嵩县中药材产业化发展现状存在问题及对策

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1、嵩县中药材产业化发展现状、存在问题及对策嵩县地处豫西深山区，全县16个乡镇，318个行政村，总人口近60万人，是河南省中药材生产基地县。近年来，县委、县政府把发展中药材产业做为振兴农村经济的主导产业和增加农民收入的重点工程来抓，全县中药材总面积已达20余万亩。目前，全县中药材种植“公司+基地+农户+市场”的产业化格局已基本形成，小生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化，有力地促进了农村经济的发展。一、中药材产业化发展现状嵩县地处亚热带和温带交界处，非常适宜中药材生产，素有天然药库之称，中药材多达1310种，进入市场的有358种，其中嵩县柴胡以其质地纯正、药效良好而享誉中药界，素有“嵩

2、胡”之称。2004年被国家质检总局批准为原产地域保护品种。目前全县已发展中药材种植20多万亩，种植农户达4万余户，中药材产业化发展有了良好的开端。一是组织管理机制基本形成。县里成立了农业产业化办公室，制定了产业发展规划，出台了关于大力发展农业产业化的若干意见等相关政策措施，全县中药材产业化经营的组织管理平台已经建成。二是中药材基地建设初具规模。围绕山区资源优势，抓专业基地建设，按照“嵩南药用经济林，嵩北草本中药材”布局，目前我县已发展中药材22.4万亩，其中山茱萸12.8万亩，主要分布在白河、车村、木植街等乡镇，其中白河镇6.4万亩，车村镇3.5万亩，木植街乡1.6万亩；连翘3.2万亩（人工栽

3、植6500亩），主要以为主，分布闫庄、大坪、车村、大章等乡镇；皂刺1.7万亩，九店1万亩，其他乡镇都有种植，幼树较多；柴胡0.85万亩，以黄庄、德亭、纸房等乡镇为主，其它乡镇属零星种植；丹参0.5万亩，以黄庄、德亭、田湖等乡镇为主，仅黄庄乡就种植丹参0.3万亩，是全县种植丹参最多的乡镇；花椒0.9万亩，主要以九店、黄庄、闫庄、纸房等乡镇为主，仅九店乡就种植花椒4420亩，占全县总面积的47%；其它中药材2.9万亩，如白河镇的杜仲种植面积最大，达4850亩，车村镇的桔梗种植面积最大，有6100亩，何村乡的金银花种植面积最大，为2685亩；山楂种植面积2000亩，主要以闫庄、大坪、城关为主；野菊花

4、面积为16500亩，主要分布在浅山丘陵区；猪苓种植面积约1.3万亩，其中大章镇3500亩，德亭镇2000亩，黄庄乡1500亩，木植街乡1000亩，车村镇2000亩，白河镇3000亩。其它中药材多为零星种植。3、龙头企业正在壮大。洛阳顺势药业为我县唯一一家农业产业化龙头的企业。创建于1969年，2003年完成异地技改扩建和GMP认证，公司总资产1.4亿元，现有员工325人，其中各类专业技术人员168人。生产有片剂、丸剂、口服液等8大剂型92个品种，年消化地产中药材4000多吨。主导产品有柴胡口服液、活血通脉片、小儿智力糖浆、香砂养胃丸及绿色天然保健饮品“茵陈汁”等，公司先后成为“河南省柴胡种植及

5、制剂工程技术中心”、“河南省博士后研发基地”、“高新技术企业”。4、市场体系逐步完善。全县建成车村、白河、木植街等5个中药材市场，影响和辐射到邻近县市和周边地区。投资100余万元，占地50亩的车村镇土特产品中药材专业市场已拥有药材行、山货行等购销大户46家，经纪人270余人，季节性收购1300多人，市场年交易量达2300多吨。据不完全统计，2008年全县各类中药材交易市场及44家药材经销商经销药材1万多吨，其中白河中药材交易市场山茱萸交易量600余吨，交易额1000多万元（每千克20元）。车村土特产品中药材专业市场，中药材交易量3800吨，交易额达4000多万元。全县药材销售收入1个多亿，种药

