工程项目管理教案

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1、工程项目管理教案重庆大学建设管理与房地产学院1.1 工程项目管理的重要性 一般而言，工程项目管理是一种具有特定目标、资源及时间限制和复杂的专业工程技术背景的一次性管理事业，是对工程项目全过程进行的高水平的、科学的、系统的管理活动。具体地，工程项目管理是以工程项目为对象，在既定的约束条件下，为最令人满意地工程项目目标，根据工程项目的内在规律，对从项目构思到项目完成（指工程项目竣工并交付使用）的全过程进行的计划、组织、协调、控制等一系列活动，以确保工程项目按照规定的费用目标、时间目标和质量目标完成。随着我国国民经济和社会的迅速发展，工程项目的数量和规模日益增加。2001年，我国各类工程项目（包括各

2、类房屋及土木工程、能源工程、机械工程、化工工程、电子工程、通信工程、钢铁冶金工程等等）投资总额达4万多亿元人民币，对我国国民经济的增长产生了巨大的拉动作用（2001年，在我国GDP增长额中，工程项目投资的贡献率达到7.02 %，工程项目投资总额占GDP的比重达到17.02 %，位居世界第一位）。 就其实质而言，工程项目作为形成固定资产的投资活动，投资主体追求的是投资的经济效益、社会效益和环境效益。虽然我国每年工程项目投资数额巨大，但投资质量（包括投资决策管理、实施过程和运行过程管理的质量）并不高。同时，更由于在工程建设市场中存在着大量不规范的市场行为，致使我国每年工程项目投资活动中的损失和浪费

3、也是极其惊人的。解决这些问题的关键之一，是要对工程项目的全过程（从投资决策到投入运行）进行高水平的、科学的管理，即工程项目管理。工程建设投资活动的成败取决于工程项目的技术和管理水平，而关键在于管理水平，当前我国工程项目投资的主体主要是国家，提高我国的工程项目管理水平，对于提高我国国家投资项目的经济、社会和环境，充分发挥其促进我国国民经济增长和社会发展的作用就显得尤为重要。 1.2 工程项目管理的历史沿革 1.2.1 工程项目的主要内容 在人类社会发展的历史上，工程项目最主要的是建筑工程项目，主要包括： 房屋(如皇宫、庙宇、住宅等)建设； 水利(如运河、沟渠等)工程； 道路桥梁工程； 陵墓工程；

4、 军事工程，如城墙、兵站等的建设。 这些工程项目又都是当时社会的政治、军事、经济、宗教、文化活动的一部分，体现着当时社会生产力的发展水平。现存的许多古代建筑，如埃及的金字塔，中国的长城、都江堰水利工程、大运河、故宫等，规模宏大、工艺精湛，至今还发挥着经济和社会效益。 有工程项目必然有工程项目管理。上述规模巨大、内容复杂的工程建设必然有相当高的工程项目管理水平相配套，否则其建成将难以想象。虽然现在人们从历史文献上很难看到当时工程项目管理的情景，但可以肯定在这些工程项目的实施过程中，必然有统筹的安排，必然有一套严密的甚至是军事化的组织管理；必然有时间(工期)上的安排(计划)和控制；必然有费用的计划

5、和核算；必然有预定的质量要求，质量检查和控制。工程项目实施过程中必然有“运筹帷幄”，必然有“庙算”。但是由于当时科学技术发展水平和人们认识能力的限制，人类历史上许多工程项目（包括许多诸如上述工程建设在内的著名工程项目）的管理是经验型的，不可能出现现代意义上以科学系统的管理思想、理论、方法、技术为基础和依据的现代工程项目管理。 1.2.2 现代工程项目管理的起因 1、由于社会生产力的高速发展，大型的及特大型的工程项目越来越多，类型和所涉及的范围也越来越广，如航天工程、核武器研究、导弹研制、大型水利工程、交通工程等。这些工程项目规模大，技术复杂，参加单位多，又受到时间和资金的严格限制，迫切需要新的

6、管理理论、技术和方法。例如1957年北极星导弹计划的实施项目被分解为6万多项工作，有近4000个承包商参加。 2、随着现代科学技术的发展，产生了系统论、信息论、控制论、计算机技术、运筹学、预测技术、决策技术，并日臻完善，为工程项目管理理论、技术和方法的发展提供了可能性和基础。1.2.3 现代工程项目管理的发展，大致经历的几个阶段： 第二次世界大战结束之后，世界范围内许多参战国家在战后重建过程中，迫切需要进行大量工程建设活动，对科学的、系统的工程项目管理理论、技术、方法也产生了迫切需要。 20世纪50年代，网络计划技术(CPM和PERT网络)被成功地应用于工程项目(主要是美国的军事工程项目)管理

