第一章旅游法规的基本原理PPT课件

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1、2021/8/311课程结构课程结构n第一章第一章 旅游法概述旅游法概述n第二章第二章 旅游合同法律制度旅游合同法律制度n第三章第三章 旅游者权益保护法律制度旅游者权益保护法律制度n第四章第四章 旅行社管理法规制度旅行社管理法规制度n第五章第五章 导游人员管理法规制度导游人员管理法规制度n第六章第六章 旅游饭店法规制度旅游饭店法规制度旅游法律基础旅游法律主体2021/8/312课程结构课程结构n第七章第七章 旅游资源管理法规制度旅游资源管理法规制度n第八章第八章 旅游安全与保险法律制度旅游安全与保险法律制度n第九章第九章 旅游交通管理法规制度旅游交通管理法规制度n第十章第十章 旅游出入境管理法

2、规制度旅游出入境管理法规制度n第十章第十章 旅游投诉法规制度旅游投诉法规制度旅游法律客体 旅游相关法律 旅游程序法律 2021/8/313学习资源推荐学习资源推荐n国家旅游局网站国家旅游局网站 http:/ http:/ n（1）法是调整人的社会行为的规范n（2）法是由国家制定或认可的行为规范n（3）法是以权利义务为内容的n（4）法是由国家保证实施的行为规范旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关系的，体旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关系的，体现了旅游活动的特点。这是旅游法区别于其他部门法现了旅游活动的特点。这是旅游法区别于其他部门法的一个基本标志。的一个基本标志。（一）（一）旅游法的概念旅游

3、法的概念2021/8/3182022-9-78 我国现行旅游法规的主要内容我国现行旅游法规的主要内容 1)1)旅游资源开发、利用和保护法规；旅游资源开发、利用和保护法规；2)2)旅游行业和企业管理法规；旅游行业和企业管理法规；3)3)旅游交通运输法规；旅游交通运输法规；4)4)旅游者权益保护法规；旅游者权益保护法规；5)5)旅游市场管理法规。旅游市场管理法规。2021/8/3192022-9-79n从广义上，旅游法规是指国家法律体系之中所有涉及旅游从广义上，旅游法规是指国家法律体系之中所有涉及旅游活动的相关法律、法令、规章、条例、标准与条约。活动的相关法律、法令、规章、条例、标准与条约。n中华

4、人民共和国宪法中华人民共和国宪法（简称（简称宪法宪法）n中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则（简称（简称民法通则民法通则）n中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国消费者权益保护法（简称（简称消费者权益保护法消费者权益保护法）中华中华人民共和国合同法人民共和国合同法（简称（简称合同法合同法）n中华人民共和国担保法中华人民共和国担保法（简称（简称担保法担保法）n中华人民共和国保险法中华人民共和国保险法（简称（简称保险法保险法）n中华人民共和国外国人入境出境管理法中华人民共和国外国人入境出境管理法（简称（简称外国人入出境管理法外国人入出境管理法）n中华人民共和国外国人入境出境管理法实施

5、细则中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则（简称（简称外国人入出境管外国人入出境管理法实施细则理法实施细则）n中华人民共和国公民出境入境管理法中华人民共和国公民出境入境管理法（简称（简称中国公民出入境管理法中国公民出入境管理法）n中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法（简称（简称行政复议法行政复议法）n中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法（简称（简称行政处罚法行政处罚法）等。）等。2021/8/3110（二）旅游法的调整对象（二）旅游法的调整对象n旅游活动中（包括旅游管理、经营、参观、游览等与旅旅游活动中（包括旅游管理、经营、参观、游览等与旅游有关的活动）形成的带有旅

6、游或体现旅游活动特点的游有关的活动）形成的带有旅游或体现旅游活动特点的社会关系。社会关系。旅游者旅游相关企业外国旅游组织旅游行政管理部门旅游经营单位（之间、内部）2021/8/3111（三）旅游法的形式（三）旅游法的形式全国人大及其常务委员会全国人大及其常务委员会 国务院国务院 国务院所属职能部门国务院所属职能部门 地方代表大会及其常务委员会地方代表大会及其常务委员会 地方政府地方政府 国家旅游局国家旅游局旅行社条例旅行社条例导游人员管理条例导游人员管理条例另外：行业标准、行业规范？国际条约、协定2021/8/31122022-9-712立法体制与权限（两级多层次）立法体制与权限（两级多层次）

