建设工程程主要材材料价格格结算的的指导意意见8.北京京市建设设委员会会文件 京建建施2200558002号关关于转发发建筑筑工程安安全防护护、文明明施工措措施费用用及使用用管理规规定的的通知9.北京京市建设设委员会会文件 京建建质2200445885号关关于印发发进一一步提高高工程质质量的若若干措施施的通通知第十三条条 发发包人、承包人人应当按按照国家家和本市市的有关关规定，在施工工合同中中对涉及及工程价价款结算算的下列列事项进进行约定定：（一

3、）预预付工程程款的数数额、支支付时限限及抵扣扣方式，工程进进度款的的支付方方式、数数额及时时限；1预付付工程款款的数额额、支付付时限及及抵扣方方式参照文件件：财政政部建设设部财建建200043699号关于于印发建设工工程价款款结算暂暂行办法法的通通知第十二条条工程程预付款款结算应应符合下下列规定定：（一）包包工包料料工程的的预付款款按合同同约定拨拨付，原原则上预预付比例例不低于于合同金金额的110，不高于于合同金金额的330，对重大大工程项项目，按按年度工工程计划划逐年预预付。计计价执行行建设设工程工工程量清清单计价价规范（GBB50550020003）的的工程，实体性性消耗和和非实体体性消耗

4、耗部分应应在合同同中分别别约定预预付款比比例。（二二）在具具备施工工条件的的前提下下，发包包人应在在双方签签订合同同后的一一个月内内或不迟迟于约定定的开工工日期前前的7天天内预付付工程款款，发包包人不按按约定预预付，承承包人应应在预付付时间到到期后110天内内向发包包人发出出要求预预付的通通知，发发包人收收到通知知后仍不不按要求求预付，承包人人可在发发出通知知14天天后停止止施工，发包人人应从约约定应付付之日起起向承包包人支付付应付款款的利息息（利率率按同期期银行贷贷款利率率计），并承担担违约责责任。（三三）预付付的工程程款必须须在合同同中约定定抵扣方方式，并并在工程程进度款款中进行行抵扣。（

5、四）凡凡是没有有签订合合同或不不具备施施工条件件的工程程，发包包人不得得预付工工程款，不得以以预付款款为名转转移资金金。参照文件件：北京京市财政政局北北京市建建设委员员会京财财经二（20005）110322号关于于转发财财政部、建设部部建设设工程价价款结算算暂行办办法的的通知一、对于于包工包包料的工工程，按按工程开开工第一一年度的的计划工工作量（不含发发包人供供应的特特殊材料料设备）预付工工程款；工程的的合同工工期在112个月月以上（不含112个月月）的按按10至200预付；合同工工期在112个月月以下的的按200至300预付。专业业安装工工程，按按工程开开工第一一年度的的计划工工作量（不含发

6、发包人供供应的特特殊材料料设备）的100至155预付。预付款的的具体比比例由发发、承包包双方按按照上述述范围在在合同中中约定。2工程程进度款款的支付付方式、数额及及时限；参照文件件：中华华人民共共和国建建设部令令第1007号建建筑工程程施工发发包与承承包计价价管理办办法第十五条条 建建筑工程程发承包包双方应应当按照照合同约约定定期期或者按按照工程程进度分分段进行行工程款款结算。参照文件件：财政政部建设设部财建建200043699号关于于印发建设工工程价款款结算暂暂行办法法的通通知第十三条条工程程进度款款结算与与支付应应当符合合下列规规定：（一一）工程程进度款款结算方方式1、按月月结算与与支付。

7、即实行行按月支支付进度度款，竣竣工后清清算的办办法。合合同工期期在两个个年度以以上的工工程，在在年终进进行工程程盘点，办理年年度结算算。2、分段结结算与支支付。即即当年开开工、当当年不能能竣工的的工程按按照工程程形象进进度，划划分不同同阶段支支付工程程进度款款。具体体划分在在合同中中明确。（二二）工程程量计算算1、承包人人应当按按照合同同约定的的方法和和时间，向发包包人提交交已完工工程量的的报告。发包人人接到报报告后114天内内核实已已完工程程量，并并在核实实前1天天通知承承包人，承包人人应提供供条件并并派人参参加核实实，承包包人收到到通知后后不参加加核实，以发包包人核实实的工程程量作为为工程