6、农户年收入3500万元，占农户纯收入的28.3%。5、营销队伍不断壮大。近年来，先后建立嵩县中药材种植协会、嵩县金桥中药材种植中心、饭坡乡伟达农业开发公司和饭坡乡金银花花公司等中药材农民专业合作组织30余家，培训中药材经纪人400余名。二、中药材产业化发展存在问题（一）缺乏政策扶持。一是政府鼓励农民发展药材生产出台的有关扶持奖励政策，受财力影响，标准低、要求高、难兑现；二是药材种植技术含量高，投入大，部分农民因种植和加工缺乏资金投入，贷款无路，使企业难以做大；三是保护力度不够。不管是政府也好，还是药农也好，对野生药材的家种、驯养不够重视，部分药农在采集野生药材特别是珍稀濒危药材时，缺乏合理保护

7、与利用的意识，乱采乱伐，滥猎滥捕，破坏了生态和野生药材资源，政府没有制定相关的保护措施，引导药农合理保护和积极开发。（二）缺乏科技人才。目前全县16个乡镇农技人员中，懂中药材种植的微乎其微，中药村产业开发归口农业局,医药、卫生等部门懂中药材种植、加工和研究开发的专业人员也为数不多,由于受经济因素及工作条件制约，知识结构不能及时的更新，技术手段不能满足生产实际需要，真正种植技术人员仅在几家中药材企业中。而中药种类繁多，对环境的适应能力不同，栽培技术也各有特殊性，我县中药材种植分散在千家万户，传统种植生产方式原始，基本处于粗放型种植阶段。种植户管理意识和水平低，种植中药材的观念陈旧，“靠天收”的意

8、识很浓，没有将中药材生产作为一项产业来经营的思想，不能从根本上认识到科学管理在中药材种植上的重要性，粗放的管理造成中药材产品的质量和产量低下，市场竞争力弱。许多种植户因不了解或不能全面掌握中药材的生产、采收、加工技术要点，导致中药材产品质量低、产量少、效益差，甚至错过种植时间，造成欠收或绝收。（三）缺乏龙头组织。目前，嵩县规模性的中药材生产企业只有顺势药业有限公司一家，且群体小，对中药材种植的拉动作用十分有限。1、由于缺乏龙头组织，协会运作滞后。中药材协会基础薄弱，发展滞后，大多数农民对专业协会的作用认识不足，不能积极地联合其他种植户组成联合体(专业协会)共闯市场，减少个人承担的风险，降低流通

9、成本，创造更好的经济效益。2、由于缺乏龙头组织，信息服务滞后。中药材属特殊商品，其生产、加工、销售取决于市场需求，而中药材市场情况千变万化，价格涨跌频繁，信息真假难辨。市场信息不灵已成为我县发展中药材生产的制约瓶颈。第一，我县丰富的野生中药资源未能得到合理开发利用；第二，广大农民不知如何选择适宜本地种植的适销对路品种，不少种植户因信息不灵或受虚假广告的诱惑而盲目引种种植，有的受伪劣或高价药材种子之害，造成经济损失；第三，由于经营风险大，加上对药材认知不足，致使中药材营销经纪人队伍发展缓慢，人数少且年营销额不大，造成中药材产品销售空间小，药材收购大多靠外地客商，价格低甚至难以销售，种植经济效益不

10、能得到保障。3、由于缺乏龙头组织，基地规模滞后。中药材品种不成规模，分散为千家万户种植，且品种种植多样，产量不成规模，不利于客商收购，生产方式原始，技术含量低，处于粗放型种植阶段，种植盲目性较大，药农抗御风险能力弱。（四）缺乏专业市场。我县中药材交易市场尚不健全，专业的药材交易或批发市场并未建立起来，迫使药农千家万户找市场，盲目性大、风险大。由于缺市场，客商引不来、留不住，农民千家万户种药找不到市场，药卖不出去，且上当受骗，压级压价时有发生，严重挫伤药农的生产积极性。四、嵩县中药材产业化发展的对策嵩县中药材产业化有着良好的发展态势，但要在短期内做大做强还必须采取以下对策。（一）加大政策扶持，积

