在示范社区党组织揭牌讲话

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1、-范文最新推荐- 在示范社区党组织揭牌讲话 同志们：今天，我们在这里举行示范社区党组织揭牌仪式。首先，我代表市委、市社区党工委向获得市级示范社区党组织光荣称号的8个社区党组织表示衷心的祝贺，向辛勤工作在社区的广大党员、干部表示亲切的问候，向支持社区建设的企事业单位表示衷心地感谢！开展示范社区党组织创建活动，是今年社区党建工作的一项重要内容，也是全市基层党组织建设系列活动之一，目的是通过创建示范社区党组织，深化社区党建工作研究，探索社区党建工作经验，树立社区党建工作典型，以点带面，推动社区党建工作全面发展。对于这项工作，在今年的全市组织工作会议上，就做了全面的安排部署；市委组织部在深入调查研究，

2、反复征求意见的基础上，研究制定了示范社区党组织标准，从“领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍管理、党建制度完善、基础设施建设、党组织和党员作用发挥、党建格局调整、社区功能发挥”等八个方面提出了创建要求；全市各级党组织结合本地区、本单位实际，根据示范社区党组织创建标准，制定了具体工作方案，细化了创建内容，明确了创建方法，开展了扎实有效的创建活动；在各街道党工委、县区委自下而上层层推荐的基础上，市社区党工委办公室按照市级示范社区党组织创建标准，制定了百分制考核细则，并组成专门检查组，对基层推荐上来的15个示范社区党组织进行了严格的检查，根据检查结果，经市社区党工委研究，最后确定8个社区党组织为市级

3、示范社区党组织。今天，我们在这里为社区党支部为代表的市级示范社区党组织揭牌，标志着我市示范社区党组织创建活动取得了阶段性成果，社区党建工作又迈上了一个新台阶。当前，我市正处于“努力快发展，全面建小康”的起步阶段，也是城市转型、经济转轨、体制转换的关键时期，在全党上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的新形势下，党的十六届三中全会又提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求，为我们提供了难得的历史发展机遇。新形势新任务给社区党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织一定要充分认识在新形势下进一步加强社区党建工作的重要性，把社区党建工作作为巩固党的执政基础和领导地位的基础工程来抓，作为

4、深化改革、促进发展、维护稳定的保证工程来抓，作为全面加强党的建设、深入贯彻“三个代表”重要思想的实践工程来抓，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创社区党建工作的新局面。当前和今后一个时期社区党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立“以人为本，建设社区”的思想，以加强街道社区领导班子建设为重点，以完善社区党建工作推进机制为保证，以开展示范社区党组织创建活动为动力，以提升服务水平、拓展社区功能为目标，大力加强社区的组织建设、制度建设和载体建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，为建设高科技现代化城市提

5、供有力的组织保证。下面，就进一步加强社区党建工作，我讲四点意见。一、突出重点，深入开展示范社区党组织创建活动开展示范社区党组织创建活动，是发现典型，培植典型，以点带面，推进社区党建工作全面发展的有效措施。通过创建活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区党建工作的重要性，既解决如何认识社区党建工作的问题，也为社区党建工作提供思路、创造经验，解决怎样开展社区党建工作的方法问题。今后一个时期，仍要把开展示范社区党组织创建活动，作为推动社区党建工作全面发展的重要措施，每年都要评选一批示范社区党组织。各级党组织一定要把创建示范社区党组织活动作为社区党建的重点工作，纳入日程，摆上位置，全力推进。第一

6、，要注重实效，创造性地开展示范社区党组织创建活动。开展示范社区党组织创建活动，是一项系统工程，要使各项工作全面落实，达到示范效果，必须创造性地开展工作，下大力气全力推进。创建示范社区党组织，要从基础抓起。重点抓好社区领导班子建设，党员、干部队伍建设和基础设施建设，逐步建立起完善的制度体系、科学的管理体制、良好的运行机制，保证社区在城市建设中的服务、文化、治安、卫生等功能得到充分发挥。要因地制宜，分类指导。我市的城市布局分散，城区之间的基础条件有很大差别。在社区建设上，不能片面强调整齐划一，搞“一刀切”。要区别不同情况，分类指导，特色发展。各县区、各街道和社区要根据地区特色和自身特点，开展创建活

