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1、3.23.2节节 自然灾害的救援与自然灾害的救援与救助救助 自然灾害的救援和救助自然灾害的救援和救助是指在中央是指在中央和各级地方政府的指导下，动员和组织和各级地方政府的指导下，动员和组织社会力量，通过多种方式来减少甚至消社会力量，通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障灾区人民生恢复基本生存条件，以保障灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。灾害救存与发展而开展的社会性行动。灾害救助过程中的三个核心环节：助过程中的三个核心环节：灾前准备、灾前准备、灾中应急和灾后恢复灾中应急和灾后恢复 1、灾前准备的核心任务：储备救
2、灾物资、灾前准备的核心任务：储备救灾物资2、灾前准备涉及的两个方面：、灾前准备涉及的两个方面：一是救灾物资的种类和数量一是救灾物资的种类和数量 二是救灾物资的储备地点二是救灾物资的储备地点由各地的主要灾种及灾情大小决定由各地的主要灾种及灾情大小决定(表表3.1）由灾害的主要集中地区及储备地的交通状况决定，由灾害的主要集中地区及储备地的交通状况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间 十个国家级的救灾物资储备基地十个国家级的救灾物资储备基地国家地震灾害的紧急救援队国家地震灾害的紧急救援队福建省救灾物资储备库开工建设福建省救灾物资储备库开工建设 思考思考
3、如果某年福建省遭受某特大台风灾害？作为省物资储备基地的领导，你要为这次救灾准备哪些物资？灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策，尽可能地的行动和对策，尽可能地挽救生命挽救生命，保护，保护财产安全财产安全，并，并尽量减少尽量减少灾害造成的影响和危害灾害造成的影响和危害。灾害应急的范围灾害应急的范围非常广泛，一般应包括对非常广泛，一般应包括对交通、通信、交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程采取紧急采取紧急防护措施；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易防护措施；对可能因灾害引发
4、水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾次生灾害源进行检查加固害源进行检查加固等。等。2 2、“灾中应急行动灾中应急行动”中最关键的环节：中最关键的环节：-应急交通线是否畅通应急交通线是否畅通 救灾应急预案是救灾应急预案是政府对灾害的紧急行动方案政府对灾害的紧急行动方案，它关系，它关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作。到各个部门能否快速高效地投入救灾工作。目的：目的：在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。不紊，高速高效。对于不可准确预测的突发性灾害，应急
5、预案就显得对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。更为重要。3 3、救灾应、救灾应 急预案急预案 思考思考 如果某年福建省遭受地震灾害，作为省长，你怎样调遣你手下的各类官员（同学扮演）落实地震灾害应急预案？案例案例3 3：有无应急预案结果大不同：有无应急预案结果大不同电信局局长、交通部部长、消防队队长、省人民电信局局长、交通部部长、消防队队长、省人民医院院长、遥感测绘局局长、物资储备库主任等医院院长、遥感测绘局局长、物资储备库主任等 一是修复、重建一是修复、重建 生命线：供水、供电、通信等系统生命线：供水、供电、通信等系统 生产线：农业、工业、商业服务业等生产线：农业、工业、商业
6、服务业等二是恢复生活、生产秩序。二是恢复生活、生产秩序。核心措施核心措施目标目标1 1：将灾害造成的损失减轻到最低：将灾害造成的损失减轻到最低目标目标2 2：增强对未来灾害的抵御能力。：增强对未来灾害的抵御能力。四川汶川地震捐款情况四川汶川地震捐款情况 政府救济：据财政部报告，截至9月25日12时，各级政府共投入抗震救灾资金809.36亿元。中央财政投入734.57亿元，地方财政投入74.79亿元。国际救济：据不完全统计，截止二00八年十月十日，来自境外的抗震救灾款物达一百零三亿，包括一百七十多个国家和地区向汶川地震灾区捐赠了救灾资金和物资，海外华人华侨和港澳台同胞也纷纷捐出巨额款物。民间救济：国内捐款。阅读：风险分散阅读：风险分散-自然灾害的保险自然灾害的保险大旱大旱“烤烤”问农业保险问农业保险
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