大江大河污染及治理情况的调查

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1、三大污染源同时“放毒” 长江患“早期癌症” 不抓紧治理将成第二条淮河 嘉陵江的水还有点蓝，长江的水已经蜡黄蜡黄。沿江而下，裸露的荒山、被洪水冲入江中的白色泡沫塑料等不时可见。 记者最近在四川、重庆、上海等省市采访时获悉，由于治理速度赶不上污染速度，长江水污染程度仍在加深，部分江段水质恶化，已影响到沿江城市的饮水安全。 有关专家认为，长江已患“早期癌症”，污染如不能尽快从根本上得到遏制，五至10年后，长江很可能会重蹈黄河和淮河的覆辙。 上海市区没有饮用水源 地处长江入海口的上海市，只有在江中心长兴岛一带，才能取到三类水作为上海市的饮用水源。 不光是上海，饮水安全对沿江城市都是一个非常严峻的考验。

2、长江水质进一步恶化，严重威胁到沿江两岸人民的饮水安全。长江两岸的取水口，现仍有500多个，部分取水口因水质污染已延伸至江心。随着污染进一步加剧，这些取水口向何处去将成大问题。 据全国政协委员、华东师范大学教授陆健健等有关专家介绍，长江流域年污水排放总量多达250多亿吨，占全国40%以上，其中80%以上的污水未经有效处理，就直接排入长江。近年来，国家在长江的污染治理上虽然进行了大量投入，但长江水污染形势仍然比较严峻。目前长江干流60%的水体，都已受到不同程度的污染。 其中工业和人口比较密集的长江中下游上千公里河段，沿岸水质基本都已在三类和四类之间。 此外，长江部分支流的污染和流域内湖泊的富营养化

3、问题也很突出。据国家环保总局提供的数据，长江38条主要干流上的72个监测断面，能达到三类以上水质的断面已只有46个。与此同时，长江流域面积大于0.5平方公里的4000多个湖泊，半数以上也都已处于不同程度的富营养化状态，其中杭州西湖、南京玄武湖、武汉东湖等，均达到了富营养化程度。 长江污水排放总量远远超过黄河、淮河 长江污水排放总量远远超过黄河、淮河，但由于长江水量大，尚有一定的自净能力，因此一定程度上掩盖了污染的严重性。 中国地质大学教授袁爱国说，即使在目前长江污染已经不容小觑的情况下，许多地方领导还觉得，“长江水大，污染点没啥”。 实际上，三类水体变成四类和五类水体的速度很快，通常也就是三五

4、年时间。国家水文局去年两月份的监测资料显示，长江流域现在一二类水体的比例已只占31%，三类水占34%，其余都是四类、五类和劣五类水。五年后，长江70%左右的水体都变成三类以下水体，是完全有可能的。 澳籍华裔科学家刘光钊说，如果长江70%左右的水都变成四类、五类和劣五类水，首先带来的灾难就是长江中部分水生生物将面临灭绝危险，长江的生物多样性会被破坏，食物链会断裂，蓝藻等会大面积暴发，生态平衡会被彻底打破，长江也将变成一江死水。 华东师范大学教授陆健健说，上世纪80年代中期，长江口能观测到的水生底栖动物共有126种，到2002年，能观测到的已只剩下52种。大量有机物被带入东海，使得近年来我国舟山群

5、岛附近海域大面积的赤潮频繁暴发。长江的生态平衡系统如被彻底打破，长江成为第二条淮河，只是早晚的事情。 三大污染源同时向长江“放毒” 专家分析，长江的污染来源主要集中几个方面。 首先是工业废水与生活污水的污染。工矿企业废水和城镇生活污水是长江流域的主要污染源之一。据国家环保总局统计，2004年，长江流域废水排放总量已达167.5亿吨，其中工业废水排放量76.6亿吨，生活污水排放量90.9亿吨；主要污染物化学需氧量排放总量462.88万吨，其中工业废水排放量134.98万吨，城镇生活污水排放量327.9万吨。 其次是农业面源污染严重。农业面源污染是长江流域的另一个主要污染来源，主要包括：化肥、农药

6、污染、畜禽养殖业污染、农业固体废弃物、农村生活污水和山林地区径流污染等。据有关专家估计，目前长江流域农业面源污染物的总量，与工业、城市生活等点源排放的污染物总量基本上已是“三分天下有其一”。 还有航运量激增带来大量船舶污染。长江是横贯我国东西的水上运输大动脉，航运业十分发达，常年在水上运营的船舶有21万多艘，这些船舶每年向长江排放的含油废水和生活污水达3.6亿吨，排放生活垃圾7.5万吨。另外，因海损事故造成的油品、化学品污染事件也时有发生，对长江水环境构成了极大威胁。 “早期癌症”需早日防治 尽管沿江一些省市也担心长江污染会带来严重的生态灾难，但各省市为了保证自己GDP的高速增长，无论上游中游

7、还是下游，仍在拼命上项目，尤其是那些高污染，高耗水，需要大宗运输的重化工项目，几乎都无一例外的摆在江边。 中下游已经建成的沿江密布的一些特大型重化工业及船舶制造、造纸、炼钢等排污大户，为了取得较高经济效益，在个别地方领导有意无意的纵容下，偷排行为也是屡禁不止。有的企业甚至准备了两套污水处理设备，一套专门用来应付检查，一套用来偷排。 记者在采访中发现，最近几年，国家在长江的污染治理上虽然投入了大量资金，沿江建成的城市生活污水处理厂就有170多个，但效果并不明显。 沿岸许多污水处理设施最后成了“聋子的耳朵摆设”，有的污水处理厂甚至因为污水处理设备从国外买来时就是落后技术，处理出来的污水根本无法达标

