水电产业开发调查情况汇报

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1、水电产业开发调查 情况汇报各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢开发优势水电资源 建设xx特色产 业X水电产业开发调查情况汇报 我县小水电资源丰富，县委、县政 府特别是xxx书记等党政领导对加快小 水电开发十分关注和重视。为此，县委 办、县政府办、县水利局组成专题调查 组，在xxx副县长带领下，就全县小水 电产业发展进行了一次比较全面深入的 调查研究，先后调查了 xx等4个乡镇的 17家电站和县水利局所属的xx、xxx电 站，考察了新化、桃源、汝城、桂东等 地的小水电开发情况，到县水利局、县 电力局、县国税局、县发展计划物价局 等单位了解了相关情况。结果表明：我 县小水电资源十

2、分丰富，开发潜力巨大， 但由于市场格局不利和政府主导不够等1 精选公文范文原因，现有小水电企业效益低下，小水 电开发进展缓慢。建议县委、县政府引 起高度重视，明确思路，完善政策，规 范管理，推动小水电产业快速有序高效 发展。现状资源丰富。我县南北两个方向 相对资水河谷的高差很大，地形复杂多 样，境内溪河众多。共有干流长度大于5 公里或集雨面积大于10平方公里的河流 境内雨量充沛，由西往东自然坡降为 27%,溪河径流稳定，冬季不冻。特定 的地理和气候条件决定了我县水能资源163条，流域面积占全县总面积的98%十分丰富。据县水利局初步勘查统计， 除xx电站外，全县还有可开发水能资源 万千瓦（其中资

3、江干流万千瓦、支流万 千瓦），比湖南小水电开发第一县”汝城 县的万千瓦多万千瓦，是桂东县的倍。 全县可建电站519处，年发电亿度。除 已开发的万千瓦和即将建设的xx电站万 千瓦外，尚有37万千瓦没有开发。我县 精选公文范文极为丰富的小水电资源受到上级行业主 管部门和外界的高度关注，xx被视为水 电资源开发的处女地”?开发缓慢。1957年我县在原东华乡道观村建成第一个小水电站，装机12千瓦，小水电发展开始起步。上世纪 70 年代到90年代初期，全县岀现小水电建 设高潮，先后建成小水电站 141处，总装机1台22491千瓦。之后，我县小水电开发基本处于停滞不前的状态， 1994年以来的XX年时间内

4、没有新建一 处小水电站，开发总量仅为可开发量的 5%。已经具备深度前期工作基础的长塘 罗溪电站、将军坝后电站、南金枳木电 站、仙溪山口电站、洞市梓树坪电站、 江南思贤溪电站、田庄华园电站等电源 点也至今未能动工兴建。在这XX年里，省内一些基础比我县弱，以前的开发速 度比我县慢的地方，小水电资源开发快 县考察小水电发展情况之后，把小水电 作为一大支柱产业来抓，10多年来新建速发展。新化县在上世纪0年代末来我精选公文范文电站46个，总装机5万千瓦，年发电量 亿度，年创税收700多万元。桂东县是 一个仅有14万人口的山区县，水能可开 发量19万千瓦，1998年以来新建已投产 的电站61座，装机万千瓦

5、，是1997年 以前的倍；在建小水电站54座，装机万 千瓦；XX年发、供、用三个环节提供税 收3090万元，占全县财政收入的三分之 一。与广东、江西两省交界的汝城县， 总人口 36万，已建成电站119座，装机214台万千瓦，占可开发量的%，XX年 产值过亿元，实现税收和利润3100万元， 占全县地方财政收入的四分之一。我县与汝城等四县小水电资源开发情况比较可开发量已开发量单位开发率汝城万kw万kw%桂东万kw万kw%新化万kw万kw%桃源万kw万kw%xx万kw万kw%?效益低下。全县并入大电网的4家小水电站中，亏损的有31家，占%; 保本的10家，占%；盈利仅7家，占%XX年底各电站负债总额