7、法律类别法律类别制定机关制定机关 宪法宪法 旅游法旅游法 旅游法规旅游法规 旅游行政规章旅游行政规章 地方旅游法规地方旅游法规 地方旅游行政规章地方旅游行政规章2021/8/31132022-9-713法的效力位阶法的效力位阶 法律效力法律效力高高低低宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规 金字塔型法律效力位阶金字塔型法律效力位阶2021/8/3114重要法律法规重要法律法规n中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则n中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法n中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国消费者权益保护法n中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法nn旅行

8、社条例旅行社条例n导游人员管理条例导游人员管理条例n旅行社条例实施细则旅行社条例实施细则n旅行社责任保险管理办法旅行社责任保险管理办法n旅游投诉处理办法旅游投诉处理办法n最高人民法院关于审理旅游纠纷案件最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定适用法律若干问题的规定n2021/8/31152022-9-715旅游法的理想模式（旅游法的理想模式（1）宪法宪法旅游专门法旅游专门法相关法相关法民法民法合同法合同法消费者权益保护法消费者权益保护法反不正当竞争法反不正当竞争法资源法资源法食品安全法食品安全法交通运输法交通运输法旅游法规旅游法规旅行社管理旅行社管理导游人员管理导游人员管理出国旅

9、游管理出国旅游管理部门规章部门规章地方旅游法规地方旅游法规旅游法律旅游法律2021/8/31162022-9-716旅游法的理想模式（2）地方法规地方法规宪法宪法旅游法律旅游法律旅游法规旅游法规旅旅游游专专门门法法国家权力机关制定国家权力机关制定国家权力机关常设机关国家权力机关常设机关国务院国务院国家旅游局国家旅游局国家局与相关部门国家局与相关部门地方人大地方人大地方政府地方政府2021/8/3117二、二、旅游法规的旅游法规的基本原则基本原则和作用和作用n有利于旅游事业发展的原则有利于旅游事业发展的原则n保护旅游者合法权益的原则保护旅游者合法权益的原则 n平等互利的原则平等互利的原则 n经济

10、效益和社会效益并重的原则经济效益和社会效益并重的原则 n兼顾旅游法规各主体利益的原则兼顾旅游法规各主体利益的原则n按照客观经济规律办事的原则按照客观经济规律办事的原则n保护社会主义市场经济发展的原则保护社会主义市场经济发展的原则n全年参照国际惯例的原则全年参照国际惯例的原则 2021/8/3118二、二、旅游法规的基本原则和旅游法规的基本原则和作用作用n规范作用规范作用n社会作用社会作用2021/8/3119 2021/8/3120一、法律关系一、法律关系n（一）法律关系（一）法律关系是在是在法律规范法律规范调整调整社会关系社会关系过程中所过程中所形成的形成的人们之间人们之间的的权利权利和和义

11、务义务关系。关系。n要素：要素：1、相关的法律规定；相关的法律规定；2、社会关系的存在；社会关系的存在；主体：主体：广义广义的的“人人”与与“人人”内容：内容：权利与义务权利与义务客体：客体：物、行为等物、行为等2021/8/3121如何判断法律关系？1、看是否存在某种社会关系（某种联系）？看是否存在某种社会关系（某种联系）？社会关系包括，政治关系、经济关系、行政管理关系、血缘关系、爱情关系、同学关系、友情关系、政党社团内部关系 我们与陌生路人是否存在某种社会关系？2、看这种社会关系是否有看这种社会关系是否有与与现行的某些现行的某些法律有关联法律有关联？（这？（这种判断能力要有一定的种判断能力

12、要有一定的法律知识）法律知识）有些社会关系属于道德调整范围，不宜由法律调整（如友情关系），即便有这种社会关系的存在，也不属于法律关系；2021/8/3122法律规定法律规定对形成法律关系的对形成法律关系的决定性决定性作用作用没有法律规定也就不存在法律关系没有法律规定也就不存在法律关系n原始社会没有原始社会没有“法律法律”，当时母亲与子女之间有血缘当时母亲与子女之间有血缘关系，但，不存在法律关系关系，但，不存在法律关系n即便是今天：父母与子女之间有即便是今天：父母与子女之间有血缘关系血缘关系父母与父母与子女之间有子女之间有法律关系；法律关系；n收养法收养法2021/8/3123n 收养法收养法第

