乡村道路工程可行性研究报告

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1、目 录1 概 述11.1项目背景11.2编制依据31.3研究过程31.4建设的必要性41.5主要结论61.6问题和建议112 经济社会和交通运输发展现状及规划132.1研究区域概况132.2项目影响区域经济社会现状及发展192.3项目影响区域交通运输现状及发展253 交通量分析及预测303.1公路交通调查与分析303.2相关运输方式的调查与分析313.3预测思路与方法323.4交通量预测344 技术标准384.1通行能力分析384.2 技术标准395 建设方案405.1建设条件405.2建设项目起讫点论证435.3推荐方案概况436 投资估算及资金筹措506.1投资估算506.2资金筹措537

2、 经济评价547.1参数的选择与确定547.2评价方案的设定547.3 经济费用效益分析557.4评价结论628 实施方案638.1实施方案638.2劳务报酬699 土地利用评价709.1 区域土地利用、类型及人均占有量709.2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量709.3对当地土地利用规划影响709.4与公路建设项目用地指标的符合性729.5集约节约使用土地措施7310工程环境影响分析7510.1沿线环境特征7510.2推荐方案对工程环境的影响7610.3减缓工程环境影响的对策8511 节能评价8911.1建设期耗能分析8911.2燃油节约量的计算9011.3节能分析9211.4

3、主要节能措施9211.5节能评价9412 社会评价9512.1社会影响分析9612.2互适性分析10112.3社会风险分析10312.4社会评价结论10413 风险分析10513.1项目主要风险因素识别10513.2 风险程度分析10613.3 防范和降低风险措施10714 招标方案10814.1编制依据10814.2招标组织形式10814.3招标方式10815 问题及建议111一、附 表二、附 件：1、环境影响报告表的批复；2、国土资源局用地的预审意见；3、节能登记表。三、附 图1、项目位置地理图； 2、路线走向图； 3、路面标线设计图； 4、路基标准横断面图； 5、路面结构横断面图。1 概

4、 述1.1项目背景1.1.1项目名称XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程1.1.2建设单位XXX人民政府、XXX乡人民政府。1.1.3建设性质改扩建1.1.4建设内容及规模XXXXXXXXX至XXX上坎乡村道路按等外公路标准进行建设，全线总长12公里，其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里。设计行车速度为20公里/小时,桥涵设计荷载为公路-级。1.1.5项目投资估算及资金来源项目估算金额为749.00万元，平均每公里造价62.42万元；建安费631.11万元，平均每公里造价52.59万元

5、。项目资金由国家以工代赈资金及地方财政自筹两种方式筹措，其中申请国家以工代赈资金400万元，其余为地方财政自筹。1.1.6建设背景XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程位于XXX市XXX境内，是XXX、XXX乡至县城的重要交通连接路线，该公路起于XXXXXX村（接国道G319线）经老溪村、长木村，止于XXX乡上坎村，路线全长12公里，其中：XXXXXX长木村段7公里，XXX乡上坎村段5公里。XXXXXX至老溪村路段，线型较直，路面为宽4.5米的水泥路面，部分路面状况良好，一般路基宽6米；老溪村至长木村路段为等外级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段宽5.5米；梅江长木村至XXX乡上

6、坎村路段路况山高路陡，弯多狭小，坑洼高低不平，一般路基宽3.6米。据2013年调查，全路段交通量（折小汽车）已达180辆/日，随着道路沿线经济的发展，该路段作为XXX、XXX乡至县城的重要交通连接路线，其目前的状况极不适应日益增长的交通量的需要，造成会车困难及交通事故发生频繁，事故次数及经济损失呈逐年上升的趋势，严重影响沿路百姓出行与安全，对群众的生产与生活极为不利。拟建道路沿线覆盖二个乡镇，八个行政村，直接受益人口1.2万人。每天均有客车及货车通过该路往返于XXX乡、XXX及XXX城。近年来，XXX以振兴中央苏区为契机，以“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”为战略，区域之间的联系将更加紧密

7、，交流将更加频繁；XXX、XXX乡经济得到迅速发展，经济作物和粮食作物产量增加，已逐渐发展成为当地的支柱产业，运输量成倍增长，但公路面貌无多大改观，与经济发展水平形成较大反差。为改变该公路交通设施落后状况，完善县内交通网络，拟定对XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路12公里进行改扩建，该项目如批准实施，不仅完善提高农村公路网络功能，方便受益区域内百姓出行安全与物质运输，而且能增加沿线农民参与务工机会，提高农民收入与生活水平，加快脱贫致富进程，其经济与社会效益可观。综上所述，该线的改扩建已是势在必行。它的建设对促进XXX、XXX乡及XXX城间的横向经济协作，促进公路沿线经济持续、快速增长、加

8、快社会进步的发展步伐以及带动这一片区的脱贫致富起到积极的推动和促进作用。1.2编制依据根据 “XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程可行性研究报告”的委托书，本报告编制过程中采用了以下技术标准、规划等作为依据：1、公路建设项目可行性研究报告编制办法(交规划发2010178号)；2、建设项目经济评价方法与参数(第三版，2006年)3、公路工程技术标准(JTG B01-2003)4、国家和交通部颁发的公路工程技术标准、规范、规程以及工程定额等5、XXX国民经济与社会发展第十二个五年规划（2011-2015）纲要6、XXX城市总体规划7、XXX交通发展十二五规划8、XXX旅游发展总体规划9、委

