污水处理和再生利用设施十二五规划文本

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1、敖汉旗城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划纲要 一、总则（一）规划依据1、中华人民共和国水污染防治法；2、中华人民共和国水法；3、中华人民共和国城乡规划法；4、国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定；5、建设部、国家环境保护总局、科技部城市污水处理及污染防治技术政策（建城2000124号）；6、建设部、科技部城市污水再生利用技术政策（建科2006100号）；7、国家计委、建设部、国家环境保护总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见（计投资20021591）。8、我国城市污水处理及再生利用相关标准和规范。9、敖汉旗“十二五”固定资产投资规划（2010年5月）10、新惠镇总体

2、规划（2001-2020年）11、敖汉旗“十二五”环境保护规划（2011-2015年）（二）规划原则1、加强评估，总结经验。2、因地制宜，科学规划。根据敖汉旗经济社会发展水平的差异，结合当地水环境功能区划目标要求、水环境容量和水资源状况，确定城镇污水处理和再生利用目标，做到饮用水水源保护优先，重点流域、区域优先，人口密集区优先。3、管网配套，泥水并重。以城镇的污水处理及再生利用为主线，优先完善既有设施，大力加强配套设施，合理布局新建设施， 要充分考虑既有处理设施利用率的提高和工艺技术的升级改造；将污泥处理处置、污水再生利用作为污水处理综合系统必要的组成部分同步建设，避免二次污染。4、严格标准，

3、控制投资。合理确定污水处理设施及配套管网的建设标准和投资估算指标，降低建设投资和运行成本。5、削减总量，改善水质。切实推行污染物总量控制，对工业企业实施排污许可证管理。新建项目实行总量控制审批，对已有的污染企业实行污染物排放量核定与消减，全面落实污染物排放总量控制目标，确保水环境安全。（三）规划范围：敖汉旗新惠城区。 （四）规划年限 规划现状年为2009年，规划期为2011年一2015年。二、现状及问题（一）基本情况 1、敖汉旗自然环境概况敖汉旗位于内蒙古中东部、赤峰市东南部，东邻通辽市奈曼旗，西与辽宁省建平县接壤，南与辽宁省北票市、朝阳市相连，北与赤峰市松山区、翁牛特旗隔老哈河相望。全境东西

4、约112公里，南北175公里，总面积8300平方公里。地理坐标：东经1193012053，北纬41424302之间。敖汉旗地处东北和华北连接带，处于环渤海经济圈，距京、津、唐、沈、大、锦等城市较近，京通铁路横贯东西7个乡镇，设有8个站点，国道111线和305线在新惠镇交汇通过，敖汉旗的经济发展具有独特的区位优势和交通便利条件敖汉旗地处科尔沁沙地南缘和燕山山脉向松辽平原过渡地带，地形复杂、地貌类型多样。地形呈不规则的缓坡形，由东南向西北逐渐倾斜。地貌类型由南到北依次为南部努鲁尔虎山石质低山丘陵区、中部黄土丘陵区和北部沙质沱甸区。南部山区和中部丘陵区均占全旗总面积的34%。北部沙质坨甸区占32%，

5、其中叫来河，孟克河的中下游，老哈河一、二级台地为沿河平川区，地势平坦、土质肥沃、水源丰富，是全旗的主要产粮区。敖汉旗地处中温带，属于半干旱大陆性季风气候。其特点是：四季分明，太阳辐射强烈，日照丰富，气温日较差大。历年最高气温41.7，最低气温-30.7，无霜期平均145天左右。冬季漫长而寒冷，春季回暖快，夏季短而酷热，降水集中；秋季气温骤降。雨热同季，积温有效性高。全旗各地降水量分布趋势是从南向北逐渐减少，年降水量在310460毫米之间。境内植被以草原为主，受地形、气候和人类活动的影响，依次发育着低山森林草原、丘陵干草原和沙地杂草类草原。敖汉境内有老哈河、叫来河、孟克河、大凌河等河流，夏季河水

6、充沛，冬季河水常断流，河水含沙量较多。2、敖汉旗社会发展概况2005年，合乡并镇后，全旗辖15个乡镇苏木，即：新惠镇、四家子镇、贝子府镇、长胜镇、下洼镇、金厂沟梁镇、四道湾子镇、丰收乡、宝国吐乡、牛古吐乡、木头营子乡、玛尼罕乡、萨力巴乡、古鲁板蒿乡、敖润苏莫苏木。全旗城镇化建设成效显著。2009年用于城镇建设总投资8.2亿元，同比增长95.2%。城镇化率达到27.15%，同比提高1.7个百分点。交通运输业保持稳步增长。2009年末，我旗完成客运量89万人，同比增长4%；客运周转量达4347万人公里，同比增长4%；完成货运量101万吨，同比增长5%；货物周转量5407万吨公里，比上年增长5%。邮

7、电通讯业蓬勃发展。2009年，全旗邮电业务总收入完成15603万元，比上年增长25.5%。年末全社会电话用户达26万户，其中：移动电话达20万部，电话普及率达到43部/百人，计算机互联网用户8500户，同比增长30.7%。邮政业务总量1500万元，增长23.6%。全年订阅报纸226.5万份，杂志13.9万份。教育事业健康发展。2009年末全旗共有普通中学校32所，在校学生39267人，专任教师2456人；小学85所，:在校学生37477人，专任教师2835人；中等职业学校3所，在校学生4259人，专任教师184人、全旗幼儿园19所，其中少数民族幼儿园1所，学前及在园幼儿5534人。小学阶段学生