7、动，不断积累、总结适合自身特色的工作方法和实践经验，树立各具特色的典型，探索适合本地区实际的社区发展模式。要注重实效，保证质量。抓示范社区党组织创建活动，工作要实实在在，不能搞成形式主义，不能图表面轰轰烈烈，要严格按照示范社区党组织标准的要求，参照标准创建，对照标准检查，超越标准提高。要采取有效措施，上下齐心协力，巩固提高现有示范社区党组织建设水平，继续创建新的高标准的示范社区党组织，逐步增加示范社区党组织的数量，最终实现全面提高社区党建工作整体水平的目标。第二，要善于总结经验，充分发挥示范社区党组织的辐射带动作用。社区党建工作需要典型经验引导，要善于运用以点带面的方法推进工作。开展示范社区党

8、组织创建活动，就是要树立一批先进典型，以推动、带动面上的工作，促进整体工作全面发展。要善于发现典型。实践证明，基层的党员、干部和广大群众最富有创造精神，许多疑难问题，基层的同志都有很好的解决办法，解决了一个制约性问题，就为我们提供了解决一类问题的方法，这就是经验、这就是典型。我们一定要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，及时发现社区党建工作的一些好的经验、好的做法，用以指导全面工作。要善于培养典型。发现典型是推进社区党建工作的捷径，培养典型是提升工作水平的重要手段。要选择一些基础比较好、优势比较强的社区，有重点的进行培养，给予政策倾斜，给予人力、物力支持，帮助研究问题，帮助分析原因，帮助完善

9、提高，帮助总结经验。这样可以少走弯路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。第三，要严格考核，加大对示范社区党组织创建工作的督促检查力度。开展示范社区党组织创建活动，需要我们做大量扎实有效、深入细致的工作。各级党组织要坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，创造新经验，尤其要善于抓苗头，善于抓超前性的工作，善于解决倾向性的问题，不断提高党建工作水平。各级党组织要严格按照市委的要求和工作部署，进一步明确工作任务，理清工作思路，制定具体推进计划，落实有效推进措施。要定期督促，适时检查，有效指导，推动整体工作全面发展。市委也要组织有关部门对这项工作进行定期检查，并把这项工作作为评选管党先进县区委的

10、重要依据。二、把握关键，进一步加强街道社区领导班子和干部队伍建设加强街道社区领导班子建设，不断提高街道社区干部队伍整体素质，是社区党建工作的核心内容，也是做好社区各项工作的关键。各县区委要充分认识加强街道社区领导班子和干部队伍建设的重要性，真正把这项工作摆上议事日程，采取有效措施，加大工作推进力度，努力建设坚强有力的街道社区领导班子和素质优良的干部队伍。一是要立足于提高领导水平，切实加强街道领导班子建设。街道领导班子是街道各种组织和各项工作的领导核心，是地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，要做好社区党建工作，加强街道领导班子建设尤为重要。要积极拓宽选人渠道，把政治素质好，工作能力强，

11、熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道班子中来，不断改善街道领导班子的年龄、文化和知识结构。要进一步强化街道班子的政治理论和业务学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装头脑，切实提高思想政治素质、工作能力和业务水平，尤其是领导、指导社区工作的能力。我们在前阶段到街道社区调研时发现，街道党工委领导、指导社区党建工作不到位的问题比较突出，有的社区虽然党的工作也做了，但不够深入，甚至连工作思路、想法都不清楚。街道领导班子要牢固树立领导、组织、指导、协调社区工作是自己的重要职责的思想，充分发挥在社区党建工作中的领导核心作用，认真研究和解决社区

12、党建工作中出现的新情况、遇到的新问题，担负起指导社区党建工作、推动社区建设工作的重要职责。二是要立足于提高服务水平，切实加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基石，在社区党建工作中居于基础地位。发挥社区党组织在社区建设中的作用，必须把自身建设成为坚强有力的领导集体。要不断改进社区党组织设置。对城市新建小区，要在成立社区居委会的同时，同步组建社区党组织；要消除党建空白点，在新的经济、社会组织中建立党组织，扩大党的覆盖面，及时将各类新兴的社会组织纳入社区党组织支撑体系；建立党委或总支的社区，可以以居民楼院为单位建立党支部，支部书记尽可能由社区党委或总支委员兼任。要以高度的责任感，注重在工作

13、实践中考察和识别干部，把作风扎实、奋发有为、群众公认的干部选拔到社区党组织的领导岗位上来，合理调整和不断改善社区党组织的班子结构，特别要拓宽渠道，采取多种方式选好配强社区党组织书记。要大力推行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”，提倡通过合法程序实行社区党组织书记与社区居委会主任一人兼任。要科学管理，跟踪问效，对不胜任的干部及时处置，使社区党组织领导层始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。要防止和克服社区党的工作机关化、行政化的倾向，切实改进领导方式和工作方法，不断提高服务基层、服务广大居民群众的能力和水平。三是要立足于提高工作水平，切实加强社区干部队伍建设。