9、托单位提供的1:10000现状地形图10、项目建设单位提供的其他基础资料。1.3研究过程我公司接受本项目工程可行性研究任务后，抽调主要技术人员成立项目组，承担本项目的研究工作。研究过程中项目组分成交通经济和工程技术两个外业组，收集了大量的相关资料，并在1/1万地形图上拟定了路线方案。2014年6月对初步拟定的路线走向、路线主要控制点等问题进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作；并征询了沿线地方政府和有关部门的意见；对影响区域内的各县市社会经济发展状况、经济结构、工农业生产布局、交通量发展状况及未来的发展规划、相关公路的路况及历年交通量调查等方面的资料进行了收集；对沿线的工程地质、水文、气

10、象、地形、地貌、主要的设施和水利工程等情况进行了详细的了解。在沿线地方政府及有关部门的大力支持和配合下，收集了大量的原始资料，听取了各方面的意见。依据交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法和国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（2006年第三版）等有关文件、规范的要求，通过调查、分析、论证，项目组于2014年6月，完成了XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程可行性研究报告的编制工作。本报告着重研究了项目所在区域社会经济和交通运输现状及发展趋势、农林布局、沿线乡、镇现状及发展规划、影响线路走向的因素和可能的路线方案。在广泛搜集资料、详细考虑所有制约路

11、线方案因素的基础上，依据交通量发展预测，研究论证路线走向及建设规模、标准等问题，通过技术、经济的论证比较，为本项目的决策和实施提供可靠依据。本项目工程可行性研究报告的主要包括项目影响区域经济社会及交通运输的现状与发展、交通量预测、建设必要性、技术标准、建设条件、建设方案及规模、投资估算及资金筹措、经济评价、实施安排、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价等项内容。1.4建设的必要性1、是老区人民脱贫致富、社会经济发展的需要XXX是国家重点扶持贫困县，目前老区仍有数十万人民生活在贫困线以下。XXX是赣东北至赣西南的交通咽喉，又是闽、粤之要道，资源相当丰富，经济发展潜力大。改革开放以来

12、，全县经济得到了飞速的发展，商品流通领域进一步扩大，公共基础设施得到了一定改善。但由于交通基础设施一直处于落后状态，就经济发展而言，仍较落后。XXX落后的交通条件已经制约了其资源优势向经济优势的转化。为发展沿线经济，使老区人民尽快脱贫致富，当地政府曾多次与交通部门协商，意欲对该公路进行改扩建，但因当地财力较为困难，无力支付公路改造所需垫付的资金而未能实施。加大对农村交通基础实施的投资，改善农村交通运输条件，是全面建设小康社会的需要。改扩建XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程将使当地资源优势得到充分利用，改善投资环境，把区域内资源送出去，把外面的资金、技术引进来，促进当地经济和社会的发展

13、。且随着区域资源的开发，农村经济的发展以及集市贸易的繁荣，交通流量增加，对公路运输条件的改善要求十分迫切，因此拟建项目的实施将是地区社会经济发展的需要。2、是满足区域内交通量日益增长的需要随着市场经济的迅速发展和农村产业结构调查整的逐步完善，XXX的经济得到了飞速的发展。区域经济的发展必然带来县乡间的交往日益频繁，人流、物流不断增加，交通量急剧上升。近年来，机动车以年均14%以上的速度增长，而公路面貌却没有多大改观，已适应不了公路运输量的变化，据调查资料可知，现有公路2013年交通量为180辆/日，而XXXXXX至老溪村路段，线型较直，路面为宽4.5米的水泥路面，部分路面状况良好，一般路基宽6

14、米；老溪村至长木村路段为等外级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段宽5.5米；梅江长木村至XXX乡上坎村路段路况山高路陡，弯多狭小，坑洼高低不平，一般路基宽3.6米。该公路路况已不再适应交通量日益增长的需求，造成会车困难及交通事故发生频繁，事故次数及经济损失呈逐年上升的趋势。而且从交通发展预测来看，交通量还将持续增长，因此，改扩建XXXXXX至XXX乡上坎乡村公路是当地政府和沿线群众的强烈愿望，提高技术标准已是势在必行。3、是完善XXX公路网建设的需要本项目为连接XXXXXX乡、XXX至XXX城的公路，经过XXXXXX村、老溪村和长木村等行政村，为XXX “七纵七横”干线公路网中第四纵的

15、公路支线，是连接XXX乡、XXX、XXX城间的重要通道，在XXX农村公路网中处于显著的地位。拟建项目的实施将形成沟通县东南部与县城之间的公路网络，充分发挥国道、县道对地方村镇的辐射作用和干支网连接的交通枢纽作用，对提高XXX农村公路网的通行能力具有十分重要的作用。拟建项目的建设，可连通县、国道干线，有利于加强XXX乡、XXX、XXX城之间的联系，它的建成，增强了县乡之间的交流，完善了路网功能，改善了交通条件，为项目影响区域内农村产业结构的调整创造了条件，有利于促进XXX公路网的完善。综上所述，本项目建成后，对项目影响区域的经济发展，提高农民收入与生活水平、加快脱贫致富进程，完善区域公路网络，充

16、分发挥公路交通作用具有十分重要的意义。本项目的建设是非常必要的，势在必行，投资拟建本项目具有良好的社会效益和经济效益。1.5主要结论1.5.1 交通量预测本项目的交通量采用间接法进行预测，交通量预测结果见表1-l。表1-1 各未来特征年的预测交通量（折合小客车） 单位：辆/日年份折算交通量（小客车）20131802016267202039020255841.5.2 技术标准根据项目交通量现状及远景交通量的预测结果，结合公路工程技术标准（JTGB01-2003）的有关规定，参照XXX“十二五”交通发展规划及XXX、XXX乡总体规划，根据当地的经济发展水平，拟定XXXXXXXXX至XXX上坎乡村道

