高速公路项目管理手册

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1、大庆至广州高速公路湖北省南段（黄石至通山段）项目管理手册 湖北阿深南高速公路发展有限公司二OO七年六月第一篇 项目概况第一章 工程概况一、工程概况1、本项目位于湖北省的东南部，北靠大武汉，向北向东经黄冈分别与河南、安徽接壤，向南与江西相连，介于东经1144911504、北纬29232954之间，行政区划分属鄂州市（鄂城区）、黄石市（下陆区、大冶市、阳新县）及咸宁市（通山县）。2、路线走向及建设意义大庆至广州高速公路是国家高速公路网规划（“7918网”）中的纵5线，规划全长3550km，途经黑龙江、吉林、内蒙古、河北、北京、河南、湖北、江西、广东9个省、市、自治区，是一条贯穿我国南北的重要通道。

2、大广高速公路湖北段全长约267km，由麻城至浠水段147km，鄂东长江公路大桥13km，黄石至通山段107km共三个项目组成。本项目即大庆至广州高速公路湖北省黄石至通山段（以下简称“大广南”），既是国家高速公路网（“7918网”）的重要组成部分，也是湖北省“六纵五横一环”公路主骨架的组成路段。该项目起自鄂东长江公路大桥南岸互通（黄石西互通），终点为通山县王家畈，通过太平山隧道进入江西省。本项目的实施，对加快国家高速公路网的建设，改变鄂东南地区缺少南北快速通道的状况，完善湖北省公路主骨架布局，加强区域森林、矿产、旅游等资源的综合开发，开辟鄂东南、赣西北地区进入长江的便捷通道，发展沿线地区经济，优

3、化产业结构，促进社会进步等，都具有重要的意义。3、建设单位2005年7月，经国家发改委以发改交运20051400号文国家发改委关于湖北省黄石至通山（王家畈）公路项目核准的批复核准：由湖北阿深南高速公路发展有限公司负责筹资、建设及经营管理，采用国内BOT方式组织实施。本项目拟分三期进行工程招标，第一期招标工程为路基土石方、桥梁及隧道等，第二期招标工程主要为路面工程，第三期招标工程为机电系统、安全设施、绿化环保、附属区建设等。国家交通部以交公路发2006450号批复本项目初步设计，批复项目概算总投资49.637亿元，工期48个月。4、项目建设规模及主要技术指标本项目主线设计全长107.077公里，

4、采用全封闭、全立交的四车道高速公路标准，沥青砼路面。设计速度100km/h，路基宽度26.0m，汽车荷载等级公路-I级，地震设防标准：动峰值加速度系数0.05(简易设防)，设计洪水频率特大桥1/300，大中小桥涵、路基1/100。连接线长7.87公里，采用一级公路标准。全线设服务区2处、停车区1处、管理养护区2处，通讯监控分中心1处，匝道收费站6处，主线收费站（半幅）1处。主线工程数量如下：路基土石方填方1184.4万立方米，挖方1276.9万立方米；主线桥梁15459.8米/68座，其中特大桥1088米/1座，大桥13128米/45座，中桥1177米/18座，小桥66.8米/3座；涵洞216

5、道，通道164道，天桥9座，分离式立交桥14座；隧道12355米/10座，其中特长隧道3021米/1座（不含江西境内长度），长隧道6530米/3座，中隧道1718米/2座，短隧道1086米/4座；全线设互通式立交7处，其中枢纽互通1处； 主线桥隧总长为27.815km，桥隧比为25.98%。二、沿线自然地理概况 1、地形地貌 本项目为鄂东南低山丘陵垄岗地貌区，位于东西向的幕阜山山脉北坡，自燕山运动早期褶皱成山以后，由于区内不同岩石类型物理力学性质的巨大差异，在晚近期构造运动与外动力地质作用下，地势总体呈南高北低的特征，地形较复杂。根据地貌的成因、形态及组合特征，将区内地貌划分为5个单元。（1）

6、 构造侵蚀低中山区（）：位于路线区尾端的通山县沙店一带（K258+000终点 K268+212），该段线总体为爬坡路段，桥隧工程相对较为集中，主要有太平山特长隧道、乔麦田大桥、沙店大桥、太平山大桥等工程。（2）构造侵蚀低山丘陵区（）：分布于路线区起点花湖东方山（K158+721K168+800）、三溪（K215+600）徐立中（K217+800）、星潭（K222+400）祝家山（K230+100）、龙港（K233+800）黄桥（K239+000）、富水水库（K246+800）麻地荡（K258+000）等地段。为测区最大的平坦开阔地带。该段主要工程主要为东方山隧道、富水河大桥和燕厦河大桥。（3）

7、构造剥蚀溶蚀低山丘陵区（）：分布于长乐山（K168+800K169+900）、马鞍山（K188K189）、徐立中（K217+800）星潭（K222+400）、祝家山（K230+100）龙港（K233+800）、燕厦柯家一带（K243+900K246+800）、洪港麻地荡一带（K257+400K259+000）。该段主要工程有长乐山隧道、马鞍山隧道、白人岩隧道、紫荆山长隧道、祝家山大桥、麻地荡大桥等。 （4）构造剥蚀垄岗区（）：分布于线路段大部分地段，主要处于线路段大冶上柯巴塘（K170K178、K180K188）及殷祖罗新屋丁家山（K189K197）一带，以第四系中、下更新统河流高阶地砂砾石、