14、随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市管理重心的下移，社区工作的内涵逐步扩大，承担的任务日益繁重，工作的难度明显加大，面临的情况更加复杂，做好社区工作迫切需要有一支数量充足、素质优良的干部队伍。要把好社区干部入口关，把政治素质好、热爱社区工作、文化素质较高的人员选入社区。要根据社区干部成份新的实际，以各级党、干校为主阵地，有针对性地进行政治理论、社区党建、城市建设和管理等方面的系统培训，努力提高社区干部开拓创新、综合协调、维护稳定、化解矛盾和促进发展的综合能力，每年必须保证对社区干部普遍轮训一次，时间不能少于一周。要实行动态管理，采取选举和聘用相结合的管理办法，建立能上能下、能进能出的社区干

15、部选配机制。要建立以目标责任制、群众评议制为重点的管理机制，群众满意率两次达不到60%的社区干部要坚决淘汰。要从政治、经济上关心社区干部，调动他们的工作积极性。要建立一支素质较高、数量充足的街道社区后备干部队伍，注意加强培养锻炼，促其尽快成熟。三、健全制度，进一步完善社区党建工作运行机制社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，在社区中各种组织同在，各类党员并存，各项工作庞杂，要充分发挥社区党组织的领导核心作用，有效利用社区的组织资源、人力资源、物质资源，形成运转协调的工作机制，必须强化社区党组织的组织、协调功能，建立起完善的工作制度，用制度保证社区工作的有序开展。在健全和完善党组

16、织生活、民主评议党员等社区党建常规制度的基础上，当前，要重点抓好以下三项制度建设。 一要深化党建协作区制度。推进社区党建协作区建设，是建立资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新机制的有益尝试，在各级党组织的共同努力下，这项工作已经取得了明显成效，目前，全市共建立社区党建协作区117个，占市辖区社区总数的65%，参加协作区的党组织有523个，但还存在着有的辖区单位不支持、个别社区建不起来协作区的问题，下一步必须下大力气加以推进。要加大党建协作区的组建力度。对于现在仍然没有建立协作区的社区，要具体问题具体分析，既要查找主观因素，又要分析客观原因，有针对性地提出解决问题的办法，需要沟

17、通的沟通，需要协调的协调，尽快把协作区建立起来。要扩大协作区覆盖面，使更多的单位党组织和党员积极参加到社区党建协作区中来，在地域性、社会性、群众性和公益性 的工作中发挥重要作用，把社区党建工作由区属向区域延伸。要研究保障机制，社区党组织要在辖区单位评选先进基层党组织和文明单位、评选优秀党员和先进个人以及发展党员、选拔任用干部等方面发挥监督作用。要拓展共建内容，以共同利益为纽带，精心设计喜闻乐见、便于参与的活动，联手共建，有效实现双赢，使协作单位和广大党员牢固树立社区建设靠大家的社区意识，开创人人参与，共驻共建的良好局面。二要完善党员分类管理制度。社区党员是社区建设、管理和服务的骨干力量，党员作

18、用发挥的程度，直接关系到党领导社区工作的力度。要根据党员居住的楼宇、庭院、个人特长、兴趣爱好等分编党支部或党小组，对离退休党员实行就近管理或特色管理。要把人数较少无法建立独立支部的各种类型的流动党员组织关系划转到社区党组织，把人数相对较多且集中在一定区域内的流动党员组织起来，依托市场、行业等载体单独建立党支部，对流动党员实行挂靠管理或集中管理。要建立在职党员联络站，实行在职党员在社区登记制度，深入开展“十员十队”等党员志愿者活动，动员在职党员利用职业特点和个人特长积极为社区做贡献，对在职党员组织关系实行“双重管理”。通过强化对社区党员的教育管理，增强社区党员的先进性，提高社区党员在社区建设中发

19、挥先锋模范作用的自觉性。三要坚持领导干部联系点制度。实践证明，实行党委领导联系街道社区制度，是做好社区党建工作的有效措施，是推进社区建设的重要手段。要继续坚持县区委常委联系街道社区制度，其它党员领导干部也要根据具体情况，建立社区党建工作联系点。联系街道社区的党员领导干部要经常深入到联系点，了解情况，解决问题，及时指导督促工作，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动社区党建工作全面发展。 同志们：今年以来，我们认真贯彻落实中央和省一系列重大决策部署，深入学习实践科学发展观，把保投资、保增长、保民生、保稳定作为最重要的实践载体，深入开展“干部作风建设年”、“项目攻坚年”、“企业服务年”和“四督四保