7、的主要职能?工程项目工期计划和控制中。最重要的是美国1957年的北极星导弹研制计划和后来的阿波罗登月计划。 20世纪60年代，利用大型计算机进行网络计划分析计算的技术已经成熟，人们可以运用计算机进行工程项目工期的计划编制与实施控制。 20世纪70年代初，随着计算机技术和信息技术的进一步发展，基于计算机的工程项目信息管理系统开设出现，扩大了工程项目管理的研究与实践领域和计算机技术和信息技术在工程项目管理的应用深度和广度。人们已经能够在计算机工期计划制定与实施控制的基础上，实现了基于计算机的工程项目资源和成本计划、优化和控制。 20世纪70年代，项目管理的职能在不断扩展，人们对项目管理过程和各种管

8、理职能进行全面、系统的研究。同时项目管理在企业组织中推广，人们研究了在企业职能组织中的项目组织的应用。 到了20世纪70年代末，80年代初，工程项目管理理论、技术与方法的研究和应用领域更加广阔，涉及到社会、经济活动的几乎所有领域。 20世纪80年代，人们进一步扩大了工程项目管理的研究与应用领域，包括工程项目合同管理、工程项目风险管理、工程项目投资与融资、工程项目组织行为和人力资源管理，工程项目组织沟通、工程项目信息管理等。对基于计算机的工程项目决策支持系统、专家系统和工程项目网络技术平台的研究与应用也进一步发展起来。 自20世纪80年后期以来，工程项目管理日益成为学术界和产业界普遍认同的一个专

9、门学科，并已经逐步发展成为一个由政府正式认定的职业领域。 基于计算机技术和网络技术平台，强调全过程、科学化、系统化、集成化和智能化，将是未来工程项目管理理论研究和应用实践的发展的趋势。1.2.4 工程项目管理在我国的发展 我国进行工程项目管理实践的历史有两千多年。我国许多伟大的工程，如都江堰水利工程、长城、故宫等，充分反映了在我国工程项目管理思想和实践方面取得的成果。 建国以后，我国工程建设事业得到了迅猛发展，许多大规模的工程项目建设和管理活动都取得了成功，如南京长江大桥、长江葛洲坝水利枢纽工程等。但是，长期以来，我国丰富的工程项目建设和管理的实践经验并没有的到系统的总结，未能形成具有自身特色

10、的工程项目管理理论。 20世纪80年代初，我国开始引进国际现代工程项目管理理论、技术、方法和国际惯例。近年来，我国工程项目管理领域在进行大量实践的同时（如长江三峡水利枢纽工程等），也在不断开展理论研究。 入世后，现代工程项目管理理论、技术、方法将会在我国大量的工程项目管理实践中得到更为广泛的应用，同时，也将进一步促进我国工程项目管理理论研究的发展。1.3 工程项目管理课程的特点、学习要求和学习目标 1.3.1 工程项目管理课程的特点： 工程项目管理是工程管理专业的核心专业基础课程。该课程的主要特点是：多学科性，较强的实践性和应用性，要求学生必须具备一定的专业技术基础。1.3.2 学习要求： 理

11、论与实践密切结合， 必须掌握必要的土木工程技术、管理、经济、法律基础知识。1.3.3学习目标： 了解工程项目管理的全过程和各个主要阶段的管理活动内容、重点和特点，工程项目管理的国际惯例，工程项目管理的基本过程、工程项目建设的各参与方。 熟悉工程项目管理的策划、组织与采购模式。 掌握工程项目管理的目标管理控制技术、方法，工程项目合同管理、沟通管理、信息管理等职能。 初步具备应用本课程所学工程项目管理思想、理论知识、技术、方法和计算机技术综合性、系统性地解决工程项目管理实际问题的能力。第2单元 项目与项目管理2.1 项目概述 2.1.1 项目的概念 项目就是作为管理对象，在一定的约束条件（时间、资

12、源、质量标准）下完成的，具有明确目标的一次性任务。2.1.2 项目的特点 一次性(也称单件性) 目标性 约束性 寿命周期性 整体性2.1.3 项目的类型 按项目规模分类 1、大型项目 2、中型项目 3、小型项目 按项目的复杂程度分类 1、复杂项目 2、简单项目 按项目的结果分类 1、产品 2、服务 按行业分类 1、农业项目 2、工业项目 3、投资项目 4、建设项目 5、科研项目等简述项目的概念及特点。项目就是作为管理对象，在一定的约束条件下完成的，具有明确目标的一次性任务，项目具有如下特点：一是一次性，任何项目作为总体来说是一次性的、不重复的、有限的任务，这是项目区别于其他常规“活动和任务”的

13、基本标志，也是识别项目的主要依据。二是目标性，任何项目都有一个与以往以及其他任务不完全相同的目标，它通常是一项独特的产品或服务。三是约束性，项目只能在一定的资金、时间、资源等约束条件下进行。四是寿命周期性，项目的一次性决定了项目的周期性，项目始终有确定的开始和结束时间。五是整体性，从根本上讲，项目包含着一系列相互独立、相互联系、相互依赖的活动。2.2 项目管理 2.2.1 项目管理的概念 项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。 项目管理是一种管理方法体系 项目管理的对象、目的 项目管理的对象是项

