2012公务员考试申论

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1、212年公务员考试申论：公共基础知识精髓要点总结 . 我国政权组织形式是人民代表大会制。 . 行政许可是行政机关的批准行为。 3 行政行为以受法律规范拘束的程度为标准,可以分为两类羁束行政行为与自由裁量行政行为。 。 在诉讼期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,诉讼时效中止。 .书写公文中的成文日期应使用汉字.6. 规定用于依照有关法律规定发布行政法规和规章. 7。 以上请示事项当否,请即批复。 。 命令不属于规定性文件，属于规定性文件的有规定、条例、办法。 。 由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动,是发文处理中的签发。 10。一切唯心主义哲学认为世

2、界的本原是意识的。 11。 “静者,动之静也的观点是认为静止是运动的特殊状态 1.运动的主体是物质 3。质变是事物根本性质的变化 14 马克思主义哲学认为否定是辩证的否定。 15. “离开革命实践的理论是空洞的理论，而不以革命理论为指南的实践是盲目的实践。”这段话强调的是要坚持理论和实践相结合的原则 16. 历史唯物主义的任务在于揭示社会发展的一般规律 。社会进步的内在根据是社会基本矛盾运动 1. 在社会主义建设新时期,中国共产党完成指导思想拨乱反正的标志是党的十一届六中全会通过关于建国以来党的若干历史问题的决议 19 邓小平对党的思想路线的贡献在于强调解放思想20。 党的十四大把社会主义初级

3、阶段理论作为社会主义发展阶段问题进行了新的论述，成为邓小平理论的重要基础。012年公务员考试申论：公共基础知识精髓要点总结 21。我国企业改革的目标是建立现代企业制度 22建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对生产力的配置起基础性作用 3. 当社会总需求大于社会总供给时，一般不宜采取松的货币政策 24。 劳动力市场是劳动力资源的交易和分配的场所 2. 根据现代企业制度的基本特征,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成资产的全部法人财产权 2 社会主义经济在资源的配置方面，最为有效的体制是社会主义市场经济体制27。 社会保障体系的核心内容是：社会保险。 28。 “两手抓,两手都要

4、硬是社会主义精神文明建设的战略方针 29.社会主义要消灭贫穷，这是由社会主义的本质决定的.30。 我国政府职能的实施主体是各级人民政府. 31国家公务员享有的权利提出申诉和控告2。公务员若对降职处理不服，申请复议或申诉必须在接到降职决定之日起3日之内 。 对公务员的物质奖励不包括奖章,包括奖金、奖品、工资晋级 按国家公务员领导职务序列，行政领导者可分为 10 个职务等次名称和相对应的13个级别。 35. 现代行政领导个体素质要求全面具备德、才、学、识、体.36。 一般监督和专门监督构成行政系统的内部监督。 7。集体决策已成为科学决策理论中的一项基本原则。 38。 日常工作中经常需要解决的一般性

5、问题的决策是程序性决策 39。 立法监督的最基本形式是听取和审议政府工作报告 。 情报信息系统是行政决策组织中的“神经系统.41 现行行政决策体制通常由行政决策中枢系统、行政决策咨询系统、行政决策审批控制系统和行政决策领导系统四部分构成。42 在特殊情况下,国家可以成为法律关系的主体. 43. “公民”这一概念是法律概念 4。人民检察院对行政案件的审理的主要监督方式是抗诉 45 行政诉讼的原告和被告是恒定的4。 行政监督的对象是行政相对方47。 刑法学是研究刑法及其所规定的犯罪和刑罚的科学。 48.经营权是经营者对其经营的财产的一种占有、利用和收益的权利49.下列人员中不属于第一顺序继承人的兄