17、路按等外公路标准进行建设，全线总长12公里，其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里。其中主要技术标准如下:表1-2 主 要 技 术 指 标序号项目名称单位主要技术指标1公路等级等外公路2计算行车速度公里/小时203道路总长公里123.1XXXXXX至长木段（1）路基宽度m6.5（2）行车道宽度m6（3）路面类型水泥砼（4）路面宽度m6（5）路长公里73.2XXX长木至XXX乡上坎段（1）路基宽度m6（2）行车道宽度m5（3）路面类型水泥砼（4）路面宽度m5（5）路长公里54桥梁设计荷载公路级5桥

18、涵设计洪水频率中小桥1/50，涵洞1/256平曲线最小半径m157最大纵坡9%1.5.3 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模项目本次建设起点位于XXXXXXXXX村（接国道G319线），起点桩号为K0+000，路线大致走向由西北向东南，途径XXXXXX村、老溪村、长木村、上坎村等村，终点位于XXX乡上坎村。路线长12公里。主要控制点为起点XXXXXX村（接国道G319线）、老溪村、长木村、XXX乡上坎村，沿线经过的控制点征求了当地政府的意见，兼顾了地方政府规划要求。表1-3 建 设 规 模 表序号指标名称单位数量1公路等级等外2设计速度公里/小时203全线路长公里123.1XXXXXX至长

19、木段公里73.2XXX长木至XXX乡上坎段公里54路基宽度4.1XXXXXX至长木段米6.54.2XXX长木至XXX乡上坎段米65行车道宽度（含硬路肩）5.1XXXXXX至长木段米65.2XXX长木至XXX乡上坎段米56平曲线最小半径米157桥涵设计荷载公路-级8挖土方数量立方米181969填土方数量立方米384010石方数量立方米464611排水与防护工程数量平方米596.412路面垫层数量平方米7450013水泥砂砾基层数量平方米6850014水泥混凝土路面数量立方米1125015涵洞 道616征用土地亩27.2517工程估算总造价万元749.0018平均每公里造价万元/公里62.421.

20、5.4 投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目估算金额为749.00万元，平均每公里造价62.42万元；建安费634.94万元，平均每公里造价52.91万元。本项目所需的人工和主要材料数量见表1-4，投资估算见表1-5。表1-4 人工和主要材料数量汇总表序号规格名称单位总数量1人工工日187832原木m31.58 3锯材m36.45 432.5级水泥t5682.20 5石油沥青t6.65 6中（粗）砂m5942.44 7砂砾m28701.52 8片石m760.26 9碎石（2cm）m18.36 10碎石（4cm）m9810.40 11碎石（8cm）m62.65 12块石m186.34

21、表1-5 总投资估算表序号工程或费用名称单位数量估算金额（元）技术经济指标各项费用比例()第一部分建筑安装工程公路公里126349385.34529115.45 84.77%一路基工程公路公里12391910.5832659.22 5.23%二路面工程公路公里125631997.82469333.15 75.19%三桥梁涵洞工程公路公里1260776.985064.75 0.81%四交叉工程及沿线设施公路公里12264699.9622058.33 3.53%第二部分设备及工具、器具购置费公路公里12278402320.00 0.37%三办公及生活用家具购置公路公里12278402320.00

22、0.37%第三部分工程建设其他费用公路公里12894592.12 74549.34 11.94%一林地青苗补偿费公路公里1238190031825.00 5.10%二建设项目管理费公路公里12352071.73 29339.31 4.70%三前期工作费公路公里12160620.39 13385.03 2.14%第一、二、三部分费用合计公路公里127271817.46 605984.79 97.09%预留费用公路公里12218154.52 18179.54 2.91%投资估算总金额公路公里127489971.98 624164.33 100.00%2、资金筹措本工程项目资金由国家以工代赈资金及地

23、方财政自筹两种方式筹措，项目投资估算总额为749万元，其中申请国家以工代赈资金400万元，其余为地方财政自筹。3、工期安排本项目为XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程，全长12公里，建设按一期工程进行安排计划，9个月时间实施完成。2015年4月动工建设，2015年12月底完工,2016年1月全线交付使用。1.5.5 经济评价项目经济评价按照费用、效益对应一致及“有无”对比法的原则进行。对效益及费用发生变化时进行了敏感性分析。拟建项目推荐方案的国民经济评价结果见表1-7。表1-7 国民经济评价主要指标方案折现率 8内部收益率 EIRR (%)回收期 N（年）效益费用比EBCR净现值ENP

24、V（万元）推荐方案14.4（含建设期）1.80516.3814.08依据项目的效益构成及预测的交通量分析可知：当折现率为8%时，内部收益率EIRR为14.18%，大于8%，经济净现值ENPV为516.38万元，效益费用比为1.80，大于1，在使用期内能回收投资，说明本项目经济上可行。当项目实施当投资增加10%,同时效益下降10%的不利情况下,本项目的效益费用比为1.49,仍大于1,内部收益率为11.88%,大于8%,说明本项目具有一定的抗风险能力。拟建项目推荐方案的国民经济评价敏感性分析结果见表1-8。 表1-8 国民经济评价敏感性分析表（当投资增加10%，同时效益减少10%）方 案折现率 8