8、粘性土堆积为主，并多见第四系地层呈孤丘状山包出露，海拔高程均在30100m之间，岗顶平坦，岗脊圆滑，边坡平缓，相对高差均在530m之间；局部出露孤丘。区内湖塘密布，河流较发育，河流湾多坡小，具典型的“U”形谷特征，河流均流入湖泊中，与长江相通。 （5）侵蚀堆积平原区（）：主要位于长径湖一带（K178K180），河流两侧发育带状冲积阶地，均为全新统冲湖积松散堆积物，绝对高程均在1630m之间，地面平缓，相对高差多小于10m。主要工程有大港大桥。 2、气候特征 路线所经区域冬寒夏热，四季分明，光照充足，热量丰富，雨量充沛，季风明显，属亚热带大陆性湿润季风气候区，具明显的大陆性气候特征。年平均气温

9、16.6，7 月平均气温 28.9，极端最高气温 40.7，一月平均气温 3.9，极端最低气温-14.9，无霜期约250天。年平均降雨量1474.5mm，降水量 6月最高，梅雨显著；多年平均风速2.1米/秒，极端最高风速20米/秒。气候特征可归纳为立体气候显著、四季差异、年际气候变化等特征。 3、区域地质概况 路线区地层隶属扬子地层区的下扬子地层分区和江南地层分区。大致以通山燕厦为界，北部属下扬子地层分区，南部属江南地层分区。除在南部大磨山和九宫山有少量中元古代冷家溪群浅变质基底地层之外，其上为震旦纪至三叠纪海相沉积盖层，在楠林桥、阳新、黄石发育侏罗纪至白垩纪陆相盆地沉积；第四系地层在岗地、河

10、流阶地两旁以冲洪积层为主，局部为冲湖积软粘性土层，在山体表层以及山间洼地为多为残坡积碎石土。4、水文地质评价 项目区内地处低山丘陵垄岗区，地表水系较发育。以殷祖北山分水岭为界大致可划分为大冶湖流域和富水河流域两个水文地质单元。地下水可划分为第四系孔隙水、碎屑岩裂隙水和火成岩裂隙水、碳酸盐岩岩溶水三大类。根据试验分析结果，地表水一般对混凝土无腐蚀性，对混凝土中的钢结构具弱腐蚀性；地下水一般对混凝土无腐蚀性，局部含煤地层对混凝土具酸型弱腐蚀性，项目后段花岗岩地区地下水对混凝土普遍具微矿化水型弱中等腐蚀，对混凝土中的钢结构均具弱腐蚀性。 5、地震 根据武汉地震工程研究院对本项目所作的主控工程场地地震

11、安全性评价报告（2004 年 7 月），参考国家标准建筑抭震设计规范（GBT50011-2001）和中国地震动参数区划图（GB18306-2001），本区属地壳变化平缓的稳定区，破坏性地震少，设计地震分组为第一组，地震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，大型、特大型构筑物以7度地震烈度设防。第二章 建设目标与建设理念一、建设目标（一）质量目标：杜绝重大质量事故，极大地减少质量通病及隐患，确保优良工程，争创优质工程。（二）工期目标：确保在交通部批复工期内全面完成，力争提前。（三）成本目标：工程总费用不超概算。（四）安全目标：杜绝重大安全事故。二、建设理念（一）建设管理理念：以人为本

12、 阳光规范 精细管理 又好又快（二）建设指导思想：质量安全为核心 目标控制为主线 科技创新为动力 勤政廉洁为保障第二篇 项目建设管理组织机构第一章 建设管理模式本项目为经营性公路项目, 2005年7月，经国家发改委以发改交运20051400号文国家发改委关于湖北省黄石至通山（王家畈）公路项目核准的批复核准：采用国内BOT方式组织实施，由依法成立的湖北阿深南高速公路发展有限公司负责对建设项目筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理全过程负责。湖北阿深南高速公路发展有限公司严格按照国家交通部有关规定，全面执行“项目法人责任制规定、招标投标规定、工程监理规定和合同管理规定”，以此为依托

13、，进行建设管理。实行岗位责任制和目标责任制，各分项业务做到岗位分工明确，责任到人。通过公司领导协调下的分工合作，确保工程项目建设如期、优质、顺利完成。第二章 组织机构框图 总 经 理 副 总经 理 副 总经 理 常务副 总经 理 副 总经 理 总工程师 办 公 室 计划合同部 工程监察部 协 调 部 设备材料部 财 务部 技术 管理 部 董 事 会 第三篇 职 责项目法人职责 一、筹措建设资金； 二、编制项目实施计划和年度计划； 三、依法选择勘察设计、施工、监理单位和设备、材料供应单位； 四、向交通主管部门办理施工许可手续；五、按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行监督管

14、理，审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态； 六、接受交通主管部门和公路工程质量监督机构的监督检查，按时报送项目建设的有关信息资料； 七、执行国家安全管理规定，接受安全生产监督机构的监督检查；八、执行国家和湖北省档案管理规定，建立健全建设项目的所有档案； 九、建立健全廉政制度，自觉接受各级纪检监察部门的监督；十、及时组织交工验收，做好竣工验收的准备工作； 十一、组织项目后评价，提出项目后评价报告； 十二、按照有关技术标准和规范的要求，做好公路养护管理工作。负责收费管理，按期偿还贷款；十三、经营期满，组织项目移交，提出项目公司清算、关闭申请。董事长职责一

15、、主持股东大会，代表董事会向股东大会报告工作；二、召集、主持董事会会议，组织和领导董事会日常工作；三、督促、检查董事会决议的执行情况，并向董事会报告；四、签署公司股票、债券和其他有价证券；五、签署董事会重要文件及应由公司法定代表人签署的其他文件；六、行使公司法定代表人的职权；七、根据公司财务规定或董事会授权，批准和签署相关的项目投资合同和款项；八、在董事会的授权额度内，审批抵押和担保融资贷款的有关文件；九、在董事会的授权额度内，批准公司财产的处理方案和固定资产购置计划；十、根据公司财务规定和董事会授权，审批和签发公司有关财务支出或拨款；十一、审批公司董事会经费计划；十二、根据董事会决议，签发公