20、”等活动，紧盯央企、争跑部委、对接院所、区域合作，一招不让地抓投资、上项目、调结构，有效地保障了全市经济平稳较快发展，顺利实现了“双过半”。通过昨天的观摩，我们更加深刻感受到，今年的项目建设呈现了投资增量持续加大、投资结构明显优化、项目集聚、产业集群发展格局进一步形成、城建项目推进有力等明鲜明特点。这进一步使我们看到了聚精会神谋发展、一心一意搞建设，自觉落实科学发展观所带来的巨大变化，同时也看到了全市上下扭住发展这个第一要务不动摇、不懈怠、不折腾，形成的强大发展合力和动力。尤为可贵的是，在应对危机保增长的实践中，全市各级领导的项目意识显著增强，在引上项目上思路清晰、行动自觉、措施有力，县、区（

21、市）党政“一把手”谈论最多的是谋发展、抓项目，市直部门领导谈论最多的是转作风、搞服务，全市上下形成了强烈的发展意识、浓厚的发展氛围，这些都是我们办好*一切事情的重要财富。这一局面来之不易，需要我们倍加珍惜，很好地坚持下去，切实做到旗帜鲜明、态度坚决、执行有力。 当前，全市经济正处于企稳回升的关键时期。项目建设是实现*科学发展的重要载体，是富民强市的重要支撑，是*可持续发展的长远之举，是检验各级干部能力水平的重要平台。抓好项目建设，从即期看，有利于发挥投资拉动作用，巩固经济回升势头，加速经济全面复苏；从近期看，有利于促进结构调整，积蓄发展能量，使我们在危机过后新一轮竞争中抢占先机、争取主动；从长

22、远看，可以大幅提升*的产业竞争力和城市承载力，为富民强市提供强大支撑。最近中央高层频频表示，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子计划和相关政策措施，巩固企稳回升势头。这是我们抓项目、扩投资、保增长的难得机遇，全市各级各部门一定要增强机遇意识，以更高的站位主攻项目，以更大的精力抓好项目，以更硬的举措推进项目，加快建设一批立市立县的大项目、好项目，把科学发展、富民强市建立在扎扎实实的项目基础之上。 第一，项目建设要突出体现速度、质量和效益理念。统筹把握速度、质量和效益，是贯彻落实科学发展观的内在要求，三年大变样项目要坚持

23、这一点，经济建设项目也要坚持这一点。一要强化时间观念，以快速度抢占市场先机。市场需求瞬息万变，缩短项目建设周期，就是在为企业、为产品赢得更大的市场空间。如果我们在项目建设上稍有松懈，新项目就可能变成旧项目，新的发展机遇就可能擦肩而过。我们在实施三年大变样百日攻坚中，创造出了“*速度”、“*奇迹”和“*现象”，项目建设也要拿出攻坚的决心和力度，创造出*速度、建设奇迹。像经济开发区的硅谷碳纤维、中船重工空气净化器、玄武岩纤维和天然黄体素等一批年初新开工项目，现在都取得了突破性进展，有的已经开始试生产。我们就要像这些企业一样，看准的项目不能等、在建的项目不能拖、遇到问题不能推，量化进度，倒排工期，尽

24、快形成实物工作量，形成收入和效益。二要强化质量管理，提升建设水平。质量是工程建设的生命线，质量越高，工程使用寿命越长、价值就越大。可以说，建设高质量的工程就是最科学的发展，延长工程的使用寿命就是最好的节约。要坚持把提高质量放在重点项目建设的首位，特别是城建重点工程、国庆献礼工程更要坚持高起点、高标准、高水平，做到精心组织、精心设计、精心施工，把具体责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人，既保项目质量又保施工安全，真正使每个项目都成为精品工程、节约工程、绿色工程。三要强化投入产出意识，提升项目建设效益。我们引上一个项目，最终的衡量标准是效益。我们必须以最小的土地、资金等生产要素投入，换取更多