14、目，其目的是通过运用科学的项目管理技术，实现项目目标。 项目管理的职能 项目管理的职能是对所组织的资源进行计划、组织、协调、控制。 项目管理的职能主要由项目经理执行2.2.2 项目管理的特点 项目管理是一项复杂的工作 项目管理具有创造性 项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织 项目管理者或称项目经理在项目管理中起着非常重要的作用 项目管理运用了多种管理理论和方法2.2.3 项目管理的基本内容 项目定义 项目计划 项目计划的执行 项目控制 项目结束2.2.4 项目管理的过程 项目管理者的主要任务之一就是制订计划以及控制正在进行的工作，可用图所示的过程来表示。 制定目标 落实责任 过程管理 成果

15、评价1、简述项目管理的概念及特点。 项目管理，是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。具有下列特点： 首先项目管理是一项复杂的工作。项目一般由多个部分组成，工作跨越多个组织，需要运用多种学科的知识来解决问题；通常没有或很少有以往的经验可以借鉴，具有较多的不确定性和未知因素，而且需要在一定的时间、技术性能、成本、进度等约束条件下实现项目目标。 其次项目管理具有创造性。由于项目具有一次性的特点，因而既要承担风险又必须发挥创造性。这也是与一般运作的重复性管理的主要区别。 再次项目管理需要集权领导和建立专门的项目

16、组织。项目的复杂性随其范围不同变化很大。项目愈大愈复杂，则所包括或涉及的学科、技术种类也愈多，因此需要建立围绕专一任务进行决策的机制和相应的专门组织。 最后项目经理在项目管理中起着非常重要的作用。业主把一个时间有限和预算有限的项目委托给项目经理，他有权独立进行计划、资源分配、协调和控制。项目管理者必须充分利用所支配和管理的一切资源以实现项目目标。2、简述项目管理的过程。项目管理的第一步是根据项目实际和环境条件因素等制定切实可行的目标计划，并通过目标策划转化为具体目标；然后逐级授权落实各责任主体的责、权、利，进行责任落实；在此基础上采用主动控制和被动控制相结合的实施控制措施对项目的执行过程进行监

17、督管理和跟踪检查；再对目标执行结果与计划目标进行对比，对执行过程作出评估；最后根据执行中产生的偏差和执行评估结论，制定纠偏措施，对目标计划进行调整。必须明确，项目管理是上述过程循环往复、不断修正的结果，是一个不断调整和更新的动态过程。第3单元 工程项目管理概述3.1 工程项目 3.1.2 工程项目类型 1、通常，工程项目可以被分成四种主要形式 住宅建设（用来居住的房屋建筑物）。 住宅建筑市场受宏观经济政策、税收和政策的财政金融政策的影响较大。具有高度的竞争性，同时也拥有潜在的高风险和高回报。 公用性建筑（学校、医院、体育场馆、商场、仓库、写字楼、宾馆等） 业主负责项目的融资工作。需要更高的成本

18、，并且项目具有较大的复杂性，工期也较长。 工业建筑（炼油厂、钢铁厂、化学处理厂、火力发电厂、核电厂等） 通常规模大、技术复杂。业主通常会高度参与工程项目的开发，而且业主喜欢用设计-建造的发包方式来缩短整个工期。 基础设施和重工业建筑（高速公路、隧道、桥梁、管道、排水系统等） 大多属于公共工程项目。豆浆渠道来源于政府的税收、各类基金等。特点：是以高度的机械化来代替劳动力密集的手工操作。 2、从不同角度进行的，其他的分类形式： 按投资者登记注册类别分-国有、集体、股份合作、联营、有限责任公司、股份有限公司、港澳台商、外商、个人等投资的工程项目； 按我国现行计划管理体制分-基本建设、更新改造、房地产

19、开发投资、其他固定资产投资等项目； 按奖金的来源分-国家预算类资金、国内贷款、利用外资、自筹资金等投资的工程项目； 按工程项目隶属关系分-中央项目、地方项目； 按工程项目性质分-新建项目、扩建项目、改造项目； 按工程项目的规模分-大、中、小型项目。 3、针对不同的参与方，对工程项目的界定： 工程项目-作为一项宏富资产投资活动涉及到从项目构思、策划、实施使用直到终止的全过程，突出了建设阶段的使用阶段。 工程项目-针对投资业主而言，作为一项固定资产投资活动涉及到从项目构思、策划、实施到项目建成交付使用为止，仅突出建设阶段。 工程承包项目-根据承包商和业主的合同规定，会涉及到不同的工程承包范围，主要