13、二十三条自收养关系成立之日起，第二十三条自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定父母子女关系的规定；养子女与养父母的近亲属间；养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定。属关系的规定。养子女养子女与与生父母生父母及其他近亲属间的及其他近亲属间的权利义务关系权利义务关系，因收养关系的成立而因收养关系的成立而消除消除。2021/8/3124（二）法律关系的分类主要包括主要包括四大类：四大类：n民事民事法律关系（法律关系（平等平等的

14、的/横向横向的关系）的关系）n经济经济法律关系（法律关系（管理管理与与被管理被管理的的/纵向纵向的关系）的关系）n行政行政法律关系（法律关系（管理管理与与被管理被管理的的/纵纵向的关系）向的关系）n刑事法律关系刑事法律关系。2021/8/3125（三）法律关系主体（三）法律关系主体n法律关系的法律关系的主体主体，是法律关系的，是法律关系的参加者参加者，即在法律关，即在法律关系中一定系中一定权利的享有者权利的享有者和一定和一定义务的承担者义务的承担者。在一个。在一个法律关系中：法律关系中：n主体主体至少包括两方至少包括两方，也可以是，也可以是多方多方；n主体通常主体通常既是权利人既是权利人，也是

15、义务人也是义务人（单务除外）；（单务除外）；2021/8/3126n法律关系的法律关系的主体主体包括：包括：1、自然人自然人，可以是中国公民、也可是外国公民、无国籍，可以是中国公民、也可是外国公民、无国籍人；人；2、法人法人和和其它组织其它组织：1）国家机关；国家机关；2）各种企事业单位；各种企事业单位；3）各政党和社会团体各政党和社会团体；3、国家，国家，比如发行国债时比如发行国债时。（三）法律关系主体（三）法律关系主体2021/8/3127法法 人人人人或或财产财产的集合的集合民法通则民法通则第三十六条第三十六条 法人法人是具有民事权利能力和民事是具有民事权利能力和民事行为能力行为能力，依

16、法独立享有民事权利和承担民事义务的依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织组织。注：国家机关、事业单位、企业都可能成为法人。注：国家机关、事业单位、企业都可能成为法人。第三十七条第三十七条法人应当具备下列条件法人应当具备下列条件：(一一)依法成立依法成立；(二二)有必要的有必要的财产或者经费财产或者经费；(三三)有自己的有自己的名称、组织机构和场所名称、组织机构和场所；(四四)能够能够独立承独立承担民事责任担民事责任。第三十八条依照法律或者法人组织章程规定第三十八条依照法律或者法人组织章程规定，代表法人，代表法人行使职权的负责人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。，是法人的法定代表人。202

17、1/8/3128（四）法律关系主体的（四）法律关系主体的权利能力权利能力及及行为能力行为能力n权利能力：是指能够参与者一定的法律关系，依法享有权利能力：是指能够参与者一定的法律关系，依法享有一定权利和承担一定义务的法律资格。（资质与前提）一定权利和承担一定义务的法律资格。（资质与前提）n权利能力，按不同分类可分为权利能力，按不同分类可分为1）民事权利能力民事权利能力，政治权利政治权利能力等；能力等；2）自然人自然人权利能力，权利能力，法人法人权利能力；权利能力；2021/8/3129权利能力权利能力1）自然人的一般权利能力（如民事权利能力自然人的一般权利能力（如民事权利能力），是），是生而有之

18、生而有之；民法通则民法通则第九条公民第九条公民从出生时起从出生时起到到死亡时止死亡时止，具有具有民事权利能力，民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。第十依法享有民事权利，承担民事义务。第十条公民的民事权利能力条公民的民事权利能力一律平等一律平等。2）法人（包括其它组织）的权利能力自该法人成立时产生，法人（包括其它组织）的权利能力自该法人成立时产生，至其解体时消灭；至其解体时消灭；民法通则民法通则第三十六条第三十六条 第第2款，款，法人法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。（同时产生、同时消灭）人终止时消