25、内部收益率 EIRR (%)回收期 N （年）效益费用比EBCR净现值ENPV（万元）推荐方案16.9（含建设期）1.49342.6611.881.5.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价全线占用土地7.55公顷，新增占用土地1.85公顷，全部为未利用地及疏林地。本项目建设对地方基础设施、资源利用以及地区经济发展均利大于弊；对生态环境，主要是在施工期间有一定影响，但可采取相应的对策。总体来说，本项目在建设期与营运期间，均能满足环境保护要求。XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程的实施，使得该路段路面状况得到了极大的改善，行车的舒适度、安全度得到了明显的提高，由于路面的改善，行驶的耗

26、油量得到降低，节约了旅客的时间与耗油量，在设计年限内燃油节约量为284.82万升，从节约能源的角度看，本项目的建设是合理可行的。本项目公路改造项目，是XXX乡、XXX至XXX城的重要连接线，对地方经济具有重要作用。本项目建设不会影响重要集镇、重大建筑物和重要通讯线路，对乡镇居民和附近群众没有大的干扰，社会影响不大。1.6问题和建议拟建项目是在充分利用老路的基础上，裁弯取直，拓宽路基，利用部分路面，具有少拆迁、少占农田、工期短、投资省的有利因素，同时当地群众积极性比较高，县、乡政府及交通等部门也积极支持该项目的建设；项目资金投入比较合理，建设条件基本具备，项目的实施是可行的。但为了项目尽快组织实

27、施，让当地群众尽早受益，建议采取以下措施：拟建项目XXX东南部地区的一条重要县乡公路，沿线人口1.2万人，沟通XXX乡、XXX与县城之间的联系，全长12公里，建设单位应加强领导，要求沿线各村镇之间通力协作，积极做好前期准备工作。项目投资较大，工期紧，要精心设计，制定出技术上可行，经济上合理的设计方案，同时在项目实施中，应严格按国家的有关规定实行施工、监理招投标制，严把质量关，保证建设资金按时到位。项目的经济效益和社会效益较好，XXX是革命老区之一，经济相对较为落后，希望上级有关部门在资金上能给予重点扶持，尽早实施。各分项工程实施计划必须安排紧凑，业主、设计、监理和施工单位密切配合，质量监控采用

28、“政府监督，社会监理，企业自检”三级质量保证体系，确保工程按期竣工尽早发挥其经济效益和社会效益。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1研究区域概况XXX位于XXX省东南部，XXX市东北部。东径1154011617，北纬26052708。东邻石城县、广昌县，南接瑞金市，西连兴国县及吉安地区的泰和县、万安县、遂川县等县，北毗乐安县、宜黄县、永丰县，西南接于都县。其南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方千米，总人口79.6万，其中客家人口约占98%。县城距省会南昌市324公里，至XXX市162公里。随着XXX“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”战略的推进，区域之间的联系

29、将更加紧密，交流将更加频繁。地处XXX北部中心区域的XXX，在联系革命老区瑞金、兴国、永丰和广昌等县市，发挥着重要的纽带作用。境内各种交通方式完善，有石吉高速公路、鹰瑞高速公路，以及319国道、323省道、208省道、216省道、319省道和222省道等；地理位置十分优越。另外赣南苏区发展振兴规划上升为国家战略，形成“以宁都为地理中心”的中央苏区发展模式。XXX以振兴中央苏区为契机，积极实施“提升老区、建设新区”发展思路，努力建设工业大县。根据XXX最新编制完成的城市总体规划及控制性详规、城镇发展规划和新农村建设规划，要通过优化空间布局，整合优势资源，集中优势力量，加快中心区域发展，着力构建“

30、主城区副中心重点镇圩镇”的城市发展格局，促进县域经济向城市群体经济转型。完善全县主体功能区划，明确主体功能区域类型分布，引导各类资源等向相应主体功能区域集中，促进资源科学合理利用；以建设成赣南东北部重要的次中心城市和生态型农工贸城市，以典型的丹霞地貌为特色的绿色旅游和革命老区为特色的红色旅游胜地为多方位目标；根据“合理发展中小城市”和“积极发展县级市和县城，择优扶持中心镇建设，提高一般建制镇水平，逐步形成中心城市地位突出，等级规模有序，职能优势互补的城镇体系网络”的方针，进行城镇规模等级划分，形成城镇规模等级结构合理、划分科学、协调发展的城镇布局；实施城镇化发展战略和科教兴业战略，创新体制，改

31、革机制，加快城市建设和村镇建设步伐，走内涵发展与外延扩张相结合之路，提高城镇基础设施水平，扩大城镇规模，推动全县城市化进程，促进XXX国民经济和社会事业持续、快速、健康发展。研究区域分项目直接影响区和间接影响区，直接影响区为XXX乡和XXX，间接影响区为XXX。1、XXXXXX位于XXX省东南部，XXX市XXX中部梅江河畔，东经116，北纬26。境内地势平坦，四周多丘陵山地，319国道、昌厦公路、临宁公路贯穿全境，是XXX政治、经济、文化的中心。全镇总人口140621人，其中农业人口45552人，非农业人口95069人。总面积206.32平方公里，其中耕地面积23706亩，山地面积13589公