8、价价款支付付的依据据。发包包人不按按约定时时间通知知承包人人，致使使承包人人未能参参加核实实，核实实结果无无效。2、发包包人收到到承包人人报告后后14天天内未核核实完工工程量，从第115天起起，承包包人报告告的工程程量即视视为被确确认，作作为工程程价款支支付的依依据，双双方合同同另有约约定的，按合同同执行。3、对承包包人超出出设计图图纸（含含设计变变更）范范围和因因承包人人原因造造成返工工的工程程量，发发包人不不予计量量。（三三）工程程进度款款支付1、根据确确定的工工程计量量结果，承包人人向发包包人提出出支付工工程进度度款申请请，144天内，发包人人应按不不低于工工程价款款的600，不不高于工

9、工程价款款的900向承承包人支支付工程程进度款款。按约约定时间间发包人人应扣回回的预付付款，与与工程进进度款同同期结算算抵扣。2、发包人人超过约约定的支支付时间间不支付付工程进进度款，承包人人应及时时向发包包人发出出要求付付款的通通知，发发包人收收到承包包人通知知后仍不不能按要要求付款款，可与与承包人人协商签签订延期期付款协协议，经经承包人人同意后后可延期期支付，协议应应明确延延期支付付的时间间和从工工程计量量结果确确认后第第15天天起计算算应付款款的利息息（利率率按同期期银行贷贷款利率率计）。3、发包包人不按按合同约约定支付付工程进进度款，双方又又未达成成延期付付款协议议，导致致施工无无法进

10、行行，承包包人可停停止施工工，由发发包人承承担违约约责任。参照文件件：北京京市财政政局北北京市建建设委员员会京财财经二（20005）110322号关于于转发财财政部、建设部部建设设工程价价款结算算暂行办办法的的通知二、工程程进度款款的支付付按发承承包双方方每月已已确认的的工程价价款（含含当月工工程发生生并已经经双方确确认的调调整价款款）的770至900向承包包人支付付。三、施工工合同没没有约定定预付款款起扣点点的，按按累计完完成合同同价款的的60时开始始抵扣，每次抵抵扣比例例不低于于工程预预付款的的20。当合合同价加加工程已已发生并并经发、承包双双方确认认的调整整价款累累计支付付达900时，暂

11、暂停支付付工程进进度款。六、施工工总承包包单位、专业承承包单位位在取得得的工程程预付款款、进度度款、竣竣工结算算价款中中，应当当优先支支付劳务务分包单单位的劳劳务工程程款。（二）工工程施工工中发生生变更时时，工程程价款的的调整方方法、索索赔方式式、时限限要求及及金额支支付方式式，工程程量清单单错项、漏项、计算错错误的认认定及相相应价款款调整的的计算办办法；1 工程施工工中发生生变更时时，工程程价款的的调整方方法、索索赔方式式、时限限要求及及金额支支付方式式参照文件件：财政政部建设设部财建建200043699号关于于印发建设工工程价款款结算暂暂行办法法的通通知第十条工程设设计变更更价款调调整（一

12、一）施工工中发生生工程变变更，承承包人按按照经发发包人认认可的变变更设计计文件，进行变变更施工工，其中中，政府府投资项项目重大大变更，需按基基本建设设程序报报批后方方可施工工。（二二）在工工程设计计变更确确定后114天内内，设计计变更涉涉及工程程价款调调整的，由承包包人向发发包人提提出，经经发包人人审核同同意后调调整合同同价款。变更合合同价款款按下列列方法进进行：1、合同同中已有有适用于于变更工工程的价价格，按按合同已已有的价价格变更更合同价价款；2、合同中中只有类类似于变变更工程程的价格格，可以以参照类类似价格格变更合合同价款款；3、合同中中没有适适用或类类似于变变更工程程的价格格，由承承包

13、人或或发包人人提出适适当的变变更价格格，经对对方确认认后执行行。如双双方不能能达成一一致的，双方可可提请工工程所在在地工程程造价管管理机构构进行咨咨询或按按合同约约定的争争议或纠纠纷解决决程序办办理。（三）工工程设计计变更确确定后114天内内，如承承包人未未提出变变更工程程价款报报告，则则发包人人可根据据所掌握握的资料料决定是是否调整整合同价价款和调调整的具具体金额额。重大大工程变变更涉及及工程价价款变更更报告和和确认的的时限由由发、承承包双方方协商确确定。收到到变更工工程价款款报告一一方，应应在收到到之日起起14天天内予以以确认或或提出协协商意见见，自变变更工程程价款报报告送达达之日起起14