25、的财政收入和企业利润，换取更多的就业岗位和职工收入，换取更多的绿色生态和发展空间。因此，在项目建设上一定要算精细账、算具体账、算长远效益账，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。这才是最重要、最具体、最现实的学习实践科学发展观。 第三，项目环境要做到门槛最低、服务最优、效率最高。投资环境是项目建设的生命线。今年以来，我们通过实施“干部作风建设年”、“企业服务年”主题活动，研究出台“服务企业十六条”，加大行风评议力度等政策措施，全市软环境建设取得了明显成效。要继续保持强大的工作力度，从源头抓起，从企业和群众反映集中的环节抓起，促进发展环境不断改善，企业服务不断优化。一要把流程再造与提高效

26、能紧密结合起来。深入抓“三减”提“三效”，既要减章、减收费，更要减环节、减前置条件，再造审批流程。要进一步加强行政服务中心建设，严格实行公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议和追究问责“五项制度”，推动市县乡三级联网，实施网上审批，能通过网络办理的事项要全部上网，能一趟解决问题的决不让跑第二趟，最大限度地降低投资门槛，降低跑办成本，确保实现各种要素进入*无障碍。二要把激励有作为、大作为与整治不作为、乱作为紧密结合起来。有作为、大作为，是践行党的宗旨的需要，是时代发展的需要，是我们当前应对危机保增长的需要。今年以来，我们通过大张旗鼓地选树王彦生、张春海等先进典型，更加鲜明地表明了市委的干部导向，

27、就是要重用抓发展有本领、保稳定有本事、干工作有实绩的干部，就是要重用德才兼备、踏实苦干、群众公认的干部。市委要求大家，要把权力当成为人民服务的责任，把职务当成实现人生价值的舞台，围绕全市中心工作，在上项目、促变样、保稳定上干出一番大事业，作出一番大成就，以实实在在的工作业绩接受组织检验和群众考量。同时，我们也要重拳严惩“不作为、乱作为”，看哪个部门在项目建设上推诿扯皮、吃拿卡要，看哪个领导干部滥用职权、失职渎职，阻碍工程建设进度，干扰企业正常生产。对这些问题，一经发现，要严肃查处，绝不手软，真正起到处理一个、教育一片的效果。要大力推广市劳动保障局的“能办推定”工作法，在项目建设上少说一些“不能

28、办”，多想一些“怎么办、如何干”，促进各项工作有效落实。三要把公开评议与严格奖惩紧密结合起来。行政部门的服务怎么样，发展环境是好是坏，企业和群众看得最清、感受最深。必须充分发挥市场主体、人民群众的监督作用，让他们广泛参与进来，立体扫描、全方位查找发展环境中的问题。前一段，我们组织500名社会各界代表对70个市直部门进行了满意度测评，群众肯定、部门服气，效果很好。年底前，我们要对干部作风进行一次深度评议，尽可能地扩大社会参与面，并把评议结果作为考核领导班子和领导干部的重要依据，好的要表扬重用，差的要批评问责，真正使公开评议起到鞭策和督促作用，使各级部门不擅权、不懈怠、不失责，更好地服务全市发展。

29、 第四，项目落实要求真务实、真抓实干、务求实效。一个项目从谋划到落地、到竣工投产，最能检验干部抓发展的本领，最能体现干部执行力的强弱。全市各级各部门和广大党员干部都要把项目建设作为科学发展主战场，在项目一线比能力、比贡献、比作风。一是各级领导干部要真包实联。实行各级领导干部分包联系重大项目制度，既是一种力量倾斜，更是一种工作导向。各级领导要切实负起领导责任和包联责任，对分管战线的项目和包联项目，主动跑、亲自抓，经常过问、随时督办，帮助协调解决项目建设中存在的实际问题，确保合作伙伴尽早落实、建设资金尽早到位、签约项目早日开工。二是遇到问题要真帮实办。项目建设涉及方方面面，需要抓协调、搞服务的问题

30、很多。大家一定要切实增强责任意识，大力推行“一线工作法”，拿出足够的时间和精力，更多的深入到项目建设第一线，深入到问题多、工作难开展的地方，深入到最薄弱的环节、最关键的领域，勇于突破难题，敢于啃硬骨头。发展问题是水平，解决问题是能力。既要有宏观部署，更要有微观措施，既要突出解决问题，更要解决突出问题，真正通过不断解决新问题推进工作向深入开展。同时，要注重解放思想，靠创新的思路和办法来解决项目建设中的难题。比如在用地上，我们既要做好向上争取指标和内部挖潜，同时也要利用好省里关于新民居建设的土地政策，缓解项目用地紧张的局面；比如在资金筹措上，上半年我市各项贷款余额达到1048亿元，比年初增加了19