32、顷。XXX辖西厢、北门、下廖、XXX、高坑、罗家、七里、志坑、背村、迳口、吴家、罗江、刘坑、土围、河东、湖田、老溪、庵边、水东、赖坑、长木、小湖、雪竹、黄贯、碧岸25个村民委员会、267个村民小组；中山北路、中山南路、城北、城南、江东5个居民委员会、24个居民小组。 XXX农业资源丰富，日照充足，湿度中和，土质肥沃，具有得天独厚的农业发展潜力和资质。开发了以花卉培育为主的生态农业，以大棚蔬菜、草莓生产为主的绿色农业，以杂交水稻制种为主的订单农业，以牛蛙、黄鳝、三黄鸡、生猪养殖繁育为主的特色农业。 XXX以老城改造为契机，改善城市环境，推动城镇现代化、生态化、园林化建设步伐。镇内已落成了阳光都会

33、、领秀新都等园林化小区，昌厦公路沿线、胜利西路、宝塔路、翠微西路等多处小康示范区也已形成规模。 XXX是县治所在地，各种文化机构和娱乐设施齐全，信网发达。镇内有市属师范1所（宁都师范）、县办完全中学3所、初级中学2所、小学5所、村完小有11所、私立学校五所。镇内有县级医院2所、乡级医院2所、各类医疗点21个。镇内有邮政网点4个，通信网站3个，程控交换机容量2.2万，数字信息化服务准确、快捷。 XXX旅游资源丰富。镇西南处的莲花山，西北处的翠微峰已列入国家级森林资源保护区。一贯以山奇、洞幽、水秀、林荫著称的翠微峰已建成国家级森林公园，其十二峰形态各异，妙趣横生，令人流连忘返，景区内还设有翠微峰度

34、假村、八峰山旅游度假村、月光圆山庄，红色旅游胜地-中央苏区反“围剿”战争纪念馆，馆内陈列全面反映中央苏区反“围剿”斗争史，是一个集纪念性、博览性和景观性于一体的标志性建筑。2、XXX乡XXX乡在XXX省XXX市XXX东南部，东毗田埠乡，南连固村镇，西界长胜镇，北接XXX，距县城27公里，版图面积141.2平方公里，总人口2.3万人。XXX乡东有田埠河、北有凤凰河，沿河两岸地势平坦，中部多丘陵。山林面积15万亩，耕地面积2.5万亩，林木资源和矿产资源十分丰富，境内蕴藏着数量可观的钾长石、石英石和花岗岩矿，具有较高的开采价值。XXX乡下辖XXX、贵坑、中心坑、王竹、凤凰、上坎、青山、椒坑、铁树、楂

35、源、古溪、明坑、桥背、观下、王西、小洋旻、蜀田等17个村委会，194个村小组，是一个历史文化古镇。XXX乡基础设施完善，供水、供电设施齐全，信息网覆盖面大，村村有电话，移动网覆盖大部分平原本村，宽带、光缆网络设施俱全。 XXX乡农产品十分丰富，盛产优质稻、无籽西瓜、太空白莲、早辣椒、席草、荸荠等。种植面积优质稻40000余亩，早辣椒3500余亩，太空白莲913亩，席草655亩，荸荠600余亩，种植脐橙3000余亩，开发前景相当可观，种植烤烟400余亩，烟质非常好。早辣椒、无籽西瓜远销粤、闽、浙、皖，周边市县大有名气，脐橙在XXX脐橙节上获“脐橙王”，“优质评比金奖”。 XXX乡养殖业发达，尤其

36、是仔猪（年出栏35000余头）与黄鸡（年出笼400000羽）因养殖历史长，数量大远销周边县市和沿海各地而久负盛名。 XXX乡食品加工业有长远发展，黄糍、粉干、酸枣糕、柿子等食品是XXX乡镇食品加工产品的拳头产品，非常畅销。3、XXX宁都位于XXX省东南部，XXX市北部，地处北纬260518至270813，东经1154020至1161715之间。东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰3县接壤。其南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方公里。全县有耕地面积58.48万亩，林业用地440.1万亩，水面23万亩。县城距省会南昌32

37、4公里，至XXX市162公里。全县辖12个镇、12个乡：XXX、青塘镇、长胜镇、黄陂镇、固村镇、赖村镇、石上镇、东山坝镇、洛口镇、小布镇、黄石镇、田头镇、竹笮乡、对坊乡、XXX乡、田埠乡、会同乡、湛田乡、安福乡、东韶乡、肖田乡、钓峰乡、大沽乡、蔡江乡。共有20个居委会、299个村委会。XXX历史悠久，底蕴深厚，自三国吴嘉禾五年（公元236年）建县，至今已有1774年的历史，曾用阳都、宁都、虔化、博生等县名，元、清时期两度升为直隶州，1934年10月为国民党专署驻地，解放初曾设宁都专区，1952年并入XXX专区。宁都是早期客家摇篮，大量的谱牒研究和田野调查证实，中原汉人唐宋时期南迁进入现在的客区

38、，最早便定居在宁都一带，站稳脚跟养足实力后，逐渐向闽西，然后向粤东推进，宁都成为客家人聚居和集散的中心之一，在赣、闽、粤客家大本营的发展历史中占有重要地位。孙中山先生前35代先祖孙誗于唐朝末年被封为东平候，定居宁都。宁都素有“文乡诗国”之美誉。“诗国”之称始于宋代；明清之际，宁都文化达到巅峰，以清初著名的三大散文家之一魏禧为代表的“易堂九子”的出现以及清初“三山学派”之首易堂学馆的创立，使宁都又添“文乡”之誉。宁都自古以来民间崇学重教之风盛行，文化氛围浓厚，自宋至清，中榜状元2人，探花1人，进士123人，举人431人，居赣南之首。苏区时期，宁都是中央苏区的重要县份，是苏区中央局、中央革命军事委