8、入学率达100%，毕业率99.97%，15周岁人口初等义务教育完成率100%；初中阶段学生入学率达98.9%，毕业率93.5%，17周岁人口初级中等义务教育完成率96.29%。全旗初升高入学率达78.16%。2009年全旗高考本科上线率达59%，同比提高10个百分点。文化艺术、广播电视等各项事业取得新成绩。2009年末，全旗共有文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆1个，档案馆1个，广播电视差转台30座，广播和电视综合人口覆盖率为93%。有线电视用户达6.4万户。卫生事业健康发展。2009年末，全旗共有卫生机构37个，其中：医院2个、乡镇卫生院28个。卫生技术人员1214人，其中职业医师699人，

9、注册护士377人；卫生机构床位1527张。新型农村牧区合作医疗参合人口达到49.5万人，户籍人口参合率达到92%，全旗共有5.2万人次获得大病补偿，补偿金额达到4374万元。人口继续保持低生育水平。2009年末全旗总人口600268人。其中，城镇人口68700人，全旗人口出生率为9.52，人口自然增长率3.94 。城乡居民生活水平继续提高。2009年，全年农村居民人均纯收入达4160元，同比增加88元，增长2.2%.，全年城镇居民人均可支配收入10808元，比上年增长9.69%.城镇居民人均消费性支出8097元，比上年增长13.18%，其中，食品人均支出2250元，交通与通讯支出1318元，娱

10、乐教育文化支出531元，居住支出973元。城市居民人均居住面积达33.49平方米/人。年末在岗职工21339人，在岗职工工资总额49343.9万元，增长10.67%；在岗职工年平均工资23123元，增长10.7%。新惠镇是敖汉旗人民政府所在地，是全旗的政治、经济、文化、信息中心。辖6个社区居委会，37个行政村，总人口12.5万，城镇人口6万人。全镇土地面积886.3平方公里，有耕地24.4万亩，有林面积60万亩，人工种草保存面积9.72万亩。新惠城区面积7.8平方公里，驻镇党政机关、事业单位200个，商业网点和个体私营企业3000多家，有完善的教育、文化、医疗、卫生、通讯、供暖、给排水、污水处

11、理等城市配套设施。新惠城区绿化覆盖率达36.67%，比上年提高了0.12个百分点。新惠城区自来水普及率91%，同比增长5%；集中供热普及率68%，同比增长9.9%；城市环境保护和措施进一步加强。新惠镇地处环渤海经济圈，距京、津、沈、唐、锦等大中城市均在500公里半径内，地理位置优越。交通便利，111国道、305国道交叉通过镇区，北距京通铁路仅35公里，赤通高速公路在镇区设有出口。良好的交通、通讯、供电网络，独特的区位优势为人流物流的集散创造了条件。 3、敖汉旗经济发展概况敖汉旗是以农为主，农牧林结合的经济类型区，绿色资源是一大优势，2000年国家林业局授予敖汉旗“全国林业生态建设先进县”称号，

12、2002年6月4日，被联合国环境规划署授予“全球500佳环境奖”，2003年2月19日全国绿化委员会、国家林业局授予敖汉旗“再造秀美山川先进旗”称号，是全国知名的“绿色敖汉”。敖汉地区属于中温带半干旱草原区，境内地形地貌组合复杂，土壤类型多种多样，热量丰富，水热同期，植物生长期较长，适合多种牧草，年产优质牧草3亿公斤、牧草种子300万公斤以上，占内蒙古自治区牧草种子产量的一半以上，全旗牧草种子直接收入达3000多万元。敖汉旗畜牧业在全旗农牧业生产中占有举足轻重的地位， 牧草、肉羊、肉鸡、蛋鸡是敖汉旗畜牧生产的主要产业，也是敖汉旗委、旗政府确定的敖汉旗实施农业产业化经营的主导产业。敖汉畜牧业现已

13、发展成为全旗国民经济的支柱性产业，畜牧业产值占全旗农牧业总产值的45%。敖汉旗是以旱作农业为主的农业大旗，农业人口52.8万，全旗耕地面积291万亩，粮食年产量6亿公斤左右，在内蒙古自治区产粮大县中名列第七，位赤峰市之首，是国家商品粮基地县，年粮商品量在3亿公斤以上。敖汉旗矿产资源十分丰富。旗内已发现地下蕴藏着金属、非金属、能源和水汽等矿产30余种，各类矿床、矿点、矿化点200余处。到2007年敖汉旗矿业产值实现6.274亿元，占国民生产总值的12.08%，占工业总产值的33.7%。从事矿业开发人数达到万人以上，矿产业已逐步成为我旗的支柱产业。随着改革的深化和招商引资的拉动，外向型地方工业新格

14、局逐渐形成，展示着“金色敖汉”的美好发展前景。 “十一五”以来，敖汉旗以加快发展为主题，重点抓工业，突出抓项目，全力抓招商，强力促进工业化、农牧业产业化、城镇化三化互动，扎实推进旗域经济由农业主导型向工业主导型、农业经济由种植业主导型向养殖业主导型、生态建设由生态效益主导型向经济效益主导型三个转变，使敖汉旗国民经济持续快速增长。2009年，全旗地区生产总值完成78.8亿元，同比增长12.7%。其中：第一产业增加值完成22.2亿元，同比增长1.4%；第二产业增加值完成34.2亿元，同比增长25.3%；第三产业增加值完成22.4亿元，同比增长9%。三次产业结构为28.243.428.4。财政收入实

15、现3.88亿元。全社会固定资产投资完成49.5亿元，同比增长10%。社会消费品零售总额完成16.6亿元，同比增长19.4%。农牧民人均纯收入实现4160元，同比增加88元。城镇居民人均可支配收入实现10808元，同比增加955元。2010年全旗经济社会发展预期目标是：地区生产总值达到92.6亿元，同比增长17.5%。其中，第一产业增加值达到24.7亿元，同比增长11.2%；第二产业增加值达到40.1亿元，同比增长17.2%；第三产业增加值达到27.8亿元，同比增长23.8%。财政收入完成4.5亿元，同比增长16。全社会固定资产投资完成61.8亿元，同比增长25%。社会消费品零售总额实现20亿元