16、司高级管理人员的任免文件或聘书；十三、在发生战争、特大自然灾害等紧急情况下，对公司事务行使符合法律法规和公司利益的特别裁决和处置权，并在事后向董事会和股东大会报告；十四、主持审议并签署公司制度、规定、管理办法；十五、董事会授权或公司章程规定的其他职权。总经理职责在公司董事会的领导下，按照集体领导的原则，全面负责阿深南高速公路有限公司日常事务，并向董事会负责。一、贯彻落实股东会、董事会的各项决议和重大决策事项；贯彻落实工程建设总方针和总目标；二、在董事会的授权下，全面负责管理公司的各项日常事务，对董事会负责，并向董事会报告工作；三、总经理是公司资产增值、保值工作主要责任人，负责完成公司董事会下达

17、的公司各项经济技术指标和任务；四、贯彻湖北省政府及有关部门对交通建设、本项目的指示，加强与省交通建设主管部门联系，协调关系，使项目建设优质、安全、快速实施，早日发挥投资效益；五、主持起草工程建设中重大事项的决策草案提交董事会审议；主持起草、制定公司的各项规章、制度、规定、办法，并提交董事会审议；六、按董事会授予的人事管理权限，聘任、使用、考核或解聘有关人员；七、主持起草公司年度、季度和月度财务预算草案；执行董事会审议通过的财务预算，负责审批预算内日常资金使用，签署财务报表，严格控制资金使用；八、主持制订和落实项目总体、年度和分期工作目标。及时全面掌握项目实施情况，指导和督促公司管理部门制订及执

18、行工程建设计划，并检查考核工程进度、质量、安全生产、资金使用情况等。采取必要的奖惩措施，及时地解决项目实施中的问题；九、主持召开总经理办公会议，主持或参加项目工程技术、财务、协调、行政事务等方面例会或专题会议。十、在法定代表人的授权下，负责签署公司对外文件、合同，签署工程支付证书；十一、行使董事会、公司章程授予的其他职权。常务副总经理职责在董事会和总经理的领导下,协助总经理管理湖北阿深南高速公路发展有限公司的日常行政事务。一、协助总经理抓好公司的日常管理工作；二、协助总经理抓好企业制度建设，组织制定公司人事、行政、文秘、后勤管理的规章规定，并对规定落实情况进行检查、监督和指导；三、协助总经理负

19、责落实董事会的各项决议、重大决策事项；全面动态地调查、了解和解决项目实施中的问题；衔接政府有关各部门，协调外部关系；四、负责协调各部门、各业务口之间的工作关系，确保企业政令畅通；五、负责抓好企业党、工、青、妇组织建设,抓好企业宣传工作和企业文化建设；六、在总经理因故离岗期间，代理行使总经理职责。副总经理（分管财务）职责在董事会和总经理的领导下，协助总经理负责工程项目的资金筹措、资金使用、财务管理工作。一、负责项目建设资金的筹措和调度，督促股东资本金落实到位；二、负责公司财务预算编制，测算公司现金需求，制定资金计划，审核财务收支、成本核算、财务报表、报告，定期不定期向公司总经理汇报；三、负责各类

20、合同支付计划的监控与实施，保证各方资金需求的及时、足额到位，确保项目顺利实施；四、对公司资产的管理及保值、增值负直接领导责任；五、负责项目建设单位费用的预算编制与执行；六、负责项目贷款、借款、发债、审计、税务等合同谈判与合同履行；参与项目施工、物资设备采购等的招标、评审和合同谈判、签约；七、负责监察、检查公司财务档案；八、负责公司依法纳税的监察、检查工作；九、负责组织公司内部的财经规章、财经纪律的自审自纠工作，主动配合上级和政府有关部门的财务检查、审计工作；十、承办总经理交办的其他工作。副总经理（分管协调）职责在董事会和总经理的领导下，协助总经理做好征迁协调和材料设备的组织供应工作。一、协助总

21、经理分管征地拆迁、地方协调工作；二、负责征地拆迁重大事项的决策、指挥；三、负责指导、检查地方协调工作和工程建设治安管理工作；四、负责主持征地拆迁、协调补偿协议的签订及履行；五、负责监督征地拆迁、协调补偿资金的管理、支付审批工作； 六、负责工程施工环境的协调管理，及时处理妨害施工的协调问题,确保工程顺利实施；七、承办上级领导交办的其它事项。副总经理（分管工程）职责在董事会和总经理的领导下，协助总经理主抓工程建设管理相关工作： 一、负责工程招标及工程合同管理工作；二、负责主持工程总体、阶段性目标计划的制定，并监督计划的实施；三、负责协调处理工程有关单位、施工界面的关系，确保工程有序实施；四、负责审

22、查、签署有关工程指令及工程支付证书；五、参与工程质量、安全生产及环境保护管理工作； 六、参与工程变更的审查论证、重大技术方案的制定及新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用；七、负责组织工程进度、质量、安全责任目标的考核工作；八、负责组织工程验收相关工作；九、承办上级领导交办的其他事项。总工程师职责在公司董事会领导下，协助总经理负责工程技术管理和组织调度工作： 一、主持工程建设的技术管理,参与工程招标和工程组织调度；二、主持设计文件审查、设计工作的督促落实，确保设计质量及后续服务质量；三、主持施工方案和工程变更的调查论证、审批或报批工作；组织施工中的关键技术攻关，审定重要的技术处理方案，及时解