6、弟姐妹,属于第一顺序继承人的有配偶、父母、子女50。行为人没有约定或法定的义务,为避免他人利益受损失而进行管理或服务所实施的行为是无因管理 1.公文中的词语应含义确切52。公文要选择适宜的行文方式,一般不得越级行文53.若需向外国有关部门和人士对我国领导人任职、重大政治活动的祝贺表示答谢亦须选用公告。 54 规定性文件是兼有行政公文和法律的性质 55. 马克思主义哲学产生的自然科学基础是细胞学说、能量守恒和转化定律、生物进化论 6。 物质从一般反映特性到人类意识产生所经历的三个决定性环节是低等生物的刺激感应性、动物的感觉和心理、人类的意识 7。“客观实在性”是物质的根本特性 58 物质运动最高

7、级的形式是社会运动 5. 物质无非是各种物的总和,是从这一总和中抽象出来的,这种观点属于辩证唯物主义物质观6. 十一届三中全会把全党工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来的哲学依据是主要矛盾和次要矛盾辩证关系原理。61. 把“否定之否定”称作“仿佛回到原来出发点的运动是辩证法的观点。.唯物主义和唯心主义在真理观上的分歧是真理的内容是否是客观的 。 阶级斗争是阶级社会发展的直接动力。6。 生产力诸因素中的主导因素是劳动者 65.从个人和社会统一的观点出发，人的自我价值在于通过自己的活动满足社会和自我的多方面需要 66. 社会进步的内在根据是社会基本矛盾运动 7。 建设有中国特社会

8、主义理论的红线是党的思想路线 社会主义初级阶段，就是社会主义社会的不发达阶段 9.我国要建立的宏观调控模式应该是：以间接调控为主的调控模式 7. 建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学71。单位商品的价值量是与生产该商品的劳动生产率成反比 72。 现阶段我国所有制结构是公有制为主体的多种所有制经济共同发展 3.我国政府职能的主要实施手段是依法行政 市场经济体制下政府应是宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者 5。 各级政府中设置的政策研究室是办事机构 7。分管政府某一方面行政业务的部门即职能机关77.对公务员的精神奖励不包括升职

9、，包括嘉奖、记功、授予荣誉称号等. 78。 国家公务员升职不包括晋升职称 7 公务员考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩0。 在某一具体法律关系中，主体的多少各不相同,但至少要有两个主体.2012年公务员考试申论：公共基础知识精髓要点总结 81。 国家机关及其工作人员依职权和法定程序，将法律规范用于具体事件或案件的活动，称为法的适用 82. 全国人民代表大会会议每年举行一次。如果全国人民代表大会认为有必要,或者有五分之一以上的全国人大代表提议，可以临时召集全国人大会议. 8 权力机关对行政机关的监督不包括市场监督 4。 根据行政诉讼法的规定，在诉讼过程中，被告行政机关不能自行向

10、原告和证人收集证据。 85 行政行为法具有的两种属性之一是程序性 86. 个人或单位为谋取不正当利益,给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物、或者在经济往来中,违反国家规定,给予各种名义的回扣、手续费的行为，应判为向单位行贿罪 8。 我国普遍刑事犯罪中危险性最大的一类犯罪是危害公共安全罪。 供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作正本 89。公告在撰写时要求行文郑重、用语规范.对公告中涉及国家、地区、机关要使用通用的规范名称；词语符合现代汉语的局面语言规范；计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位.在公告的总体结构中，有标题、正文、成文时间，

11、没有主送单位 9. 唯物辩证法的否定之否定规律提示了事物发展的方向和道路92。 “教育为社会主义建设服务,社会主义建设要依靠教育”这一观点符合事物间的普遍联系原理。割裂量变和质变的辩证统一，会导致庸俗进化论9在自然界中，没有上,就无所谓下;在社会中,没有先进,无所谓落后;在认识中,没有正确，就无所谓错误。这说明矛盾双方是相互依存的9。 概念、判断、推理是属于理性认识的范畴 9 16 世纪末，伽利略通过在比萨斜塔所做的自由落体试验,推翻了亚里士多德关于物体的降落速度与物体的重量成正比的说法.这件事说明实践是检验认识正确与否的唯一标准 7. 在现实中还没有充分的根据，也不具备必要的条件,在目前不能