16、，同比增长20.38%。引进国内（区外）资金37亿元，同比增长12%。农牧民人均纯收入达到4800元，同比增长15.4%，城镇居民人均可支配收入达到12400元，同比增长14.7%。4、新惠镇水环境现状分析敖汉境内有老哈河、叫来河、孟克河、蚌河等河流，属于西辽河流域水系。第一次全国污染源普查结果显示，我旗71.12%的工业源分布于辽河流域，这些工业源废水排放量为1211465.2吨，占工业源废水排放总量的60.05%，工业源废水COD排放量为449.95吨，占工业源废水COD排放总量的80.31%。普查结果还显示，2007年我旗城镇居民生活年用水量382.9万吨，生活废水年排放量为305.51

17、5万吨，其中废水污染物COD和氨氮年排放量分别为1440吨和200.312吨，分别占生活源该项污染物普查年排放总量的73.88%、94.65%。尤其是位于孟克河流域的新惠镇是敖汉旗人民政府所在地，政治、经济、文化、交通等条件均优于其他乡镇，地缘优势使新惠镇的工业、三产业发展领先于其他乡镇，工业污染源的28%、生活污染源的60.3%集中在这里。二OO九年敖汉旗环境保护监测站对境内的叫来河、孟克河、蚌河共四个断面进行监测, 断面水质为清洁、尚清洁。这表明，集中排放的城镇污水尤其是生活污水的治理对于确保西辽河流域水环境质量具有十分重要的作用，建设城市污水处理厂处理废水使废水污染物达标排放已是大势所趋

18、。（二）十一五规划执行情况敖汉旗新惠城区污水处理厂于2004年由内蒙古自治区发改委批复初步设计，赤峰市环境保护局批复环境影响评价文件，2005年列入“十一五”规划。工程建设内容为日处理新惠镇城区生活污水3万吨，配套管网26.6公里；处理工艺采用复合水解生物滤池工艺，由北京国环清华环境工程设计研究院设计。处理后排放的污水中，SS浓度不高于30mg/l,COD浓度不高于100mg/l，BOD5度不高于20mg/l。项目总投资4650万元，其中国债资金1880万元，地方配套资金2770万元。处理废水直接排入孟克河，对确保孟克河水质有一定的意义。新惠污水处理厂于2008年10月份建成并投入试运行。管网

19、覆盖率约为80%，污水收集率约为60%，日处理污水10000吨左右。按市环保局要求，处理厂于2008年11月初在进出口各安装一台COD在线监测仪器，出水口安装超声波流量计1台，实现了与市环保局联网。从2009年运行情况看，新惠城区污水处理厂运行基本稳定。环保局通过建立运行台帐，落实监督性监测月报制度，发挥了其减排效益。污水处理厂日均处理生活污水量6340吨，COD进口浓度日均464mg/L，出口浓度日均92.8mg/L，化学需氧量削减量日均2.35吨。经环保部和自治区核查组核定，2009年我旗化学需氧量排放量为800吨，完成了“十一五” 主要污染物总量控制目标目标任务的67.6%（化学需氧量排

20、放总量控制在650吨以内）, 为改善城市水环境状况发挥了积极作用。（三）供排水现状和污水处理现状（ 2009年）1、城镇给排水现状及分析（1）给水工程现状与分析敖汉旗新惠镇现有配水厂三座，全部采用地下水。一水厂位于城区的东南部，始建于1982年，设计供水能力为3000m3/d，水源地设在孟克河上游，水源地设有8眼井，水厂送水泵房的水泵扬程为55米，2台水泵，1用1备。二水厂位于城区的东北部，始建于1992年，设计供水能力为3500m3/d，二水厂水源地设在候家小河子，共设7眼井，水厂送水泵房的水泵扬程为55米，2台水泵，1用1备。第三水厂水源地位于蹦河孙杨杖子村，距新惠镇18公里，水源地设计4

21、眼井，其中1眼备用，近期2010年日供水能力1.0x104 m3/d，远期2020年日供水能力2.0x104 m3/d，该水厂位于地势较高处，采用重力流配水管道向城区供水，三水厂距离城区约3.6Km。现有供水管道长度为23.56Km。近年来，随着小城镇建设步伐的加快，新惠镇的城市化水平不断提高，人口大幅度地增加，城区面积也不断扩大，工业发展也日益加快，现有的配水能力已经不能满足城市发展的需要。（2）排水工程现状与分析目前，新惠镇现有一座污水处理厂，位于石羊石虎山东侧，孟克河西岸，污水处理厂近期2010年处理规模为1.0x104m3/d，远期2020年处理规模为3.0x104m3/d，该污水厂于

22、2008年底建成，处理工艺采用复合水解-生物滤池的处理工艺。污水处理厂近期处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）二级排放标准，处理达标后排入自然水体。随着敖汉旗新惠镇城区污水管网建设工程的完工，能够使得污水管网的收集能力达到远期3.0x104m3/d。 目前污水收集率达到90%。2、敖汉旗新惠污水处理厂现状敖汉旗新惠镇污水处理厂2005年开始建设，2008年末运行投产；污水厂位于石羊石虎山东侧，孟克河西岸，占地4.2公顷。设计规模为3.0万m3/d，采用复合水解生物滤池处理工艺；根据当地情况在冬夏两季采用不同的运行方式。其流程为：夏季处理工艺：格栅泵房沉砂池复合水解池