6、达3800万元,资产负债率为68%左右。调查的19个电站XX年电费总收入60万元，总成本1200万元，当年亏损340万元，历年累 计亏损2400万元。洞市乡9家小水电站 年产值仅70多万元，而负债高达260万 元。小水电的社会贡献率也比较低，XX 年仅上缴税收60万元。我县水能资源如此丰富，小水电开 发却如此缓慢，资源优势难以转化成为 产业优势，原因何在？1 .市场格局单一我县没有独立的地方小水电网，国 家电力部门垄断经营，同时这种垄断经 营的市场缺乏有效监督和约束，导致小 水电站与电网之间严重不平等，成为我 县小水电发展的 瓶颈”当前，小水电 上网售电受到三个方面的严重限制：一是上网电价严重

7、偏低。目前，除 将军、宝安、上丰3家电站实行新电新 价外，其余电站均执行省物价局、省电 力工业局1997年规定的电价（湘价重字1997第128号）即丰水期每度电元、 枯水期元。上世纪90年代末，县物价部 门对我县小水电的生产成本进行过一次 调查，表明当时每千瓦时成本达元，比上网电价高出元。湘政办发XX29 关于加快发展农村水电意见的通知规 定：电网企业的互供电量，实行同月同 时段互抵，当月互抵后结算，而廖家坪、 将军两处电站的上网电价与下网电价相 差元左右。大福电站上网均价为每千瓦 时元，但在下游架设电排回购大网电量 每千瓦时电价元。号”湖南省人民政府办公厅转发省计委二是结算电量被大量扣减。调

8、查的19家电站中廖家坪水库上网电量扣减结比例为15%，将军电站为25%，其 余小水电站均为30%或近30%。将军电 精选公文范文1站为实行新电新价的电站，每年可发电 1500万度左右，而上网电量指标只有 万度，实际结算还要下浮10%只结算720 万度，按总量扣减25%后，720万度按 新电新价结算，其余部分只能按丰水期 元、枯水期元结算。调查组根据各电站 提供的数据推算，全县现有小水电站年 发电量约7500万度、平均扣减约25%、 上网均价元，每年因电量扣减减少收入 240多万元。而邻近的新化县对上网电量 一律只扣减%的线损，桂东县国家电网 与地方电网之间实行电量互抵后结算。 调查过程中县电力

9、部门没有提供具体的 计算依据，但表示将米取措施适当降低 扣减比例。三是电费不能及时结算。上网电量 每月抄表一次，但电力部门一律延后三 个月结算，电站的电费收入不能及时回 笼。财政部、国家税务总局关于调整农 业产品xx和若干项目征免xx的通知（财税19944号）规定：县以下小型 水力发电单位生产的电力，依照6%征收精选公文范文率计算缴纳xx。过去国税部门允许小水 电开具仃%xx率的发票，但只按6%的 税率缴纳税款，XX年6月起实行 金税 工程”后，不再允许高开低征”而电力 部门拒收6%xx率的发票，导致小水电 站上网电费半年多来一直无法结算。所 调查的19家电站已有万度电量没有结 算，电费款计万

10、元。2.政府主导不够一是利用机遇不够0年代初，国家水利部规划建设100个农村电气化试 点县，上级主管部门拟将xx列入计划, 但由于我县没有提交申请文件，错失了 发展良机，没有进入计划笼子，三年项 目期内，每年失去400多万元上级投资, 随后也失去了国家每年在农村电气化县 建设一个电源点的投入资金。在农网改造期间，国家向每个农村电气化县投入 1500万元左右的农网改造资金，我县也 无缘得到这项投资，小水电近供区网改 难以得到国家的支持。没有上级的扶持, 加上小水电 拨改贷”政策的实施，省级 精选公文范文 财政小农水补助和小水电电价补贴逐年 减少，在计划经济向市场经济体制转轨 的初期，我县处于起步