12、实现的可能性，属于抽象的可能性 8。 实践是检验真理的标准,是由真理的本性和实践的特点决定的 . 当代自然科学的发展日新月异，新的研究成果层出不穷。从根本上说,这是由生产实践的需要决定的 10 承认实践标准的绝对性和相对性的统一，就是坚持了真理标准问题的辩证论2012年公务员考试申论：公共基础知识精髓要点总结 0. 社会精神财富的源泉是人民群众的实践 12。 衡量生产力水平的客观尺度是劳动工具的状况 103. 划分阶级的标准是经济地位104。 历史人物分为杰出人物和反动人物，杰出人物是指对历史发展起促进作用的伟大人物105. 党的十五大第一次提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领 106.社会主

13、义经济体制是指社会主义生产关系所采取的具体形式17.市场机制作用得到充分发挥的前提是完备、统一的市场体系108。中共十五大报告指出,要从战略上调整国有经济布局，这是为了提高国有资产的整体质量,增强国有经济对经济发展的控制力和市场竞争力 10. 较为复杂的企业管理组织结构的主要特征是分权式 110。 999 年月,中共十五届四中全会在北京举行.这次全会的主题是关于国有企业改革和发展问题 111 中国的问题，压倒一切的是稳定 112.精神文明要贯彻重在建设的方针方针 11。 下列职务中不属于领导职务的有巡视员114。 在我国，有 8 个非领导职务序列。 115 地方各级国家行政机关的非领导职务最高

14、不能超过所在部门的领导职务层次 6。 立法监督是国家权力机关的监督 11. 行政监督机关是监察部和地方各级监察厅、局 118。 在领导体制上,行政监督机关和审计机关都实双重领导制 11.同一种社会关系应该同时由几个不同的法律部门加以调整。 120 贯彻“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，在适用法律时，也应考虑形势 12年公务员考试申论：公共基础知识精髓要点总结() 21。 颁发营业执照属于义务性行政处理决定。 22。 行政复议是特定行政的活动.123。首先提出世界的物质本原问题的哲学派别是辩证唯物主义 14. “观念的东西不外是移入人的头脑并在人脑中改造过了的物质的东西。这个观点是主观唯心主

15、义的观点。 125.把“否定之否定”称作“仿佛回到原来出发点”的运动是循环论的观点 126. 直接经验和间接经验的关系是实践和理论的关系 127。 把感觉、经验当成第一性的观点是客观唯心主义的观点 128. 解放思想、实事求是贯穿于邓小平理论形成阶段 2。 国家公务员必须遵守的纪律按性质可以分为四类,即政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德130行政反馈是行政系统与外部环境之间的协调机制 131 宪法对政治制度的作用表现在确立和维护国家政治制度、改革国家的政治体制 32 宪法规定我国公民光荣义务是依法纳税、保卫祖国、依法服兵役、参加民兵组织 13 申请复议的条件包括有明确的被申请人，有具体的复

16、议请求和事实根据、属于申请复议范围、属于受理复议机关管辖、申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的相对人。 134.行政执法的失效方式包括撤销、废止、变更 135。 行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特殊原则,这些原则是不适用调解原则、司法变更权有限原则、被告负举证责任原则、人民法院特定主管原则 136.审判监督程序与二审的区别有审理对象不同、期限不同、审理的法院不一定相同、提起理由不同等. 13。 行政复议参加人包括申请人、被申请人、复议中的第三人 138 辩护人的责任是根据事实和法律，提出如下证明意见:被告人无罪、被告人罪轻、被告人应减轻、免除其刑事责任 19. 法作为市场经济宏观调控的