31、6亿元，存贷比高出全省1.5个百分点，可以讲，全市的金融环境是比较宽松的，我们缺的不是钱，而是好项目、是银企对接合作平台。在这些方面，市直有关部门和各级党委、政府都要积极研究政策，出真招、出实招，真正为项目建设解决难题、提供服务。三是有关部门要真督实查。市发改委和市委、市政府督查室要坚持一月一通报、一月一调度，及时反映项目建设的动态情况，协调解决项目实施过程中的具体问题，特别是要抓一些空喊虚抓、被动应付的反面典型。今后，市委、市政府将对全市项目建设进行定期观摩拉练，做到储备项目看质量、签约项目看落地、在建项目看进度、投产项目看收益，真正靠看、靠比、靠自我加压，推动全市项目建设不断取得新的成效。

32、 同志们，当前我们正处于一个最能干事、最能干成事，最能体现干部能力素质、最能体现干部作风的关键时期，大家要紧紧围绕保增长这个首要任务，心无旁鹜抓发展，集中精力上项目，以全市经济社会又好又快发展的优异成绩向国庆60周年献礼。 2018年上半年，我们继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，认真贯彻科学发展观，围绕构建和谐旅顺这个大目标，以创新求发展，以整合求效能，以实施依法治国基本方略为总缆，以服务大局、维护稳定为首任，以改革发展为主题，以加强基层建设为基础，以提高队伍素质为保障，充分发挥职能作用和职能优势，为我区的改革开放、经济发展、社会稳定提供法律保障。一、坚持正确的政治

33、方向，努力建设高素质的司法行政队伍司法行政系统坚持把“抓班子、带队伍、强素质、树形象”作为长期战略任务来抓，努力把司法行政队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。 （一）加强思想政治工作，努力提高队伍素质上半年，在全系统广大干警中深入开展“继续解放思想，迎接全面开放，实现快速发展”学习实践活动、“以案析理”“以案释法”专项学习教育活动、开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官大检察官座谈会上的重要讲话大学习大讨论活动，教育全局同志树立正确的世界观、人生观、价值观，使全局同志在思想上，行动上和党中央保持高度一致。（二）加强班子建设，努力提高领导艺术

34、和决策水平班子成员能坚定正确的政治方向，围绕中心，服务大局。进一步落实民主集中制原则，坚持做到重大事项集体研究，科学决策，班子成员恪尽职守，率先垂范，定期召开民主生活会，正确开展批评与自我批评，成员间大事讲原则，小事讲风格，互相补台不拆台，增强了班子成员团结共事意识。“团结、务实、高效、廉洁”成为班子的自觉行动，得到了全体同志的认可和上级机关的肯定。二、全面推进“五五”普法进程，努力营造和谐社会法治环境2018年是“五五”普法实施的关键之年，今年的普法与依法治理工作，我们牢牢把握三个理念：即坚持构建和谐社会的理念、坚持科学发展观的理念、坚持增强党的执政能力的理念，全力搞好普法与依法治区工作。（

35、一）、抓重点，强化法制教育今年，我们继续抓了各级领导干部这个“龙头”，青少年这个“源头”，司法机关、行政机关及企业经管人员这个“重头”和农村这个“大头”，为全面建设和谐旅顺营造了良好的法制氛围。1、加强领导干部的法制教育。去年底，根据上级的要求，我们为全区副处级以上领导干部每人征订一本法律知识读本，保证人手一册，该读本主要内容为社会主义法治理念、保障人权、走向法治政府等，年底省市将就该读本进行法律考试。2、加强青少年法制教育。全区各中小学分别聘请了法制副校长、德育副校长，各中小学每学期至少集中搞一次大型法制报告会。同时利用开展各种活动的机会，对在校学生进行法制教育，学校通过组织召开主题班会、道

36、德法律知识竞赛、影视观赏、参观访问、军事化训练、社会调查等系列活动，向学生进行深刻的道德、纪律、法制教育。3、加强司法机关、行政机关及企业经管人员的法制教育。目前，我区司法人员和行政执法人员学法已走上规范化、制度化轨道。各行政机关、司法机关普遍实行岗前培训、持证上岗制度、专业法律法规培训制度以及定期民主评议和组织考评制度，规范了司法和行政执法人员的司法、执法行为。同时，不断强化了对企业经管人员的培训。4、加强农（渔）民的法制教育。农民，是国家“五五”普法规划新确定的重点普法对象，我区农民占全区人口的大多数，在建设社会主义新农村这个关键时期，我们强化了对农民的普法教育。今年五月，我们组织了全区各