14、天天内，对对方未确确认也未未提出协协商意见见时，视视为变更更工程价价款报告告已被确确认。确认认增（减减）的工工程变更更价款作作为追加加（减）合同价价款与工工程进度度款同期期支付。2 工程量清清单错项项、漏项项、计算算错误的的认定及及相应价价款调整整的计算算办法；参照文件件：京造造定2200553号号关于北北京市执执行建建设工程程工程量量清单计计价规范范有关关问题的的通知二、工程量量清单中中工程量量的确定定1、工程量量清单中中的工程程量按计计价规范范的要求求由招标标人提供供。2、发承包包双方按按计价规规范签订订施工合合同时，宜采用用固定单单价合同同方式，若采用用固定总总价合同同方式，投标人人应在

15、开开标前复复核工程程量清单单中工程程量的准准确性，招标人人应提供供合理的的复核时时间：建建筑面积积在25万平平方米的的工程，复核时时间不得得少于330天；5万平平方米以以上的工工程，复复核时间间不得少少于500天；其其它项目目单项工工程招标标投资额额在2000050000万元元的工程程，复核核时间不不得少于于30天天，50000万万元以上上的工程程，复核核时间不不得少于于50天天。3、招标人人和投标标人在开开标前，对工程程量清单单中工程程量的准准确性不不能确认认时，应应在合同同中约定定清单中中工程量量出现差差异时的的调整办办法。参照文件件：清单单计价规规范1采用用工程量量清单方方式招标标，工程

16、程量清单单必须作作为招标标文件的的组成部部分，其其准确性性和完整整性由招招标人负负责。2若施施工中出出现施工工图和设设计变更更与工程程量清单单项目特特征描述述不符的的，发、承包双双方应按按新的项项目特征征确定综综合单价价。（三）人人工、材材料、设设备价格格变化等等风险承承担的范范围及幅幅度，以以及超出出约定范范围和幅幅度的调调整办法法； 参照文件件：中华华人民共共和国建建设部令令第1007号建建筑工程程施工发发包与承承包计价价管理办办法第十三条条发承包包双方在在确定合合同价时时，应当当考虑市市场环境境和生产产要素价价格变化化对合同同价的影影响。参照文件件：财政政部建设设部财建建20004369

17、9号关于于印发建设工工程价款款结算暂暂行办法法的通通知第八条发、承承包人在在签订合合同时对对于工程程价款的的约定，可选用用下列一一种约定定方式：（二二）固定定单价。双方在在合同中中约定综综合单价价包含的的风险范范围和风风险费用用的计算算方法，在约定定的风险险范围内内综合单单价不再再调整。风险范范围以外外的综合合单价调调整方法法，应当当在合同同中约定定。参照文件件：京建建经2200221117号关关于北京京市建设设工程造造价计价价办法的的通知（2）市市场价 定额额中的人人工、材材料、机机械等价价格和以以“元”形式出出现的费费用均为为编制期期的市场场价格，在编制制建设工工程预算算、招标标标底、投标

18、报报价、工工程结算算时，全全部实行行市场价价格，发发承包双双方可参参照北京京市建设设工程造造价信息息网站或或北京京工程造造价信息息中的的市场信信息价，自主协协商确定定价格，并在合合同中约约定。参照文件件：京造造定2200553号号关于北北京市执执行建建设工程程工程量量清单计计价规范范有关关问题的的通知三、综综合单价价中风险险费用1、发、承承包双方方按计价价规范签签订施工工合同时时，应提提高工程程发、承承包中的的风险意意识。2、综合单单价中风风险费用用的计算算，应结结合工程程的施工工工期、价格变变化、工工程特点点等因素素确定。在约定定的风险险范围内内，综合合单价不不得调整整。超过过风险范范围综合

19、合单价的的调整方方法，发发、承包包双方应应在合同同中约定定。3、施工工过程中中遇有政政策性调调整、材材料品种种变化、设计标标准改变变、洽商商变更、漏项等等不应列列入综合合单价的的风险范范围。参照文件件：京造造管2200444号号关于建建设工程程主要材材料价格格结算的的指导意意见近期期以来，建设工工程主要要材料价价格变化化较大，特别是是钢材价价格异常常上涨，其上涨涨幅度超超出正常常风险预预测范围围，对我我市建设设工程施施工造成成较大影影响，也也给工程程结算带带来困难难。为了了合理确确定工程程造价，确保工工程质量量和安全全，现提提出主要要材料价价格结算算的指导导意见：一、凡已签签订合同同的在施施工