8、。 陆健健说，从生态学的角度看，长江污染现在虽然比较严重，但还算是“早期癌症”，如能抓紧治理，整个河流生态系统出现崩溃的情况还不至于出现。（记者:刘文国 武勇） 相关链接 长江发源于青藏高原唐古拉山脉各拉丹冬主峰西南侧，干流流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省、自治区和直辖市，全长6300公里，居世界第三位。长江是我国水量最丰富的河流，河流径流量约占全国河流径流总量的36%。 由于自然条件优越，历史发展悠久，长江流域是我国经济发展水平和城镇化水平较高的地区之一，流域经济总量占全国经济总量的比例超过50%，流域内设市的186个城市，人口超过200万的特大

9、城市有四个。长江污染严重治理迫在眉睫 2006-06-02 14:17:55中非新闻网：长江污染严重，治理迫在眉睫。中评社香港讯中非新闻网5月30日载文中国长江污染严重江水已呈腊黄色，摘要如下： 中国长江沿岸省市积极发展经济的同时，环境和生态受到严重的污染与破坏。长江一些地段的水已经蜡黄，污染程度加深，引起专家关注。由于治理速度赶不上污染速度，长江水污染程度仍然在加深，部份江段水质恶化，已经影响到沿江城市的饮水安全。 华东师范大学教授陆健健表示，长江流域年污水排放量多达250多亿吨，占全国40%以上，其中80%以上的污水没有得到有效处理就直接排入长江。虽然中国政府在长江的污染治理上进行大量投入

10、，但是长江污染形势仍然比较严峻。陆健健还说，上个世纪80年代中期，长江口能观测到的水体底栖动物共有126种，到了2002年，能观测到的只有52种。 长江污水排放量超过黄河、淮河，但是由于长江水量大，还有一定的自净能力，在一定程度上掩盖了污染的严重性。中国地质大学教授袁爱国表示，即使在目前长江污染已经不容小看的情况下，许多地方领导还是抱着“长江水大，污染点没啥”的态度。 有专家认为，污染长江最主要的就是工厂排出的废水。“工业废水每超标一吨，国家罚款一毛钱，十万块钱是封顶数。这对于一些大型的企业来说，根本就不在乎。” 中国自从改革开放以来经济不断地增长，但环境也受到很大破坏。环境治理在中国之所以举

11、步维艰，并非公共层面的共识不够，而是由于它与经济增长这另一个重要而迫切的目标在现实条件下发生冲撞，当二者不能兼顾时，环境往往成为牺牲品，而治理环境污染，难就难在要牺牲一定的经济效率。 专家指出，过去人们把江水烧开了就能喝，但是现在由于江水本身带有大量的有毒物质，所以即使烧开了，还是不安全。他说：“包括黄浦江，它就有400多种有毒有害的物质。你烧开了只能杀菌，那种细菌的尸体还水里。那么很多(人)喝开水的话，长期喝，如果说产生一些疾病，比如说肝肾胃这些疾病，是很正常的，相当于人把自己的身体当成筛检程式来用了。” 专家分析，长江受到污染的来源除了工业废水和生活污水之外，还有就是农业方面的污染，包括化

12、肥、农药污染、家畜禽类养殖业污染和农业固体废弃物，另外就是长江船运发达，船舶排放出大量的含油废水和生活污水。专家指出，从生态学的角度看，长江污染现在情况比较严重，但是还算是“早期癌症”，如果能够抓紧治理，整个河流生态系统出现崩溃的情况还不至于出现。 印度经济时报报导，中国每单位GDP产生的污染是世界平均水准的12倍。世界银行2006年简明绿色资讯年报也指出，中国目前在二氧化炭排放方面是仅次于美国的第二大污染国。中国四川省两名官员由于柴油泄漏导致长江水域污染事件而受到免职处份。这一事件进一步凸显了长江水域污染治理所面临的严峻局势。分析人士认为，治理长江污染的前景不容乐观。 中国官方媒体报导，四川

13、省川南电力公司泸州发电厂的两名经理玩忽职守，导致今年11月17吨柴油流入长江水域，造成严重污染。这次事故使当地的供水公司中断生产几小时，清除污染花费了10天时间，所幸居民生活用水没有受到严重影响。这两名经理被罢免职务，另有一名经理受到警告处份，川南电力公司被罚款20万元人民币。 专家指出，长江流域污染事件层出不穷，泸州发电厂污染事件只是其中之一。目前长江流域污染状况非常严重，已经影响到沿江城市的饮水安全。上世纪70年代末，长江流域废污水排放量为95亿吨，本世纪初增加到将近270亿吨，年均增长高达15以上。另外，长江流域的污水处理能力有限。据统计，整个长江流域的污水处理率在7到8，中小城市的污水