19、灭。（同时产生、同时消灭）2021/8/3130行为能力行为能力n行为能力：行为能力：是指法律关系的主体能够通过自己的行为实是指法律关系的主体能够通过自己的行为实际取得权利和履行义务的能力；际取得权利和履行义务的能力；公民公民先有先有权利能力，到一定权利能力，到一定年龄后（年龄后（如果智力正常如果智力正常）才）才有行为能力有行为能力；公民的行为能力标准（公民的行为能力标准（年龄年龄、智力智力）：）：1）能否认识自己行为的性质、意义、后果；能否认识自己行为的性质、意义、后果；2）能否控制自己的行为并对此负责；能否控制自己的行为并对此负责；法人法人的的民事权利能力民事权利能力和民事和民事行为能力行

20、为能力，同时产生同时产生，即从法，即从法人成立时产生，到法人终止时消灭。人成立时产生，到法人终止时消灭。2021/8/3131按内容分类：按内容分类：1）权利行为能力；权利行为能力；2）义务行为能力；义务行为能力；3）责任行为能力；责任行为能力；按内容的完整性分：按内容的完整性分：1）完全行为能力人完全行为能力人；民法：；民法：18周岁周岁刑法刑法16周岁；周岁；2）限制限制行为能力人；行为能力人；3）无行为无行为能力人；能力人；行为能力行为能力2021/8/3132民事行为能力规定民事行为能力规定自然人自然人n民法通则民法通则第九条公民从出生时起到死亡时止，第九条公民从出生时起到死亡时止，具

21、具有民事权利能力，有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。依法享有民事权利，承担民事义务。n第十一条第十一条十八周岁以上十八周岁以上的公民是成年人，的公民是成年人，具有完全民具有完全民事行为能力，事行为能力，可以独立进行民事活动，是可以独立进行民事活动，是完全完全民事行为民事行为能力人。能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的入为主要生活来源的，视为，视为完全完全民事行为能力人。民事行为能力人。2021/8/3133民事行为能力规定民事行为能力规定n第十二条第十二条 8周岁以上周岁以上的未成年人是的未成年人是

22、限制民事行为能力人限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民其他民事活动由他的法定代理人代理，事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理或者征得他的法定代理人的同意。人的同意。不满不满8周岁周岁的未成年人是的未成年人是无民事行为能力无民事行为能力人，由他的人，由他的法定代理人代理民事活动。法定代理人代理民事活动。2021/8/3134民事行为能力规定民事行为能力规定n第十三条不能辨认自己行为的第十三条不能辨认自己行为的精神病人精神病人是是无民事行为能无民事行为能力力人人，由他的法定代理人代理民事活动。由他的法定代理人代理

23、民事活动。不能不能完全辨认自己行为的精神病人完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。代理人的同意。n第十四条无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监第十四条无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的护人是他的法定代理人法定代理人。2021/8/3135刑事行为能力刑事行为能力刑法刑法第十七条已第十七条已满十六周岁满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。的人犯罪，

24、应当负刑事责任。已已满十四周岁不满十六周岁满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖应当负刑事责任。害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖应当负刑事责任。毒品、放火、爆炸、投毒罪的，毒品、放火、爆炸、投毒罪的，已满已满十四周岁不满十八周岁十四周岁不满十八周岁的人犯罪，的人犯罪，应当从轻或者减应当从轻或者减轻轻处罚。处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。2021/8/313

25、6（自然人）民事权利能力民事权利能力 始于出生，终于死亡始于出生，终于死亡完全民事行为能力完全民事行为能力1818周岁的公民周岁的公民16181618周岁，以自己劳动收入为主要生活来源周岁，以自己劳动收入为主要生活来源限制民事行为能力限制民事行为能力8 8周岁以上的未成年人。周岁以上的未成年人。不能完全辨认自己行为的精神病人。不能完全辨认自己行为的精神病人。无民事行为能力无民事行为能力不满不满8 8周岁的未成年人周岁的未成年人不能辨认自己行为的精神病人不能辨认自己行为的精神病人 民事行为能力 能不能做这件事，能力的体现资格，人权的体现。一出生法律就赋予这种权利。如生命权、肖像权、人格尊严权、继