20、在建设阶段。 工程设计项目-其重点在设计阶段，由设计单位从事的工程项目活动，具体范围也随业主要求而变化。 工程监理项目-监理作为工程项目中的特殊参与方，受业主的委托在工程建设的不同阶段从事的管事工作。 参照 ：表3.1工程项目的界定名称项目主体工程项目阶段项目构思项目可行性研究、策划施工前准备（设计、招投标）施工试用及交付使用使用（到终止使用）工程项目业主+工程项目业主+工程承包项目承包商+工程设计项目设计单位(+)+(+)工程监理项目监理单位(+)(+)+注：表中括号表示可能参与的内容。3.1.3工程项目的生命周期 1、概念-工程项目的时间限制决定了项目的生命期是一定的，在这个期限中项目经历

21、由产生到消亡的全过程。2、不同类型和规模和工程项目生命期是不一样的，但都可以分为如下四个阶段： 项目的前期策划和确立阶段这个阶段工作重点是对项目的目标进行研究、论证、决策。其工作内容包括项目的构思、目标设计、可行性研究和立项。 项目的设计与计划阶段这个阶段的工作包括设计、计划、招标投标和各种施工前的准备工作。 项目的实施阶段这个阶段从现场开工直到工程建成交付使用为止。 项目的使用（运行）阶段。 例如：一个工程项目的阶段划分如图3.1所示。3、从业主的角度来看， 一个拟建工程项目的生命周期可以用图3.2表示。 参照 ：图3.2 一个工程项目的生命周期3.1.4工程项目的建设程序 1、我国现行工程

22、项目建设程序 我国的工程项目建设程序分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段和竣工验收阶段。 这六个阶段的关系如图：3.3所示 图3.3建设程序图 2、国外的项目建设程序 国外的建设程序大致可以划分为四个阶段：项目决策阶段，项目组织、计划、设计阶段，项目实施阶段，项目试生产、竣工验收阶段。 具体介绍如下图： 参照 ：图3.4 国外工程项目生命周期及阶段划分3.2 工程项目管理 一、工程项目管理概念 1、工程项目管理-是以工程项目为对象，在既定的约束条件下，为最优地实现工程项目目标，根据工程项目的内在规律，对从项目构思到项目完成（指项目竣工并交付使用）的全过程进

23、行的计划组织、协调和控制，以确保该工程项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。 2、类似地，根据工程项目管理主体管理对象、管理范围的不同，同样有工程设计项目管理、工程承包项目管理和工程监理项目管理。 其主要区别如表3.2所示。 表3.2 不同类型工程项目管理的主要区别名称管理主体管理对象管理范围工程项目管理业主工程项目从项目构思、策划、实施、使用直至中指的全过程工程项目业主工程项目涉及到从项目构思、策划、实施，到项目建成交付使用为止工程承包项目管理承包单位工程承包项目承包商所从事的工作范围（重点在施工阶段）工程设计项目管理设计单位工程设计项目主要是设计阶段，但其范围也随业主要求而变化（重点

24、在设计阶段）工程监理项目管理监理单位工程监理项目业主要求的监理工作范围（可涉及到全过程或其中的某个或几个阶段）二、工程项目管理与一般生产管理的区别 1、工程项目管理与一般生产管理的区别 管理对象不同 管理目标不同 运行规律不同 管理内容不同 实施的主体不同 参照 ：表3.3 工程项目管理与一般生产管理的区别工程项目管理一般生产管理产品的一次性产品的大批量重复生产事先计划性强计划无终点产品固定，生产流动产品流动，生产固定生产状态变化大生产状态不变生产变化频繁生产变化小资源不定资源固定流动的生产班组静态的生产班组注重往前看（关心将要做什么）注重往后看（关心已经做了什么）未来的不确定性高未来的变化小

25、体现客观的成果体现成果的水平 2、工程项目管理的任务 、费用（投资、成本）控制 、进度控制 、质量控制 、合同管理 、信息管理 、组织协调三、工程项目管理目标及目标间的关系 1、工程项目管理目标 、项目管理的总体目标：争取成功的项目。 、工程项目管理的目标：在限定的时间内，在限定的资源（如资金、劳动力、设备材料等）条件下，以尽可能快的进度、尽可能低的费用（成本或投资）圆满完成任务。 2、目标分为三个主要方面： 专业目标功能、质量、生产能力等 工期目标 费用目标成本、投资 3、三大目标的特征与内在关系四、工程项目管理的系统结构 1、要取得成功的项目必须有全面的项目管理，其全面性至少应体现在如下三

26、个方面： 项目管理必须包括对质整个项目系统的管理，包括项目的子项、分项和工程活动等； 完整的项目管理工作过程，包括预测决策、计划控制、反馈等； 项目管理应包括全部的管理任务，有工期费用、质量（技术）、合同、资源、组织和信息等管理。 2、项目本身的复杂性使得工程项目管理活动处于一个多维的系统结构中。如图3.7所示。 图3.7工程项目管理系统结构图五、工程项目管理的主要工作内容 站在不同的角度，对工程项目管理的工作具有不同的描述： 、按照一般管理的工作过程： 可分为：预测、决策、计划、实施反馈等工作； 、按照系统工作方法： 可分为：确定目标、制定方案跟踪检查等工作； 、按照工程项目实施过程： 可分