14、处理比例更低。 近年来，虽然中国政府在长江污染治理上投入了大量资金，但长江水域污染形势依然严峻。专家说，如果不抓紧规划治理水污染，10年后的长江很可能重蹈黄河和淮河的覆辄，难以满足当地居民和经济发展的要求，并严重制约长江流域甚至全国经济的可持续发展。 香港政治评论人士何亮亮说，包括长江在内的中国几大水系的污染已经对中国的人民生活和经济发展造成严重伤害，中国政府清楚地意识到这一点，并采取了措施，但由于中国现行体制的制约，中央的政策在地方上往往难以落实。 何亮亮说：“长江的污染状况超过了大多数人的想像，中国大陆的经济增长在很大程度上是以破坏环境作为代价的。这一点北京最高当局显然也已经看到了，应该是

15、很了解的，不然就不会提出所谓绿色GDP的做法。这个设想在各地普遍遭到了顽强的抵抗，很显然，各地当局当然不愿用绿色GDP作为考核他们政绩的标准。” 值得注意的是，长江流域的所谓“白色污染”近年来有增无减，直接影响长江水资源的开发利用。长期以来，沿江城镇的生活垃圾和工业废料沿江堆放，随暴雨、洪水进入江中，与船舶垃圾一起漂浮在水面，形成“白色污染”。环保专家说，这种“白色垃圾”如果得不到及时治理，势必影响三峡工程的安全运行。 何亮亮说，尽管北京最高当局具有治理长江污染的政治意愿，同时也拥有治理污染的技术手段，但考虑到长江沿岸各地错综复杂的政治经济因素，治理长江污染的前景不容乐观。 何亮亮说：“长江的

16、污染问题牵涉到沿江的多个省份。另外，从机制上来说监管不力，没有一个统一的机构来监管。另外，环保当局有一部份官员是腐败的，这也是一个机制的问题。如果这个机制不改变的话，要从根本上治理长江的污染，应该是很困难的，我对这个前景比较悲观。”(作者：萧敬) 来源：星岛环球网 相关专题： 海外视点中金在线声明：中金在线转载上述内容，不表明证实其描述，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。家称长江水污染加深 不治理将重蹈黄淮覆辙收藏此信息 打印该信息 添加：未知 来源：未知上海市区没有饮用水源 地处长江入海口的上海市，只有在江中心长兴岛一带，才能取到三类水作为上海市的饮用水源。不光是上

17、海，饮水安全对沿江城市都是一个非常严峻的考验。长江水质进一步恶化，严重威胁到沿江两岸人民的饮水安全。长江两岸的取水口，现仍有500多个，部分取水口因水质污染已延伸至江心。随着污染进一步加剧，这些取水口向何处去将成大问题。据全国政协委员、华东师范大学教授陆健健等有关专家介绍，长江流域年污水排放总量多达250多亿吨，占全国40%以上，其中80%以上的污水未经有效处理，就直接排入长江。近年来，国家在长江的污染治理上虽然进行了大量投入，但长江水污染形势仍然比较严峻。目前长江干流60%的水体，都已受到不同程度的污染。其中工业和人口比较密集的长江中下游上千公里河段，沿岸水质基本都已在三类和四类之间。此外，

18、长江部分支流的污染和流域内湖泊的富营养化问题也很突出。据国家环保总局提供的数据，长江38条主要干流上的72个监测断面，能达到三类以上水质的断面已只有46个。与此同时，长江流域面积大于0.5平方公里的4000多个湖泊，半数以上也都已处于不同程度的富营养化状态，其中杭州西湖、南京玄武湖、武汉东湖等，均达到了富营养化程度。长江污水排放总量远远超过黄河、淮河长江污水排放总量远远超过黄河、淮河，但由于长江水量大，尚有一定的自净能力，因此一定程度上掩盖了污染的严重性。中国地质大学教授袁爱国说，即使在目前长江污染已经不容小觑的情况下，许多地方领导还觉得，“长江水大，污染点没啥”。实际上，三类水体变成四类和五

19、类水体的速度很快，通常也就是三五年时间。国家水文局去年两月份的监测资料显示，长江流域现在一二类水体的比例已只占31%，三类水占34%，其余都是四类、五类和劣五类水。五年后，长江70%左右的水体都变成三类以下水体，是完全有可能的。澳籍华裔科学家刘光钊说，如果长江70%左右的水都变成四类、五类和劣五类水，首先带来的灾难就是长江中部分水生生物将面临灭绝危险，长江的生物多样性会被破坏，食物链会断裂，蓝藻等会大面积暴发，生态平衡会被彻底打破，长江也将变成一江死水。华东师范大学教授陆健健说，上世纪80年代中期，长江口能观测到的水生底栖动物共有126种，到2002年，能观测到的已只剩下52种。大量有机物被带

20、入东海，使得近年来我国舟山群岛附近海域大面积的赤潮频繁暴发。长江的生态平衡系统如被彻底打破，长江成为第二条淮河，只是早晚的事情。三大污染源同时向长江“放毒”专家分析，长江的污染来源主要集中几个方面。首先是工业废水与生活污水的污染。工矿企业废水和城镇生活污水是长江流域的主要污染源之一。据国家环保总局统计，2004年，长江流域废水排放总量已达167.5亿吨，其中工业废水排放量76.6亿吨，生活污水排放量90.9亿吨；主要污染物化学需氧量排放总量462.88万吨，其中工业废水排放量134.98万吨，城镇生活污水排放量327.9万吨。其次是农业面源污染严重。农业面源污染是长江流域的另一个主要污染来源，

