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1、在 上 半 年 经 济 形 势 分 析 会 上 的 发 言 提 纲根据会议安排，下面我就投资、招商引资、工业经济等方面 工作讲几点意见：一、上半年工作怎么看总体来看，我县上半年经济形势较好，各项主要经济指标都 保持了较快增长，目标任务大多实现了时间任务“双过半”，但 也存在一些不允忽视的问题和不足，各级各相关部门必须清醒认 识，强化措施加以解决。具体来说：看成绩,进一步增强了我们加快发展的信心。刚才，各相关部 门对上半年工作开展情况都作了具体通报，这里我简单点一下。 一是招商引资工作成效明显，市外自主招商到位资金亿元，完成 市政府下达自主招商任务的 %，同比增长 %；属地统计实际到位亿 元，完
2、成市下达目标的%，同比增长%；实际利用外资 2976 万美元， 完成市下在目标的%。三项指标都超过了序时进度。二是工业经济 运行态势良好，全县规模以上工业累计完成产值亿元，比上年同 期增长 70%，完成年度目标任务 53%；实现销售产值亿元，比上年 同期增长 73%，产品销售率 99%；在全省 21 个一类县 1-5 月份排 名中总量前移 3 位、增幅前移 11 位，分别排在第 16 位和第 3 位。 三是投资工作同比增长较快，完成全社会固定资产投资亿元，市 政府考核指标亿元，与去年同期相比分别增长了%和%。看问题,需要我们进一步增强加快发展的紧迫感和危机感。投资工作是当前任务较重、压力较大的
3、一项工作，上半年工 作应该是忧大于喜。从市政府考核指标看，只完成年度目标任务 的%，低于序时进度个百分点，欠账太多。新上项目不多，重大项 目又少，总体进度不快，全县 118 个重点项目中只有 5 个投资规 模达到 10 亿元以上；投资增幅在全市也相对较慢，排在全市一县 六区中的倒数第二，低于全市增幅个百分点，除江南片示范园起 步区外，低于其他 5 个区平均增幅 23 个百分点，如果扣除有色“双 闪”项目的投资带动，全县仅完成投资 30 亿元。全县 23 个责任 单位有 17 个单位完成情况低于序时进度，其中有 10 家单位完成 年度目标任务非常困难。招商引资工作也不完全是表面上看到的“一切都好
4、”，深入 分析仍有一些问题和困难存在。主要表现在：一是招商实绩不平 衡，仍有部分单位落后于时序进度甚至进度为零；二是续建项目 周期长，建设进度慢，峻工难、投产难；三是项目落地难、开工 难的问题仍未得到有效解决。自 XX 年全县共正式签约项目 46 个， 开工项目仅 15 个，开工率仅为%，其中今年新签约的 19 个项目无 一开工。四是由于交地时间拖得太长，客商意见大，招商环境受 影响。工业经济好中仍有不足。一是企业生产经营受市场影响大、 应变能力不强。上半年工业高位运行有受价格指数上升带动的偶 然性，全县 52 个规模企业中 37 同比增长，15 个同比下降，可能 在下半年会出现前仰后抑的运行
5、状态。二是工业投资比重较小、 强度不够，扣除市循环园属地统计的 9 亿元资金，上半年我县仅完成工业投资 12 亿元。三是中小企业“四难”问题比较突出，制 约中小企业发展；四是安全生产形势严峻，进入 4 月份以来事故 频发势头未有效遏制，上半年死亡 5 个，市控指标仅剩 4 人，还 出现了一起较大事故汪冲煤矿透水事故，造成 3 人死亡，下 半年安全生产形势非常严峻。二、下半年工作怎么干总的要求是认真分析上半年工作中存在的问题和不足，紧紧 围绕年度目标任务，加大工作力度，强化措施保障，倒排时间抓 进度，攻坚克难破难题，确保全面完成年度目标任务。第一、要快建项目扩投资下半年我们要更加积极主动工作，抓
6、住 710 月份黄金建设 期，加强调度、强化措施和责任，推动项目建设大干快上。一要进一步完善项目推进机制。县发改委要坚持项目建设周 报告、月调度和一把手负责制度，扣除江南片示范园 15 亿元任务， 年内剩下的 79 亿元投资任务，要及时按每月 13 亿元的投资计划 细化到单位，排定任务、限时完成。发改委、县政府督查室要紧 紧抓住 63 个投资超亿元的重大项目每周现场督查，定期进行通报， 严格落实奖惩。完成进度较慢的 10 家单位要加强领导，一把手要 亲自负责投资工作，靠前指挥，加强调度，组织精兵强将，加班 加点赶工期，年底严格实行目标考核。坚持执行重点项目县领导 联系制度，请县发改委将各责任单