39、员会、中共XXX省委、XXX省苏维埃政府、XXX省军区驻地，是少共国际师的成立地和中国工农红军第一部无线电侦察台的诞生地，是第一、二、三次反“围剿”战争的政治军事指挥中心和重要战场，第四次反“围剿”战争的巩固后方，第五次反“围剿”战争阻击敌人的重要区域，毛泽东、朱德、周恩来、邓小平等老一辈革命家曾在这里留下战斗足迹，是毛泽东政治、军事思想走向成熟的重要基地。苏区时期，全县有 5.6万人参加红军，有名有姓的烈士1.6万多人，宁都籍将军14人。1931年12月，国民党26路军1.7万余人在赵博生、董振堂的率领下，举行了震撼中外的“宁都起义”，诞生了红五军团。1932年10月，中央苏区中央局在东山坝

40、镇小源村召开了全体会议，史称“宁都会议”。现有国家级重点文物保护单位1处（宁都起义指挥部旧址）、省级文物保护单位14处。赣南粮仓，生态名县。宁都资源丰富，全县有耕地67万亩，年产粮食8亿斤以上，素有“赣南粮仓”之称。山地面积440万亩，林地面积居全省第二，活立木蓄积量近900万立方米。矿产资源种类多，以萤石、稀土、硫铁矿、锂辉矿为主、为特色；铀矿储量大，是全国核原料三大后备基地之一；硫铁矿储量与开采价值居华东地区之首；锂辉矿为全国三大采矿点之一。水能蕴藏量大，可开发利用的水能达7.1万千瓦。宁都生态良好，是全国首批100个生态环境建设示范县之一，全县森林覆盖率达71%，境内有国家森林公园、省级

41、风景名胜区翠微峰，有原始森林、自然保护区莲花山、凌云山等，有大（二）型水库团结水库，贯穿我县南北的梅江是贡江的主要支流。近年来，XXX坚持以科学发展观为指导，深入实施“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”发展战略，遵循“五个十”重点工作路径，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，全县经济社会发展呈现良好态势，特别是工业经济发展取得较大突破，宁都工业园被列为省级工业园，新中胜（新加坡）产业基地被批准为省级产业基地，全县已初步形成了矿产开采加工、食品加工、轻纺加工、机电加工等四大工业支柱产业；新农村建设稳步推进，农业产业化经营已形成一定规模和特色，全县共有省、市级农业龙头企业16家，正致

42、力建设“全国黄鸡大县、江南蘑菇大县、赣南脐橙大县”；城市化进程不断加快，基础设施日臻完善，县城城区面积已达13平方公里，城区人口达17万；昌厦公路、319国道自南向北穿境而过，石吉高速公路、鹰瑞高速公路一纵一横穿境而过，赣南北大门的区位交通优势正在日益提升，被评为“中国承接产业转移投资环境十佳县”。 2.2项目影响区域经济社会现状及发展2.2.1经济社会现状道路建设项目的立项和建设需服从并适应社会经济的发展，并且通过项目的建设应对社会经济快速发展起到促进作用。因此，准确地分析项目所在地区社会经济的水平和特征，是论述项目建设必要性的基础。1、社会发展概况2013年，在县委、县政府的坚强领导下，在

43、县人大、县政协的有力指导下，全县上下以赣南苏区振兴发展为统领，大力实施“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略，真抓实干，攻坚克难，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，较好地完成了年度计划的各项目标任务。全县实现生产总值113.4亿元，增长10.5%；财政总收入7.9亿元，增长18%；其中公共财政预算收入5.97亿元，增长18.4%；500万元以上固定资产投资47.3亿元，同比增长28.3%；社会消费品零售总额28.5亿元，同比增长13.1%；外贸出口2815.3万美元，同比增长12.1%；实际利用外资4408万美元，同比增长10.1%；农民人均纯收入4998元，同比增长14.9%；城镇

44、居民人均可支配收入14978元。2、经济发展现状三次产业结构比由上年的24.18：39.71:36.11调整为23.67：40.21:36.12。（1）农业产业持续壮大。全年粮食总产量达42.1万吨，居全市第一位，同比增长2.5%，连续两年被评为“全国粮食生产先进县”，“赣南粮仓”名副其实。全年种植白莲3万亩、烟叶0.5万亩。全年新种植油茶2.2万亩，新增标准化生态果园0.5万亩，新造林9.6万亩。全年宁都黄鸡出笼3285万羽，水产养殖面积7.03万亩、总产量2.94万吨。（2）工业确立了以矿产品加工、门业、轻纺服装、电子电器、农副食品加工、文化创意和物流为主导的“4+3”工业产业发展体系，推

45、行了“5+2、白加黑”工作制，加快推进园区基础设施和企业承载平台建设。全年规模以上工业企业增至64家，其中纳入战略性新兴产业范畴的企业较上年比明显增多。全部规模工业实现主营业务收入75亿元，同比增长25%，实现增加值19.4亿元，可比增长11.1%。工业园区企业实现主营业务收入62.2亿元，同比增长21.8%，实现增加值17.7亿元，可比增长19.4%。全部规模工业增加值占GDP比重为17.4%，比上年提高2.2个百分点。（3）资保持高位增长。随着园区、城区基础设施和重大项目建设加快推进，投资保持高位增长。全年实现500万元以上固定资产投资47.3亿元，同比增长28.3%，其中城镇以上投资41

46、亿元，同比增长34.9%。分经济类型看，非公经济投资33.2亿元，同比增长37.3%，占投资总额的70%，居主体地位。分产业结构看，第二产业完成投资23.1亿元，同比增长41.8%，第三产业完成投资24.2亿元，同比增长15.6%。（4）全年实现社会消费品零售总额28.47亿元，同比增长13.1%，其中限额以上社会消费品零售总额1.5亿元，同比增长25%。分城乡看，城镇市场起主导领航作用，农村市场增长较快。全年城镇社会消费品零售总额20.84亿元，占社会消费品零售总额总量的73.2%，同比增长11.5%；农村社会消费品零售总额7.63亿元，同比增长17.9%，快于全部社会消费品零售总额增速4.