21、主要包括：化肥、农药污染、畜禽养殖业污染、农业固体废弃物、农村生活污水和山林地区径流污染等。据有关专家估计，目前长江流域农业面源污染物的总量，与工业、城市生活等点源排放的污染物总量基本上已是“三分天下有其一”。还有航运量激增带来大量船舶污染。长江是横贯我国东西的水上运输大动脉，航运业十分发达，常年在水上运营的船舶有21万多艘，这些船舶每年向长江排放的含油废水和生活污水达3.6亿吨，排放生活垃圾7.5万吨。另外，因海损事故造成的油品、化学品污染事件也时有发生，对长江水环境构成了极大威胁。“早期癌症”需早日防治尽管沿江一些省市也担心长江污染会带来严重的生态灾难，但各省市为了保证自己GDP的高速增长

22、，无论上游中游还是下游，仍在拼命上项目，尤其是那些高污染，高耗水，需要大宗运输的重化工项目，几乎都无一例外的摆在江边。中下游已经建成的沿江密布的一些特大型重化工业及船舶制造、造纸、炼钢等排污大户，为了取得较高经济效益，在个别地方领导有意无意的纵容下，偷排行为也是屡禁不止。有的企业甚至准备了两套污水处理设备，一套专门用来应付检查，一套用来偷排。记者在采访中发现，最近几年，国家在长江的污染治理上虽然投入了大量资金，沿江建成的城市生活污水处理厂就有170多个，但效果并不明显。沿岸许多污水处理设施最后成了“聋子的耳朵摆设”，有的污水处理厂甚至因为污水处理设备从国外买来时就是落后技术，处理出来的污水根本

23、无法达标。陆健健说，从生态学的角度看，长江污染现在虽然比较严重，但还算是“早期癌症”，如能抓紧治理，整个河流生态系统出现崩溃的情况还不至于出现。作者：未知 点击江污染严重 我国掀起保护长江治理生态环境热潮 2002年12月20日01:00 新华网 新华网武汉12月19日电（记者 熊金超 杨希伟）针对长江水污染日益严重、生态环境不断恶化的现状，从2001年开始，中国在长江全流域掀起了保护长江母亲河的热潮。长江水利委员会18日对外发布的长江水资源公报表明，长江流域污水排放量1998年为189亿吨，2000年上升到234亿吨，递增238；流域内3万多公里评价河长中，1998年超标河长占19；2000

24、年就上升到26；全流域仅有50左右的水功能区达标。干流形成近600公里长的岸边污染带，直接威胁城市用水安全；湖泊富营养化仍在发展，水生态系统遭到破坏、白色污染积重难返。去年上半年，全国人大环资委、水利部等四部委联合组织了2001年中华环保世纪行“保护长江”活动，以“搞好水土保持，再造秀美山川”为主题，兼顾水污染防治、长江重要堤防建设、南水北调工程等内容，历时103天、行程1万余公里。采访团从上海出发，深入江苏、江西、青海等13个省市沿途考察、采访报道后，在长江源头沱沱河举行的闭幕仪式上，发出保护长江生命河倡议书，引起社会强烈共鸣。全国人大常委会委员长李鹏为本次活动题词“中华环保世纪行 维护长江

25、生态安全”，全国人大常委会副委员长邹家华题词“保护长江生命河”。长江水利委员会在长江流域生态环境最为脆弱的长江源头青海省格尔木市唐古拉山麓的沱沱河畔宣布，全面启动以预防监督为重点的长江源头区水土保持预防保护工程，以建立健全区域水土保持法规制度体系和监督执法体系，依法查处水土保持违法案件，最大限度地遏制人为水土流失；积极协助当地政府开展退牧还草工作，加强水土保持生态环境监测，力争在5年内让长江源头区的人为水土流失得到有效控制，促使其生态和环境走上良性循环的轨道。此后，上海、南京、镇江、武汉、重庆的19家大型企业，在长江流域水资源保护工作座谈会上联合发布了保护长江宣言，一致表示将严格执行国家水资源

26、保护法规政策，巩固水资源保护成果，加强节约用水意识，逐步采用清洁生产技术。从2001年开始，水利部门组织大批专家深入调研，探寻集中解决造成水污染的突出问题，提出实施有望从根本上遏制长江水质恶化的“5531工程”。这一工程可望加快干流上的上海、南京、武汉、重庆、攀枝花五大城市的污水治理；抓好黄浦江、汉江、湘江、嘉陵江、沱江五条支流以及太湖、巢湖、滇池三大湖的治理力度；切实抓紧“白色污染”防治。（完） 我国应抓紧对长江污染进行综合治理时间：2002-06-10 09:26 评论： 0条 近年来，长江水质持续恶化。长江水利委员会的有关环保专家指出，随着三峡工程的建成，南水北调工程的实施，保护好长江水

27、资源将对长江流域、华北、京津地区乃至全国的经济与社会可持续发展产生重要作用。我国应从现在起采取有力措施进行综合治理，否则积重难返，将带来难以挽回的损失。首先要综合协调各方力量，制定总体规划，为长江流域水资源保护奠定基础。长江水利委员会党组副书记、副主任沈泰说，过去有关部门和区域编制的一些关于长江水资源保护方面的专业规划之间缺乏衔接，已难以满足当前形势的需要，应尽快制定一个总体规划，从实现资源、人口和环境协调发展的高度，对水资源保护以及水生态保护进行统筹安排。他建议由国家发展计划委员会牵头，组织水利部、国家环境保护总局、建设部、农业部和国家林业管理局等部门共同完成长江流域水资源保护规划。各部门和