37、村普法骨干及涉农街道的普法专干进行了为期三天的培训班，参加人员系统的学习了公平正义法治理念、劳动合同法、物权法、关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见、大连市创建“民主法治示范村”考评标准等。通过培训，提高了农村普法骨干的法律素质，这些骨干正活跃在广大农村，向农民宣传法律。我们还积极组织开展了送法下乡活动。（二）、抓活动，因地制宜开展普法宣传1、举办法制宣传日活动。今年四月份，我们在水师营街道搞了一次大型“五五”普法宣传日活动。大连市法律志愿者20余名来到水师营与我们共同开展送法进村屯工作。重点宣传维护农民及外来工合法权益、解答农民及外来务工人员各种法律咨询。宣传日活动当天，来自辖区各村(单

38、位)的近千人参加活动。宣传日当天，共设宣传站10余个，出动宣传车1台（次），出各种画板30余块，出秧歌队一支，受教育人数达1万余人。宣传日当天，为农民工送书1000余册，大连市司法局的领导参加了宣传活动。2、利用新闻媒体宣传法律。我们在广播电台常年设置法制栏目进行法律宣传。今年上半年先后宣传了物权法、合同法、预防未成年人犯罪法、信访条例、公平正义的法治理念等10余种法律知识。全区组织大型普法宣传活动，广播电视局均派记者进行及时宣传报道。我们还利用旅顺口报以及市、省、国家有关新闻媒体，宣传我区的普法成果。三、扎扎实实地做好人民调解工作，努力促进全区社会和谐（一）以“主题活动”为主线，创新工作模式

39、，普法培训、宣传、排查、调处活动系列化按照市司法局关于印发大连市司法局在全市开展以“迎奥运 促和谐 化解矛盾在基层”为主题的民间矛盾大排查大调处活动实施方案的通知精神，为了充分发挥普法工作和人民调解工作的职能优势，区司法局对基层司法所的工作进行了整合，要求各街道的普法培训、普法宣传和矛盾纠纷的排查调处工作要做到系列化。在“五一”之前，各街道均做到了“三个一”的要求。即“举办一次普法讲座、开展一次法律宣传、进行一次矛盾纠纷的全面排查调处”。各街道在开展“三个一”的活动中，都能根据辖区人民调解工作的实际需要，选择具体的普法宣传内容，实现普法宣传和辖区矛盾纠纷无盲区拉网式排查全面对接，在及时调处家庭

40、、婚姻、邻里等即时性纠纷的基础上，对群众生产生活密切相关的土地征用和承包、环境污染、城乡拆迁、劳资关系等方面的矛盾纠纷和纠纷隐患打出了讲座、宣传、排查、调处的“组合拳”，使很多不稳定因素都得到了及时有效的化解。（二 ）加强队伍建设，全方位提高队伍素质水平为了不断提高人民调解员的业务能力和调解水平，按照辽宁省人民调解员管理细则的要求，进一步完善了人民调解员培训工作制度和机制，着重抓好一、二、三级人民调解员的培训工作。为了充分发挥人民调解工作在化解民间矛盾纠纷中的职能优势，调动各级各类人民调解组织和人民调解员调解民间矛盾纠纷的积极性，不断提高人民调解工作的质量和水平，促进“大调解”工作机制的形成，

41、区人民调解工作领导小组下发了民间矛盾纠纷调解补助办法，对在制作人民调解协议书、防止民间纠纷激化、民间纠纷排查调处等方面做出突出贡献的个人和组织给予经济上的补助。在去年补助五万元的基础上，今年区财政又追加了5万元，使全年的补贴金额增加到10万元。上半年的补贴计划在7月初进行。（三）“三调联动”，建立党和政府主导的维护群众权益的机制为了全面贯彻落实大连市社会矛盾纠纷调解工作暂行办法，充分发挥人民调解在大调解工作中的基础性作用，促进全区大调解工作的全面开展，司法局根据全区政法工作会议精神和区综治办的部署，制定下发了司法局落实大调解工作方案，从指导思想、组织机构、工作职责、工作机制、制度保障、工作要求