23、决施工中遇到的重大技术问题； 四、负责指导建立四级质量、安全保证体系，主持工程质量、安全生产及环境保护管理工作，处理重大质量安全事故； 五、负责组织推广新技术、新设备、新材料和新工艺应用研究，组织相关技术培训工作，六、参与工程组织管理及审查签认；七、负责组织初始合同工程量清单、工程变更数量的核定与确认；八、协助组织工程验收相关工作；九、承办上级领导交办的其他事项。办公室工作职责办公室是公司的综合职能部门，其主要职能是承办公司人事、行政、文秘、后勤保障、法律事务等方面工作。一、监督、检查、催办公司领导的批示、决定、决议、工作部署的贯彻执行；二、公司各部门之间的组织协调和对外联络工作；三、负责公司

24、的岗位责任制和目标责任制落实工作，以及公司的公共关系、企业文化建设工作；四、负责公司法律事务工作，与法律顾问进行工作对接；五、负责组织起草综合性文件、工作报告、会议纪要、工作计划、规章制度等，汇总公司年度综合性资料；六、负责组织公司办公例会或综合性工作会议的筹备、召开与记录工作，并负责检查督促会议决议、工作布置的贯彻实施；七、负责公司公文的收发、传阅、催办、立卷、归档工作；负责文件打印以及公司文书档案、图书资料的管理工作；八、负责管理公司网站、计算机、电话交换机及其他办公设备；九、负责管理公司印鉴及介绍信；十、负责公司安全保卫、环境卫生管理工作；十一、负责员工食堂、宿舍管理工作；十二、负责公司

25、车辆管理；十三、负责考勤、招聘、培训、绩效考核、薪酬福利管理等人力资源管理制度及人事文件的编制、实施工作；十四、负责劳动关系管理，协调、解决劳资纠纷； 十五、负责公司人事档案的建立、管理工作； 十六、负责员工升迁、调动、免职、辞退、退休等人事调整工作；十七、承办企业党、团、工、青、妇、计划生育等事务性工作；十八、完成公司领导交办的其他任务。技术管理部职责负责工程建设期间技术管理工作，包括工程设计管理，施工技术管理，科技攻关，四新技术应用研究推广等工作。一、贯彻执行国家、交通部和湖北省公路工程技术规范、技术质量标准。二、负责对设计单位履约情况进行管理，组织相关设计文件审查、发放，负责设计技术交底

26、和现场交桩，负责设计答疑；三、负责组织对设计变更进行方案审查、评估和比选，组织设计变更，建立设计变更技术台帐；四、负责对重要的施工技术方案、特殊技术处理措施和施工工艺、难点技术和关键技术组织审查、攻关及相关试验；五、负责组织有关技术学习和技术培训；六、负责新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用；七、对环保工作进行方案比选，组织方案审查，配合环保专项验收；八、配合计划合同部做好招投标工作，参与制定招标文件的技术规范和计量规则，配合做好计量工作；九、配合工程监察部做好工程质量事故的调查、分析，组织制定技术处理方案；十、配合协调部做好征迁协调相关工作；十一、负责本部门有关文件资料的收集、整理和归档

27、工作；十二、承办领导交办的其他工作。工程监察部职责负责建设期间的工程监督检查（包括工程质量、安全生产、文明施工、环境保护、水土保持等）、工程竣工文件管理、组织工程验收，以及对监理单位的履约情况等进行管理。参与工程招标、规范编制、变更方案审查等。一、贯彻国家、交通部和省关于工程建设质量与安全管理的法律、法规、方针、政策和规定；二、负责制订本项目工程质量和安全管理的各项制度、办法，组织编制质量创优计划，对工程质量和安全进行预测、监控和管理；三、参与技术管理部组织的技术交底工作，熟悉和掌握相关项目的技术标准和质量标准，会同技术管理部制定本项目的质量标准、检验频率和评定方法；四、负责开展安全生产教育，

28、督促监理、承包人执行有关施工安全规则和安全技术操作规程，提高全员的安全生产意识；五、组织质量、安全工作会议，布置、落实上级部门关于质量、安全有关要求和任务；六、负责试验检测管理工作，对试验检测环节进行全面控制，仲裁工程质量争议；七、掌握工程质量和安全动态，发布工程质量、安全简报或信息；八、负责承包人工程计量中质量保证资料、监理计量支付报表的签认；九、负责环境保护、水土保持工作；十、负责质量、安全事故的调查处理，参与技术处理方案的制定；十一、负责交工、竣工资料的档案管理工作；十二、组织或参与交、竣工验收和缺陷责任期验收，办理交工验收证书和缺陷责任期终止证书；十三、负责本部门业务范围内相关文件、资

29、料的收集、整理和归档；十四、承办上级领导交办的其他工作。计划合同部职责计划合同部负责工程建设中的计划统计、计量支付、合同管理和执行、工程变更审核等工作，具体职责是：一、负责公司的工程计划管理工作，编制工程施工总进度计划，审查、下达年度、季度工程计划；二、负责本项目工程类合同管理工作，严格执行合同的编制、费用审核以及合同会签制度； 三、负责项目的施工进度管理工作，检查、督促承包人的施工进度，组织对施工进度的考核和奖惩，发布全线工程进度通报； 四、负责公司的工程统计管理工作，按规定向上级主管部门报送工程统计报表； 五、负责本项目相关工程招标工作，负责招标代理单位的履约管理。六、负责审查工程计量，检