28、地区都要以国家利益为重，改变过去在治理流域污染时“通力不合作”的状况，在统一规划的前提下，实施水资源保护工程。其次，因此要综合考虑生态环境与社会经济诸多因素，将长江划成若干个功能区，因区施策地进行污染防治。据长江水资源保护局局长翁立达介绍，每一条河流的不同区域因水流、河床等条件不同，有着不同的水环境承载能力，同一个水体在不同的水文情势下其水环境承载能力也不一样。因此要综合考虑各方面因素，将河流合理划成若干个区域，根据每个区不同的功能要求确定各自的水质目标，按照每个区不同的水量科学计算出水环境承载能力，再根据每个区域的纳污能力和污染排放现状，结合考虑工农业发展、生活用水和生态用水需要，既照顾社会

29、经济产业布局的现状，更要指导产业结构调整和发展的布局，来制定排污的削减量，以保证该区域水质达标，为实现水资源的可持续利用。第三，要对严重影响长江水质的城市、支流、湖泊等重点进行综合治理。当前要加快干流上的上海、南京、武汉、重庆、攀枝花五大城市水污染治理；抓好黄浦江、汉江、湘江、嘉陵江及岷（沱）江等五条影响突出的主要支流的综合治理；加大太湖、巢湖、滇池三大湖泊的富营养化治理力度；抓紧防治“白色污染”。与此同时，综合实施三峡、丹江口库区、长江口三个重点区域的水资源保护，即三峡水库水质保护、南水北调中线水源地保护、长江口水污染防治和水生态保护。长江水利委员会的几位专家学者一致认为，治理好长江污染问题

30、还需要建立立起适应市场经济体制的投入机制，完善流域水资源保护体制及流域政策法规体系，加强水质监测和科研工作，促进新技术在水资源保护中的应用。明确中央、地方政府和企事业单位、居民等市场主体在水资源保护中的责任。根据分级管理原则，中央政府负责的水资源保护管理、监测等方面的经费由中央财政承担，地方政府负责的由地方政府承担。中央和地方财政应适时安排基础研究资金，对水资源保护中的重大科学技术问题进行立项研究。城市污水的处理应运用市场机制，集中污水处理场的基本建设经费主要由地方财政承担，不足部分通过向用水户提高水价和征收污水处理费来筹集，其运行费通过征收污水处理费解决。完善流域水资源保护体制及流域政策法规

31、体系。强化水利部和国家环境保护总局对流域水资源保护机构的双重领导，通过法律授权加强流域管理的权威性，并加强中央和地方水资源保护机构的建设，建立流域统一管理和行政区域管理相结合的协调机制，同时加强流域水资源保护执法队伍建设，建立水污染事故应急处理程序，增强流域水资源保护执法快速反应能力。加强水质监测和科研工作，促进新技术在水资源保护中的应用。应结合水资源保护监督管理的需要，优化流域水环境监测站网，在有条件的地方逐步采用自动监测、遥感监测等先进技术手段。对关系到长江水资源保护的关键技术和关键领域，如湿地的保护和利用、河口生态保护、三峡水库水质保护关键技术、南水北调生态环境保护等抓紧开展研究，为流域

32、水资源保护提供科学依据。 (新华网) 长江水域污染治理前景不容乐观文章：lnc 录入：admin 目前长江流域污染状况非常严重，已经影响到沿江城市的饮水安全。上世纪70年代末，长江流域废污水排放量为95亿吨，本世纪初增加到将近270亿吨，年均增长高达15%以上。另外，长江流域的污水处理能力有限。据统计，整个长江流域的污水处理率在7%到8%，中小城市的污水处理比例更低。专家说，如果不抓紧规划治理水污染，10年后的长江很可能重蹈黄河和淮河的覆辄，难以满足当地居民和经济发展的要求，并严重制约长江流域甚至全国经济的可持续发展。值得注意的是，长江流域的所谓“白色污染”近年来有增无减，直接影响长江水资源的

33、开发利用。长期以来，沿江城镇的生活垃圾和工业废料沿江堆放，随暴雨、洪水进入江中，与船舶垃圾一起漂浮在水面，形成“白色污染”。环保专家说，这种“白色垃圾”如果得不到及时治理，势必影响三峡工程的安全运行。 专家表示，尽管北京最高当局具有治理长江污染的政治意愿，同时也拥有治理污染的技术手段，但考虑到长江沿岸各地错综复杂的政治经济因素，治理长江污染的前景不容乐观。2003-05-08 水利部副部长索丽生 当前，长江治理开发面临着良好的机遇和严峻的挑战。这表现在：一是党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，水利要紧跟形势，为全面建设小康社会提供支撑和保障。二是长江流域在全国的地位举足轻重，其经济社会的持