17、主要工具，其作用具体体现为引导作用、引导作用、保障作用、制约作用 14我国公民的政治权利和自由有言论、出版、集会、结社、游行、示威、选举权和被选举权14。 民事诉讼适用回避的对象包括审判员和陪审员、书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人 142 下列原则中,继承权男女平等原则、养老育幼、互济互助原则、互谅互让、团结和睦原则属于我国继承制度的基本原则。 13. 份号适用机密公文、绝密公文公文。 14. 我国法定的公布性文件包括通告、公告。 145. 有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有逐级行文、越级行文、多级行文 146。调查报告作为研究结果的书面材料，它必须以科学分析为手段、以叙述、描写为

18、主、以客观事实为基础 147。 撰写纪要应遵循的要求是要有专人在会议召开时作好会议记录、纪要写成之后,要送会议主持人审核修订 48。 需要在首页标注签发人的公文文种包括请示、报告 149 下列几组公文，既是行政机关正式公文，又是上行文的是报告、请示、请示、工作报告 15. 收文处理标志所包括的项目有以下收文机关的名称、收文编号、收文时间档号几种11。 拟写和制作公文、包括会简、审核、签发等5. 收文登记的主要作用是便于掌握公文运转办理的情况、为查阅公文提供线索和论据、作为公文交接的凭证3. 马克思主义哲学的科学性体现了科学性和革命性的高度统一、真理性和阶级性的高度统一 154. 关于运动以下说

19、法正确的是运动是物质的存在方式、运动包括物质的绝对运动和相对静止两种状态、运动包括宇宙间一切变化和过程 15. 运动和静止的关系表现为绝对和相对的关系、静止中包含运动、运动时有静止的存在 16否定之否定规律所揭示的内容和实质是事物自己发展自己，自己完善自己的过程、事物运动的上升性、前进性15. 理性认识的形式有推理、概念、判断 158.社会存在对社会意识的作用主要表现为社会意识来源于社会存在，是社会存在的反映、社会意识随社会存在的发展而发展、社会意识与意识主体的社会存在紧密相联、在阶级社会中，占统治地位的意识是统治阶级的意识 159. 生产关系一定要适合生产力性质这一规律的表现是生产力决定着生

20、产关系的产生、生产力决定着生产关系的变化方向 10。 邓小平曾指出，改革是决定中国命运的一着、中国的第二次革命、社会主义制度的自我完善、解放生产力161. “所有制结构这个概念是针对国民经济整体的经济成份而言的、指各种生产资料所有制的形式在整个市场体系中的地位、作用及其相互关系、属于生产关系范畴、是一个历史的范畴 162.产业资本在其循环过程中，所采取的三种职能形式是生产资本、商业资本、货币资本 163 根据市场体系的本质要求，市场体系的特性具有统一性、开放性 6。 市场的功能主要包括增强经济活力、调节经济结构 165。 “一国两制”的提出符合如下原则实事求是的原则、原则的坚定性与策略的灵活性

21、相结合的原则、辩证唯物主义认识论原则 166.和平共处五项原则包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处 7。 邓小平同志制定的“两手抓”的战略方针是指一手抓改革开放,一手抓打击经济犯罪、一手抓经济建设，一手抓民主法制、一手抓物质文明，一手抓精神文明 1。精简政府机构必须大力裁并专业经济管理部门,将其大部分改为经济实体、服务实体 1. 公务员考核应贯彻如下原则客观公正、民主公开、依法考核 10.在四种应回避的亲属关系中，如一方担任领导职务，另一方则不能在其担任的工作有监察工作、审计工作、财务工作、人事工作 11. 公务员工作回避的类型主要有：任职回避、地区回避、公务