23、高负荷生物滤池二级提升泵房二沉池出水冬季处理工艺：格栅泵房沉砂池复合水解池二级提升泵房（管道加混凝剂）二沉池出水设计污水处理出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）二级排放标准。3、污泥处置现状与分析现状新惠城区污水处理厂年产污泥2.52万吨，均采取简单的填埋法进行处理，污泥未得到进一步处理和再利用。规划远期采取污泥浓缩、脱水、消毒、干燥后用于污泥还田。 4、污水再生利用设施现状与分析现状新惠城区年排放污水600万吨，其中污水处理厂二级排放标准的水360万吨，所有污水均直接排放到了孟克河，未得到进一步处理和再利用。根据敖汉旗新惠镇城市总体规划要求，考虑工业发展的需要

24、、一方面考虑到敖汉旗新惠镇的水资源严重缺乏；另一方面，对水质要求不高的工业用水和浇洒绿地道路等市政用水却占用了大量的自来水，使已经匮乏的水量更加难以满足人民生活用水的要求。与城市供水量几乎相等的城市污水中，只有0.1%的污染物质，其余绝大部分是可再利用的清水。城市污水就近可得，处理技术也比较成熟，基建投资比远距离引水经济得多。当今世界各国解决缺水问题时，城市污水被选为可靠的第二水源。城市污水经二级生化处理再经过一定的深度处理后完全可以变成可再利用的非饮用水。除了节水和对现有水资源的有效利用外，中水回用是解决水资源短缺的有效途径，并具有极高的经济价值。基于以上考虑，敖汉旗拟建设再生水利用工程，中

25、水供给新惠镇工业、物流园区的工业循环冷却水以及孟克河的景观补充用水，从而进一步减少该区域的自来水消耗量，更大限度地减少对孟克河水体的污染程度。5、城镇污（排）水管网现状与分析（1）城镇污（排）水管网现状城区现有排水系统覆盖面积 3.5 平方公里，埋设排水管道 45 公里，排水体制为雨污合流制。目前，新惠镇的排水系统不完善，现有d300d1200的排水管线18km，尚有46km正在修建中，这些管网为污水处理厂的配套管网工程，干管主要敷设在孟克河以西老城区的惠远路、清泉路、新惠路、惠宁路、新园路和团结路上，全部为合流管线，而孟克河以东的新城区几乎没有排水管线，污水随意排放。现有的排水管网的收集能力

26、还不能满足污水厂的正常运行，本工程完工后能够使得污水管网的收集能力达到30x104m3d。 城区现有管线一览表街路名称管线起止点管径(mm)管长(m)敷设年代备注新中街惠远路北一火箭桥南50080019492006年保留，作为雨水管新西街惠远路北一火箭桥南500194490年代保留，作为雨水管新兴街惠远路北一火箭桥南500600161590年代保留，作为雨水管东一巷惠远路一火箭桥南300161570年代拆除，新建污水管滨河路污水厂一火箭桥南土20021172006年保留，仍作为合流管银河路污水厂一团结路800272090年代保留，作为雨水管新惠路蒙中街一滨河路800一100017532006年

27、保留，作为雨水管惠宁路蒙中街一滨河路300600136470年代保留，作为雨水管新化路新兴街一滨河路50080015292006年保留，作为雨水管新园路新兴街一滨河路300153870年代拆除，新建污水管团结路新兴街一滨河路400600110590年代保留，作为水管清泉路新兴街一滨河路80010422006年保留，作为雨水管政府北街银河街一金元街500139l80年代保留，作为雨水管惠远路新兴街一滨河路400129070年代保留，作为雨水管新洲街政府北街一新化路80012382006年保留，作为雨水管兴隆大街新惠路一新化路500129590年代保留，作为雨水管惠州路新惠路一新化路6001295

28、90年代保留，作为雨水管总 计22600（2）城镇污（排）水管网存在的问题现有的排水管线没有统一的规划，管理不规范管径、坡度等不符合要求，应进行彻底的改造。部分管线雨污合流不科学，加大了污水处理厂的运行成本。用户随意接管现象严重，支管未能进行合理规划，统一实施。现有很大一部分地区没有敷设污水管线，致使污水无法进入城区排水管网，导致污水厂的污水收集能力不足，同时污水在地面随意流淌，影响了居民的正常生活，也对环境造成了污染，污水流入孟克河，也对孟克河造成了水质污染，进而污染了西辽河。（四）主要经验、存在问题及原因1、污水处理设施设计滞后，能力不足，水平不高，适应不了发展需求。由于起步阶段技术标准低

29、、资金不足、设计建设缺陷等方面的原因，二级处理工艺中也没有考虑除磷脱氮功能，除磷脱氮能力明显不足，现有污水处理厂氮磷指标存在不达标或不能同时达标的问题，同时缺乏出水消毒设施，急需改造。与此同时，随着工业化、城镇化发展，城镇污水排放量不断增加，城镇污水处理设施建设任务愈加艰巨。2010年新惠城区污水年排放总量360万立方米，预测到2015年，污水排放总量为1000万立方米。城镇污水集中处理工程是城镇水污染防治的骨干工程，承担着削减污染物、改善城市水环境质量的主要任务，当务之急应尽快采取积极有效措施，实施配套管网工程、再生水利用工程和污泥处理工程，以适应经济社会发展的需要。 2009年，我旗水污染

30、物 COD排放总量为800吨，没有实现原定的在2005年的基础上削减42%的削减目标。按照赤峰市确定的“十一五”削减42%的控制目标，2010年COD排放量需控制到650吨以内，预计到2015年COD排放量约1500吨，需新增400吨以上的削减能力，这对于城市污水处理设施的建设提出了更高要求。2、污水管网与污泥处理等配套设施建设不同步，环境效益没有充分发挥。2009年新惠镇城市污水管道长度为38.8公里，污水管网建设明显滞后，导致实际处理量低于设计规模，使污水处理厂没有发挥应有的效益。目前，污水处理能力配套管网投资缺口也比较大。污泥处理处置是城市污水处理系统的重要组成部分。但由于认识、资金、技