34、续快速发展，对水利提出了更高要求，长江治理开发任务很重。三是新修订颁布的中华人民共和国水法确立了流域机构的法律地位，确定了流域与区域相结合的水资源管理体制。而水利部长江水利委员会（以下简称长委）的机构改革基本完成，明确了流域机构的行政职能，为长委全面规划和实施长江治理开发提供了坚强保障，为今后工作奠定了很好的基础。四是一批与长江治理开发直接相关的水利工程取得重大进展。如，长江干堤加固工程基本完工，防洪能力明显提高；三峡工程转入三期建设，即将发挥巨大效益，并开始对中下游产生影响；南水北调工程已于年月日正式开工，水资源配置格局的变化必将会对长江流域产生影响；长委承担的长江口整治规划提上议程，长江流

35、域的治理开发活动，连同上海及周边地区经济腾飞，导致长江口各类矛盾聚集，综合治理迫在眉睫。 机遇挑战同时存在，治理开发必须抓紧。本文围绕与三峡工程、南水北调及长江口治理三项重大工程相关的防洪体系建设、水污染防治与水资源保护、上游与河口生态环境、流域水资源优化配置等四个水问题，探讨长江治理开发的思路。 2007-3-26 23:18 回复 zclbh 4位粉丝 2楼一、防洪体系仍需进一步完善 无须置疑，三峡工程和加固达标后的长江干堤将极大地提高长江流域的防洪能力。但是，下列问题和薄弱环节决不能掉以轻心，长江流域的防洪体系仍需进一步完善。 三峡清水下泄，淘滩刷堤，危及河势河床稳定及堤防安全 三峡工程

36、投入运行后，大部分泥沙被拦截，清水下泄会淘滩刷堤，危及河势河床的稳定和长江堤防的安全，这个问题必须引起高度重视。数学模型计算已预测三峡下游的荆江河段将发生较大的冲刷。荆江河床被淘刷后，水位降低，过流增大，江湖关系发生变化，长江中下游河段的防洪压力将进一步提高，荆江堤段安全也会受到影响。荆江大堤易出险情还因为大堤本身有以下几个特点：一是部分江段滩窄，特别是险工段滩窄，清水下泄，易直接淘刷大堤迎水面。二是荆江河段大部分河底是二元结构，如果河底淘深，原覆盖河底表面的相对不透水层被破坏，透水层出露，堤底渗透加强，将威胁堤防自身安全。尽管这次荆江大堤加固中也做了防渗处理，但河底冲刷加剧后，强透水层中的防

37、渗墙并不能完全制止堤脚渗漏产生的不利影响。三是块石护坡护岸多，水流淘刷易引起护坡失稳。四是荆江大堤经多年堆积而成，堤身、堤基整体不均匀。为此，必须做好以下三个方面的工作： （）加速长江防洪大模型建设。加强荆江及长江中下游河段可能产生的河势河床及江湖关系变化的模型研究，结合数学模型、原型观测的成果，为制订治理方案提供科学依据。 （）因地制宜，固滩护堤。塌岸（在下游称“坍江”）是难以避免的自然现象，要采取措施预防和处理。护堤，首先要固滩。李仪祉先生告诫：“守堤不如守滩，固岸胜于筑堤。”滩、堤犹如唇齿，滩给冲了，大堤的安全就难保。荆江大堤多处几乎无滩，大堤迎水坡从堤顶到河底高差在以上，从水工角度看，

38、完全是中等高度的土坝，但却不具备土坝的工程质量和要求，安全隐患较多。目前长江上采用最多的护岸方式是抛石，但抛石护岸在水下容易变形，如果抛石尺寸不够，重量不足，易被水流冲散。长江每年抛石数量可观，相当一部分“付诸东流”，长年累月，所花代价很高。为此，必须因地制宜，有所改变。采用铰链式混凝土板（块）等护坡方式造价虽偏高，但效果较好。笔者认为，对于特别险要的堤段，宁可“不惜工本”，采用造价偏高但效果较好的护岸方式。 （）强化河道采砂管理。长江中下游干流目前全面禁止采砂，但受暴利驱动，非法采砂屡禁不止，对江滩、堤防造成严重威胁。长江河道采砂管理条例已明确采砂管理为流域机构的职责，强化管理责无旁贷。河道

39、采砂本身有显著的经济效益，也是对资源的合理利用，长期全面禁采是不可能的，“解禁”势在必行。从砂源分布规律看，好砂（粗砂）常分布于凹岸，临近堤防，此处采砂就会危及堤岸。另据统计，长江中下游的采砂船现有上千艘，而解禁以后可能提供的采砂容量大约只够“喂饱”约艘，管理难度之大可见一斑。因此，必须做好规划，强化管理，既保证资源的合理利用，更要保证江滩、堤防的安全。 2007-3-26 23:19 回复 zclbh 4位粉丝 3楼蓄滞洪区运用难度大，运用损失大 蓄滞洪区运用难度大，运用损失大，是长江防洪体系中的又一薄弱环节。分析表明，即使三峡工程（包括上游支流水库）投入使用，堤防建设全部完成，都不足以抵御

40、长江特大洪水，还必须动用蓄滞洪区。实际情况提醒我们，下垫面条件的变化和人类活动的影响，包括诸如压缩水稻面积等农业结构调整措施，都会导致水文条件的变化，同样的暴雨，径流变了，洪峰流量变了。近期内，洪水还有加剧的趋势。如，大面积的水稻田本来也起着调蓄洪水的作用，这种作用的降低会导致洪水变大；全流域干支流堤防越是加固，洪水出路就越少，同样流量的洪水，水位就会升高，这种趋势现在已能觉察到。当然，还有河道淤积、槽蓄容量降低、防洪库容不足等问题。如此种种表明，蓄滞洪区仍是必需的，蓄滞洪区的建设力度还须切实加大。 （）加强蓄滞洪区的工程和安全设施建设。包括进、退洪的口门建设，蓄滞洪区内的道路、桥梁等安全设施