22、回避 172.行政领导者作为决策的主要制定者，在决策活动中，必须掌握以下要求统筹兼顾,随机决断、权衡利弊,区别对待、发扬民主，尊重科学 173 当代中国，正确适用法律的基本要求为准确、合法、及时 174.一般违法包括两种事实行政违法、民事违法 175. 法律事实是指符合法律规定的，能够引起法律关系的产生、变更和消灭的客观情况或现象。法律事实按照是否以当事人的意志为转移可分为两大类法律事件、法律行为17. 根据我国宪法规定，公民权利和自由的广泛性表现在享有权利和自由的主体非常广泛、权利和自由的范围十分广泛 177。 编制法的内容包括规定编制管理的机构及其职责权限、总结编制工作经验 178。 不能

23、请求行政复议的事项有对行政法规不服的、对国家外交等国家行为不满的 179. 行政处罚应遵循的原则有处罚规范制定机关与处罚执行机关分离原则、处罚法定原则、一事不再罚原则 180。根据行政诉讼法的规定，具体行政行为合法必须具备的条件是证据确凿、适用法律正确、符合法定程序20年公务员考试申论：公共基础知识精髓要点总结（10） 181。 行政诉讼具有不同于其他诉讼活动的特殊原则，这些原则是不适用调解原则、司法变更权有限原则、被告负举证责任原则、人民法院特定主管原则 182.犯罪的特征有刑事违法性、阶级性、应受刑罚处罚性183. 新刑法规定渎职罪包括滥用职权罪、行政执法人员构私舞弊罪84 主犯包括组织犯

24、罪集团进行犯罪活动的、领导犯罪集团进行犯罪活动的、在共同犯罪中起主要作用的 185.公文对语句的基本要求是含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧意、句子成分搭配得当 186。 重要公文的签发者应是机关正职领导、主持常务的副职领导17。议案的提出应严格遵守以下哪几种法律中的有关规定中华人民共和国宪法中华人民共和国人民代表大会组织法地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法188属于收文处理过程的是拟办、批办、注办 189。 文件的特征通常表现在作者、文种、时间、地区等等方面。10. 哲学基本问题包括世界的本质、存在和思维的同一性问题。 11. 物质运动规律的特点有稳定性、普遍性、重复性 12。

25、对立统一规律是唯物辩证法的实质和核心、是坚持唯物辩证法的关键、是掌握唯物辩证法的钥匙 13。 真理具有相对性.真理的相对性是指真理是对世界某些方面事物的正确反映，需要扩展、真理是对事物一定程度近似正确的反映，需要深化 14。 世界观和人生观的关系是世界观决定人生观、人生观是世界观的重要组成部分、人生观对世界观有重大影响 195。社会主义制度的优越性在于社会主义的基本矛盾在性质上同旧社会这类矛盾根本不同、社会主义社会的基本矛盾不是对抗性的 16。社会进步的标准是综合的，而不是单一的。下列各项属于社会进步的标准的有先进的社会意识代替腐朽的社会意识、生产力的发展和科学技术水平的提高、先进的生产关系代

26、替落后的生产关系、进步的政治制度代替反动的政治制度 197。 解放思想、实事求是是建设有中国特色的社会主义理论的精髓,是因为它本身是这个理论的历史起点和逻辑起点、这一理论体系中的每一个重要观点都是坚持解放思想、实事求是的产物、它对建设实践起着先导奠基的作用 18 我国对社会主义所处的发展阶段经历一个长期的探索过程,这些有益的探索是毛泽东曾提出社会主义可能分为不发达社会主义与比较发达的社会主义；关于建国以来党的若干历史问题的决议第一次使用了“社会主义初级阶段”;党的十二大报告正式提出“我国的社会主义现在还处在初级发展阶段”;党的十三大报告全面阐述了社会主义初级阶段理论 199。政府宏观调控的主要

