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1、生态文明建设期待观念和机制先行党的十七大提出建设生态文明，强调要“共同呵护人 类赖以生存的地球家园”。首次将生态文明建设写进党的 政治报告，体现了党对生态环境危机的清醒认识与实事求 是的态度，体现了党对生态环境危机的时代性与全球性的 充分把握。“生态文明”对大多数民众来说还是一个全新的概 念。“生态文明”是由“生态”和“文明”两个是词汇组 成，它有着丰富的内涵。生态，是生物群体与非生物环境 之间在能量与物质交换方面一个态势，如果这种态势处于 平衡状态，那就是生态平衡；如果这种态势处于不平衡状 态，那就是生态失衡。文明，是一个国家、一个地区，在 文化水平方面的综合反映；文 化，又 是精神财富（
2、如文学 艺术、教育、科学、习俗、法制等）的总和。“ 生态文明” 应该是人类社会保证生态环境处于良性循环状态的一种高 度的文明机制。一、 生态 文明建 设需 要观 念先行 建设生态文明，观念要先行。生态文明作为一种新型 的文明形态，它在价值观念、思维方式、社会生产和消费 模式等方面都和以前的文明形态有着本质区别。进行社会 主义生态文明建设，必须从这些方面入手，吸收传统与西 方的优秀文明成果，在科学发展观与中国特色社会主义理 论体系指导下，改造与革新各种不合理的、不符合生态文 明要求的不可持续发展的价值观念、思维方式。因此要牢 固树立以下观念，建设生态文明。1 、树立 人与自然 平等的观念，牢固树
3、 立生态意识。在 人类发展中，从古至今，人类始终以征服者的姿态自居， 人类中心主义的不断强化，导致人与自然关系的不断冲突 和紧张。建设生态文明，就是要彻底转变这一观念，就是 要变人对自然的征服关系为人与自然的伙伴关系，即树立 人与自然平等一体的观念，这是真正实现人与自然和谐相 处的前提。人类存在于自然界之中，而不是在此之外，更 不能凌驾于自然界之上，人与自然是和谐共生、互利互惠 的统一整体。2、牢 固树立经济建设与环境保护双赢的思想。环 境与 经济之间不仅是相互依存的，而且是可以相互促进发展的 牢固树立经济建设与环境保护双赢的思想，就是要使人们 清楚的知道经济发展和环境保护不是天然的矛盾，现有
4、的 或者说已经出现的矛盾不是发展本身的问题，而是经济发 展方式的问题，是我们没有处理好两者的关系才导致了矛 盾的出现和加剧。建设生态文明，其目的就是要探索一条经济发展与环 境保护双赢的可持续发展道路，既不为发展而牺牲生态环 境，也不为单纯保护环境而放弃发展；既创建一流的生态 环境，又促进经济社会健康快速发展。保护环境本质上就 是保护资源，就是保护生产力、发展生产力；而破坏环境 本质上就是掠夺资源，就是破坏生产力，遏制生产力的发 展。因 此，我 们必须在环境保护与经济发展之间取得平衡 我们必须从谋求经济又好又快发展的要求出发，牢固树立 经济建设与环境保护双赢的思想，大力发展循环经济，进 一步加大
5、环境保护力度，实现经济发展与环境保护的双赢3、提 倡科学节俭的生活观、消 费观。科 学节俭的生活 观、消费观是对中华民族传统美德的继承和发扬，又融入 了现代化的新内涵，具有很强的针对性和现实性。社会主义生态文明在社会生产与消费模式上强调实 现社会的可持续清洁生产、强调树立健康、适度消费的生 活观，实 现物质的循环利用，改 变人们有关废弃物的观念 把对于所谓人类废弃物的循环利用纳入到社会生产与消费 体系中，从而改变人类长期以来大量消费大量生产的 对自然资源掠夺式、透支式的生产和消费行为。二、生态文明建设需要机制先行 生态文明是全国要达到的目标已经成为一个共识，那 么怎样从目前高投入、高消耗、高污
6、染换来高速发展的模 式向生态文明的科学发展模式转换，引起了大众的关注。 建设生态文明，首先应在全社会建立良好的生态文明机制 保障生态文明建设的各项制度措施的落实与执行。1、建立资 源管 理 机 制 “ 实行 有 利 于科 学 发展 的 财 税 制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制” 是党的十七大提出的建设生态文明的重要举措。必须抓紧 建立健全相关的制度和机制，确保生态文明建设的顺利进 行。加快调整高耗能产品的进出口关税政策，限制高耗能 产品出口；深化资源价格改革，将治污成本纳入能源资源 的使用成本，重点是电价、油气价格和煤价格调整，形成 有利于生态文明建设工作的价格机制。完善资源税
7、制度， 实行按储量征收资源税。尽快开征燃油税，实 施对低油耗 低排量车辆的扶持政策，节约使用石油资源。加强国际交 流与合作，积极利用国外先进的节能技术和经验，推广合 同能源管理等新机制。2、建立工业园生态化机制，促进经济稳步健康发展。 工业园是城市社会经济发展的主要载体。如果工业园在规 划、设计、建设、运营、资源环保等方面出现失误，将影 响区域发展，产生不可逆的资源环境问题和社会不稳定因 素。结合发展经验，建设和完善环境保护与资源循环利用 基础设施，制定工业园项目准入标准，实施循环经济和清 洁生产。工业园的建设和运营要以生态文明建设为目标， 以循环经济理念为指导，以节能减排工作为重点，结合园
8、区的特点，通过对园区的生态化改造和建设，实现区域的 可持续发展。3、建 立重大项目公众参与机制，强 化节能减排社会监 督。城市建设和经济建设的重大建设项目要充分保证人民 群众的知情权、参与权、监督权和表决权，体现并维护人 民群众根本利益，使政府决策民主化。公众参与人员主要 是各行业的专家、高层次管理人员、人大政协委员、普通 公民。公众参与的重大项目主持方与参与方技术信息尽可 能对称。公众参与主要采取听证会、论证会的形式。公众 参与要求政府及其职能部门在城市和经济重大建设项目决 策或实施前，说明是否采纳公众意见，并将采纳说明记入 重大建设项目档案之中。4、建 立绿色信贷机制，协调经济与环境发展。根 据实 际情况，环保部门与金融部门联动，金融机构要依据环保 部门的核查报告，对不符合产业政策、重污染、高能耗项 目，未完成限期治理任务的单位或企业，未取得排污许可 证或不按排污许可证规定排污、超标排污、超总量排污或 违法排污的单位或企业，金融机构不得新增任何形势的授 信支持，控制流动资金贷款或其他任何形式的信贷。鼓 励、 支持和发展循环经济、节能减排项目和低能耗、低污染、 高附加值项目。以金融政策支持节能减排。5、建立生态建设投入机制。建 设生态文明，要 出台稳 定的环境保护投入机制和各种政策措施，鼓励社会各类投 资主体参与生态建设，发展生态经济，保障生态文明建设 各项工作的顺利实施。
生态文明建设、观念、机制