27、为： 决策阶段的主要工作： a、项目建议书； b、可行性研究； c、各项审批。 策划阶段主要工作： a、编制咨询委托纲要； b、工程项目程序策划； c、选择项目班子成员； d、确定组织结构。 设计阶段（施工前准备阶段）的主要工作： a、提出设计要求，组织设计方案评选； b、选择设计单位及其他咨询机构； c、协调设计过程； d、编制概（预）算； e、安排保险。 招投标阶段的主要工作： a、选择发包方式； b、准备招标文件，组织招标； c、选择承包商； d、建立项目实施控制系统。 施工阶段的主要工作： a、实施过程的监督与控制； b、组织协调、会议安排； c、审核付款； d、费用控制。 竣工验收/

28、交付使用阶段的主要工作： a、编制结算； b、组织试用； c、竣工验收、交付使用。 六、工程项目管理成功的因素 1、成功的项目从总体上至少必须满足如下条件： 、满足预定的使用功能要求； 、在预算费用范围内完成； 、在预定的时间内完成项目的建设； 、能为使用者接受、认可； 、与自然环境及人文环境均协调； 、项目能合理、充分、有效地利用各种资源，具有可持续发展的能力和前景。 、项目实施按计划、有秩序地进行。 2、项目取得成功的前提 进行充分的战略研究，制定科学的符合实际的项目目标和计划； 工程的技术设计科学、经济符合要求； 有力的、高质量、高水平的项目管理。 3、工程项目管理成功的因素 （1）工程

29、项目目标的确定； （2）风险； （3）尽早决策； （4）工程项目计划； （5）时间和资金； （6）紧迫情形； （7）项目班子； （8）决策的代表； （9）沟通； （10）项目管理者和负责人； （11）授权； （12）责任、项目范围以及计划的变更； （13）决策； （14）作决策的原因； （15）经验的使用； （16）合同策略； （17）适应外部环境的变化； （18）引导、团队意识和协商意识； （19）培训； （20）善于追求完美。第4单元 工程项目管理的主体4.1 工程项目各参与方之间的关系 4.1.1 工程项目管理 主体为业主 客体是项目从提出设想到竣工、交付使用全过程所涉及到的全部工作 旨

30、在实现投资者的目标4.1.2 工程承包项目管理 主体为承包单位 客体是所承包工程项目的范围，其范围与业主要求有关，取决于业主选择的发包方式，并在承包合同中加以明确 旨在实现合同约定目标和国家强制性规范目标4.1.3 工程设计项目管理 主体为设计单位 客体是工程设计项目的范围 旨在实现合同约定目标和国家强制性规范目标 大多数情况下是在项目的设计阶段，但可以根据需要将工程范围前后延伸4.1.4 政府对工程项目的管理 工程项目的建设会对现有的公共环境、公共交通、公共卫生、公共安全都有着不同程度的影响。因此，政府需要对工程项目的建设实施强制性的监督管理。4.1.5工程项目管理的四个范畴 业主的项目管理

31、 设计（咨询）单位的项目管理 承包单位的项目管理 政府的项目管理 4.1.6各参与方项目管理的比较管理主体管理客体管理主体在项目管理中的地位管理目标业主工程项目项目的投资主体，是项目的所有者实现投资目标，追求最佳的投资经济效益，能尽早收回投资设计（咨询）单位工程设计（咨询）项目提供设计（咨询）服务以满足业主的要求，是项目的咨询者实现合同约定的设计（咨询）项目目标，并获得预期的咨询报酬承包单位工程承包项目开展项目的生产活动以满足业主的要求，是建筑产品的生产者实现合同约定的工程承包项目目标，追求最大的工程利润政府工程项目实行工程项目的强制性监督和管理，是社会的执法者维护社会公共利益2、简要分析工程

32、建设项目管理中各参与方的地位和和管理目标。工程建设项目管理中各参与方的地位和和管理目标是：业主是投资的主体，是项目的所有者，他的管理目标是实现投资目标，追求最佳的投资经济效益，能尽早收回投资；设计（咨询）单位是项目的咨询者，他的管理目标是实现合同约定的设计（咨询）项目目标，并获得预期的咨询报酬；承包单位是建筑产品的生产者，他的管理目标是实现合同约定的工程承包项目目标，追求最大的工程利润；政府是社会的执法者，他的管理目标是维护社会公共利益。4.2 工程项目管理咨询 4.2.1工程项目管理咨询的概念 咨询的概念及分类 工程项目管理咨询的概念 工程项目管理咨询是指受客户委托，在规定的时间内，运用科学