26、承权。2021/8/3137（五）法律关系的产生、更变与消灭（五）法律关系的产生、更变与消灭两大条件：两大条件：一、一、法律规范法律规范；二、二、法律事实法律事实：1、法律法律事件事件，不以当事人的意志为转移的客观事实，如人的，不以当事人的意志为转移的客观事实，如人的生老病死，自然灾害等，如人的死亡事实，导致继承关系生老病死，自然灾害等，如人的死亡事实，导致继承关系的发生；的发生；2、法律法律行为行为，有合法行为，违法行为等，如签署合同的行为，有合法行为，违法行为等，如签署合同的行为导致合同关系产生，甲将乙打伤，导致侵权法律关系产生导致合同关系产生，甲将乙打伤，导致侵权法律关系产生等。等。20

27、21/8/3138二、旅游法律关系的概念与要素二、旅游法律关系的概念与要素（一）旅游法律关系是指被（一）旅游法律关系是指被旅游法旅游法所确认和调整的、所确认和调整的、当当事人事人之间在旅游活动中形成的之间在旅游活动中形成的权利和义务权利和义务关系。关系。旅游法律旅游法律关系主体关系主体旅游法律旅游法律关系客体关系客体旅游法律旅游法律关系内容关系内容旅游者、旅游企旅游者、旅游企业、各级旅游行业、各级旅游行政管理部门、旅政管理部门、旅游组织游组织 旅游权利旅游权利旅游义务旅游义务物、行为、物、行为、智力成果智力成果 2021/8/3139（二）旅游法律关系的分类1、旅游旅游民事法律关系民事法律关系

28、，其中最常见的就是各类旅游民事合，其中最常见的就是各类旅游民事合同关系。同关系。2、旅游旅游行政法律关系行政法律关系，例如旅游企业与旅游行政管理部门，例如旅游企业与旅游行政管理部门之间法律关系；之间法律关系；3、旅游旅游经济法律关系经济法律关系，例如旅游企业之间的不正当竞争的，例如旅游企业之间的不正当竞争的情况下，可能构成国家与旅游企业之间经济法律关系；情况下，可能构成国家与旅游企业之间经济法律关系；4、旅游旅游刑事法律关系刑事法律关系，例如旅行社非法组织公民出境旅游，例如旅行社非法组织公民出境旅游涉及的刑事犯罪。涉及的刑事犯罪。1、2最主要最主要，特别是特别是1，是我们学习的重点。是我们学习

29、的重点。2021/8/31401旅游者2政府主管机构，对旅游活动、旅游经营行为和旅游事业的发展实对旅游活动、旅游经营行为和旅游事业的发展实行宏观调控的机构，主要是旅游行政主管机构，也包括与旅游密行宏观调控的机构，主要是旅游行政主管机构，也包括与旅游密切相关的工商、公安、税务、海关等其他主管部门。切相关的工商、公安、税务、海关等其他主管部门。3旅游企业，它主要包括各类旅行社、宾馆、饭店它主要包括各类旅行社、宾馆、饭店(酒店酒店)、旅游、旅游交通运输企业、旅游景区等涉及旅游业务的公司。交通运输企业、旅游景区等涉及旅游业务的公司。4旅游组织，旅游组织是根据发展旅游的某一方面目标而设立的，旅游组织是根

30、据发展旅游的某一方面目标而设立的，按成员构成划分，旅游组织可分为民间旅游组织、政府间旅游组按成员构成划分，旅游组织可分为民间旅游组织、政府间旅游组织和混合型旅游组织。织和混合型旅游组织。注意：在一个法律关系中主体的识别（三）旅游法律关系的主体2021/8/3141n旅游法律关系的客体，是指旅游法律关系主体的权利义务所指向的旅游法律关系的客体，是指旅游法律关系主体的权利义务所指向的对象。它包括发下对象。它包括发下4种类型：种类型：(1)财。财。财一般指货币资金、包括本币和外币。(2)物。物。物一般指旅游活动中为人们所控制并有经济价值的生产资料和消费资料。(3)行为。行为。在旅游活动中，旅游企业向

31、旅游者提供的服务多数都是行为，而物(例如汽车、客房设施)更多的只是服务的载体。(4)无形财富也可称为智力成果。无形财富也可称为智力成果。其主要表现为：科学发明、专利、专有技术、商标和商号使用权等。（四）旅游法律关系的客体2021/8/3142（五）旅游法律关系的确立（五）旅游法律关系的确立n确立：法律事实确立：法律事实由法律规范所确认的足以引起法由法律规范所确认的足以引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况律关系产生、变更和消灭的客观情况。旅游法律行为旅游法律行为旅游法律事实旅游法律事实旅游法律事件旅游法律事件不以当事人意志为不以当事人意志为转移转移有意识的自觉活动有意识的自觉活动2021/8/