31、术和政策等原因，对污泥的处理处置没有引起足够的重视。 没有得到适当处理的湿污泥随意外运、简单填埋或堆放，给环境安全带来了隐患。在污水再生利用方面，尚未形成有效的激励机制，再生水管线等配套设施建设不能开工。由于缺乏运行经验，水质稳定性和可靠性难以持续保证。3、运行机制尚未完善，运营效率需要提高。目前新惠镇城市污水处理厂的运行负荷率不到60%，处理设施能力没有得到很好发挥。究其原因，除了污水管网工程配套不足、污水收集率低的问题外，还有污水处理设施运行管理体制改革滞后（污水处理厂仍为事业单位，由政府直接管理）、责任不清，污水处理设施运行经费不足等因素。三、需求预测（一）新惠镇人口规模预测 （1）新惠

32、镇现状总人口 12.5 万人，其中城区人口约 6 万人，外围约6.5 万人。 根据近十年来，新惠城区人口变化情况的统计分析发现， 近十年来，新惠镇城区人口每年增长率不稳定，但总体而言速度非常快，十年其间平均增长率为 60。 未来 5年伴随着全旗城镇化进程加速，城关镇集聚功能继续增强，规划近期综合增长率为 80；远期进入稳定增长阶段，按照 40的速度稳步增长。 据此，根据综合增长率法预测新惠镇城区总人口规模为： 近期 2015 年：59892（1+80） =102644 ；如根据时间序列法，新惠镇城区人口 2015 年约 9.3万人， 结论： 根据以上综合增长率及时间序列两种预测方法，新惠镇城区

33、人口2015 年910万人，本规划按 10 万人计。（2）新惠城区外围人口 未来伴随着新惠城区产业发展、城镇化加速，外围乡村人口将会大规模向城区集中，规划保留了扎赛营子、呼仁宝和、高家窝铺以及三宝山四个村庄，每个村庄按照 30004000 人安置，总约为 1.5 万人。 （3）新惠镇域总人口 新惠镇总人口包括城区人口及外围农村人口，总计 21.5 万人。（二）供水量预测规划新惠城区人均生活用水指标为 220 升/人日，指标综合用水指标500 升/人日，农村人均综合用水指标为100 升/人日。 规划第三水源地、烟台山水库、新建三官营子水库、四德堂水库作为新惠城区生活用水主水源，并负担少量对水质要

34、求较高的工业使用，配建各主水源地至新惠城区的供水管道及配套设施。规划第一、第二水源地、红山水库及老哈河的四道湾子下游河段作为新惠城区自来水系统的备用水源。 1、自来水应用范围 各自来水水厂出水水质须满足生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的要求，自来水用于现状建成区及近期建设区的全部生活用水、远期建设区除冲厕以外的生活用水、以及部分对水质要求较高的工业用水。自来水同时还作为消防用水的主要水源。 2、生活用自来水 结合敖汉旗现有用水水平，参考相关规范，结合敖汉水资源的紧张形势，确定新惠城区综合生活用水指标为 220 升/人日。考虑远期建设用地的冲厕用水由再生水分担，自来水用水指标按 21

35、0 升/人日计。则近期（到2015年）生活用自来水需水量为 2.2 万立方米/日。 3、工业用自来水 新惠城区的工业以农牧产品加工为主，参考相关规范用水指标取200 立方米/公顷日。循环利用率取 50%，自来水、自备井水、再生水、水库水比重取 1：1：0.5：1，则工业用自来水需水量为 1.2 万立方米/日。 4、总需自来水量 考虑漏失及其它不确定因素，新惠城区自来水总需水量为3.4 万立方米/日。 （三）污水排放量预测生活及工业用自来水和再生水进入污水系统，污水排放系数分别取生活 0.9、工业 0.7，则规划期末新惠城区污水总量为 2.82万立方米/日。 （四）污水处理情况预测在本规划期内，

36、进一步完善城区管网建设，提高城区污水的收集能力根据，规划将现状污水处理厂进行处理工艺和基本设施的改造， 使得规划期末城区的污水收集率和处理率均达到100%，使污水处理厂出水水质原有的二级处理升级为二级强化处理，形成3万立方米/日的处理能力。污水厂出水同时作为再生水的原水使用，多余部分排河。（五）排水管网预测规划到2015年，新惠城区污水管网建设情况为：本次污水管网包括支路及次干路上的污水管线设计。在支路及次干路上敷设支管和干管，最后汇入滨河路及银河街上的污水总干管。新惠城区内地形起伏不大，除了城区西部边缘靠近山五的地方地势较高外，其余大部分地面标高在570-590m之间，经过计算，城区污水于管

37、排入污水厂处的管底标高为55335m，目前污水厂已经施工完正在运行，污水处理厂进厂管的内底标高为55335m，污水能够自流进入污水厂，无需污水提升泵房。敖汉旗新惠镇城区污水管网建设丁程污水管线主要布置如下：1、孟克河以西的老城区（1）规划路以南区域的污水由敷设在新兴街、新西街、新中街、新东街上DN300DN400支管和规划路DN500DN600的干管收集后接入位于滨河路上的干管。（2）规划路以北至团结路以南区域的污水由敷设在新兴街、新西街、中街、新东街上DN300DN600支管收集后汇入团结路上DN600的现状合流干管，然后接入滨河路上的现状截流干管。（3）团结路以北至新园路以南区域的污水由敷

