新增行政执法人员培训行政复议ppt

《新增行政执法人员培训行政复议ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新增行政执法人员培训行政复议ppt（93页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、胶州市政府法制办用户名：密码：jz666666行政复议相关知识行政复议相关知识中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政复议法实施条例 山东省行政复议条例行政复议法及其配套法规行政复议法及其配套法规行政相对人认为行政主体作出的具体行政具体行政行为行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种行政行为。通俗地说，行政复议就是“民告官”，就是给了老百姓维护自身权益、“打败”政府的一次机会，本质上是对政府违法行为的内部救济手段。如何理解如何理解“行政复议行政复议”行政复议与行政诉讼相比具

2、有明显的优势：1.政府出钱让你告他免费！不要钱！真的，天下仍然有免费的午餐！2.政府出人、出力让你告他方便！省事！无需出庭，无需质证，无需调查，无需律师。所有这些，政府来做，只需一张申请书，即可轻松拥有行政相对人是指行政主体作出的行政行为指向的对象行政相对人的范围包括：自然人、法人、其他组织如何理解如何理解“行政相对人行政相对人”行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，就可提出行政复议申请。如何理解如何理解“认为认为”误区误区误区误区误区：误区：相对人申请行政复议就意味着行政机关作出的具体行政行为是违法的或者是不适当的。如何理解如何理解“认为认为”行政主体在国家行政管理活动中行

3、使职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，作出有关该行政相对人权利义务的单方行为。如何理解如何理解“具体行政行为具体行政行为”下列哪些属于具体行政行为？（）A.工商局作出的扣押物品决定书；B.公安局作出的行政处罚决定书；C.卫生局作出的不予行政许可决定书；D.城管执法局作出的责令停止违法行为通知书。例题例题行政主体非针对特定人、事与物所作出的具有普遍约束力的行政行为。抽象行政行为包括有关政府组织和机构制定的行政法规、行政规章以及作出具有普遍约束力的规范性文件。如何理解如何理解“抽象行政行为抽象行政行为”某县政府印发关于禁止在公路两侧打场晒粮的暂行规定，村民李某因在某国道两侧晒麦子，被处罚机关

4、依据关于禁止在公路两侧打场晒粮的暂行规定，作出处罚决定书，给予李某罚款200元的处罚。例题例题1.防止和纠正违法的违法的或者不当的不当的具体行政行为（直接目的、手段）2.保护公民、法人和其他组织的合法权益保护公民、法人和其他组织的合法权益（最根本目的）（最根本目的）3.保障和监督行政机关依法行使职权行政复议的目的行政复议的目的合法性适当性行政复议审查的内容行政复议审查的内容行政复议只对具体行政行为的合法性进行审查。（）例题例题行政复议的目的行政复议的目的复议机关必须经由行政相对人申请才能启动行政复议程序。行政复议的启动行政复议的启动行政复议原则上采取书面审查的办法。行政复议的审查方式行政复议的

5、审查方式公开原则及时原则便民原则除涉及到国家秘密、个人隐私和商业秘密外，行政复议过程应当向申请人、第三人公开。申请人查阅案卷的权利公开原则公开原则行政复议机关应当在法定期限内（一般60日，最长90日），完成行政复议案件的审查并作出行政复议决定。法定办案期限可以延长办案期限及时原则及时原则行政复议机关应当自受理申请之日起（）日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，可以适当延长，延长期限最多不超过（）日。A.60 60 B.60 30 C.30 30 D.30 60例题例题允许口头方式提出行政复议申请。可以即时（当场）更正行政复议申请。不收取任何费用。便民原则便民原则行

6、政处罚类 行政强制类 行政审批类 行政确认类 行政征收类 行政给付类 履行职责类 行政复议的受案范围行政复议的受案范围申请人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。1.国务院部门的规定；2.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；3.乡、镇人民政府的规定。特殊情形特殊情形附带审查附带审查行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。附带审查的处理方式附带审查的处理方式行政主体制定行政法

7、规、规章的行为 行政机关的内部行为 行政机关的指导行为 已经通过行政复议、行政诉讼、信访程序处理完结的行为 国防、外交、刑事司法行为 不能申请复议的情形不能申请复议的情形下列哪些行政行为可以申请行政复议？（）A.文化市场行政执法局作出的行政处罚决定书；B.某县人民政府作出的人事任命通知书；C.环保局作出的经人民法院二审终审的行政处罚决定书；D.质量技术监督局作出的证据保存通知书。例题例题申请人对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的具体行政行为不服，既可以向该部门所属的地方人民政府申请行政复议，也可以向该部门的上一级主管部门申请行政复议。管辖（向谁复议、谁是复议管辖（向谁复议、谁是复议机关）机