30、查和参加日常性工程（特别是隐蔽工程）计量；会同有关部门审查工程计量和结算报表，办理工程价款支付与结算手续；审查工程延期、索赔、分包及各承包人违约事项；参加各类合同的支付审查工作；工程受险时，会同财务部协助承包人依据保险合同向保险公司索赔；七、负责审查工程变更的单价和费用，会同其他部门审核工程变更的数量和金额；八、指导、检查和监督各驻地办、承包人的计划合同管理工作；检查承包人工程进度计划，并检查、督促承包人的计划实施等履约情况，使实际施工进度符合合同的要求；组织、检查和批准承包人人员、设备进退场；九、负责分析工程概算执行情况，提出投资控制的有关措施；编制项目总体资金计划，根据总体计划编制年度、季

31、、月工程用款计划；十、做好有关本部门的文件、资料的收集整理和归档工作；十一、承办公司领导交办的其它工作。协调部工作职责一、组织宣传贯彻执行政府有关征地拆迁政策法规和标准；二、依法办理项目建设用地预审及永久性征地手续和权证；三、按照项目进度要求，编制本项目征地拆迁工作计划；草拟征迁文件，汇同计划合同部完成征迁协议的签订，做好实施过程中的协调监督检查、验收，依法依规做好征迁工作；四、建立项目征地拆迁台帐，按公司项目管理手册及有关管理要求立卷归档；五、负责协调地方各级政府协调指挥部，做好沿线施工单位生产、生活方面的协调和治安联防；六、完成公司领导交办的其它工作。财务部职责一、贯彻执行国家财税政策、法

32、规和公司各项管理制度，建立健全财务内部控制制度； 二、筹集项目建设资金，审核办理资金收付业务，保证项目建设的资金需要；三、组织会计核算，编制财务会计报告，提供真实可靠的财务信息；四、组织编制公司财务预算，并监督、分析、报告、考核和评价预算执行情况；五、负责现金资产管理，参与其他资产管理，组织进行资产清查盘点；六、负责项目融资、税务筹划、工程险的投保与索赔、委托审计、评估等合同管理，参与其他经济合同管理，控制财务成本费用开支，防范支付风险；七、指导承包商和地方协调指挥部门的财务工作，审查承包商资金使用计划，监督控制项目建设资金的使用；八、接受股东、金融机构、税务、审计和其他有关部门、中介机构的监

33、督，协调处理相关财务关系；九、负责有关财务、会计以及项目建设相关文件资料的收集、归档、立卷工作，并定期交办公室存档。设备材料部职责设备材料部是公司负责材料设备供应、组织和管理的职能部门，其主要任务是负责工程主要材料的宏观管理，确定主要材料和设备的供应方式，协助机电设备的招标、合同实施，具体职责是：一、负责材料设备供应的宏观管理、质量监督与协调；编制材料设备供应的指导计划；二、负责确定主要材料和设备的供应方式，指导和协调材料的组织供应工作；三、协调承包人与供应商之间的供需关系；指导和监督材料设备供应中的财务结算工作；四、做好材料设备供应的报表统计工作，随时掌握材料供应计划执行情况；五、协助机电工

34、程招投标工作，负责机电设备验收及机电工程施工、技术、质量管理；六、负责本部门业务范围内相关文件、资料的收集整理归档工作；七、承办领导交办的其它工作。第四篇 建设管理制度及办法廉政责任制度为贯彻落实党中央、国务院有关党风廉政建设的指示，领导组织全体员工深入学习中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定等有关文件，在做好宣传和教育工作，提高思想认识的基础上，按上级规定，本项目实行党风廉政建设责任制。党风廉政建设纳入领导班子目标管理，与精神文明建设和项目建设工作紧密结合，一起部署落实，一起检查考核。严格廉政考核测评，加强监督检查，实行责任追究制度。领导班子通过定期的民主生活会和党组织生活会，不断提高对

35、“三讲”和“三个代表”重大意义的认识，弄清当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，将自查自纠和群众监督相结合，并按上级单位的统一部署，由公司总经理分别同监理单位法人代表、承包人法人代表签署工程项目建设廉政合同，以互相监督，共同进行廉政建设。为规范全体员工的行为，特制定下述条款作为行为准则：一、任何人不得索要或接受监理单位或施工单位的礼金、有价证券和贵重物品，不得在监理单位或施工单位报销任何应由业主或个人支付的费用；二、任何人不得参加监理单位或施工单位安排的高消费宴请和娱乐活动，不得接受监理单位或施工单位提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品；三、任何人不得要求或接受监理单位或施工单位为其住房装修、

36、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及旅游等提供方便；四、任何人的配偶、子女不得从事与本项目工程有关的监理、施工和材料供应、工程介绍、劳务等经济活动：五、任何人不得以任何理由向监理单位或施工单位推荐工程技术人员，不得利用手中的权力向有关单位施加压力以谋取私利。业主职工如果违反有关廉政建设的规定，公司将配合有关部门予以调查处理，决不姑息。如果监理单位或施工单位在工程建设中存在廉政方面的问题，业主将全力配合有关部门的工作，严肃处理违法违纪人员。招标管理制度第一条 大广南建设项目严格按照国家及交通部有关要求，全面实施招标投标制度。第二条 凡达到下列规模的采购，一律通过公开竞争性招标进行选择： 一、总投