41、建设。 （）建立健全规范化的蓄滞洪区运用程序和办法。只有这样，才能保证蓄滞洪区的有效应用。 （）建立蓄滞洪区运用补偿机制。蓄滞洪区的农民经济还很困难，需要建立有效的补偿机制，才能保证蓄滞洪区的正常运转。淮河流域的经验表明，实施此类补偿办法的蓄滞洪区运用相对频繁，防洪减灾效果明显。长江流域应尽快研究制订和实施相应的补偿办法。 2007-3-26 23:21 回复 zclbh 4位粉丝 4楼河湖淤积严重，湖泊湿地萎缩 长江流域内，河湖淤积、湖泊湿地萎缩现象比比皆是，严重影响了行洪、蓄洪、滞洪能力。要按照国务院有关文件的要求，继续加大河湖疏浚和退田还湖的力度。当前应重点疏浚泄洪通道相对受阻的河道。湖

42、南省提出的“计划”就是要把洞庭湖面积恢复到新中国成立前的，年已经退田还湖约，湖面已扩至约，但还远远没有达到目标，退田还湖、移民建镇工作任重道远。 2007-3-26 23:21 回复 zclbh 4位粉丝 5楼防洪非工程措施滞后 在传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，原有的防洪非工程措施建设滞后，已不适应水利发展的需要，应在以下四个方面做好工作： （）改进水文分析与计算方法。近年来，我国水文基础研究遭到一定程度削弱，与此同时，国外的水文分析与计算方法却有了长足进展。如果水文分析的理论和方法改变，原来设定的水文要素（含设计洪水等）以及现有工程的实际防洪标准都可能相应发生变化，所以应该

43、加强水文理论研究，尽快赶超世界领先水平。这是防洪工作的基础，也是关系水利大局的问题。 （）以信息化技术全面提升防汛指挥能力。由于种种原因，全国防汛指挥系统建设举步维艰，全国水利信息化工作进展缓慢，影响了防汛指挥调度的效率。实践证明，水利信息化在防洪减灾中的作用举足轻重，年即有两个对比鲜明的例子：陕西佛坪县发生特大暴雨，降雨量超过，由于预报不及时，信息传输不灵，防汛准备不足，县城几乎被摧毁，损失巨大。类似的洪水也在福建省建宁县发生，由于水利信息化工作做得好，气象、洪水预报准确，提前采取了洪水调度、人员转移等应对措施，尽管洪水无情“洗刷”了县城，但无一人死亡。此例也提示我们，洪水是一种自然现象，是

44、不可避免的，但洪灾是可以避免或减轻的，大水不一定有大灾。 （）建立洪灾补偿和保险机制。要探索建立规范可靠的洪灾补偿和保险机制，把防洪减灾和灾后重建等事务从政府主管逐步推向社会主管。 （）加强抢险设施和专业队伍建设。长江干堤加固工程竣工后，再遇大洪水，绝不应再现千军万马上堤防的场面了。随着堤防建设标准的不断提高，未经专业训练的群众队伍也难以胜任抢险任务，应建设配备精良、人员精悍的专业抢险队伍。 2007-3-26 23:22 回复 zclbh 4位粉丝 6楼二、水污染防治与水资源保护亟待加强 作为沿江城市和南水北调的水源地，长江水污染状况不容乐观：干流近岸水域及支流污染、湖泊富营养化、“白色污染

45、”等问题，严重威胁用水安全。当前，水利部门要特别注意以下几点： 依法保护水资源 按照新水法的规定，水行政主管部门在水资源保护方面应做好三项工作：一是加强水功能区管理，包括制定水功能区划、核定纳污能力、限制排污总量、实施水质水量监测。二是加强饮用水水源保护。三是做好排污口监管。 团结治水 水利部门要依法保护水资源，但保护水资源不是水利部门一家的事，应该强调团结治水。最近几年，水利部和长委做了相当多的工作，编制了长江流域水功能区划报告，在此基础上提出了长江流域水资源保护的若干意见。作为环境保护、污染防治的主管部门，国家环保总局也做了许多工作，包括已经批准的三峡库区水污染防治计划等。但统一规划、综合

46、治理是长江流域水污染防治和水资源保护的必由之路。目前，由国家计委牵头，水利部、国家环保总局及其他有关部门团结协作，正在编制长江水资源和水环境保护总体规划，无疑是团结治水的一个范例。长江流域做到这一点，其他的大江大河就有可能继续推进。 抓好几项重点工作 当前，长江流域水资源保护的重点工作：一是实施水功能区划，落实措施，加强监管；二是做好长委提出的“工程”，即加强干流上海、南京、武汉、重庆、攀枝花大城市江段近岸水域的水污染治理，加强黄浦江、汉江、湘江、嘉陵江、岷（沱）江等影响突出的条主要支流以及太湖、巢湖、滇池等个污染严重的湖泊的综合治理，切实抓紧“白色污染”防治。 发挥特长，做好生态疏浚和水量水