38、设在新兴街、新西街、新中街、新东街上DN300DN600支管收集后汇入新园路上DN600的现状合流干管，然后接入滨河路上的现状截流干管。（4）新园路以北至新化路以南区域的污水由敷设在新兴街、新西街、新中街、新东街上DN300DN400支管和新化路DN400DN600的干管收集后接入位于滨河路上的现状截流干管。 （5）新化路以北至惠宁路以南区域的污水由敷设在新兴街、新西街、新中街、新东街上DN300DN600支管和惠宁路DN600DN800的干管收集后接入位于滨河路上的现状截流干管。 （6）惠宁路以北至新惠路以南区域的污水由敷设在新兴街、新西街、新中街、新东街上DN300支管收集后汇入新惠路DN

39、400的现状合流干管，然后接入位于滨河路上的现状截流干管。 （7）新惠路以北至清泉路以南区域的污水由敷设在新兴街、新西街；新中街、新东街上DN300支管和清泉路DN600的干管收集后接入位于滨河路上的现状截流干管。 （8）清泉路以北至惠远路以南区域的污水由敷设在新兴街、新西街、新中街、新东街上DN300DN400支管和惠远路DN400DN600的干管收集后接入位于滨河路上的现状截流干管。2、孟克河以东的新城区 （1）团结路以南区域的污水由敷设在惠洲街、兴隆衔、新洲街上DN300支管和团结路DN400的干管收集后接入位于银河街上的干管。（2）团结路以北至新园路以南区域的污水由敷设在惠洲街、兴隆街

40、、新洲街上DN300支管和新园路DN400的干管收集后接入位于银河街上的干管。（3）新园路以北至新化路以南区域的污水由敷设在新化路DN300的污水管收集后接入位于银河街上的干管。 （4）新化路以北至振兴街以南区域的污水由敷设在惠洲街、兴隆街、新洲街和振兴街DN300的污水管收集后接入位于银河街上的干管。 （5）振兴街以北至惠宁路以南区域的污水由敷设在惠洲街、兴隆街、新洲街上DN300支管和惠宁路DN400的干管收集后接入位于银河街上的干管。 （6）惠宁路以北至新惠路以南区域的污水由敷设在惠洲街、兴隆街、新洲街上DN300支管和新惠路DN400的干管收集后接入位于银河街上的干管。（7）在银河街上

41、敷设DN600-DN800的污水总干管，负责收集各个干管中的污水。 本工程污水管道在检查井内采用管顶平接。直管段上HDPE管道接口采用热熔接口，管道应铺设在砂垫层上，管道接口采用热熔接口；钢筋混凝土管采用承插接口，管道应铺设在原状土或经开槽处理后回填密实的土层上。考虑到陔地区的冰冻深度并结合污水的特点，确定污水管线起始管管顶埋深140m。3、污水管线工程量本工程所属区域的污水经滨河路及银河街上的干管截流后统一进入污水处理厂。本次设计的污水管线总长3900公里。 污水管网工程数量表 表51编 号名 称规格 型号单 位数 量备 注1HDPE管DN300km19.712HDPE管DN400km5.9

42、83HDPE管DN500km0.284HDPE管DN600km10.855钢筋混凝土管DN800km2.18总 计39（六）污泥处理处置预测1、综述敖汉旗新惠镇的城区整体发展是比较快的，旗委、旗政府对城市基础设施建设也非常重视，但就城区污水污泥排放系统而言，还是一片空白，随着敖汉旗新惠镇2008年污水处理厂30万m3d建成竣工后，城区已经遭遇污泥之困。敖汉旗新惠镇城市污水处理厂成为污染大户!这是一个让大家接受起来有些困难的事实。在很多人包括一些领导看来，一个城市只要设立了污水处理厂，这个城市的供水环保问题就得到了解决。而事实是，城市污水处理厂在污水处理的过程中必然产生污泥。而且随着城市污水处理

43、率的不断提高，污泥的产量同样在不断增大。现有污水处理设施中污泥稳定处理设施的还不到14，现有污泥消化池还不能够正常运行。污泥没有得到合理的处理和处置便直接排放，造成了严重的二次污染。新惠镇城镇污泥处理和利用工程急需建设。 据统计，我市用于污泥处理处置的投资约占污水处理厂总投资的1020，可以看出，污泥处理处置处于严重滞后状态。污水处理和污泥处理处置是解决城市水污染问题同等重要又紧密关联的两个系统。污泥处理处置是污水处理得以最终实施的保障，在经济发达国家，污泥处理处置是极其重要的环节，其投资约占污水处理厂总投资的5070。各国都把污泥处理处置作为污水处理系统的非常重要的环节，给予巨大投入，使污染

44、治理能划上一个完整的句号，这是成熟的污水处理思路；二是不同国家和地区因地制宜地采取了适合各自国情的污泥处理处置技术路线。 所以敖汉旗新惠镇污泥处理和利用已到了客不容缓、非建不可的地步了；建设工程势在必行。2、项目的内容与规模活性污泥利用和处理的原则 (1)、不会导致农作物发生毒害，不影响农作物正常生长。 (2)、不能使有害物质进入食物链、影响人类健康。(3)、不影响农畜产品质量，不造成土壤及水源污染。(4)、不影响农村环境卫生和破坏生态环境及导致疾病传染等。(5)、使污泥稳定化，减少污泥的二次污染。(6)、综合利用污泥的可用物质、化害为利，变废为宝。设计标准敖汉旗新惠镇城镇污泥处理和利用建设工