7、位每月进展情况及时报联系县 领导，提请联系领导帮助协调解决项目推进中存在的问题和困难。二要抓重大项目快建设。未开工的项目，各项目责任单位和 相关部门要积极做好各项前置性审批工作，提高工作效率，涉及 上级主管部门审批的要积极上报；各相关乡镇及园区要加快征地 拆迁和土地平整进度，确保日飞轴承、柔性覆铜板、永兴工贸等 21 个重点项目按县调度会明确时间开工建设。在建项目要加快推 进，重点抓好有色铜冶炼、旋力特钢等对县域经济有重大带动性 的产业项目建设，全力服务好京福高铁暨铜陵公铁大桥、宁安城 际铁路等重大基础设施建设项目，全力保障项目完成年度投资计 划。第二，要狠抓招商增后劲一要进一步强化招商责任。
8、县招商局要以半年度目标考核为 手段，将督促、加压体现在奖惩上，尤其是目前未完成好或无招 商实绩的单位，一定要想方设法做出成绩，单位主要领导要切实 重视起来，认真查找自身原因，积极向其他单位取经，力求尽快 取得实质性突破。二要全力做好项目落地、投产服务工作。县招商局要进一步 加强调度，对之前已经调度过的 33 个项目转化情况认真开展一次 “回头看”，对造成项目未按要求开工的主要责任单位进行通报 批评，扣除年度考核相应分值。同时，招商局要继续组织好调度 会议，定期召开，及时协调解决项目转化存在问题，落实相关部 门责任，限期办结。各项目引进单位作为项目引进方，也是项目 落地、投产第一责任人，要跟踪做
9、好服务工作，第一时间掌握项 目推进过程中的困难和问题，第一时间主动帮助解决，遇重大问题要第一时间向联系领导汇报协调解决，项目开工后也要进一步 跟踪服务，目前全县还有 78 个开工项目未投产，要抓紧督促企业 加大投资力度，尽快投产。相关部门要加强沟通与协作，形成工 作合力。尤其是征地征迁等对项目落地影响较大的工作，各乡镇、 园区及相关部门一定要各尽其责、通力合作，园区是牵头单位， 要主动对接相关乡镇、主动配合做好工作，各乡镇是征迁工作主 体，要切实担负起责任，严格按照项目投资计划、时间节点完成 征迁工作，确保引进项目能够早日落地投资。第三，要做强工业促转型一要保工业运行，积极培育增量。下真功夫帮
10、助企业解决“四 难”问题。要加强资金调度，完善政、银、企对接制度，为各类 企业提供良好的政策服务和资金平台。要加强电力调度，科学制 定电力迎峰度夏工作方案，保障企业正常生产经营用电需求，严 防出现因停电导致的大面积、长时间停工。要加强用工调度，人 力部门要抓好用工紧缺行业劳动技能培训，制定优惠政策，吸引 农村富余劳动力和在外就业的技工回乡务工。在培育增量上，下 半年旋力特钢、建鑫混凝土、鹏泰超细矿粉等项目年内即将试生 产，预计可新增产值 3 亿元以上，县重点办、县经信委、相关乡 镇要积极做好服务工作，要经常到项目现场办公，现场协调倒排 工作计划，确保如期投产达效。二要抓产业升级，优化产业结构。
11、一方面要淘汰落后、改造 提升传统产业。县经信委、国土局、环保局、相关乡镇要牵头做 好石料矿山企业关闭整治工作，加快工作进程，关闭企业计划尽量往前赶，整合企业环保、安全等设备必须按规定标准尽快投入 到位，否则坚决不得生产，相关部门在此期间要加强监管，严防 偷采。煤矿退出转型工作，县经信委要深入研究，制定好关闭实 施方案，保证当前亟需关闭煤矿顺利、有序关闭。在淘汰落后的 同时，要积极扶持成长型企业做大做强，确保江威电子 LED 衬底 蓝宝石晶棒、泰山石膏二期、亚星焦化二期等项目尽快开工建设、 如期投入生产，提高规模企业生产能力。另一方面，要加快积极 新兴产业。市委、市政府对此高度重视，7 月 19 日已开会进行全 面部署，县发改委要认真研究、贯彻市专题会议精神，尽快布置 召开我县战略性新兴产业发展会议，制定相关政策、措施，积极 引导、推进我县战略性新兴产业快速发展。三要重安全生产，确保年内不出大事。各级各部门要认真吸 取事故教训，严格按照县政府安全生产工作职责暂行规定， 切实担负起各自安全监管职责，开展好安全生产专项整治、“打 非治违”、汛期安全生产大检查等各项监管活动，强化日常监管、 督查，严格落实惩治措施，时刻保持高压态势，严防死守，确保 年底不再出现安全生产较大事故。
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