27、政策内容是经济计划、财政政策、货币政策、产业政策 20。 产业组织政策的目标选择可分为促进竞争、反垄断的目标、限制竞争、促进规模经济的目标21年公务员考试申论：公共基础知识精髓要点总结（1） 201 市场经济的平等性体现在竞争主体能够平等地取得生产要素;竞争主体能机会均等地进入市场，并进行自主决策和经营;竞争主体能平等地承担税赋和其他方面的负担；竞争主体在法律和经济往来中处于平等地位 202。 财政支出主要用于政府购买、货币供应量、转移支付 203. 从社会总产品出发考察社会资本运动,核心问题是社会总产品如何实现的问题、社会总产品的价值补偿和实物补偿 0. 我国非公有制经济主要有个体经济、私营

28、经济、外商独资企业 205 公务员定期增资的途径有：晋升职务、晋升级别、增加工龄、工资标准提高 26。受理公务员申诉的机关为做出原处理决定的机关、同级人民政府人事部门、行政监察机关 207 国家公务员的工资由职务工资、级别工资；基础工资、工龄工资；地区津贴；岗位津贴构成。08 下列情形下，公务员不得辞职涉及重要机密不满解密期;正在接受审查;在国家行政机关工作未满五年 20政务公开是公开国家行政机关及其公务员的职能、职责;公开工作纪律；公开办事规则、程序、时限和结果；用人、财务和分配公开 210 传统经验决策的特点是过程简单、随意性大 21.法的规范作用是指引作用和评价作用、教育作用、预测作用、

29、强制作用 22。 法人的行为能力与其权利能力同时产生，法人的行为能力与其权利能力同时消灭 13.法的适用具有以下特点是国家机关及其工作人员的专有活动、是运用国家强制力实现法律规范的活动、它必须严格限制在其职权范围内，并具严格遵守法定程序1可以行使国家元首职权，对外代表国家的是全国人民代表大会常务委员会、国家主席 21. 可以成为公民个人合法财产的有法律允许的生产资料、房屋、储蓄和生活用品、林木、文物、图书等 26. 宪法对统治权的作用主要表现为确认、维护和巩固国家权力、规范国家权力有效运行、防止滥用国家权力 217。行政法律关系、行政诉讼法律关系、行政程序法律关系不是行政法调整的对象.218.

30、 行政合同与其他合同比，有以下特征当事人一方必为行政主体、行政主体享有行政优益权、行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决219。 行政确认的主要特征有是要式行政行为、羁束行政行为 20。 行政行为的特征包括主体特征,即它是行政机关的行为；职能特征,即它是国家管理活动;法律特征，即它是法律行为202年公务员考试申论:公共基础知识精髓要点总结(12） 21. 行政行为成立的要件有主体要件、内容要件、权限要件222。 合法有效的行政执法行为具有确定力、约束力、执行力 2.人民法院对犯罪分子的制裁包括判处徒刑、没收财产、剥夺政治权利 24.公民在请求国家赔偿时，可以直接向赔偿义务机关提出；在行政诉讼

31、中一并提出;在行政复议中一并提出 25. 物权的客体是物；物权和权利主体是特定的；物权是一种排他的权利反映了物权的法律特征22. 民法通则根据公民的年龄、精神状态把公民的民事行为能力分为三种。22.工作报告的标题应包括的内容是发文机关、针对时间、内容、文种28. 区别正文各层次的标注方法，常见的有用数量词标示、用小标题标示、用惯用语标法29 应在调查报告正文的开头部分撰写的有概述调查对象的情况，给读者以概貌的认识；告诉读者写作背景的有关情况；给读者展示前景，发出号召；以议论、提问的方式揭示全文主题 230.条例的制发权属于国务院、党的中央组织 21。 公文处理精简原则的内容包括在保证有效的前提

32、下努简化公文的格式与语言表达；简化公文处理的程序、手续与方法；反对形式主义与文牍主义 22. 文件的签发主要有代签、会签、核签、正签233。 意识是物质的产物、人脑的机能、物质的反映24 辩证的否定观与形而上学否定观的对立表现在是否承认否定是自我否定、否定中包含着肯定、否定是“扬弃” 235. 大兴安岭火灾区用人工降雨获得成功，对扑灭大火起了重要作用。这一事实表明:人们只能老老实实地服从规律、人们完全可以能动地利用规律236。事物自我完善的哲学依据是事物发展的辩证否定过程、事物的自我扬弃 23。 社会意识包括个人意识、群体意识、社会心理、社会意识形式 3 从党的十三大到十四大,以邓小平南方谈话