11、极营造发展环境。目前我县县委县政府已将中药材种植产业化作为推动全县经济发展战略主攻方向之一。但就目前总的情况来分析，政府仍应在政策方面给予更大优惠，加大推进力度。对我县中药材生产开发的现状，应辨证地分析各种有利条件和不利因素，变自生自长为积极引导，变盲目生产为对接市场，变零星种植为规模生产，努力做到扬长避短，掌握主动。1、加强领导，明确责任。针对中药材产业的特殊性，各部门要加强协作，形成合力，齐抓共管，协调、解决中药材发展中的各种问题。要增强服务意识，简化办理程序，提高办理效率。2、强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊等媒体和出宣传栏、黑板报等进行形式多样、内容丰富多彩的宣传活动，积极

12、争取全县上下的理解、支持和参与。新闻媒体、科普宣传部门要为药产业发展创造良好的舆论氛围，加强对产业形象、产业内容的宣传和对农户科普知识的宣传力度，全县上下形成合力，推动中药材产业的快速发展。3、优化政策，重点扶持。实行以奖代补政策扶持龙头企业、种植户上规模、上水平，发挥带动效应。安排专项资金，用于中药材科技开发、技术鉴定等。财政、金融部门对企业和农户资金方面的扶持、服务要到位。制定完善中药材项目开发信贷风险防范机制。（二）坚持科技领先，强力推进科技兴药。科技是第一生产力，中药材产业的发展更需要领先的科技来武装，才能在激烈的市场中立于不败之地。根据当前中药材产业发展中存在的问题，在科技领先工作中

13、要抓住五个环节，一是品种要先进，对落后品种要进行淘汰、改良，提纯复壮，以良种良苗保证高产高效。二是进行高效栽培技术的组装配套，达到优质高产的目的。三是立足加工企业的工艺改造延伸产业链条，由目前的出售原料为主，逐步过渡到以出售成药、半成药为主，实现深加工，增加附加值。四是实行标准化生产，从栽植过程、生产环境、加工工艺等实行全方位质量跟踪监控，确保中药材产品达到绿色、环保标准。五是加强技术培训，确保中药材优质高产。通过走出去、请进来等方式，培育和引进技术人才。要重在培育，选择一批有文化、有意识、有事业心、懂技术的中青年农民进行集中培训，培养一批自己的科技种药人才；或从大专院校毕业生中引进一批从事种

14、植、加工、流通等专业技术人才，形成有较强实力的中药材专业科技队伍；组织专业培训和送科技下乡，努力提高种植户的种植技术和产品质量，确保增收增效；发挥科技示范作用，将专业种植或经销大户发展成为种植经销科技户，带动种植技术的推广。（三）培育龙头组织，精心做大产业规模。中药材种植要发展，必须打破一家一户，各自为政、分散种植的局面，走规模化、集约化发展的路子，才能提高产品的竞争力，提高经济效益，带动药材事业的发展。而培育龙头组织是壮大产业规模的有效手段。为此，必须从以下几个方面入手。1、培育龙头企业，建立龙头企业带动基地发展的模式。加大招商引资力度，鼓励和支持多层次、多成份、多形式兴办中药材生产、加工和

15、营销实体，积极培植新龙头。通过龙头带动，加快产业发展。2、培育专业市场，建立以专业市场带动中药材基地发展的模式。严格按照国家中药材市场管理的有关规定，兴建专业药材市场，变松散型药材交易为常年性药材交易，利用专业市场，引导药材种植大户与药市营销大户结成对子，按照“市场+基地+农户”的经营模式，建立稳定的供销关系，做到开发一处，链接一处，以点带面，形成规模效益。3、扶持种药大户，建立以大户带动生产基地的模式。种药大户是中药材种植的领头雁，要充分发挥种植大户的示范作用，通过多种形式的宣传，引导农民及时调整产业结构，大力发展中药材生产。（四）注重综合开发，延伸产业链条。嵩县药材资源丰富，按照项目兴农、加工富农、龙头带农的思路，大力调整种植业结构，将产业化生产中药材纳入我县农业产业化进行综合性开发。 2013、6、30