20、程及及已完工工未结算算的工程程，发、承包双双方在合合同中未未约定材材料价格格调整办办法的，双方应应本着实实事求是是的原则则，可签签订补充充合同或或协议，按照市市场实际际价格或或参照北北京市建建设工程程造价信信息网站站、北北京工程程造价信信息发发布的“市场价价格信息息”协商主主要材料料价格的的调整办办法及范范围。二、凡新开开工程，在招投投标和签签订合同同时，发发、承包包双方应应根据工工程的规规模及工工期，充充分考虑虑市场价价格的变变化情况况，预测测确定市市场的风风险因素素和费用用，并在在合同中中明确材材料价格格的相应应调整办办法及范范围。三、已办办理完结结算的工工程不再再调整。规范1采用用工程量

21、量清单招招标的工工程，应应在招标标文件中中说明该该工程要要求投标标人承担担的风险险内容及及其范围围（幅度度），禁禁止采用用以所有有风险或或类似语语句规定定投标人人应承担担的风险险及其范范围（幅幅度）。风险是客客观存在在的、可可以带来来损失的的、是不不确定的的状态。工程建建设具有有单件性性和建设设周期长长的特点点。工程程施工过过程中影影响工程程施工及及造价的的风险因因素很多多，但非非所有风风险都是是承包人人能预测测、能控控制，根根据市场场交易的的公平性性，在施施工过程程中发、承包双双方权、责的对对等性要要求，发发、承包包双方应应合理分分摊风险险，所以以要求招招标人在在招标文文件中禁禁止采用用以所

22、有有风险或或类似语语句规定定投标人人应承担担的风险险及其范范围（幅幅度）。材料价格格风险控控制在55%内，施工机机械风险险控制在在10%内，超超过者予予以调整整，管理理费和利利润的风风险由投投标人全全部承担担。（四）工工程竣工工价款的的结算与与支付方方式、数数额及时时限； 参照文件件：财政政部建设设部财建建200043699号关于于印发建设工工程价款款结算暂暂行办法法的通通知第十一条条工程程价款结结算应按按合同约约定办理理，合同同未作约约定或约约定不明明的，发发、承包包双方应应依照下下列规定定与文件件协商处处理：（一一）国家家有关法法律、法法规和规规章制度度；（二二）国务务院建设设行政主主管部

23、门门、省、自治区区、直辖辖市或有有关部门门发布的的工程造造价计价价标准、计价办办法等有有关规定定；（三三）建设设项目的的合同、补充协协议、变变更签证证和现场场签证，以及经经发、承承包人认认可的其其他有效效文件；（四四）其他他可依据据的材料料。第十四条条工程程完工后后，双方方应按照照约定的的合同价价款及合合同价款款调整内内容以及及索赔事事项，进进行工程程竣工结结算。（三三）工程程竣工结结算审查查期限单项工程程竣工后后，承包包人应在在提交竣竣工验收收报告的的同时，向发包包人递交交竣工结结算报告告及完整整的结算算资料，发包人人应按以以下规定定时限进进行核对对（审查查）并提提出审查查意见。工程竣工工结

24、算报报告金额额审查时间间1500万万元以下下从接到竣竣工结算算报告和和完整的的竣工结结算资料料之日起起20天天2500万万元220000万元从接到竣竣工结算算报告和和完整的的竣工结结算资料料之日起起30天天320000万元50000万元元从接到竣竣工结算算报告和和完整的的竣工结结算资料料之日起起45天天450000万元以以上从接到竣竣工结算算报告和和完整的的竣工结结算资料料之日起起60天天建设设项目竣竣工总结结算在最最后一个个单项工工程竣工工结算审审查确认认后155天内汇汇总，送送发包人人后300天内审审查完成成。第十五条条发包包人和承承包人要要加强施施工现场场的造价价控制，及时对对工程合合同

25、外的的事项如如实纪录录并履行行书面手手续。凡凡由发、承包双双方授权权的现场场代表签签字的现现场签证证以及发发、承包包双方协协商确定定的索赔赔等费用用，应在在工程竣竣工结算算中如实实办理，不得因因发、承承包双方方现场代代表的中中途变更更改变其其有效性性。第十六条条发包包人收到到竣工结结算报告告及完整整的结算算资料后后，在本本办法规规定或合合同约定定期限内内，对结结算报告告及资料料没有提提出意见见，则视视同认可可。承包包人如未未在规定定时间内内提供完完整的工工程竣工工结算资资料，经经发包人人催促后后14天天内仍未未提供或或没有明明确答复复，发包包人有权权根据已已有资料料进行审审查，责责任由承承包人