33、、党的十四大为标志，邓小平理论走向成熟，形成科学体系。 39邓小平在重新恢复和确立解放思想、实事求是思想路线过程中，提出实事求是是毛泽东思想的精髓；不大大解放思想，四个现代化就没有希望；民主是解放思想的重要条件;什么叫社会主义这个问题也要解放思想 40.坚持“三个有利于的标准实质上就是坚持生产力标准、人民群众的利益标准标准。0年公务员考试申论：公共基础知识精髓要点总结（1）241.重新确立解放思想、实事求是的思想路线，是为了冲破思想禁锢，拨乱反正;解决历史遗留问题,解决新出现的矛盾和问题；确定实现四个现代化的路线、方作政策和措施 242.社会主义初级阶段是我国社会主义不可逾越的一个历史阶段,这

34、是由我国社会主义脱胎于半殖民地、半封建社会所决定的；这是由于我国生产力发展水平仍远远落后于发达的资本主义国家所决定的；它要实现别的许多国家在资本主义条件下实现的工业化和经济的社会化、市场化和现代化 24。我国经济建设的战略部署大体分“三步走。这三步是第一步，实现国民经济生产总值比198 年翻一番，解决人民的温饱问题，这个任务已经基本实现;第二步，到本世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等到发达国家水平，人民生活比较富裕,基本实现现代化. 244 发展生产力是：社会主义的根本任务；社会主义本质的要求；解决社会主义主要矛盾的根本途径

35、；建设社会主义民主法制和精神文明不可缺少的条件。 245。 实现货币政策的最终目标所必需的数量化的、短期的、比较精确的政策指标有货币供应量；利率；基础货币；超额储备. 246 企业参与竞争的主要手段有价格竞争、非价格竞争、企业兼并。 247. 关于社会保障制度,它的创立是社会化大生产的必然产物，是经济发展和社会进步的重要标志；社会保障基金用于保障特定当事人的生活消费,实际上它是一种社会收入调节手段；社会保障制度的主体是国家或政府，而不局限于社会的某一部门或行业。 2. 改革和完善社会保障制度的必要性是适应多种所有制经济共同发展的需要；搞活国有经济的需要;建立社会主义市场经济体制的需要；减轻国家

36、和企业负担，缓解建设资金不足，调整消费结构的需要. 29。公务员申诉控告的内容有要求受理的权利，要求经济损失赔偿的权利;要求及时纠正原处理决定的权利；要求造成名誉损失的负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉的权利；要求惩处责任人的权利。2。对国家公务员进行奖励的原则是精神鼓励与物质鼓励相结合的原则;公平合理、奖励得当的原则;奖励及时、注重实效的原则. 21。我国行政系统的外部监督是立法监督、司法监督、社会与舆论监督。古人作文，把好的开头比作“凤头”.那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐,让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢?文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段,组段成章.构成文章,

37、确定了观点、选择了材料之后,确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前.任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑;其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材,以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的,文章三要素缺一不可.没有来头,材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。文章的开头是总的方向。高尔基曾说：“写文章，

38、开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文章，注定要有个好的开头.别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力,让人产生一种欲读之而后快之感。所谓“凤头”，亦是这个道理。然而,申论文章开篇的方法众多，特归纳如下几类经典开头,仅供参考。一、申论文章开头之铺开型 文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受,有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字,作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来.此所谓“开门见山 落笔扣题。经典开头一：200年中央机关及其直属机构录用公务员考试申论 参考例