45、程在充分利用污水再生污泥再生技术，解决资源匮乏的问题。以确保污水处理厂污泥的减量化、稳定化、无害化和资源化。 污泥干化场利用现有污水处理厂预留1742m2的干化场位。项目的规模 本项目规模为日处理污泥225Om3d。（七）再生水利用预测敖汉旗新惠镇再生水利用工程可行性如下：1、水源充足可靠敖汉旗新惠镇城区污水处理厂的建设，为再生集中利用提供了可靠水源。城市污水量大并且集中，而且水量不受季节和气侯变化的影响。敖汉旗新惠镇污水厂已于2006年末投产运营，设计规模3x104m3/d，目前实际处理水量达到2.0x104m3/d。随着污水管网建设工程不断延伸，能够使得污水管网的收集能力达到3.0x104

46、m3/d。为城市污水再生回用提供了充足水源。2、水质可保证在再生水水质方面，在污水处理厂二级出水的基础上再加适当的补充处理，可以满足工业冷却、绿化、河湖景观、道路浇洒和市政杂用水水标准。3、技术可行随着科技的进步，任何污水都可以通过不同的工艺技术加以处理，满足任何需要。一般来说，二级出水经消毒处理后，用做市政杂用水，生活杂用水、农田用水和景观用水等；在这基础上，经混凝过滤处理，可作为工业循环冷却水等；再经进一步处理，如用膜技术处理或用活性炭吸附后，就可作为工艺用水或地面水，地下水回灌补充水等。4、经济可行性中水回用在城市水资源规划中占有非常重要的地位，并且具有非常可观的经济价值。建设城市污水再

47、生回用工程，既要考虑周围用户的需水量及水质要求，又要与污水处理厂规模及处理工艺相适应。目前敖汉旗新惠镇正在筹建的工业园区和物流园区工业循环冷却水采用回用水，所需水量为0.7x104m3/d；孟克河的景观补充水用量为0.2x104m3/d；其他园林绿化等用水月0.10.7x104m3/d。而目前敖汉旗新惠镇污水处理厂的设计处理能力为3.0x104m3/d，实际处理水量也达到2.0x104m3/d，能为中水处理提供充足的水源，因此确定本工程中水处理厂的设计规模为1.0x104m3/d。四、规划目标和重点任务（一）规划目标对现有3万吨/日的污水处理厂进行技术改造，同时对一期工程进行脱氮改造.本污水处

48、理工程出水水质将执行城市污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002)规定的“一级标准A标准”。“十二五”期间，以完善污水配套管网、对“十一五”建设的污水处理厂进行工艺改造和提高、加强污泥处理处置和污水再生利用工程建设为重点，切实抓好项目组织实施工作，力争到2015年底，污水集中处理能力达到3万立方米/日，年处理污水量达到1000万立方米，城市污水处理率达到90%，城市污水处理厂负荷率达到100%，城市再生水利用率达到污水处理量的30%以上，城镇污水处理厂脱水污泥基本上得到妥善处置或利用。预计规划实施后将新增COD年削减能力400吨。（二）重点任务1、建设内容（1）新建城区污水管网39公

49、里。“十二五”期间，要着力解决管网建设滞后的问题。在坚持“厂网并举，管网先行”，合理确定城市排水制度和污水处理规模的前提下，加强对配套管网的规划和建设，推进雨污分流系统的改造和完善，与城市道路、旧城改造、小区建设等工程统筹考虑，协调实施，加快建设进度。城镇排水管网建设和污水处理厂同步协调发展，平均单位污水集中处理能力的污水管道长度原则上要达到20公里/（万立方米/日）左右。污水主干管和次干管管径的设计年限可按2020年考虑。 “十二五”期间管网建设主要任务是建设污水管道39公里。其中，已有城镇污水处理厂改造配套管网26.6公里，新增配套管网39公里，到2015年末，污水管道总长达到84公里，着

50、力提高污水收集率，使城市污水处理厂负荷率达到100%。 （2）加快现有污水处理厂的处理设施升级改造为与“十二五”城镇化发展相衔接，达到2006年1月1日开始实行的新排放标准和满足水环境质量改善的目标要求，必须加快现有污水处理厂升级改造、设备更新，要加快污水处理厂的保温建设以及其他需要改造升级的建设，使二级处理升级为二级强化处理，形成3万立方米/日的处理能力。同时落实收费政策，实行企业化运行，确保在“十二五”初期完成并发挥作用。（3）重视污泥安全处置2009年，新惠城镇污水处理厂日产干污泥70吨，折合含水率80%的湿污泥为700 吨/日，全部直接浓缩脱水并简易填埋。预测到2015年干污泥产量将达

51、到200吨/日，折合含水率80%的湿污泥为1000吨/日（全年366万吨）。污泥处理处置以无害化为首要目的，以稳定化为主要途径，稳定化的污泥以填埋为优先处置方式。根据城镇污水处理厂污染物排放标准，污泥需要全部进行稳定化处理。到“十二五”末期，规划建设日处理干污泥225吨的污泥综合处理处理厂一座，避免污染转移。（4）积极推广污水再生利用敖汉旗是贫水区，大力发展再生水利用，实现污水再生利用与污水处理能力的同步增长。结合区域用水构成，加大再生水用户开发，制定适合特定用户水质要求的回用技术方案，提高污水再生利用水平。2、项目构成及布局（1）一座污水回用水处理厂，工程规模为1.0104m3/d；（2）与

52、中水回用处理厂规模相适应的回用水管线，为保证电厂的供水可靠性，采用平行铺设两条DN350中水回用管线，一用一备。单条管线长度9500米；中水回用处理厂至镇北工业园区的DN150中水回用管线，长度2000米；中水回用处理厂至孟克河橡胶坝的DN200中水回用管线，长度2000米；共23公里。（3） 再生水利用项目。2008年，新惠城区污水处理厂再生水利用项目列入“十一五”辽河流域水污染防治项目库，当年12月，赤峰市环保局以赤环管表字【2008】3号文对该项目的环评进行了批复，并申请了国家环保专项资金；2009年3月，赤峰市发改委以赤发改字【2009】211号批复了可行性研究报告。项目总投资4586