37、资额在3000万元人民币以上的施工项目； 二、单项施工合同估算价在200万元人民币以上； 三、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上； 四、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。 第三条 招标投标工作原则：一、公开、公平、公正和诚实信用原则；二、依法依规原则；三、董事会决策原则；四、集体领导原则；五、保密原则；六、纪律原则；七、全过程监督原则。第四条 招投标程序：一、编制招标文件，向省交通主管部门备案； 二、在国家指定媒体发布招标公告； 三、对潜在投标人进行资格审查：在专家库抽取专家并依法组建审查委员会审查及报备； 四、向合格的潜在投标人发

38、出投标邀请书并发售招标文件； 五、组织潜在投标人考察现场，召开标前会； 六、接受投标人的投标文件，公开开标； 七、在专家库抽取专家并依法组建评标委员会进行评标，推荐中标候选人； 八、向省厅报备评标结果并公示，在此基础上确定中标人，发中标通知书； 九、与中标人签订合同。 第五条 招标工作监督一、接受交通主管部门依法对招标投标活动实施行政监督；二、接受纪检、监察部门对招标投标活动实施纪律监督三、邀请当地人民检察院反职务犯罪职能部门进行监督；四、邀请广晟集团纪检监察部门进行监察。五、邀请公证机构公证；第六条 严格执行招标时限要求：一、招标文件和资格审查文件出售时间不少于5个工作日；二、自资格预审公告

39、发布之日起至递交资格预审文件截止时间不得少于14天；三、一、二期施工招标自招标文件开始发出之日起至投标人递交投标文件截止之日止，不少于28天；四、三期施工项目及监理招标自招标文件开始发出之日起至投标人递交投标文件截止之日止，不少于20天； 五、评标结果公示时间不少于7天； 六、确定中标人后在14天内将评标报告向省交通厅备案；七、在发出中标通知书30日内签订书面合同；八、在签订书面合同起5日内向中标人和未中标人退还投标保证。第七条 公开开标：一、在招标文件规定的时间和地点公开举行开标会，由招标人主持，邀请所有投标人参加；二、邀请交通主管部门、当地检察院、公证机构及集团纪检监察部门到场监督；三、开

40、标时检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、报价和投标书的其他主要内容； 四、超过投标截止时间送达的投标文件，一律拒收；五、投标人少于三个的，依法重新招标； 六、开标过程做好相关记录，存档备查。 第八条 专家评标一、评标由招标人依法设立的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的23；二、评标专家从交通部设立的评标专家库中确定，或根据交通部授权从省级交通主管部门设立的评标专家库中确定； 三、评标委员会按照有关法律、法规和招标文件的要求进行评标，出具书面评标报告，并推荐合格的中

41、标候选人； 四、评标委员会成员名单在中标结果确定前严格保密； 五、评标办法及标准严格按招标文件中载明的办法及标准执行。第九条 招标工作机构一、成立招标领导小组，由公司全体领导组成，就招标工作向董事会负责；二、招标领导小组下设招标办公室，由公司相关技术、管理人员组成，负责组织协调，上传下达，对外联络等各项招标工作；三、具体招标工作由代理单位负责。第十条 招标人员（含招标代理机构人员）工作纪律一、严谨、客观、公正，遵守职业道德；二、不得私下接触投标人或者潜在与投标人有利益关系的人；三、不得收受投标人和其他与投标人有利益关系的人的财物或者其他好处； 四、不得对外透露评审及评标专家名单；五、不得对投标

42、人或其他无关人员透露资格审查文件、投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与招标有关的其他需保密的情况；六、资审清查、清标、评标工作一律封闭进行，封闭期间个人对外通讯联络一律切断，通讯工具交监督人员统一保管；七、任何参与招标工作人员（包括代理单位人员）有徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守情况，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构不成犯罪的，依规给予党纪、政纪处分。合同管理制度第一条 目的为加强合同管理，规范工程承包合同（包括但不限于工程勘察设计、施工）、施工监理等工程建设类合同的签署与履行，特制定本制度。第二条 工程建设类合同依据中华人民共和国合同法、中华人民共和国价格法、公路工程预算定额、省、地方物

43、价规定、设计文件、交通部颁发的有关技术标准及施工规范及相关招标文件合同通用及专用条款等。第三条 工程建设类合同内容工程建设类合同必须明确双方的权利和义务。符合国家和交通部制定的有关技术标准、规范、规程以及批准的设计文件，科学、合理地确定勘察设计周期、施工工期和供货安装期限。建设项目合同采用交通主管部门颁布的有关合同范本，并邀请公证机关公证。一、勘察设计合同内容应包括提交有关基础资料和设计文件的期限、质量要求、费用支付等条款。勘察设计单位必须按照合同约定，按期提供勘察资料和设计文件，并对所提供资料的真实性、完整性和设计质量负责，完成设计变更、派驻设计代表等后续服务工作。项目法人应提供勘察设计必须

44、的有关资料和相关条件，按合同规定支付费用。二、施工合同内容包括工程范围、建设工期、合同价、合同条款、技术规范、图纸等。施工单位对施工的工程质量、进度和安全负责。施工单位的管理、技术人员及施工设备必须按合同约定及时到位，均衡组织生产，按期完成施工任务；严禁将工程转包和违法分包。项目法人必须按合同约定及时提供施工图、施工用地，按时拨付工程款，协调施工外部环境。不得违反合同，强行分包，不得指定采购材料和设备，不得随意压缩工期。三、监理服务合同内容应包括监理现场组织机构、监理工程师资格、主要检测设备的配备要求、质量责任、费用支付等条款。监理单位应按合同约定及时派驻现场监理机构和人员，配齐设备，依照公路