33、技术、经济管理和法律等多方面的知识，为经济建设和工程项目的决策、实施和管理提供的智力服务。 工程项目管理咨询的特点 a) 是一种高智力活动 b) 是一种委托服务，可为协议式或非协议式 c) 咨询任务弹性较大 d) 咨询成果具有预测性，对服务对象无约束性4.2.2工程项目管理咨询的作用 运用各种咨询方法和手段为工程项目决策提供有效的服务 提供多种服务满足其他行业的需要 是对工程项目进行科学管理的得力助手4.2.3工程项目管理咨询的服务对象 业主 承包商 政府4.2.4 工程项目管理咨询的基本内容 技术咨询 经济咨询 管理咨询 法律咨询 工程管理咨询的内容和深度受业主、建设阶段、工程项目实际等因素

34、的影响而表现出较大的弹性。 2、简述工程建设项目管理咨询的概念和作用工程建设项目管理咨询是指咨询单位受客户委托，运用多方面的知识，从不同角度对工程建设项目从提出项目设想到项目终结的全过程、多方位的综合管理。其作用主要体现在：a运用各种咨询方法和手段为工程项目决策提供有效的服务；b提供多种服务满足其他行业的需要；c是对工程项目进行科学管理的得力助手。4.3 业主对工程项目的管理 4.3.1业主对工程项目管理的目的 实现投资者的投资目标和期望 努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内 保证工程项目简称后在项目功能与质量上达到设计标准4.3.2业主对工程项目管理的特点 业主对工程项目的管理表现

35、了各投资方对项目的要求 业主是对工程项目进行全面管理的中心 业主对工程项目的管理大多采用间接而非直接方式4.3.3业主对工程项目的管理职能 决策职能 计划职能 组织职能 协调职能 控制职能 2、简述业主对工程建设项目的管理的目的和特点。 业主对工程建设项目的管理的目的主要体现在：a实现投资者的投资目标和期望；b努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内；c保证工程项目建成后在项目功能与质量上达到设计标准。业主对工程建设项目的管理的特点主要表现在：a业主对工程建设项目的管理体现了各投资方对项目的要求；b业主是对工程建设项目进行全面管理的中心；c业主对工程建设项目的管理大多采用间接而非直接方式

36、。4.4 政府对工程项目的管理 4.4.1 政府对工程项目管理的意义 保证工程项目符合当地社会经济的协调发展 保证工程项目符合城市规划的要求，维护工程项目所在地区的环境 最合理地利用国土资源及保护其他资源，维护生态平衡 保证工程项目遵守有关的工程技术标准与规范4.4.2 政府对工程项目管理的目的 保证投资方向符合国家产业政策的要求 保证工程项目符合国家经济和社会发展规划和环境与生态等的要求 引导投资规模达到合理经济规模 保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行4.4.3 政府对工程项目管理的特点 具有较大的权威性和严肃性 必须保证公正性 主要是宏观管理 管理手段的全面性4.4.

37、4 政府对工程项目管理的主要工作内容 按管理内容的性质划分 a) 建设用地管理 b) 建设规划管理 c) 环境保护管理 d) 建设程序管理等 按工程项目实施的阶段划分 a) 建设前期的监督与管理 b) 建设中期的监督 c) 管理和建设后期的监督与管理4.4.5 政府对工程项目管理的有效实施 完备的法规与技术标准 高效率的执行机构 公正的司法制度4.4.6 国外政府对工程项目的管理举例 规划管理-以英国为例 a) 项目业主向政府的规划管理部门提交申请 b) 规划管理部门审查， c) 并公布项目规划方案， 以征求公众意见 d) 规划管理部门提出审查报告和意见给地方规划委员会发给许可证 对工程项目的

38、监督与管理-以英国为例 a) 业主申请技术审查 b) 地方政府根据建筑法规的规定完成对项目的技术审查 c) 地方政府向项目业主颁发审查许可证 d) 业主开工建设， 并呈报“开工报告”备案 健康安全管理 1、简要回答政府对工程项目管理的意义。政府对工程项目管理的意义主要体现在如下方面：可以保证工程项目符合城市规划的要求，维护工程项目所在地区的环境；可以最合理地利用国土资源及保护其他资源，维护生态平衡；可以保证工程建设项目遵守有关的工程技术标准与规范 2、简要分析政府对工程建设项目的管理的主要内容。政府对工程建设项目的管理的主要内容可以从不同的分类标准来划分，从管理内容的性质划分主要包括建设用地管

39、理、建设规划管理、环境保护管理和建设程序管理等；按工程建设项目实施的阶段划分包括建设前期的监督与管理、建设中期的监督和管理和建设后期的监督与管理。4.5 承包商对工程承包项目的管理 4.5.1承包商对工程承包项目管理的目的 保证承包的工程项目在进度与质量上达到委托合同规定的要求 追求自身收益的最大化4.5.2承包商对工程承包项目管理的特征 管理主体是承包商，目前在我国一般指施工企业 主要管理对象是施工项目 主要内容合同约定和强制性规范规定要求 要求强化组织协调工作4.5.3 承包商对工程承包项目管理的主要工作 建立工程承包项目管理的组织 编制工程承包项目管理计划 进行工程承包项目的目标控制 对