32、3143n旅游法律关系的保护，就是由主管部门严格监督旅游法律关系主体正确地旅游法律关系的保护，就是由主管部门严格监督旅游法律关系主体正确地行使其权利，切实履行其义务，使旅游法律关系各主体的合法权益不受侵行使其权利，切实履行其义务，使旅游法律关系各主体的合法权益不受侵犯。犯。对于违反法律法规的当事人对于违反法律法规的当事人应承担相应的法律责任应承担相应的法律责任，具体有以下几种，具体有以下几种方法方法。n1赔偿经济损失n2交付违约金n3罚款n4取消行政许可n5没收财产n6刑事制裁（六）旅游法律关系的保护（六）旅游法律关系的保护行政责任、民事责任、刑事责任行政责任、民事责任、刑事责任2021/8/

33、3144 2021/8/3145一、一、法法 人人人人或或财产财产的集合的集合民法通则民法通则第三十六条第三十六条 法人法人是具有民事权利能力和民事是具有民事权利能力和民事行为能力行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织组织。注：国家机关、事业单位、企业都可能成为法人。注：国家机关、事业单位、企业都可能成为法人。第三十七条第三十七条法人应当具备下列条件法人应当具备下列条件：(一一)依法成立依法成立；(二二)有必要的有必要的财产或者经费财产或者经费；(三三)有自己的有自己的名称、组织机构和场所名称、组织机构和场所；(四四)能够能够独立承独立承担民事责

34、任担民事责任。第三十八条依照法律或者法人组织章程规定第三十八条依照法律或者法人组织章程规定，代表法人，代表法人行使职权的负责人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。，是法人的法定代表人。2021/8/3146二、旅游企业法人的设立1、旅游企业法人成立的条件旅游企业法人成立的条件依法成立依法成立有必要的财产或者经费有必要的财产或者经费有自己的名称、组织机构和场所有自己的名称、组织机构和场所2、旅游企业法人的经营权限、旅游企业法人的经营权限民法通则民法通则规定：企业法人应当在核准登记的经营范围规定：企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。内从事经营。2021/8/3147三、旅游企业法人的民事

35、责任能力 民法通则民法通则43条：条：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”。民法通则民法通则121条：条：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任”。最高人民法院关于贯彻执行最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见若干问题的意见：“企业法人的法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，给他人造成经济损失的，企业法人应当承担民事责任”2021/8/3148旅游企业（法人）民事权利能力民事行为能力始于企业成立时，终于企业倒闭时。始于企业成立时，终于企业倒闭时。合法体现：合法体现：有营业执照有营业执照在其业务

36、经营范围内在其业务经营范围内超范围经营订立的超范围经营订立的旅游合同无效旅游合同无效2021/8/3149四、旅游企业法人的法定代表人 民法通则民法通则49条规定了六种情况：条规定了六种情况：n超出登记机关核准登记经营范围从事非法经营活动的；n向登记机关、税务机关隐瞒真实情况、弄虚作假的；n抽逃资金、隐匿财产逃避债务的；n解散、被撤销、被宣告破产后，擅自处理财产的；n变更、终止时不及时申请办理登记和公告，使利害关系人遭受重大损失的；n从事法律禁止的其他活动，损害国家利益或者社会公共利益的。这些非法行为仍然由法人来承担责任，法定代表人由此而引这些非法行为仍然由法人来承担责任，法定代表人由此而引起的其他责任，法律并不免除，也就是可以给予行政处分、罚款起的其他责任，法律并不免除，也就是可以给予行政处分、罚款等处罚，构成犯罪的应依法追究刑事责任。等处罚，构成犯罪的应依法追究刑事责任。2021/8/3150五、旅游企业法人的变更和终止 1、旅游企业法人的变更指：法人存续期间内，法人在、旅游企业法人的变更指：法人存续期间内，法人在组织结构、性质、活动范围、财产、名称、住所、隶组织结构、性质、活动范围、财产、名称、住所、隶属关系等重要事项上发生变动。属关系等重要事项上发生变动。2、旅游企业法人的终止、旅游企业法人的终止部分资料从网络收集整理而来，供大家参考，感谢您的关注！