45、工程监理办法和监理规范要求开展监理工作。项目法人必须按合同约定，及时提交施工合同，提供或协助安排监理驻地、交通工具、试验检测仪器等，按期支付监理费用，为监理单位开展工作创造条件。四、设备材料采购合同内容主要包括供货品种、交货期限、设备安装要求、质量标准、验收方法、费用支付等条款。供货人应按合同约定的期限和地点交付货物，安装设备，并负责设备调试和质量保修期内的维修服务。受货人因货物或设备安装不符合质量要求的，可以拒收，并按合同规定提出索赔或解除合同。第四条 工程建设类合同的办理程序一、合同的洽谈、起草。在经济活动过程中，凡需要订立合同的，由主管部门根据具体情况，草拟合同文本或者根据对方提供的合同

46、文本提出修订意见，经过相关职能部门会签，并经双方协商形成一致意见后，再由经办部门形成正式合同文本。国家规定采用标准合同文本的，则必须采用标准文本。二、合同的审查、会签。各部门起草的合同必须经相关职能部门会签，提交公司法律顾问审查，法律顾问须对审查的合同出具法律意见书。合同文本经修订和完善后再报部门负责人、分管领导、公司领导签署审查意见。三、合同的签字、盖章。经审查会签后的合同方能报公司法定代表人签字，并加盖公司合同章，两页以上的合同须加盖骑缝章。四、合同的公证监督。对需要公证的合同，则必须进行公证，以确保合同的公正性、合法性。五、合同的履行。各部门针对合同履行中出现的一些新情况、新问题要及时汇

47、报，并对解决问题提出一些建设性的意见和建议，以保障合同的全面履行。六、合同的变更、解除。合同一旦生效就要全面履行，若出现变更和解除合同的情况，确需变更或解除合同的，应由经办部门提出意见，并依据法定的程序进行变更或解除。七、合同的印发、登记。工程建设类合同，由计划合同部登记编号。经办部门打印正式合同文本三份，交办公室、档案室、计划合同部各一份；副本二份，经办部门、财务部留置一份。其它部门需要查阅合同文本的，一律到档案室办理借阅手续。第五条 工程建设类合同分类、编号A类合同：工程土建类合同A01：指高速公路线路范围内包含的路基、路面、桥涵、交叉等工程的合同；A02：指与环境保护有关的合同，包括绿化

48、、隔音墙、污水处理等；A03：包括(1)、应地方要求而修建的连接线、便道、便桥、排水沟等工程；（2）其他有关建安的工程；A04：包括波形护栏、隔离栅、公路标线、各类标志牌等安全设施；A05：包括收费站、管理中心、服务区等的房建工程；A06：包括收费站、通讯系统、监控系统、供电系统等设施的安装、调试等。B类合同：征地拆迁类合同B01：包括征地及青苗、鱼塘、苗圃补偿等；B02：包括房屋拆迁；B03：电力管线拆迁；B04：通讯管线拆迁；B05：水利设施拆迁；B06：包括界桩的测设、埋置等；B07：包括办理征地拆迁各种证件和手续等。C类合同：设计咨询合同C01：包括工程控制测量、地形测量、水域测量和其

49、他测量；C02：包括工程地质测绘、钻探；C03：包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标文件等；C04：包括设计审查、技术咨询、技术服务、技术攻关、科研课题、顾问等。D类合同：试验检测合同D01：包括为工程而进行的各类研究和支付科技成果、先进技术的一次性技术转让；D02：包括按照技术规定在施工过程中必须进行的试验和为建设项目提供或验证设计数据、资料而进行的试验。E类合同：管理服务类合同E01：包括建设单位为建设项目的立项、筹建、建设、竣工验收、总结等工作所发生的管理费用；E02：包括工程质量监督费、定额管理费等；E03：工程监理费、检测检验费；E04：包括政府部门组织的设计文件审查缴费等。

50、F类合同：材料设备购置合同F01：材料购销合同；F02：包括(1)设备购置：各种为满足公路的营运、管理、养护需要购置的设备、工具、器具；(2)办公用品购置：指为保证项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具。G类合同：其他合同G01：如保险、地震安全评价、地质灾害评估、环境影响评价、水土保持、文物勘探、通航论证等。合同编号方法表格式TAA01（0001）01表示意义项目名称分类项分类目签订年份签订月份合同顺序号本例代表大广南建安路桥2000年1月第1号合同分类表序号合同类合同目录1A类（建安）01路基、桥梁、隧道202路面303绿化环保404安全设施505房建606机电707

51、地方要求及其他7B类（征地拆迁）01征地及补偿802房屋拆迁903电力拆迁1004通讯拆迁1105水利设施拆迁1206界桩埋设、测设1307办证、手续14C类（勘察设计）01测量1502勘察1603设计17D类（研究试验）01研究1802试验、检测19E类（建设单位管理）01建设单位管理2002质量监督、检测与工程监理2103设计文件审查22F类（材料及设备购置）01材料2302设备购置24G类（其他）01其他第六条 合同的日常管理一、计划合同部为工程建设类合同的管理和监督部门，主要负责工程建设类合同的谈判、签订、文本、审核、签署、履行、争议处理、变更与解除、档案管理、检查与奖惩等事宜。二、各

52、相关业务部门负责本部门的合同管理，与合同有关的评审资料、谈判纪要以及合同会签单等随合同正本一起装订、归档。三、建立合同管理台帐。根据合同的不同种类，建立合同的总台帐和分台帐，主要包括：序号、合同号、经手人、签约日期、合同标的、对方单位以及履行情况等。台帐应当做到准确、及时、完整。四、财务部应当严格依据合同付款，计划合同部以及经办人应向财务部提供合同号。第七条 本制度由计划合同部负责解释。第八条 本制度自下发之日起施行。监理工作管理制度第一章总则第一条为了使大庆至广州高速公路湖北省南段（黄石至通山段）项目（以下简称“本项目”）工程建设监理工作制度化、规范化，根据交通部公路工程施工监理规范（JTG