40、施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理 工程承包项目的合同管理 工程承包项目的信息管理 1、简要回答承包商对工程承包项目管理的特征承包商对工程承包项目管理的特征：a管理主体是承包商，目前在我国一般指施工企业b主要管理对象是施工项目c主要内容合同约定和强制性规范规定要求d要求强化组织协调工作 2、简要回答承包商对工程承包项目管理的主要内容。 承包商对工程承包项目管理的主要内容：a建立工程承包项目管理的组织b编制工程承包项目管理计划c进行工程承包项目的目标控制d对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理e工程承包项目的合同管理f工程承包项目的信息管理 4.6 建设监理制度 4.6.1建设监理的概

41、念 建设监理是将管理只能从项目的设计和施工中独立出来而形成的一个新兴专业，是由独立的第三方代表业主进行工程项目管理的一种方式。4.6.2建设监理工作的性质 服务性 公正性 独立性 科学性4.6.3 建设监理职能 建设监理的宏观效果 a) 满足社会主义市场经济条件下投资者对工程技术服 b) 务的社会需求 c) 有利于实现政府的职能转变 d) 有助于培育、发展和完善我国建筑市场 e) 有助于促进工程建设领域实现“两个根本性转变” 建设监理的微观职能 a) 费用控制 b) 工期控制 c) 质量控制 d) 合同 e) 管理4.6.4建设监理工作的主要方法 目标规划 动态控制 组织协调 信息管理 合同管

42、理 第5单元 工程项目决策过程5.1工程项目决策分析与评价5.1.1项目决策分析与评价的目的及重要性 目的 为项目决策提供科学的可靠依据 重要性5.1.2项目决策分析与评价的基本要求 资料数据准确可靠 方法要科学、合理并多方法验证 分析要逻辑化、有说服力 (1)选择合适目标并掌握约束条 (2)定性与定量相结合，以定量为主 (3)静态分析与动态分析相结合 (4)多方案比较与优化5.1.3项目决策分析与评价的过程 项目决策分析与评价一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行，不同阶段的要求不尽相同。 投资机会研究 编制项目建议书阶段，也称初步可行性研究阶段 可行性研究阶段 项目评估阶段 项目决策审批阶

43、段 5.1.4 投资机会研究 目的和作用 鉴别投资方向，选择建设项目，为下一步的研究打基础 着重点：投资环境分析 投资机会的识别 (1)对投资环境的客观分析 (2)对企业经营目标和战略分析 (3)对企业内外部资源条件分析 机会研究报告内容 (1)选定项目的描述以及选择的背景和依据 (2)市场与政策分析及预测 (3)企业战略和内外部条件的分析 (4)投资总体结构，以及其他具体建议5.1.5 项目建议书（初步可行性研究） 项目建议书的作用 (1)国家选择项目的依据 (2)可行性研究的依据 (3)外资项目只有在项目建议书批准后， (4)方可开展对外工作 项目建议书的编制依据 a)国家宏观社会、经济信

44、息资料 b)项目所在地有关资料 c)已有类似项目的有关数据 d)市场预测及技术分析 项目建议书的基本内容 a)建设项目提出的必要性和依据 b)市场预测和市场需求分析 c)项目选址和建设条件 d)资源条件和外部协作条件 e)建设规模和产品方案设想 f)主要技术工艺和技术方案设想 g)工程进度安排 h)投资测算和资金筹措方案 i)经济效益和社会效益的初步评价2、简述项目决策分析与评价的过程。 项目决策分析与评价的过程包括：a投资机会研究；b编制项目建议书阶段；c可行性研究阶段；d项目评估阶段；e项目决策审批阶段 3、简述项目建议书的基本内容。 项目建议书的基本内容：建设项目提出的必要性和依据市场预

45、测和市场需求分析项目选址和建设条件资源条件和外部协作条件建设规模和产品方案设想主要技术工艺和技术方案设想工程进度安排投资测算和资金筹措方案经济效益和社会效益的初步评价 5.2 工程项目可行性研究 5.2.1可行性研究的目的 避免项目投资决策失误 减小项目的风险性 避免项目方案的多变 保证项目不超支、不延误 对项目因素的变化心中有数 达到投资的最佳经济效果5.2.2 可行性研究的主要作用 作为项目投资决策的依据 作为筹集资金和向银行申请贷款的依据 作为该项目的科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据 作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请建设执照的依据 作为该项目工程建设的基础资料 作为

46、对该项目考核的依据5.2.3 可行性研究的程序5.2.4 可行性研究报告的编制 编制依据 a) 国民经济发展的中长远规划、国家经济建设的任务、方针和技术经济政策 b) 项目建议书和投资建设方的要求 c) 有关的基础资料 d) 有关的技术经济方面的规范、标准、定额等指标 e) 有关项目经济评价的基本参数和指标 深度要求 1) 内容齐全、结论明确、数据准确、资料齐备和论据充分 2) 选用主要的设备，参数应能满足预订货的要求 3) 重大技术经济方案，应有两个以上方案的比 4) 确定的主要工程技术数据，应满足初步设计依据的要求 5) 投资估算深度应满足投资控制准确度要求； 6) 融资方案应能满足银行等