47、质统一调度工作 为治理太湖，水利部门已在太湖流域实施生态疏浚和“引江济太”试验工程。后者调长江水进太湖，同时增加向下游的供水，通过引水冲污、加快水体置换速度、搞活水体、增强自净能力，改善了调水影响区内湖区和水网的水质。生态疏浚和水量水质统一调度是水利部门的优势和特长，在水污染防治和水资源保护中大有用武之地。 2007-3-26 23:23 回复 zclbh 4位粉丝 7楼三、上游与河口生态环境问题不容忽视 上游水土流失依然严重 长江上游水土流失问题至今没有得到有效治理。上游水土流失面积还有万，占全流域水土流失面积的，年土壤侵蚀量达亿。特别是云南、贵州、广西，水土流失和人类活动导致的石漠化非常严

48、重，发展趋势很快。年到年，云南省石漠化面积增加了，贵州省增加了；贵州省因为石漠化丧失生存条件需要搬迁的人达到万，广西壮族自治区则已有多万人因石漠化问题被迫搬迁。应特别指出的是，长江上游的石漠化与黄土高原的水土流失机理并不相同，必须专门研究，认真对待。石漠化对生态环境造成的恶果比荒漠化还有过之而无不及。我国西北部有些地区因水资源使用不当，水源短缺，河湖干涸，导致荒漠化，在水资源优化配置后还有可能恢复；有些地区因过度放牧，植被破坏而导致荒漠化，采取禁牧封育等措施也能有效治理；而石漠化一旦形成，则几乎是不可逆转的。 治理水土流失要强调自然修复与人工治理相结合，要工程、生物、保土耕作相结合。以往我们注

49、重人工治理，如小流域治理、山水田林路综合治理等等，利用自然修复的能力较少，因此几十年来水土流失的治理速度较慢，大约是全国每年万。近几年开始认识到利用大自然的自我修复力量治理水土流失，可达事半功倍之效。长江流域降雨丰富，更容易做到自然修复。此外，还要预防、监督和治理相结合，不能先破坏、再治理，或边治理、边破坏。 长江流域上游要利用其水能资源丰富的优势，实施“以电代柴”，改变传统经济结构，促进经济发展，减少植被破坏，防止水土流失。在生存条件差的地区，采取封育措施，实施生态移民。 2007-3-26 23:23 回复 zclbh 4位粉丝 8楼长江口河势不稳，生态环境恶化 长江口的问题主要表现在以下

50、几个方面：一是河口河势不稳。由于上中游治理及三峡等工程的拦蓄，上游来沙减少，对河口来说，其作用是负面的，泥沙少了，河口的河势就会变化，由原来的淤涨转为退蚀。另外，汊道冲淤多变，洲滩迁移频繁，在经历洪水之后，河床淤积，有些洲滩明显地往南岸靠近，导致航道港区淤浅，直接影响沿江区域经济发展。二是水体污染，盐水入侵。长江口北汊的河势已明显是个喇叭口，涌潮越来越高，涌进的盐水对上海及江苏沿江取水口造成威胁，水中含氯量远远超标。特别是南水北调实施以后，长江流量减小，水位降低，还会加剧盐水上溯。三是生物物种锐减，鱼类资源衰竭。 长江口治理已经提上议事日程，要统筹规划，综合治理。这绝不仅仅是水资源的问题，包括

51、对长江口的防洪防潮排涝统一建设，对淡水资源的开发利用。我国潮汐能源的利用还没有走出实质性的一步，长江口的潮汐能源能否也在治理中得到开发利用？另外还有交通航运、滩涂开发、岸线利用、沿江建设、污染防治、旅游开发、生态渔业修复等问题。要把这些问题通通放在一起，统一考虑，综合治理。对这些问题，不能并重相待，应该以保护生态为主线，稳定河势为关键，整治航道为重点。此外，必须加强长期以来一直比较薄弱的长江口的水文、测量、生态监测等基础工作，为综合治理积累数据资料，提供科学依据。 2007-3-26 23:24 回复 zclbh 4位粉丝 9楼四、水资源优化配置提上议事日程 尽管长江水量丰富，随着流域内用水不

52、断增加，水库调蓄、沿江取水、南水北调及保持入海流量之间的矛盾终将逐步显露。南水北调虽有避开枯水期等运行调度措施，但调水总会对长江下游的水位、水量造成影响，不能等到像黄河用水那么紧张时才考虑水资源优化配置问题，应该未雨绸缪。建议：一要开展长江流域初始水权的研究和认定工作，作为起步，可以先行制订中下游枯水期的分水方案。二要强化取水管理，大力推行节约用水。长江流域取水许可证的发放还缺乏依据，传统概念认为长江流域水资源丰富，可以随便用，而实际上现在已经超出了合理用水的的范围，必须转变观念，提倡节约用水。三要认真研究三峡工程和其他支流水库联合优化调度以及长江流域水资源的统一调度、优化配置问题。 五、结语

53、 当前长江治理开发的形势和外部条件相当有利，前期工作基础扎实，三峡工程、南水北调和长江口治理呈现三大亮点。但是，认真研究和解决与三大亮点相关的新问题和新难题，如防洪体系的继续完善、水污染防治与水资源保护、上游与河口生态环境、流域水资源优化配置等问题，非常迫切，也至关重要。必须以流域水资源的可持续利用、生态环境优美和谐，为长江流域经济社会的可持续发展以及下游地区率先实现全面小康提供支撑和保障。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities