雪乡规划

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1、第一章规划总则目录第一章 规划总则11.1项目概况11.2雪乡国家森林公园的性质和范围l1.3规戈的主导思想术原贝 l1.4规戈期限和目标31.5总体规戈依据4l.6规划的性质、目的和成果6l.7森林公园的发展的定位 6第二章 基本情况92.1 自然地理概况92.2历史沿革142.3社会经济概况 152.4雪乡国家森林公园建设概况162.5旅游业发展建设存在的问题16第三章 森林公园旅游资源质量评价与开发建设条件分析183.1 旅游气候资源评价1832旅游资源及其评价1933开发建设条件综合分析26第四章客源市场分析与预狈304.1客源市场分析304.2客源市场开发前景分析314.3客源市场预

2、狈32第五章总体布局规划355.1功能分区 3 55.2景区建设规划375.3旅游线路规戈52第六章环境保护规划536.1 指导思想536.2环境容量狠算与旅客容量调控536.3环境保护规龙原贝566.4保护区戈 566.5生物资源保护规戈576.6景观资源保护规戈586.7生态环境保护规戈586.88森林防火616.9病虫害防治禾林政管理626.10植被规戈636.11游客安全保障设施65第七章 月务设施规划667.1 旅游月务设施的规划宿接待设施667.3餐饮月 务设施规戈687.4休闲娱乐设施规戈707.5购物及医疗设施规戈717.6导游标志72第八章基础设施规划738.1 道路交通规戈

3、738.2给水及扫水工程规戈758.3 电力及电源工程规戈798.4供热工程规戈8l第九章项目实施保障策划829.1组织机构与人员配置829.2人才培养规划859.3生态旅游营车策戈85第十章 投资估算8810.l 投资估算依据8810.2总投资8810.3资金筹措 88第十一章 效益分析9411.l 经济效益评价9411.2社会效益评价9711.3生态效益评价98附件：设计委托书附图：雪乡国家森林公园区域位置图雪乡国家森林公园景观图雪乡国家森林公园旅游资源及现状景点分布图雪乡国家森林公园总体规划图地域旅游线路示意图雪乡国家森林公园新修公路位置图1.1项目概述项目名称：黑龙江省大海林林业局 建

4、设地点：黑龙江省大海林林业局建设单位法人：张德安 黑龙江省大海林林业局局长主管部门：黑龙江省森林工业总局编制单位：黑龙江省林业设计研究院编制单位法人：杨连云 黑龙江省林业设计研究院院长1.2雪乡国家森林公园的性质和范围、公园的性质根据雪乡国家森林公园的自然地理条件，社会经济状况和旅游资源特征，确定雪乡国家森林公园的性质是在国有森林的基础上，优越的山地与森林气候为依托；丰富的动植物资源，原始红松林、雪乡、雪景景观为优势：结合独特的森林文化；集自然资源与环境保护、避暑度假、森林游憩观光览胜、保健娱乐、科技文化为一体的生态经济型国家级森林公园。、公园的范围雪乡国家森林公园规划面积为18.6石万公顷。

5、规划范围包括森林旅游区和生态保护区，详见附图雪乡国家森林公园旅游资源和景点现状分布图。1.3规划的指导思想和原则、规划的指导思想雪乡国家森林公园总体规划要认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，坚持“重在自然，兴在建设，强在管理，优在服务，精在特色，贵在和谐”的建设思想，合理地利用公园天然优质的红松原始林，双峰雪乡独特的冰雪景观等自然旅游资源为核心，以保护生态环境和旅游资源为基础，充分发挥公园区位交通优势、旅游资源市场优势及本省发展建设旅游强省政策环境的优势，坚持开发和环境保护并重的方针，综合运用生态学、风景学、森林学、旅游学、经济学等理论，统筹研究公园旅游开发建设与环境保护

6、的各项内容，创建集观赏性、娱乐性、参与性、文化性为一体，地方特色鲜明，游娱结合，观光休闲与科学文化兼顾的森林生态旅游区，注重保留原始，粗扩的情趣、野趣。立足牡丹江市，联合地下森林、镜泊湖、渤海风情园等旅游区，面向黑龙江省各大中心城市，走向全国，走向世界。着眼未来，以良好的设施，一流的管理水平和服务质量为目标，创建国内领先水平，国际上享有一定知名度的国家森林公园。最大限度地发挥其生态效益、经济效益和社会效益，使森林旅游业成为大海林林业局新兴的经济增长点。并逐步成为支柱产业之一，对发展森工系统替代产业和保护红松资源起到重要作用。、规划原则1）坚持规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性。规划原则的严

7、肃性与具体实施的灵活性相统一的原则。2）旅游开发建设以生态环境保护为前提，以旅游开发促进环境保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，遵循旅游业可持续发展的原则。3）旅游“六大要素”综合配套、统一规划；硬件建设与软件建设并重，协调发展；设施建设与人才培训同步推进、相互促进的原则。4）以旅游客源市场为导向，以旅游资源为依托，遵循需求决定供给。供给引导需求的原则；经济效益、社会效益和生态环境效益并重的原则。5）引以坚持政府引导，国家、集体、个人共同参与旅游开发建设的大政方针为原则。6）突出特色原则：特色是雪乡国家森林公园有别于其它旅游区的本质所在，是公园得以生存和发展的基本条件，充分发挥冰

8、雪、林海、高山。河流的旅游优势和特色，突出冰雪旅游、森林旅游、度假、养生特色，形成自己独具题力的形象风貌，增加公园的吸引力。与周边地区资源同享，产品互配，客源互流，相互依托，共同发展。7）系统性原则：森林公园的规划要与当地经济及社会文化发展规划协调一致，公园内的景观设计，服务设施、基础设施和保护工程建设等应坚持全面规划、合理布局、科学设计、规范管理、统筹经营的原则。确保公园客源市场系统、旅游支持系统、游客出行系统和旅游目的系统的统筹协调与均衡发展。在保证近期建设完整的基础上，照顾远期发展。8）可操作性原则：在全面调查和论证的基础上进行景区规划，在规划风格上保持公园自然的本底与野趣；在规划项目上

9、应有利于旅游线路的组织和旅游管理与经营；在景区景点建设中应结合现状和基础条件，充分利用现有的基础设施，并注重建筑与环境的和谐统一；在资金筹集上坚持多渠道，循序渐进，滚动发展的原则；在时间上采用整体规划，分期开发的序列安排。1.4规划期限和目标1、规划期限第一期 2003年一2005年第二期 2006年一20年2、规划的目标根据黑龙江省大海林林业局的要求，到2013年，雪乡国家森林公园将建成设施完备，项目丰富、管理先进、特色突出，国内领先的国家森林公园。第一期基本建设期在现有的基础上，首先完善森林公园管理体系和管理制度，加强基础设施建设和景点建设，着手人员培训，开展对外宣传，开发设计具有特色的旅

10、游商品。到2005年，基本达到管理体制健全，旅游服务设施和接待设施初具规模的目标。第二期建设经营期在第一期工程完成的基础上，进一步加大投资力度，加快开发建设步伐，在软件方面，要达到一流的管理水平和服务水平，使雪乡国家森林公园设施齐备，服务配套，森林旅游业和公园的多种经营向规模化，产业化方面发展。15总体规划依据1、森林公园总体设计规范LYT51 32952、风景名胜区规划规范GB 50298一19993、中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要国家旅游局2000年4、黑龙江省旅游发展“十五”计划和2015年到2020年长期规划的基本思路黑龙江省旅游局1999年5、牡丹江市旅

11、游业发展总体规划（评审稿）2001年6、海林市旅游业发展总体规划纲要（评审稿）2001年7、黑龙江省大海林林业局雪乡国家森林公园可行性研究报告8、旅游发展规划管理办法国家旅游局2000年9、旅游区（点）质量等级评定评分细则（修订本）国家旅游局2000年10、中华人民共和国文物保护法全国人大常委会 1982年11、中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，1989年12、中华人民共和国森林法（98修正） 全国人大常委会，1998年13、中华人民共和国森林法实施条例 国务院，2000年14、国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知， 国务院，1998年15、森林防火条例，国务院，1988

12、年16、中华人民共和国野生动物保护法全国人大常委会，1988年17、中华人民共和国野生动物保护条例国务院，1996年18、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例国务院，1992年19、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例，国务院，1993年20、自然保护区条例，国务院，1994年21、中华人民共和国水污染防治法（96修正）， 全国人大，1996年22、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 全国人大，1995年、漂流旅游安全管理暂行办法，国家旅游局，1998年、黑龙江省旅游业管理规定，黑龙江省人民政府，1998年16规划的性质、目的和成果、规划的性质本规划是大海林林业局雪乡国家森林公园发展旅游

13、业的专业化文件，是林业局实施天保工程及国民经济发展总体规划的重要组成部分，具有区域旅游发展总规的性质。是公园的建设和发展的指导性文件，即符合国家一系列相关法规的要求，同时也突出其战略性、前瞻性、可持续发展和可操作性的特点，是一项中远期的发展规划。、规划的目的为充分保护和合理利用大海林林业局的现有资源，推进该区的产业结构调整，保持经济的持续、健康、稳定的发展，为雪乡国家森林公园成为该区的新的经济增长点，为该区域旅游业能够科学有序发展，而编制本规、规划的成果本规划的成果包括大海林林业局雪乡国家森林公园旅游总体规划文件和与之配套的规划图。17森林公园旅游发展定位、森林公园的旅游资源定位素有红白松故乡

14、之称的雪乡国家森林公园，集世界生态旅游中冰雪。森林之两大旅游精粹，同时加入海浪河漂流构成了一个以冰雪、森林、水域漂流三大热点旅游精粹为基础定位的生态旅游型国家级森林公园。、与周边风景区的区域定位大海林地处黑龙江省东南部，北与吉林接壤，是张广才岭与老爷岭交汇之处，据此形成了独具特色的高山原始林风景区，是黑龙江省风景分布体系中最具有特色的地带，具有冬季“冰雪旅游”和夏季的“登山避暑”等优势。本风景区与周围诸多的风景区形成了 鼎立之势，其周围的主要风景名胜有：）横道河子东北虎林园，俄罗斯风情园和威虎山影城；据本区20Km。）镜泊湖风景区：面积 1000平方公里，距本区南部 公里左右，是我国最大的山地

15、堰塞湖。也是我国著名的湖光风景区。）渤海风情园位于宁安市渤海镇西北约公里处，有玄武堰塞湖。渤海国遗址等景点。）牡丹江市：据本区74公里左右，是黑龙江省南部的政治、文化。经济中心和交通枢纽，有牡丹峰森林公园、八女投江纪念公园、北山烈士陵园等。5 ）建设中的威虎山公园，位于柴河林业局境内，以近60个的自然与人文景观相结合。重点体现了东北莽莽林海的山水胜景。）阿城市：据本区350公里，是宋时金国发祥地。金代前期都城上京会宁府遗址，历时四帝，共38年。附近有亚沟摩崖石刻。）哈尔滨市：作为黑龙江省的政治、文化和经济中心，以其具有东方小巴黎的特色建筑风格享誉世界。其旅游景点众多，尤以冬季的哈尔滨冰雪节，春

16、季的哈洽会，夏季的太阳岛、哈尔滨之夏音乐会为世人瞩目。8）开发中的兴凯湖：作为中俄两国的界湖，其湖面平静，湖底平坦，一望无垠，浩瀚水面宛若海洋，水天一色，景色优美，正在进行开发建设。因此，雪乡国家森林公园，以充分利用其特定的地理位置，最大限度的发挥其旅游资源的突出优势，是最能够吸引周边诸多客源市场游客的主要旅游吸引物。、雪乡国家森林公园的形象定位冰雪的神韵，红白松的故乡，雄伟壮观的奇峰，阿娜多姿的海浪，一幅多彩的大自然画卷。第二章 基本情况2.1 自然地理概况1 地理位置黑龙江省大海林林业局，行政区域属于黑龙江省海林市。局址设在海林市长汀镇。位于牡丹江市西南部，距海林市56公里，距牡丹江市74

17、公里。地理坐标为东径 12802一12901北纬 4403一4441。大海林林业局施业区座落于长白山系张广才岭东南坡，牡丹江支流海浪河中上游，其形如兔横卧于张广才岭、老爷岭的交汇处，山势西北高，东南低，形成了独特的高山原始林风景区。大海林林业局东部与海林林业局搭界，南靠东京城林业局，西南以老爷岭为分水岭与吉林省黄泥河子林业局接壤，北与苇河、亚布力林业局交界，东南与国营红海林农业场毗邻。林区东西长60公里，南北宽46公里，施业区总面积266,310公顷。2 地形地貌与土壤林海林林业局属“长白山溶岩高原与中山区”。全区地貌受地质第4纪新构造运动及内陆沉积影响，由西向东相间形成了中山、低山、低山丘陵

18、3种不同的地貌类型，地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，构成高山，谷壑的复杂地表形态，平均海拔在500一1100米之间、全区地形起伏变化较大，山势较陡。本区最高峰老秃顶子，海拔1686.9米，西北部为中山区，海拔多在1000米以上，地形起伏较大，地势高耸，山峦重叠一般坡度为1525。东南部为平缓开阔地带，多低山和丘陵地，海拔在320一1000米之间，地势较缓，一般坡度在 52 0之间，是高山和丘陵之间的过渡地段，全区由于受古代冰川作用和流水的长期切割，形成显著的平顶山，河流两岸则造成阶地山麓，阳坡险峻，阴坡较缓，南部多边缘地形破碎，呈丘陵台地状。全区一般坡度1525。地貌划为河谷洼地、河谷阶

19、地、斜坡漫岗、陡坡谷地、峡谷山地5种区域类型。大海林林业局所辖范围内，其土壤自西北而东南依次为棕色针叶林土、暗棕壤、棕毡土、草甸土、沼泽土。成土母质为花岗岩和少量玄武岩，硅质板岩碎屑。经土壤普查鉴定土壤为5大类、10个亚类、3个土属、18个上种。土壤构成中，棕色针叶林上占全区面积的53.8，暗棕壤占全区总面积的40，两大土系占绝对优势，其余少量土壤依次排列顺序为草甸土、棕毡土和沼泽上。3 水文、气象大海林林区水文，以地表水和地下水为主，地表水由河谷经流所组成，以大海浪河为主流，分布支流，沟溪3 0多条，另有“冰心果”、“清茶馆”两大泉水，构成一个沟、溪、河密布的水系网。兴农有一小型水库，集水面

20、积5万平方米。大海林林区水系为牡丹江主要支流一海浪河中上游。大海浪河在境内流长12 0公里，分布支流2 6条，集水面积2 7 0 0多平方公里。二道海浪河是大海浪河的一条最大支流，分布出5条支流。海浪河每年平均流量为32.5立方米秒。大海浪河，东南流向，河床宽度最窄处20米，最宽处86米，水深2公尺，河床为基岩构成，以古岩层、硅质板岩组成，河水清澈见底、甘甜醇洁、无污染。泉水是全区水源的补给来源。“冰心泉泉面30平方米，水深约20多米，终年不冻、冬暖夏凉，水质透明冰心、甘甜爽口。“清茶馆泉”面约13平方米，水埋深度约30米。泉水饮时有如清茶爽口清心之感。水质与冰心果相同。另一山泉“大泉眼”。地

21、下水因受地质、地貌、气候、植被等诸多因素的控制和影响，大海林林区地下水分为基岩裂隙水和松散沉积物孔隙潜水两大类。基岩裂隙潜水，地下水位埋藏深度一般在几十米，水质良好，主要分布在西部中山区，中部低山区。松散沉积物孔隙潜水，地下水位埋藏深度小于15米，易成井，供水较大，水质较好。该类型水在大海林林区分布面积大。森林蓄水，大气降水是大海林林区天然的补给水源。由于森林的水源涵养作用，每公顷森林年累积降水约近3 00立方米。大海林林区地处温带大陆性季风气候区，属黑龙江省气候区划中的“牡丹江半山间温和半湿润气候区”。由于受大陆性季风和海洋性环境的双重影响，冬长夏短，四季变化悬殊。春季多风少雨；夏季受太平洋

22、热带高压气团影响，气温高、湿度大、雨量充沛；秋季降温急剧，常有早霜；冬季受西伯利亚南下冷空气团的影响，在极地大陆气团的控制下，气候严寒干冷而多雪。年平均气温为工-2.70之间。极端最高气温为34，极端最低气温为了8。年平均降雨量560毫米，年平均雨期为104天，降雨分布不均，多集中于78月。年均降雪68天，积雪日超过130天，积雪平均厚度在3060厘米，冬季为全年降雪最集中之季节。冻结深度在120160厘米。一般冬季风向多为西北风，夏季风向多为东南风，平均风速2.4米秒，最大风速 20米秒。早霜始于8月289月25日之间；晚霜一般在5月7日6月12日之间，无霜期为85125天。植物生长期为12

23、4140天。山区小气候，大海林林区西部属张广才岭高山区，老秃顶子、平顶山均在海拔1600米以上，由于山高林密，造成云量增多，夏季多雨，冬季多雪，形成山区小气候。一般 10月初开始降雪，多集中在 122月。积雪时间为130150天，地面积雪厚度60100毫米，最深积雪可达1.5米。全年无霜区85天左右，年降水量1000毫米，年平均气温低于中山区4.6，其温度比低山区缓暖近25天左右。（中山区：海拔1000米以上；低山区：海拔500米以上；低山丘陵区：海拔320米以上）4 自然资源1)植被植被，植被区系属长白山植物区系，属温带针阔混交林区。地带性原生植被类型为红松阔叶林，现演替为以“云冷杉”占优势

24、的针阔混交林、落叶松林、柞样硬阔混交林。林海之中，乔木苍郁，灌木丛生，花草药材种类繁多，野生动物资源甚丰。森林植被包括针时纯林、阔叶林、针阔混交林。其分布特点为：垂直分布：深山区为针叶混交林和部分针叶阔叶混交林；中山区多为阔叶林，少数针阔混交林；浅山区林分多为人工林和样、样次生林。水平分布：大部分为针阔混交林，有少部分原始红松林分布。主要分布的天然乔木树种有；红松、云杉、冷杉、落叶松、水曲柳、黄菠萝、紫锻、胡桃揪、掇、榆、柞、枫、排等；亚乔木树种有：白山梨、山植、白丁香等多种；下木有杜鹃、岳烨等几十种；药用植物有近百种，药用价值较大的有以下几种：高山红景天、山参、党参、木灵芝、桔梗、黄条、五味

25、子、刺五加、防风、拥寄生等。山野菜有捷菜、猴腿菜、截菜、刺老芽等。香茹菌有律蘑、榆黄蘑、猴头蘑、元蘑、木耳等。2）林地资源及森林蓄积大海林林业局经营面积为266，310公顷。林业用地面积253，168公顷，占经营总面积的95.07；其中有林地面积221,865公顷。在有林地面积中，天然林面积195,241公顷，人工林面积26,624公顷，分别占有林地面积的88、12。全局森林覆盖率为93.4。大海林林区活立木总蓄积2,681万立方米，其中天然林蓄积为2,498万立方米，人工林蓄积为183万立主米，分别占活立木总蓄积的93、7%。针叶林分蓄积占57（其中云、冷杉占49，红松占7，落叶松占1）阔叶

26、树占43（其中杨、样、锻占29，其它占14）。以林分各龄组蓄积来看，幼令林占7，中近熟林占88，成过熟林占5。大海林林区广阔的森林，山高林密，水草肥美，为野生动物创造了生息、繁衍的天然理想环境，使之成为野生动物的天然乐园。野生动物资源十分丰富。据资料显示：林中栖息的哺乳动物有40多种；飞禽近百种；两栖动物10多种，河中鱼类近10种。本区现有兽类动物有：狗子、猪涮、水獭、紫貂、马鹿、樟子、山兔、谁子等，在深山区还有少量黑熊、雪豹、狼等。飞禽：飞禽种类较多，有代表性和常见的有：飞龙、野鸡、金丝雕、秋沙鸭、猎头鹰、啄木鸟、鸳鸯、大山雀等。鱼类：林区特有的冷水鱼为山钢鳞、哲罗、山妒鱼等。爬行类：乌蛇、

27、土虬子蛇、水蛇、松花蛇、瞻珠和蜗牛等。4）矿藏、水资源该区勘察有石材资源和锰矿。探明三处石材矿的储量为800万立方米以上，预测储量约1800万立方米。锰矿早期曾开采过，目前没再开采。该区水资源极为丰富，牡丹江最大的支流海浪河，经流区内120公里，以大海浪河、二道海浪河可分布支流沟溪30多余条。控制面积近3000平方公里，天然落差530米，可利用落差1158米，理论蕴藏量849万吨。境内山泉3处（冰心泉、清茶馆泉、大泉眼）。地下水储量大、水质好、无污染。2.2 历史沿革独特的地理环境，使大海林林业局拥有丰富的冰雪、森林、河流生态资源。悠久的历史，在此地出土的原始社会陶器残片、新石器时期的石器残片

28、、手制类沙陶片、西汉时期的铜镜和清代的提督将军印等表明了远在四千年前的新石器时代，就有人类活动。建于渤海国时期的城垣庄子、自然生成的猴石山、乌龟石、望云峰，以及大海林周边地区的杨子荣烈士陵园，清代宁古塔将军遗址，金代满斗城遗址，清代乾隆御批节妇牌坊等文物遗迹。这些历史遗存不仅表明了大海林古老文明的历史，同时也丰富了本地区的文化。该人文景观是人类生产、生活、活动的艺术成就和文化结晶，也是人类对自身发展过程中科学的、历史的、艺术的概况，同时也是极具研究价值的人文景观。它为游客提供了极具观赏和陶治价值的精美的人文景观，对游人来说具有极大的吸引力。大海林林业局，筹集资金，建设了一些旅游设施，成立了旅游

29、公司和北国雪乡旅行社。大海林的冰雪旅游和海浪河漂流，己被黑龙江省确定为经典旅游线路和精品旅游项目。海林市政府每年12月25日都要如期在这里举办为期80天的中国雪乡旅游节。北国雪多旅行社也已成为全国森林旅游联谊会会员。并己具备了一定的接待能力和业务能力，可以接待各种不同规模的旅游团体和游客。借国家实施大然林资源保护工程的有利契机，凭借大海林集生态旅游中冰雪、森林、水域漂流三大特点旅游精粹为一基础，成立雪乡国家森林公园。大力发展林区旅游事业，成为促进林区经济快速发展的经济增长点。2.3社会经济概况大海林林业局始建于一九四八年，是一个政企合一管理体制的林业企一业，企业隶属黑龙江省森工总局，行政区域属

30、于黑龙江省海林市。局址设在海林市长汀镇。现己成为木材生产、营林生产、林产工业、多种经营四大产品并举，文教卫生、公检法司门类齐全的国有大型森工企业。建局50多年来，累计为国家生产商品材2292多万立方米，上缴国家及地方利税总额近5亿多元，为国家经济建设做出了重要贡献。大海林林业局交通极为便利，对外交通联系的主要途径是铁路和公路。通讯及有线电视传播网较为普及。大海林林区内林业人口44,484人，企业职工人数13,381人，干部2,009人，各类专业技术人员1,886人。林业局到2000年末，实现利润210.8万元，完成年计划210万元的100.4。工业总产值完成7616.8万元。林业社会总产值2.

31、06亿。上缴税金609.3万元。更新造林完成29，251亩，完成年计划29,000亩的100.9。木材产量完成152,000立方米。上缴森工总局款1261.7万元，完成年计划的100%。多种经营产值9,9路万元，销售产值7,600万元。职工人均收入310元月。森林是大自然赐予人类的宝贵财富，雪乡国家森林公园的建立，为大海林林业局产业结构找到了新的出路。根据大海林林业局独特的自然地理环境，在国有森林的基础上有优越的山林、山地、河谷与森林气候。有丰富的动物资源，原始红松林，有未被污染的处女河水系资源及其奇特雪景、雪情、雪韵之资源的自然景观。集自然资源与环境保护、森林观光览胜、森林文化与娱乐于一体的

32、生态经济型国家级森林公园，是林业局实施林业厂业多样化发展的一条致富之路。国家森林公园规划的指导思想是在保护好公园的自然资源不被破坏的前提下，合理开发利用宝贵的森林自然资源最大限度地发挥其生态效益，经济效益和社会效益，对发展实施天然林资源保护工程及林业可持续发展将起到重大作用。因此发挥素有红白松故乡之称的中国雪乡的品牌优势，该公园的开发潜力将是巨大的。2.4雪乡国家森林公园建设概况大海林林业局在国家实施天然林保护工程有利契机推动下，凭借冰雪、森林、水域漂流三大热点旅游精粹的优势，规划建设雪乡国家森林公园，2001年该公园正式被国家林业局批准为雪乡国家森林公园。经过19882002年几年的努力，雪

33、乡国家森林公园基本建成四大景区及多处景点的，具有一定规模的公园，占地面积18.6万公顷，累计投资900万元。2.5旅游业发展建设存在的问题由于雪乡国家森林公园开发较晚，在总体规划、产品设计及市场营销等方面都存在着一些薄弱环节，不可避免存在许多问题。l、资源利用不够充分由于该公司起步较晚，丰富的旅游资源尚未得到充分的开发利用。2、客源市场促销不畅公园的潜在市场巨大，目前还没有一定的促销方式来赢得游客。3、旅游开发建设资金不足得天独厚的旅游资源，缺乏吸引游客的投资者的旅游产品设计，缺乏名牌效应。就企业目前的经济状况，又不能引起投资商的投资兴趣，那么旅游开发建设资金就会严重不足。4、附属设施简易，制

34、约旅游业的市场开发构成旅游的要素没有形成体系与规模，规划区道路交通、水电等基础设施建设等滞后于景区内其它设施的建设，直接成为影响旅游区发展的因素。5、旅游专业人才匾乏从事旅游服务与管理的人员总量不多，还没有形成一支支撑旅游业发展的人才队伍。第三章 森林公园旅游资源质量评价与开发建设条件分析3.1旅游气候资源评价雪乡国家森林公园旅游气候资源有以下优势：l、森林小气候优势，雪乡国家森林公园森林覆盖率高，茂密的森林像一把撑开的大伞，遮挡了太阳直接辐射，森林的“凉伞”效应使公园的夏季最高温度比林外底，使人感觉更凉爽，冬季最低温度比林外高（见表2l）气温的日较差小。表3-1 空旷地与红松林内最高、最低气

35、温比较观测位置最高气温最低气温日较差（）数值（）出现时间数值（C）出现时间距地面高20cm林外林内28.225.214时12时8.910.54时4时19.314.7距地面高50crp林外林内27.825.514时12时9.010.34时4时18.815.2距地面高150cm林外林内27.325.514时12时8.810.34时4时18.515.22、四季寒暑分明，季相景观各异。3、全年适宜旅游的时间长，除了春、夏、秋季可以旅游外，冬季冰雪景色更是重要的旅游资源。4、雪乡国家森林公园森林释放的芳香气体及杀菌素在低空停留时间长，有益于人体身心健康。32旅游资源及其评价1、旅游资源种类。1）地文资源

36、类。地质地貌公园内属“长白山溶岩高原与中山区”。区地貌受地质第四纪新构造运动及沉降影响。由西向东相间形成了中山、低山，低山丘陵三种不同地貌类型，地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，构成高山，谷壑的复杂地表形态，海拔在 50ll00米之间，最高海拔为 1686.9米。全区地貌可划分为河谷洼地、河谷阶地、斜坡漫岗、陡坡谷地、峡谷山地五种类型。这种地貌成为雪乡国家森林公园独特特征。名山景观被誉为龙江三巨臂的平顶山、老秃顶子、大秃顶子，三峰均在海拔1600米以上，山顶奇石，异树，奇花草令人叹为观止，另有望云峰，七峰等奇峰。奇特与象形山石在平顶山有石垒，石海；在柳河有天然长城（悬羊砬子）。特异的山地气

37、象由于本区地形起伏变化较大，形成了特有的自然景观，区内山高林密，云量增多，形成了夏季多雨，冬季多雪的山区小气候，俗有雪乡之称的双峰林场“夏无三日晴，冬雪漫林间”这里年积雪期长达七个月，积雪厚度可达两米。这里冬季银装素裹，满枝缨络，大自然的鬼斧神工，创造了如奔马，卧兔，蘑菇等千姿百态的冰雪艺术杰作，令人叹为观止。恍若置身于美丽的童话世界。2）水文资源类水域风景海浪河从公园穿过，此区还有二道海浪河、杨木沟河、姜葱沟河流经。公园。两岸青山峡峙，层林婆婆，飞鸟翱翔，鸣声上下。夏季溪边漫步或水中泛舟，青山绿水扑面而来，给人以山青水秀的感觉。海浪河漂流海浪河漂流是漂流的理想水域，河水清澈是省内可数的未被污

38、染的处女河，深受漂流爱好者的钟爱。清泉、瀑布与湖冰心泉，清茶馆泉为本公园的两大名泉，冰心泉终年不结冻，冬暖夏凉，水质冰心透明，甘甜，清茶馆泉如清茶清心爽口。在天然长城的险要山地，有瀑布。阳湖、明湖，两湖相邻是垂钓、泛舟、避暑之地。3）生物资源类森林景观资源雪乡国家森林公园森林覆盖率很高，西北部深山区以云、冷杉和红松针叶林为主的针叶，针阔叶混交林。中部山区多为阔叶林和针阔混交林，东南部浅山区多为次生林和人工林。群落结构复杂，林型多样，主要森林植被构成为乔木、亚乔木、灌木、藤本植物、草本植物、该类植物等种类繁多，其中蒙古柞是国家重点保护的二级真贵树种，红景天是国家重点保护的药用植物。茂盛的森林植被

39、构成了苍翠、股脱、幽深、神秘的绿色林海景观。红松原始林保存面积297公顷。红松古树中经常有35050年生的大经红松古木，它们记载着岁月沧桑，今游人驻足观赏，勾起人们无限的遗想。满山野花公园内有许多野生花卉，最突出的是长白杜鹃，花期为78月份。在此期间观赏，仿佛置身于花的海洋。五花草塘，五颜六色的野花令人目不暇接，秋天还有各种菊科植物的花卉使人心旷神治。野生动物栖息地由于雪乡国家森林公园优越的气候条件，给野生动物提供了丰富的食物和活动空间，在为野生动物的重要栖息地。兽类45种，属国家一级保护动物有4种，国家M类保护动物有8种，属省保护动物多种，鸟类资源有243种，其中秋沙鸭、鸳鸯为国家二类保护珍

40、禽。两栖类动物9种，爬行类动物8种。4）人文资源类猴石庙建于嘉庆二十年二月十日，即公元1792年，在一块似猴一样的猴石腹部刻一座小庙。清茶馆在公园内有一清泉，泉水甘甜，四季不干，东北沦陷时期。这里是宁安、海林、东京城等地通往七个顶子的大车道。在此建一茶馆叫清茶馆。云山寺200年兴建。雄伟壮观，法祖庄严。了望塔6座了望塔均设在海拔1千米以上的高山上。休闲、科普、健身公园内有国家级苗圃，另初步设有游乐场、滑雪场、球场、游泳馆等娱乐设施。购物公园内设有购物中心，主要销售以木材工艺品为主的纪念品。5）天象资源类雪乡国家森林公园春天百花争艳、峰青峦秀、林木茂盛、翠谷鸟鸣、令人心旷神怡；夏日山风送凉、气候

41、适宜、是良好的避暑胜地、令人留恋忘返；秋季凉风送爽，红叶飞舞，呈现出五花山的壮丽景色；隆冬千里冰封、万里雪飘、登高远眺、山舞银蛇、原驰腊象。雪景、丽景、云海、朝晖、夕阳、雾滩等天象资源极为丰富，特别是双峰雪乡，为中国雪景、雪乡之源，夏无三日晴，冬雪漫林间，皑皑白雪在风力的作用下，随物具形，千姿百态，雪景、雪情、雪韵令人留连忘返。2、旅游资源质量评价1）评价依据雪乡国家森林公园风景旅游资源的调查。中国森林公园风景资源质量等级评定（GBT180051999）2）评价原则以对森林公园风景旅游资源的详细调查为基础，按风景资源的特性和相关程度进行分类、分级。通过定量评价，进行森林公园风景资源质量的综合性

42、评定。以能反映森林公园风景资源质量状况和环境特征，分析以森林为主体的风景资源的相对地位和开发森林旅游的可行性。3）评价方法一通过对风景资源的评价因子，评分值加权计算获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获得森林风景资源质量评价分值。4）风景旅游资源质量评价值计算公式 M=BZT式中 M一森林公园风景资源质量评价分值：B一风景资源基本质量评分值；E一风景资源组合状况评分值；T一特色附加分。计算结果详见表3-2表3-2上 雪乡国家森林公园风景资源质量评价表（M）资源类型评价因子评分值权数资源基本质量加权值资源质量评价值地文资源典型度320B21.035M23935自然度

43、4吸引度3多样度3科学度1水文资源典型度320自然度4吸引度3多样度2科学度1生物资源地带度940珍稀度9多样度7吸引度5科学度4人文资源珍稀度315典型度35）森林公园区域环境质量评价 表3-3表3-3雪乡国家森林公园区域环境质量评价表（H）评价项目评 价 指 标评价分值大气质量达到国家大气环境质量（GB3096-1996）一级标准2地面水质量达到国家地面水环境质量（GB3838-1988）一级标准2土壤质量达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）一级标准1.5负离子含量旅游旺季主要景点其含量为5万个毫升2.5空气细菌含量空气细菌含量为1千个立方米以下2合 计10多样度2吸引度2科学

44、度2天象资源多样度15珍稀度0.7典型度1吸引度1利用度1资源组合组合度Z=1.5特色附加分T=1.46）森林公园旅游开发利用条件评价 表3-4表3-4 雪乡国家森林公园旅游开发利用条件评价(L)评价项目评 价 指 标评价分值公园面积18.6万顷1旅游适游度230天1区位条件距牡丹江市74公里2夕部交通铁路距海林市56公里有铁路干线0.4公路距海林市56公里有301国道0.7航空距牡丹江市74公里有航空港1水路内部交通林区公路网四通八达0.5“基础设施水、电充足，交通、通迅、电视网络齐全，旅游接待设施较好1.5合 计8.17）计算结果 森林公园风景资源质量等级评定分值N为： NMHL23.91

45、08.l42 评价结论： 计算结果显示，雪乡国家森林公园的风景资源质量等级评定分值42，依据中国森林公园风景资源质量评定的规定，雪乡国家森林公园的风景资源综合质量为国家一级，具有较高的资源价值和旅游开发价值。3.3开发建设条件综合分析1区域位置条件 雪乡国家森林公园，东距牡丹江市74公里，西距哈尔滨市万00公里。哈尔滨市作为中国东北地区经济、文化、旅游中心城市，可直飞中国各大中城市、沿海开放旅游城市，并开通了到日本、韩国、俄罗斯、香港等国家和地区的国际航线11条，航空交通环境日益向国际水平迈进。牡丹江机场已开通直飞国内特大城市及俄罗斯的10余条航线。随着黑龙江省旅游和经贸事业的发展，哈尔滨机场

46、即将开通至东南亚航线。近邻哈尔滨一牡丹江的301国道。公园内公路，森铁四通八达。较好的区位环境条件，便捷的航空、铁路、公路等综合交通条件良好，可以使游人顺畅而方便的进入雪乡国家森林公园。另外，与海林市区域，牡丹江市区域及周边区域范围内旅游资源基本类型齐全，旅游产品内容丰富。有以镜泊湖国家风景名胜区、莲花湖风景名胜区为代表的湖泊旅游产品，有以牡丹峰国家森林公园、火山口国家森林公园为代表的森林旅游产品，有以渤海风情园、威虎山影视城为代表的人文旅游产品，众多旅游景区使海林市区域旅游业正向着规模化、产业化方向发展。雪乡国家森林公园融入该区域旅游的大系统中进行开发建设，其发展前景将是美好的。 2、旅游资

47、源条件 优越的自然地理条件：该区域属长白山熔岩高原与中山区，由西向东形成了中山、低山、丘陵 3种不同的地貌类型，最高海拔 16869m，海拔超过1000m的山峰多座：山顶平缓开阔。山体北向坡度在20协50，山体底部地带坡势趋缓，山脚谷地地势较平坦。区内河流、沟溪密布I尚有清泉，河水清澈无污染。区域内无山洪、山体滑坡，雪崩等自然灾害记录。 丰富的旅游资源：该区域拥有5大类近30种景观型。集世界生态旅游中的冰雪、森林、海洋三大旅游精粹之冰雪旅游和森林旅游，奔腾的海浪河弥补了没有海洋的缺撼。莽莽林海自然、古朴，红松原始林面积之大，树龄之长。保存完好，在东北地区亦属罕见，飞禽走兽栖息于林中，龙江三巨臂

48、之首的老秃顶子山雄居群山之冠，海拔 16869米，黑龙江省第一高峰，山顶终年积雪不化，遍生高山岳样和僵松。茫茫雪原，粗扩豪壮。双峰雪乡积雪期长达七个月，积雪深达2米，千姿百态的雪的童话世界，海浪河未被污染的处女河是漂流和垂钓的理想之所。综合旅游资源条件，季相景观突出，富于层次和变化，表明该区域四季皆可进行旅游活动。3、生态环境条件区域内山峦起伏、河流密布、土质肥沃、林木茂密，森林覆盖率在90以上，是无污染的天然生态佳境。 公园内生态环境质量良好，环境空量空间较大，特别是近几年森林公园的建立，加大了保护的力度。公园的管理者十分重视科学合理地对自然 生态环境的保护和开发建设，公园内的生态环境大大改

49、观，空气清新，山水清澈。具有很强的旅游吸引力和开发潜力。回归自然，亲近自然等是开展生态旅游活动的极佳之地。4、社会经济条件在国家大力发展旅游业的政策指导下，黑龙江省根据自身资源环境优势，将冰雪旅游森林生态作为全省旅游业的重点主攻方面来发展。黑龙江省森工总局牡丹江市政府海林市政府积极发挥规划，指导、政策调节等作用的同时，大力度对旅游地基础设施进行投资建设，形成了极为良好的社会政策环境和投资环境，对旅游业的发展非常重要。良好的政策环境是保障和促进雪乡国家森林公园旅游开发建设的。但近几年林业行业危困局面严重，建设资金短缺，使公园旅游开发建设受到林区经济条件制约。因此筹措落实必要的建设资金是公园当前面

50、临的重要问题。5、基础设施条件公园内的基础设施现状条件较差，水、电工程设施建设相对薄弱，内外旅游交通道路路况较差，旅游服务设施与公园发展比较相对滞后，这些都严重的制约着公园旅游经济的发展，急需加强该基础设施工程的建设。6、旅游客源市场条件近年来我国旅游业发展迅猛，接待入境旅游规模逐年递增，国内旅游规模平均以12.5的幅度增长，国际、国内旅游市场看好。公园内丰富的旅游资源和生态环境质量良好，冰雪、森林、漂流及北国典型自然风光对国内广大游客具有较强的吸引力，同时随着牡丹江、哈尔滨、佳木斯等大城市，航空、铁路和公路交通环境的改善，省内东部、北部城乡居民到公园来旅游，交通将十分便捷。同时与周边旅游区，

51、资源共享，客源互流，相互依托，共同发展。相信随着公园各项基础设施的健全和完善，雪乡国家森林公园旅游客源市场的前景将是广阔的。第四章 客源市场分析与预测4l客源市场分析1、国内游客雪乡国家森林公园建园较晚，累计接待国内游客约5万人。主要客源来自于本地，省内牡丹江、佳木斯、哈尔滨及周边村镇居民，还有部分邻省和南方游客，这些游客多集中在夏季和冬季，由于地理位置的差异，他们对于森林与冰雪即陌生又向往，以旅游观光为主要目标，同时城市环境污染，工作生活的快节奏使身心疲惫的人们渴望回归大自然，寻找久违的宁静，清新的空气与良好的生态环境，他们多集中在周末和假日。另外就是以会议、工作和探亲目的兼旅游。因此，目前

52、公园的客源市场主要是传统的效游形成的近距离市场，中远距离客源市场有待开发。2、海外与港、澳、台游客公国这几年来接待的海外及港澳台游客，数量很少，约100人次，他们多为商务旅游以及专家学者的考察和文化交流。3、以散客为主，偶有团队公园游客大部分为散客，由于距离牡丹江市较近，同时周边诸多知名旅游区散客或专程或顺路进入公园，除部分有车族游客可直进入外，其余大部分游客采用各类交通车辆导入，目前公园尚不具备专用交通接待车辆，制约了散客市场规模的扩大。4、旅游消费公园内基础设施不够完善，游客用于娱乐、餐饮、购物等方面的人均表41黑龙江省各大城市人均国内生产总值一览表城市人口（万人）2000年人均国内生产总

53、值（元y人）伊春84.55431鹤岗69.31961佳木斯81.77166哈尔滨299.115593大庆108.961181齐齐哈尔143.18005牡丹江79.89786消费为150万元，以一日游为主，整体消费水平不高，另外，由于管理制度的问题，点头票、人情票较多。4.2客源市场开发前景分析l、省内市场根据国外调查研究的结论：国民生产总值达到人均100美元时，就会产生国内旅游行为；超过1000美元时，就会产生域内（国际区域）旅游行为；达到4000美元时则产生洲际旅游行为。根据2000年黑龙江省统计年鉴分析，黑龙江省的各大城市人均国内生产总值见表4-1。可见，黑龙江省各大城市的人均国内生产总值

54、己达到了国内旅游的标准，但是人均国内生产总值并不是很高，所以省内旅游将成为他们热衷的焦点。又根据中国城市居民出游和出行距离的关系研究表明，80的出游市场集中在距城市500公里的范围内，随着人民生活水平的不断提高，旅游的生态性及参与正在为愈来愈多的人所重视。据此，在雪乡国家森林公园规划区方圆500公里的范围内，集中了黑龙江省除黑河以外的所有大、中城市，区域人口达 100余人万人，可见省内客源市场开发潜力之大。2、国内市场我国地域辽阔，历史悠久，人口众多，地域风情，田园风光，自然风貌，历史文化，民族民俗，南北城乡等等旅游资源特征相差悬殊，因此形成了旅游客源市场相互吸引的态势，另外北方以其四季分明的

55、气候特征，得天独厚的冰雪资源以及典型的寒温带森林植被优良的生态环境吸引着越来越多的南方游客及港澳台地区的游人。随着国民旅游意识的增强，公共假期的延长，国内假日旅游方兴未艾，大众化的旅游日益普及，国内旅游市场更加广阔，将为雪乡国家森林公园提供最具潜力的远程客源市场。3、国际市场旅游业已发展成为当今世界最大的经济产业，作为现代文明社会标志之一的旅游也己成为现代人日常生活不可缺少的组成部分，人们处出旅行，特别是远程旅行的条件不断得到改善。预计到2020年，全球将接待16亿国际旅游者，面对如此大的国际旅游人数，雪乡国家森林公园在建设。之初就以其大冰雪、大森林、群峰、河流、群峰等雪乡公园特有的资源，打造

56、自己的冰雪、森林、水域漂流的中国雪乡品牌。加强公园基本建设工程，辅以先进的旅游产品宣传及促销手段，将会更多的吸引国际旅游客源。4.3客源市场预测1、游客规模预测黑龙江省“十五”计划和2020年远景目标纲要中制定的全省旅游发展指标，至 2005年入境旅游接待人数年均增长 12，国内旅游接待人数年均增长13。黑龙江首届国际滑雪节接待游客近 30万人次，第二届国际滑雪节接待游客50万人次，综合考虑全省旅游规划指标，以及各种风险因素，将我省冬季滑雪旅游近期年均增长率为40；20062010年滑雪旅游规模全省拟定为年增长8：2011015年滑雪旅游规模进入平稳增长期，拟订国内滑雪旅游年均增长2，入境旅游

57、年均增长4。20062006年，旅游业进入平稳增长时期，计划年均增长率为6。20112015年，计划年均增长为 2。雪乡国家森林公园集冰雪（滑雪），森林生态旅游，因此要综合考虑公园的年增长率，进行预测雪乡国家森林公园的游客规模。见表4-2雪乡国家森林公园游客规模预测规划分期年份游客规模（万人次）平均年增长率第一期20032004200557.510.55040第二期2006200720082009201020112012201314175184275221132653563o引633567535245937008235302020151055表4-22、消费水平2000年国内旅游人数为 2712万人次，旅游收入为121.2亿元人民币，人均消费447元人民币，2000年牡丹江市接待国内旅游者227.6万人次，旅游收入6.83亿元人民币，人均消费300元人民币，另据黑龙江省2000年旅游统计资料显示，2000年哈尔滨市国内旅游散客一日游人均消费153.8元人民币（主要为交通、住宿和餐费）。综合相关统计资料，本规划游客的消费水平为一期200元人民币，二期 240元人民币。由于规划期内公园海外游客规模保持