8、关）一般管辖一般管辖对海关、国税、外汇管理、金融等实行中央垂直管理的行政机关作出的具体行政行为不服，向该机关的上一级主管部门申请行政复议。一般管辖一般管辖申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议。一般管辖一般管辖对地方人民政府作出的具体行政行为不服，向上一级地方人民政府申请行政复议。一般管辖一般管辖对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府作出的具体行政行为不服，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请复议。（并非上下级）对复议决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院

9、申请裁决，国务院作出的裁决为最终裁决。一般管辖一般管辖对甲县公安局作出的行政处罚决定不服，可以向（）申请行政复议。A.甲县公安局；B.甲县人民政府；C.乙市公安局；D.乙市人民政府。例题例题对甲县国家税务局作出的行政处罚决定不服，向（）申请行政复议。A.甲县国家税务局；B.甲县人民政府；C.乙市国家税务局；D.乙市人民政府。例题例题对山东省人民政府作出的征收土地决定书不服，向（）申请行政复议。A.山东省人民政府；B.国务院；C.国土资源部；D.国务院法制办公室。例题例题对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。特殊管辖特殊管辖对人民政

10、府的工作部门依法设立的派出机构根据法律、法规规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服，向设立该派出机构的部门或者该部门所属的本级人民政府申请行政复议。特殊管辖特殊管辖对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服，向他们的共同上一级行政机关申请行政复议。特殊管辖特殊管辖对被撤销的行政机关在撤销前作出的具体行政行为不服，向继续行使其职能的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。特殊管辖特殊管辖对法律、法规授权的组织作出的具体行政行为不服，向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门申请行政复议。申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级

11、地方人民政府依照行政复议法第十八条的规定办理。县级政府接到不属于本级政府管辖范围的申请的，应当转送有管辖权的复议机关。特殊管辖特殊管辖对甲街道办事处的具体行政行为不服，向（）申请复议。A.甲街道办事处；B.乙县人民政府；C.丙市人民政府；D.乙县法制局。例题例题对甲县公安局的乙镇派出所作出的处罚决定不服，向（）申请复议。A.乙镇政府；B.甲县人民政府；C.丙市人民政府；D.甲县公安局。例题例题自然人有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议 有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。行政复议参加人行政复议参加人申请人申请人法

12、人和其他组织法人单位以法人的名义申请行政行政复议 有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议 行政复议参加人行政复议参加人申请人申请人作出具体行政行为的行政机关是被申请人 行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人 行政复议参加人行政复议参加人被申请人被申请人下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。行政复议参加人

13、行政复议参加人被申请人被申请人同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织 第三人不是必须参加行政复议的。根据行政复议法的相关规定，第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。行政复议参加人行政复议参加人第三人第三人申请受理答复审理决定履行行政复议的程序行政复议的程序申请时限行政复议申请期限的计算，需要确定一个计算点，即确定申请人知道具体行政为的时间。（60日，只能多不能少）具体行政行为送达之日计算申请申请被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。（送达回证、保存证据）行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关

14、公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。申请时限的计算申请时限的计算公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：1.有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；2.没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。申请时限的计算申请时限的计算行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织行政复议申请权或者行政复议申请期限的，申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请权或者申请期限之日起计算，但是自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。特殊

15、情形特殊情形公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其行政复议申请期限自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为自作出之日起超过二十年、其他具体行政行为自作出之日起超过五年申请行政复议的，行政复议机关不予受理。特殊情形特殊情形公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请。但是法律规定的申请期限超过（）的除外。A.三十日；B.六十日；C.九十日；D.一百二十日。例题例题某县公安局对甲某作出罚款1000元的行政处罚，于2011年3月20日通过邮寄的方式，向甲某送达行政处罚决定书，甲某