39、文命脉 土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快,大量农民集体用地被国家征用,而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展.土地是农民的命脉,土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展.可以说，解决好土地征用问题,既是建设小康社会的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。经典开头二：207年北京市（应届）录用国家公务员考试申论 参考例文我国听证会制度的出路从我国听证会制度的发展说开去 听证会制度的功能主要定位于决

40、策的利益协调度、民主化方面.自从19年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如:铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式,成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时,也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善.点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言,进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论的口子,所以,如果要用铺开式的

41、方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题分析问题解决问题”的常用套路。 二、申论文章开头之引用型引用经典,彰显底蕴.开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果. 经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试申论参考例文人与自然近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为

42、人们的记忆.时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏-怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。 经典开头四：07北京市面向社会在职人员公务员考试申论试卷 参考例文关于北京市城市摊贩管理的思考马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”.路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响. 过去,我们对城市摊贩管理,大都采取没收、

43、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题,反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符 点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目.引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫水槛遣心和宋朝诗人辛弃疾西江月 夜行黄沙道中里的诗句,引用诗句增加文章的可读性,丰富了文章的内涵.例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨,起到画龙点睛的作用，使文章增色不少. 三、申论文章开头之比喻型 文章的开头运用“比喻”,这样的开头会使

44、得语言表达的精确贴切,拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂,使人容易接受，这类比喻，大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。经典开头五:2005年北京市（应届)录用国家公务员考试申论 参考例文如何打造“奥运经济”的可持续性发展 奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时,一定要充分考虑“奥运经济的可持续性发展,防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分,它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大.从现

45、在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。经典开头六：06年江西省公务员考试申论 参考例文创新是发展的源泉 创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新,我们才能跟上时代前进的步伐,经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越.实践已经证明没有创新就没有发展。 点评:申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”,“创新比作“源泉，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确,但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张,在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事

46、物形态特征，夸张了,就不能确切地表现事物. 四、申论文章开头之对比型对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此，在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当，有时会出现意想不到的效果. 经典开头七：20年北京市（应届）录用国家公务员考试申论 参考例文大力发展网络绿色游戏 作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户,并且已成为一个新的经济增长点；另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导,网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时,也存在许多不容忽视的问题。主要表现为

47、:一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同,产品类型单调,以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题,影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展.网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的.网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力,促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。 经典开头八：26年北京市社会在职公务

48、员录用考试申论参考例文完善传统文化遗产的管理措施我国世界遗产内容丰富，历史悠久,但传统文化的保护问题形势非常严峻.一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力.另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，无极剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待！面对传统文化遗产被忽视、被遗弃,甚至被破坏,人们大多会责备当事人的道德文化修养,但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统

49、文化,政府部门要关注传统文化的保护,从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。点评：例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比，这样给文章开头,是读者和阅卷人看了,显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好,哪个更坏。这样使观点更加鲜明,立意更加深刻! 四、申论文章开头之对比型 对比是一种修辞手法.它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来，鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别，让人们在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此，在新闻报道中常常用到这一修辞手法。若使用得当，有时会出现意想不到的效果。 经典开头七：00年北京市（应届）录用国家公务员考试

50、申论 参考例文大力发展网络绿色游戏 作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点;另一方面,由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时,也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同,产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康.这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”.网络游戏产业的发展关系

51、到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境. 经典开头八:2006年北京市社会在职公务员录用考试申论 参考例文完善传统文化遗产的管理措施 我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力.另一方面,在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”,无极剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态,节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏,古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待!面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养,但是，我认为传统文化保护不力,更多是政府的责任.完善传统考，试大网站收集文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护,从观念上给予重视,从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。点评:例文的开头都是对同一事物、现象的两面性进行对比,这样给文章开头，是读者和阅卷人看了，显得非常的客观，先对比，然后在进行议论，哪个更好,哪个更坏。这样使观点更加鲜明,立意更加深刻!文中不足之处，请您见谅！24 / 24