26、自自负。根据据确认的的竣工结结算报告告，承包包人向发发包人申申请支付付工程竣竣工结算算款。发发包人应应在收到到申请后后15天天内支付付结算款款，到期期没有支支付的应应承担违违约责任任。承包包人可以以催告发发包人支支付结算算价款，如达成成延期支支付协议议，承包包人应按按同期银银行贷款款利率支支付拖欠欠工程价价款的利利息。如如未达成成延期支支付协议议，承包包人可以以与发包包人协商商将该工工程折价价，或申申请人民民法院将将该工程程依法拍拍卖，承承包人就就该工程程折价或或者拍卖卖的价款款优先受受偿。（五）工工程质量量保证金金的数额额、预扣扣方式及及时限； 第十四条条工程程完工后后，双方方应按照照约定的

27、的合同价价款及合合同价款款调整内内容以及及索赔事事项，进进行工程程竣工结结算。（四）工工程竣工工价款结结算发包人根根据确认认的竣工工结算报报告向承承包人支支付工程程竣工结结算价款款，保留留5左左右的质质量保证证（保修修）金，待工程程交付使使用一年年质保期期到期后后清算（合同另另有约定定的，从从其约定定），质质保期内内如有返返修，发发生费用用应在质质量保证证（保修修）金内内扣除。第十四条条 施施工合同同工期在在一年以以内，招招标发包包时或者者直接发发包工程程签订合合同时已已经通过过施工图图设计文文件审查查的工程程，可采采用固定定总价合合同方式式。其他他工程，应当采采用固定定单价合合同方式式。实行

28、工程程量清单单计价的的工程，应采用用单价合合同方式式第十五条条 发发包人、承包人人应当参参照国家家和本市市颁发的的工期定定额，在在施工合合同中明明确约定定确保工工程质量量的合理理工期。没有相相应工期期定额的的工程，由发包包人、承承包人协协商确定定合理工工期。对对工期有有特殊要要求的，发包人人、承包包人应当当商定保保证工期期的施工工方案，明确约约定工期期和相应应的措施施费用。任何一一方都不不得任意意压缩或或者延长长施工合合同约定定的工期期。发包人、承包人人应当在在施工合合同中明明确约定定因发包包人、承承包人造造成工期期延误的的责任、费用计计算。参照文件件：财政政部建设设部财建建200043699

29、号关于于印发建设工工程价款款结算暂暂行办法法的通通知第十七条条工程程竣工结结算以合合同工期期为准，实际施施工工期期比合同同工期提提前或延延后，发发、承包包双方应应按合同同约定的的奖惩办办法执行行。参照文件件：北京京市建设设委员会会文件 京建建质2200445885号关关于印发发进一一步提高高工程质质量的若若干措施施的通通知 一、建建设单位位和施工工单位在在签订的的施工合合同文件件中要科科学、客客观的确确定合理理工期。 建设单单位应当当依据北京市市建筑安安装工程程工期定定额计计算定额额工期，并在招招标文件件中注明明。如建建设单位位要求压压缩定额额工期超超过155的，必须在在招标文文件中明明示增加

30、加费用。复杂结结构工程程等无工工期定额额依据或或不能适适用工期期定额计计算工期期的特殊殊工程，经建设设单位组组织专家家论证后后，确定定最终工工期。严严禁建设设单位任任意压缩缩合同约约定的工工期。第十七条条 发发包人、承包人人应当按按照国家家和本市市的有关关规定，在施工工合同中中明确约约定安全全防护、文明施施工措施施费的总总费用，并约定定该费用用的预付付和支付付计划、使用要要求、调调整方式式等内容容。参照文件件：建设设部文件件建办20005889号关关于印发发建筑筑工程安安全防护护、文明明施工措措施费用用及使用用管理规规定的的通知北京市建建设委员员会文件件 京京建施200058802号号关于转转发建建筑工程程安全防防护、文文明施工工措施费费用及使使用管理理规定的通知知一、建筑筑工程安安全防护护、文明明施工措措施费用用是按照照国家现现行的建建筑施工工安全、施工现现场环境境与卫生生标准和和有关规规定及北京市市建设工工程施工工现场安安全防护护、场容容卫生、环境保保护及保保卫消防防标准和北北京市建建设工程程施工现现场生活活区设置置和管理理标准，购置置和更新新施工安安全防护护用具及及设施、改善安安全生产产条件和和作业环环境所需需要的费费用。 八、按按照本通通知第四四、五、六项计计算的安安全防护护、文明明施工措措施费不不得作为为让利因因素参与与竞标。9