47、8个百分点。（5）对外经济加快增长。坚持择商选资招大引强，引进了恒丰矿冶、中矿电气、禹恒五金等一批大项目。全年实际利用外资4407.6万美元，同比增长10.1%；实际引进内资19.1亿元，同比增长17.3%；实现外贸出口总额2815.3万美元，同比增长12.1%。全县具备进出口经营权的企业增至40家，发生出口实绩的企业11家。（6）通运输业稳步壮大。2013年全县重点物流企业增至10家，拥有货运车辆619辆，实现吨位数2365吨，完成公路货运量834万吨，同比增长4.5%，完成货运周转量81842万吨公里，同比增长5.5%，完成旅客周转量53032万人公里，同比增长4.6%。（7）旅游业持续向

48、好。2013年我县旅游业发展势态良好，旅游人次131万，比上年增长10.0%，旅游总收入9.85亿元，比上年增长9.0%。旅游综合收入相当于GDP比重达8.8%。（8）社会保障显著增强。全年新型农村合作医疗参加人数63.7万人，同比增加1.7万人，参合率98.13%，同比提高1个百分点。全年门诊补偿参合农民40.5万人次，同比增加29.5万人，共补偿1967.7万元；住院补偿参合农民9.1万人次，同比增加4378人，补偿金额1.82亿元。参加城镇基本医疗保险人数14.1万人，同比持平，其中城镇职工参保人数2.8万人、城镇居民参保人数11.3万人，均保持上年度水平。参加工伤保险人数14001人，

49、同比增加388人。参加生育保险人数10025人，同比增加119人。城乡低保、五保供养等困难群体补助提标扩面，被评为全省社会救助先进县。2.2.2 经济社会发展趋势1、经济社会发展趋势分析 “十二五”期间，国内外发展环境面临重大变化。从国际形势看，随着各国对金融危机的反思，对体制和结构性矛盾的调整，全球产业转移和生产要素重组都可能发展重大调整和深刻变化。随着全球供需结构将出现较大调整，投资和贸易保护主义有所抬头，各国对资源和市场的争夺进一步加剧。另一方面，全球新一轮技术革命的进程加速，新能源新材料等重要领域正在酝酿新的突破，新一轮科技创新蕴涵着巨大机遇的同时也带来了严峻的挑战。 “十二五”时期我

50、国仍处于发展的重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本性转变。但与此同时，经济社会发展也面临着一些深层次的矛盾和问题，主要的是：传统经济发展方式已难以为继，转变经济发展方式已刻不容缓；内需与外需、投资与消费之间的结构性失衡更加突出；统筹协调各方面利益关系的难度进一步加大；进一步推进和深化改革面临着更为复杂和艰巨的形势；国际金融危机发生后我国的对外开放面临着更为复杂的形势和新的考验。从区域发展看，促进中部崛起战略、海西经济区发展战略和鄱阳湖生态经济区战略将使XXX发展面临重大的战略机遇，随着国家在政策、资金、重大项目建设布局方面的支持，宁都将会步入一个快速发展期。另一方面

51、，我国沿海地区经济发展十分迅速，在新一轮的产业转移中，区域竞争势态十分激烈。从县情看，XXX经济社会发展已进入加速发展通道，但同时后发展、欠发达的基本县情没有根本改变，总量扩张和结构调整是面临的两大战略任务。XXX区域经济发展制定的基本原则是：第一， 突出跨越发展。紧紧把握发展机遇和各种有利条件，千方百计扩大经济总量。加大重大工业项目、重大城市建设项目、重大基础设施项目、重大民生项目建设力度，以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展，通过抓项目、兴产业、强平台、促民生，推进经济社会超常规发展。第二，突出承接发展。把承接产业转移作为实现跨越发展和加快产业优化升级的重要举措，以更宽的视野、更优的政策

52、和更大的力度在更高层次上承接沿海及国外产业转移，在大招商中实现大发展。第三，突出转型发展。找准扩大总量与转型升级的结合点，致力于存量促提升、增量优结构，努力走出一条具有宁都特色的新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化发展道路，提升产业规模和层次，实现又好又快发展。第四，突出和谐发展。坚持以人为本，维护社会公平和正义，把发展社会事业、增加劳动就业、提高社会保障水平等放在突出位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，改善人居环境，提高人民生活质量和水平，提高居民幸福感、满意度和尊严，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，让全体人民共享改革发展的成果，促进社会安定和谐。第五，突出绿色发

53、展。把增强发展的可持续性、建设资源节约型和环境友好型社会放在突出位置，加大生态环境保护的力度，促进人口、资源、环境相协调，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机统一。第六，突出统筹发展。坚持把我县工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，系统规划、统筹安排，实现城乡在规划建设、产业发展、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，逐步缩小城乡差距。2、主要经济社会指标预测2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是赣南苏区振兴发展的关键之年，做好今年的经济社会发展工作意义重大，基本思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市经济工