53、 G102006）、湖北省公路工程施工监理实施意见、以及监理合同文件制订本制度。第二条湖北阿深南高速公路发展有限公司工程监察部负责监理工作的日常管理。第二章监理机构第三条本项目设总监理工程师办公室（以下简称“总监办”）、驻地监理工程师办公室（以下简称“驻地办”）二级监理机构。第四条本项目设一个总监办，总监办配备1名总监理工程师（以下简称“总监”），和若干名专业监理工程师，内设中心试验室。第五条本项目总监办下设立四个驻地监理工程师办公室，即第一、第二、第三、第四驻地监理工程师办公室（以下简称“第一驻地办”、“第二驻地办”、“第三驻地办”、“第四驻地办”），本项目连接线工程划归相应驻地办监理。各驻

54、地办按监理的施工合同段分别设置3-4个驻地监理组（以下简称“监理组”）,共13个监理组（对应土建施工合同段,分别称为“第1监理组”、“第2监理组” “第13监理组”）。每个驻地办设1名驻地监理工程师（以下简称“驻地工程师”），同时配备相应专业监理工程师、监理员和其它人员，驻地办内设监理试验室。每个驻地监理组设1名驻地监理组组长（以下简称“监理组长”），设置道桥工程师、隧道工程师以及相关人员，开展日常监理工作。第三章监理人员管理第六条监理人员资质要求一、总监、驻地工程师必须具有路桥专业高级工程师及其以上技术职称，并持交通部颁发的监理工程师证书，且满足招标文件的其它要求；二、总监办中心(驻地办)试

55、验室主任必须具有工程师及其以上技术职称，并持交通部颁发的试验检测监理工程师证书，且满足招标文件的其它要求；三、驻地监理组长、专业监理工程师必须具有工程师及其以上技术职称，并持交通部颁发的专业监理工程师及其以上证书，且满足招标文件的其它要求；四、监理员必须具有初级及其以上技术职称并取得省级及其以上交通质量监督部门认可的公路工程监理培训合格证书；五、所有监理人员必须参加湖北省交通基本建设工程质量监督局和业主共同组织的监理岗前培训班学习，且考试合格，并持业主颁发的大庆至广州高速公路湖北省南段（黄石至通山段）施工监理上岗证上岗。 第七条监理人员更换审批程序监理人员原则上不允许更换，若提请更换，须按以下

56、程序办理：一、监理员更换须报总监办审核，工程监察部审批；二、驻地试验室主任、驻地监理组长及驻地办专业监理工程师更换需报总监办审查，同意后报工程监察部审核，公司分管领导审批；三、总监办专业监理工程师更换需报工程监察部审核，公司分管领导审批；四、驻地工程师更换须报总监办审查，工程监察部、公司分管领导审核，公司领导审批；五、总监、中心试验室主任更换须报工程监察部审查、公司分管领导审核，公司领导审批。第八条监理人员证书管理所有监理人员的监理证或培训证原件由工程监察部统一保管，直至本项目通过交工验收后退回。施工阶段出场或被批准更换的监理人员证书在其工作交接完后退回，同时施工阶段进场或替换的监理人员证书也

57、应交工程监察部统一管理。第四章监理人员考勤第九条监理人员考勤纪律所有监理人员必须严格遵守监理工作纪律，工作时间服从施工作业时间，按时到岗，不迟到，不早退，履行岗位职责，完成监理工作任务。巡检过程中一旦发现以下情况，则被视为旷工。一、监理人员擅离职守；二、监理人员离岗未按规定办理请假手续。第十条请假制度一、凡需请假者须经个人书面申请，写明请假事由和时间，并取得批准后方可离岗；二、请假人须严守请假时间，按时返回，不得擅自超假。如因特殊情况确需延期，应先口头申请并征得审批人同意后方可续假，返回后应及时补办续假手续；三、所有监理人员假期期满后应及时到审批人处销假；四、所有监理人员请假报批后均须报工程监

58、察部备案；五、报批或备案可用传真形式送达相应单位或部门。第十一条请假审批权限一、总监请假4天内（指4天正常休假，下同）由工程监察部审批， 57天（含7天）由公司分管领导审批，7天以上由公司领导审批；二、驻地监理工程师、总监办专业工程师、中心试验室主任请假4天内由总监办审批，57天（含7天）由工程监察部审批，7天以上由公司分管领导审批；三、监理组长、驻地试验室主任、驻地办专业监理工程师请假4天内由驻地办审批，57天（含7天）由总监办审批，7天以上由工程监察部审批；四、监理员请假4天内由驻地办审批，57天由总监办审批；7天以上由工程监察部审批。第十二条其他规定一、驻地办、总监办应严格考勤制度，考勤员应每天按业主下发的监理考勤表进行考勤登记，考勤应实事求是，严禁弄虚作假；二、驻地办每月28日前将本月的考勤表原件及壹份复印件报总监办审签，总监办每月30日前将驻地办、总监办本月的考勤表原件及壹份复印件报工程监察部审签，作为计量支付的依据；三、监理单位可安排监理人员每月轮休一次，每月假期为4天。休假人员岗位工作应安排相应人员承担，不得影响工程的正常施工。四、总监办要做好驻地办监理人员的考勤，定期不定期对监理人员进行抽查。五、工程监察部至少每半月对监理出勤情况进行一次抽查，作为审核监理服务费计量支付的依据之一。第五章 监理工作考核与奖惩第十三条考核办