16、于2011年4月1日签收领取处罚决定书。甲某对该决定书不服，应于（）之前向复议机关提出行政复议申请。A.2011年3月20日；B.2011年4月1日；C.2011年5月20日；D.2011年6月1日。例题例题2011年5月1日，某县卫生局对张某作出罚款2000元的行政处罚，但未向张某送达行政处罚决定书。2011年9月1日，某县卫生局才向张某当场送达行政处罚决定书，张某对该决定书不服，应于（）之前向复议机关提出复议申请。A.2011年5月1日；B.2011年9月1日；C.2011年7月1日；D.2011年11月1日。例题例题2009年6月5日，某县环境保护局作出行政处罚决定书，给予甲公司罚款5万

17、元的行政处罚，但处罚决定书中未告知甲公司复议权利。甲公司对该处罚决定书不服，最迟应于（）之前向复议机关提出复议申请。A.2009年6月5日；B.2009年8月5日；C.2011年6月5日；D.2011年8月5日。例题例题申请人申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。行政复议前置（与诉讼的衔接）行政复议前置（与诉讼的衔接）符合条件，材料齐全受理不符合条件不受理材料不齐全补正不属于本机关范围转送不符合形式要求更正不属于行政复议事项退回、告知行政复议受理

18、行政复议受理行政复议机关应当自收到行政复议申请之日起（）内对行政复议申请进行审查并作出处理决定。A.三日；B.五日；C.七日；D.十日。“工作日”例题例题申请人在指定期限内补正的，补正所用时间计入行政复议审理期限。（）例题例题行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。行政复议答复行政复议答复举证责任倒置原则被申请人对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据、依据

19、和其他有关材料。举证责任举证责任举证责任的例外1.证明行政复议申请符合受理条件；2.对被申请人不履行法定职责的具体行政行为不服提出行政复议申请的，证明其曾经申请被申请人履行法定职责的事实；3.申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；举证责任举证责任被申请人不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被复议具体行政行为没有相应的证据。后果就是具体行政行为被撤销。举证责任举证责任行政复议机构收集的证据，不得作为维持被申请人作出的具体行政行为的根据。举证责任举证责任证据种类：（七种）书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。证据

20、种类证据种类被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起（）内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。A.三日；B.五日；C.七日；D.十日。例题例题在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。（）例题例题申请人对下列哪些事项应当承担举证责任？（）A.证明行政复议申请符合受理条件；B.证明其曾经申请被申请人履行法定职责的事实；C.一并提出行政赔偿申请的，证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实；D.证明被申请人作出的具体行政行为的合法性。例题例题主体是否适格认定事实是否清楚证据是否充分适用法律依据是否准确程序是否符合法律规定

21、审查审查申请人、被申请人有变动（没有确定）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的 案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的 申请人以协调处理行政争议为由申请中止的中止中止申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的 申请人、被申请人变动的（已确定）经行政复议机构准许达成和解的；行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。终止终止出现下列哪些情况，行政复议案件应当中止审理？（）A.作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；B.案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；C.案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其

22、他案件尚未审结的；D.申请人以协调处理行政争议为由申请中止的。例题例题出现下列哪些情况，行政复议案件应当终止审理？（）A.申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；B.申请人与被申请人经行政复议机构准许达成和解的；C.作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；D.作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的。例题例题有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。调解（非必经）调解（

23、非必经）维持 责令限期履行法定职责 撤销、变更、确认违法 驳回 决定决定主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。撤销、变更、确认违法撤销、变更、确认违法有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。驳回驳回行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。特殊原则（不加重）特殊原则（不加重

24、）所有的行政复议案件都可以进行调解。（）例题例题对于哪些情况，复议机关可以撤销具体行政行为？（）A.主要事实不清、证据不足的；B.适用依据错误的；C.违反法定程序的；D.超越或者滥用职权的。例题例题行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为（）。A.10日；B.30日；C.60日；D.90日。被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。（）下列哪些情形，复议机关应当驳回申

25、请人的复议申请？（）A.申请人复议行政机关不作为，受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；B.受理行政复议申请后，发现不符合受理条件的；C.被申请人逾期不提交行政复议答复意见书的；D.申请人与被申请人达成和解协议后，申请人不履行协议的。例题例题被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。履行履行行政复议意见书行政复议意见书行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。监督监督行政复议建议书行政复议建议书行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。监督监督行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的，行政复议机构可以向人事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理；接受转送的人事、监察部门应当依法处理，并将处理结果通报转送的行政复议机构。法律责任法律责任谢谢大家！祝所有参加培训的学员都成祝所有参加培训的学员都成顺利通过考试！顺利通过考试！