54、作总体要求，紧紧围绕赣南苏区振兴发展主线和稳中求进、换档提速的工作总基调，深入实施“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略，以改革创新为手段，着力推进项目驱动、两区齐动、三业（工业、农业、服务业）互动、四化（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）联动，加快建设“五个宁都”（人文、开放、创业、平安、幸福宁都），打造赣南苏区振兴发展“宁都样板”，开创“宁静致远，都和民安”的新境界，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：全县生产总值125亿元，增长10.2%；财政总收入9亿元，增长13.9%；规模以上工业增加值22.5亿元，增长15%；500万元以上固定资产投资61.5亿元，

55、增长30%；社会消费品零售总额33亿元，增长16%；实际利用外资4900万美元，增长10%；外贸出口3100万美元，增长7%；农民人均纯收入5600元，增长12%；城镇居民人均可支配收入16480元，增长10%；城镇化率提高1.8个百分点，达41.7%；人口自然增长率控制在7.8以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；完成省、市下达的节能减排目标任务。十二五期间，按照实现经济强县的要求，结合宁都现有基础、未来发展的趋势和条件，全县经济和社会发展指标分成经济发展、结构调整、城市发展、社会事业发展和生态环保等五类25项指标，并将25项指标分为着力实现的关键

56、性指标、需要实现的约束性指标、预期性的一般导向性指标等三类，具体指标详见下表：表2-1 XXX“十二五”规划主要指标指 标“十一五”期末至2015年指标性质绝对值年均增长(%)绝对值年均增长(%)经济发展地区生产总值(亿元)7314.514014关键性财政总收入(亿元)4.7224.21220关键性固定资产投资总额(亿元)36.827.816535关键性社会消费品零售总额(亿元)24.1618.159.619.8导向性外商直接投资额(万美元)1700342015关键性结构调整规模以上工业增加值(亿元)8.846.236.3832.8关键性财政收入占GDP比重(%)6.58.6关键性三次产业比例

57、24.65:39.73:35.6215：49.3：35.7约束性城市发展城镇化率(%)43.255约束性城市建成区面积(平方公里)14.530关键性县城城区人口(万人)1830关键性社会事业发展城镇居民人均可支配收入(元)100361691011关键性农民人均纯收入(元)33038.6556511关键性城镇登记失业率(%)3.8%以下3.8%以下导向性年城镇新增就业人数(人)5000/年5000/年导向性年转移农业劳动力比例(%)80%以上80%以上导向性城镇职工基本养老保险覆盖率(%)80100约束性新型农村合作医疗覆盖率(%)92.58100约束性年末人口总数(万人)8083导向性人口自然

58、增长率()8以下8以下关键性生态环保年均万元GDP能耗(%)-4.2-4.2关键性年均二氧化硫等污染物排放量(%)-4约束性城市污水处理率(%)85约束性生活垃圾无害化处理率(%)100导向性森林覆盖率(%)7173关键性2.3项目影响区域交通运输现状及发展2.3.1 综合交通运输现状XXX对外交通便利，为赣南地区的交通枢纽。近年来，周边区域性大交通建设取得了重大成就。鹰瑞高速公路、石吉高速公路、319国道、323省道、319省道、208省道、216省道、222省道等公路重要基础设施的建设使XXX的地区性交通枢纽性质日趋强化。目前交通运输完全依赖公路运输，并且这种状态将持续很长一段时间。近年，

59、XXX通过以工代赈和国债、交通扶贫项目，加大了交通基础设施建设的投入，加快公路网的成型，提高路网密度，同时县内等级公路少，路面高级或次高级铺装率低。国道已实现二级，省道路面虽已硬化，但线形标准差，县乡公路等级低，不能充分发挥网络优势，整体运输能力已远不能满足日益增长的交通量的需求。完善公路网络，提高公路等级，是XXX公路运输发展的重点。现有公路网中，已初步形成”七纵七横”县域干线公路网构架。现XXX境内主要公路干道有8条：鹰瑞高速公路是国家高速公路规划的“7918”网中的第四纵济南至广州国家高速公路的赣中段，也是XXX省高速公路“三纵四横”的重要组成部分。在宁都境内呈南北走向，主要经过XXX田

60、埠（设田埠停车区）、XXX、固村（设固村互通、服务区，跨规划的泉南国家高速公路，预留枢纽互通），并于固村镇附近跨越琴江河。石城至吉安高速公路是国家高速公路规划的“7918”网中的第十五横（泉州至南宁国家高速公路XXX境内东段），也是我省高速公路主骨架网的第三横。在宁都境内呈东西走向，途经XXX固村镇、XXX乡、长胜镇、竹笮乡、赖村镇、青塘镇，在XXX境内与鹰瑞（济南至广州）高速公路交汇，两条高速公路分别途经XXX的7个乡镇、40个行政村，境内主线和连接线共计长91.5公里。国道G319从XXX的对坊乡的象下湾进入，在赖坊、燕子窝分别与323省道相交，经XXX城与北面的208省道、216省道相交，XXX城作为三条国省道的交点，成为赣南地区重要的物资集散地，起着中转调运的重要枢纽作用；省道S319承担着XXX与西北面各乡镇的公路交通运输联系，也是XXX通往永丰县的唯一省级通道；省道222承担着XXX与北面各乡镇的公路交通运输联系，也是宁都通往乐安县的唯一省级通道。这8条公路共同构成了XXX发达的对外公路网。全县路网总里程达2375公里,90%以上的县乡公路通水泥路，高速公路91.5公里，国道81.9公里，省道268公里。