42、等方面对司法行政部门的大调解工作进行了具体的规范。同时，在区综治办的协调下，与区法院、区公安分局进行了充分的沟用和协商，起草了建立人民调解与司法调解相互衔接工作机制的实施办法、关于建立警民联合调解矛盾纠纷工作机制实施办法、关于建立诉前调解机制的实施意见，并分别以区综治办、司法局、法院、公安分局的名义联合下发。再加上2005年区司法局和信访局分别下发的基层司法行政部门参与信访工作实施意见和基层信访部门与司法行政组织联合调处信访事项实施意见，五个文件构筑了全区大调解工作体系的基本框架。在市政法委确定旅顺为大调解工作试点区后，我们对各项工作方案又进行了细化，分别制定了可操作的工作制度、工作流程、工作

43、程序和文书档案等，并在龙王塘街道进行了先期试点。目前，全区大调解工作机制已基本启动。（四）化解“蚁力神”纠纷，确保党委、政府正常工作秩序和社会稳定一段时期以来“蚁力神”纠纷是困扰各级党委、政府首要的不安定因素。为了确保党委、政府正常的工作秩序，维护奥运重要时段的社会稳定，最大限度的保护人民群众的利益，各司法所、法律服务所、各级各类人民调解组织积极投身于化解“蚁力神”纠纷的工作去，并在工作中与所在街道党工委、办事处的工作部署达到高度的融合，成为化解此项纠纷的主要力量，彰显了基层司法所、基层法律服务所和各级各类人民调解组织在化解社会矛盾中的重要作用。在此次“蚁力神”纠纷中，全区司法所、法律服务所、

44、人民调解委员会参与调解的组织108个，参与的人员达600余人次，涉及清退金额8771.8万元，承包的户数785个，群众满意率99%以上。四、坚持不懈地做好安置帮教工作，延伸社区矫正范围目前全区共有社区矫正对象511人，矫正期内的264人，其中管制93人、缓刑165人、监外执行5人、假释1人；解除矫正的247名，其中管制108人、缓刑138人、监外执行1人。我区试点街道累计接收社区服刑人员50人，已有28人依法解除矫正。现有矫正对象22人，其中管制9人，缓刑13人。上半年，试点单位对社区矫正工作社会志愿者队伍进行了规范，现共有社会志愿者44人，根据矫正对象的不同选派不同的志愿者对其进行具体帮教。

45、同时根据现阶段工作实际，为进一步加强对矫正对象的管理，将原先对服刑人员的三级管理变为四级管理：即宽管级、普管级、严管级和特管级。各街道对现有的社区服刑人员状况进行了调查，准确掌握底数，同时进行了社会志愿者的招募工作，为社区矫正工作的全面铺开做好了准备。五、进一步提高法律服务质量和水平，有效维护社会公平正义法律服务紧密围绕经济建设这个中心，突出服务重点，拓宽服务领域，有效地维护了公民、法人的合法权益。(一)律师有针对性地为政府、为农民、为公益事业提供优质法律服务为确保区政府科学、依法做出各种决策，律师顾问团担任政府法律顾问，为其提供法律咨询和法律建议；为减轻政府压力，每周四指派律师坐班信访局，帮

46、助老百姓解决涉法方面的问题，有效地避免了矛盾激化和群体性上访。积极鼓励律师投身社会公益事业，组织律师律师开展了送法进社区活动。加大对律师的管理力度，不断增强律师恪守职业道德，遵守执业纪律的自觉性。律师上半年共办理各类案件189件，其中刑事辩护及代理88件，民事、经济案件诉讼代理94件，行政案件诉讼代理7件，担任法律顾问41家，接待法律咨询990人次。 （二）公证工作强化管理，提供优质公证服务 （三）法律援助工作切实维护弱势群体合法权益（四）以加强执业纪律为手段，提高法律服务质量为了充分发挥基层法律服务工作在经济、社会发展中的服务性作用，不断拓展法律服务工作的空间，树立法律服务工作的良好形象，上

47、半年，通过年检注册、职业评查、完善档案等途径，对基层法律服务工作进行了进一步的规范。上半年全区基层法律服务所共代理诉讼事务87件，代理非诉讼事务30件，调解纠纷108件，解答法律咨询610人次，办理法律援助30件，担任法律顾问53家，避免和挽回经济损失171万元，业务收费13.3万元。以上是上半年的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在以下的问题：各级中心组学法制度还没完全落实，个别单位中心组全年没能坚持集中学法四次，学法时间常被事务性会议挤占，普法教育形式创新不够，传统的宣传手段已不适于新形势、新要求，我们要积极探索；部分司法所人员不足3人、工作不到位问题比较突出；法律服务市场管理、法律服务质量还存在一些不容忽视的问题。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 23 / 24