53、万元，设计规模为日处理二级出水10000吨/日，铺设中水回用管网23公里，项目采用化学氧化和生化的处理工艺，处理后COD浓度不高于75mg/l。到2015年污水再生利用率达到污水处理量的30%以上。目前除旗政府配套资金外，国家环保专项资金还没有到位。（4）新惠城区污水处理厂污泥处理项目。经浓缩脱水、就地稳定化处理后，可直接用于园林绿化或农林业或填埋。五、投资规模与资金筹措（一）投资规模 “十二五”期间新惠城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资8664万元。其中，城镇污水处理厂升级改造投资120万元；新增污水处理投资540万元；完善已建和在建污水处理厂配套管网建设投资3095万元；污泥处理处置设

54、施投资323万元；污水再生利用设施投资4586万元。（二）资金筹措“十二五”城镇污水处理及再生利用设施的建设和运行，敖汉旗政府是项目实施的责任主体，由敖汉旗人民政府组织实施，在资金筹措上采取争取国家补助、银行贷款、地方自筹，BOT合作等方式，多渠道筹措建设资金。六、实施计划（一）新惠城区再生水利用的设项目2010年6月2010年10月完成新惠城区再生水利用的建设项目的前期准备、征地、拆迁及施工图设计、招投标等工作；2011年4月2012年6月完成新惠城区再生水利用的建设项目的全部建设任务。2012年7月2012年9月试运行2012年10月正式交付使用（二）城区污水处理厂升级改造项目2010年6

55、月2010年10月完成污水处理厂升级改造。2011年4月2010年7月完成污水处理厂的保温等改造任务。（三）城区污泥处理和利用建设项目2011年4月2011年6月完成征地，前期地形图测绘工作；2011年7月2011年11月完成施工图设计，招投标，前期准备，进场开工，完成土方等基础性工作；2011年12月2012年6月，完成项目全部工作并投入使用；（四）城区管网建设项目2010年6月2010年6月，完成新惠城区部分管网的前期测量，征地，施工图设计，招投标等工作。2010年7月2012年6月，完成新惠城区工业园区和物流园区管网的全部建设任务，该部分污水管网总长约10公里；完成原有城区污水管网的改造

56、任务。2012年7月2015年末，完成城区其余29公里的管网建设任务；陆续完成原有管网的改造任务。七、保障措施（一）管理保障1、实行政府首长负责制，确保按时完成。各级政府职能部门要密切配合，分工负责，统筹搞好城镇污水处理及再生水利用设施建设规划实施工作。发展改革部门要强化项目前期工作，加强项目执行中的稽察监督。建设部门要加强对污水处理及再生利用设施建设和运行的监管，确保项目按期建成，充分发挥效益。环保部门要加强对污水处理厂出水水质的监督监测，确保达标排放。 2、规范项目建设，加强运营监管进一步规范市场监督体系，建立起政府组织引导、市场化运作、企业化经营的城镇污水处理经营管理体制。加强对城市污水

57、处理建设和运营的全过程监督。对有偷排偷放行为、排放不达标和违反特许经营协议规定的要加大处罚力度。逐步建立污水处理设施运行评估制度，并将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。（二）政策保障1、推行有利于城镇污水处理及再生利用的经济政策政府对城市污水处理及再生利用项目建设、运营给予政策上的适当扶持，降低污水处理企业的生产和运营成本，扶持企业发展，推动污水处理产业化进程。采取适当的激励或约束政策，鼓励和引导工业或其他用户使用再生水。加强分类指导，进一步落实对污水处理设施建设运营的用地、用电、设备折旧等的扶持政策和税收优惠政策。2、开征污水处理费开征污水处理收费，逐步提高污水处理收费标准，限期将污水处

58、理收费标准调整到补偿排水管网和污水处理设施运行维护成本并合理盈利的水平。切实加强污水处理费征收，提高收缴率，特别是要提高自备水源污水处理费征收率。所有工业企业生产过程中产生的污水必须在企业内部处理后达标排放，未达标的不得直接向水体或城市管网排放。3、引入市场机制，推动融资渠道多元化转变政府职能，实现政企分开、政事分开，积极引入市场机制，加快推进城镇污水处理单位的改制工作，鼓励社会资金参与城镇污水处理设施的建设和运营。 八、效益分析十二五规划期内，随着城区污水管网的日趋完备，再生水利用项目的实施以及污泥处理场的投入使用，新惠城区可有效减少向孟克河排放COD1277吨/年，BOD548吨/年，SS

59、1058吨/年，NH3-N146吨/年，TP16吨/年，为“十二五”削减化学需氧量总量发挥重要作用。 （一）城区管网的新建和改造将极大地提高污水的收集能力，为污水处理厂的满负荷运转提供保障。（二）城区再生水利用项目的实施将对改善城区用水条件，减少对孟克河污染具有举作轻重的作用。1、提供新水源：中水回用在对健康无影响的情况下，为我们提供了一个非常经济的新水源。减少了由于远距离引水引起的数额巨大的工程投资。2、中水回用在提供新水源的同时，可以减少新鲜自来水用量，因此相应减少了城市自来水处理设施的投资。3、中水回用还可以减少污水排放数量，减少控制水体污染引起的治理费用。这些经济效益都是促使国内外许多城市采用中水回用的因素。（三）城区污泥处理和利用项目的实施，可改善新惠镇的区域环境，可以减少二次污染，对预防各种传染病，公害病，提高人民的健康水平起到重要作用。（四）城区污水处理厂的技术改造项目的实施，将进一步提高污水处理厂的污水处理程度，达到国家的有关标准，特别是改变了过去冬季污水处理效果不理想的弊病。25