47、金融机构信贷决策的需要； 7) 应针对可行性研究中或执行中可能的重大技术或经济/难题，提出建设性结论和建议 可行性研究报告的内容 1 概述 2 市场分析与项目（企业）投资战略 3 资源优化配置与资源条件评价 4 建设方案设计 5 投资估算 6 项目的融资 7 财务评价及国民经济评价 8 社会评价与环境影响评价 9 不 确定性分析与风险分析 10 综合评价与结论及建议 2、简述可行性研究的程序。可行性研究的程序：筹划准备调查研究方案选择和优化财务和国民经济评价编制可行性研究报告可行性研究报告的审批、决策5.3 工程项目的决策 5.3.1 工程项目决策概述 决策是人们为了实现预期的目标，采用一定的

48、科学理论，通过一定的程序和方法，对若干备选方案进行研究论证，从中选出最为满意的方案的过程。 理解决策含义的五要点 决策是行动的基础 决策有明确的目的 决策要有可行方案 决策要进行因果分析和综合评价 决策要经过方案的优选过程 决策的构成要素 a) 决策主体 b) 可选方案 c) 决策状态 d) 衡量标准 决策的特点 a) 针对性 b) 风险性 c) 现实性 d) 择优性5.3.2决策的基本程序 a) 确定决策目标 b) 情报的收集与沟通 c) 拟定各种可行方案 d) 衡量比较行动方案 e) 方案的选择和优化 f) 决策方案的实施与反馈5.3.3常用的决策方法 定性决策方法 定量决策方法 a) 确

49、定型方法 b) 不确定型方法 c) 风险型方法5.3.4风险决策问题 风险型决策方法是一种重要的非肯定型定量决策方法。 决策的原则 a) 优势原则 b) 期望值原则 c) 最小方差原则 d) 最大可能原则 e) 满意原则 常用风险决策方法 a) 矩阵法 b) 决策树法 3、简述工程项目决策的基本程序。工程项目决策的基本程序主要包括：确定决策目标情报的收集与沟通拟定各种可行方案衡量比较行动方案方案的选择和优化决策方案的实施与反馈5.4 工程项目的风险 5.4.1 工程项目的风险概述风险的概念 风险是项目系统中事先不能确定的内部和外部的干扰因素（不可靠因素）； 是在给定的情况下和特定的时间内，那些

50、可能发生的结果间的差异。风险与机会同在，风险与利润共存。 风险的特征 a) 多样性 b) 存在于项目寿命周期 c) 影响的全局性 d) 具有一定的规律性 风险的分类 a) 按风险承担主体 b) 按风险产生的根源 c) 按项目的目标5.4.2工程项目的风险管理 项目风险管理的特点 a) 综合性 b) 主动性 c) 目标性 d) 分析性 项目风险管理的目标 1 保证项目管理质量、进度和投资三大目标的实现 2 为项目实施创造安全的环境 3 使竣工项目的效益稳定 4使项目实施时始终处于良好的受控状态 项目风险管理的过程 5.4.3 工程项目风险管理的对策 风险回避 损失控制 风险分离 风险分散 风险转

51、移 3、简述工程建设项目风险管理的过程。工程建设项目风险管理的过程：风险识别-风险估计-风险评估-风险规划-风险控制-风险监督-风险总结6.1 工程项目策划概述 6.1.1工程项目策划的概念 策划的概念 策划是为完成某一任务或为达到预期的目标，根据现实的各种情况与信息，判断事物变化的趋势，围绕活动的任务或目标这个中心，对所采取的方法、途径、程序等进行周密而系统的全面构思、设计、选者合理可行的行动方式，从而形成正确的决策和高效的工作。 工程项目策划的概念 工程项目策划是指在建设领域内项目策划人员根据建设业主总的目标要求，从不同的角度出发，通过对建设项目进行系统分析，对建设活动的总体战略进行运筹规

52、划，对建设活动的全过程作预先的考虑和设想，以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点重组资源和展开项目运作，为保证项目在完成后获得满意可靠的经济效益、环境效益和社会效益而提供科学的依据。6.1.2工程项目策划的作用 构思项目系统框架 项目策划的竞争作用 项目策划的决策保证作用 项目策划的计划可行性作用 项目策划的管理创新作用 项目策划的预测作用6.1.3 工程项目策划的分类 按项目建设程序分类 a) 建设前期的系统构思策划 b) 建设期间的项目实施策划 按照建设项目策划的范围 a) 项目局部策划 b) 项目总体策划6.1.4 与相关概念的关系 与项目周期的关系 与可行性研究的关系 与建设项目设计的关系6.1.5项目策划的基本原则 利益主导原则 整体规划原则 客观现实原则 切实可行原则 灵活机动原则 讲求时效原则 群体意识原则 1、简述工程建设项目策划的主要作用有哪些?工程建设项目策