11、阶段的小水电产 业失去了支撑动力。而这次调查考察的 汝城等四县的小水电产业都是依靠电气 化试点县项目资金打下一定基础后发展 起来的。二是主动开发不够。政府没有把小 水电作为一大产业来抓，没有组织专门 的班子抓小水电开发，也没有出台相应 的政策文件推动小水电的发展，现有小 水电特别是乡镇小水电站基本处于自生 自灭的状态。小水电开发的规划和项目 前期工作也比较薄弱。而新化县小水电 发展一开始就抓得主动，从1986年开始, 就组建了专门的班子，明确由一名县委 副书记专抓小水电开发。汝城县 XX年 为发展小水电出台了专门的政策文件， 允许干部职工入股参与小水电开发，对 小水电开发实行县级规费减收或免收

12、。汝城县县级领导带头参股，县政协主席 兼任万年桥水电站项目经理，县直和乡 精选公文范文 镇有80%的干部入股开发小水电。二是协调关系不够。小水电开发牵 涉多个职能部门和不同的利益单位，同 时电力是一种特殊的商品，电力市场需 要政府进行监督、调控和协调各方关系 但我县以及上级政府对电力市场的调控 不够，小水电站、电力部门、水利部门 等相关单位之间的关系不规范，对小水 电开发投资也缺乏应有的协调，投资者 处理关系难，办理手续难。3.小水电站建设、管理和经营存在 问题我县小水电站大部分为径流式电 站，水能调节功能差，引水渠大多米取 一平二调方式修建，施工标准不高，沿 途渗漏严重。因此，大部分电站年利

13、用 时间不足4000小时，低的只有1000多 小时。同时，发电机组超期服役，设备 严重老化，难以发足功率。小水电站历 史包袱较重。部分电站既有银行贷款， 又有个人高息借款，利息成本很高。将 军电站现有债务900多万元，每年需支1( 精选公文范文付利息70多万元，占生产成本的49%洞市乡连环电站总装机200千瓦，现在投资万元即可引来一处水源，发电量可增加一倍，但企业欠贷0多万元，难以向银行和社会筹资，技改项目难以实 施。我县小水电大都是计划经济体制下 建起来的，其土地征用、利益分配、用 电服务等不规范，企业每年要拿出一笔 为数不小的资金用于补偿或解决其他遗 留问题。现有小水电站大都是国有、集 体

14、电站，体制不活，机制不新，直接影 响了企业效益。将军电站近 5年来接受 大中专毕业生和退伍军人25人、内部招 工22人，职工人数达205人，而企业正 常定员只需30人。建议第一，要确立小水电开发的战略地 位水电资源是一种清洁能源，可再生 利用，发展小水电产业符合县域经济可 持续发展战略。我县水能可开发量达万 千瓦，如果在XX年内能开发70%，总1 精选公文范文装机达到30万千瓦，按年利用4000小 时、年均发电量亿度、单位电量均价元 推算，电站年收入可达3亿多元，按中 小型电站电量各占一半，综合税率 13% 计算，可创税收4000万元以上。如果利 用小水电就近带动高耗能企业发展，按 汝城县现有

15、效益水平计算，高耗能企业 年产值可达亿多元，年创税收 XX万元 以上，两项合计超过6000万元。因此， 我县要把小水电作为一大支柱产业着力 培植，坚持 以林养水、以水发电、以电 兴工、以工富农”的发展思路，在整体工 作部署上突出发展小水电产业。要明确 战略目标，制定发展规划，突出工作重 点，促进小水电快速高效发展。第二，要完善政策，规范管理 要尽快成立小水电产业开发领导小 组，在全县小水电产业建设中充分发挥 组织协调作用。县委、县政府要尽快出 台关于加快发展小水电产业的决定，对 全县小水电开发进行政策规范和引导。 要统筹规划，规范管理，确保资源有序 精选公文范文开发。要简化手续，减免规费，优化

16、环 境。要积极开展招商引资，鼓励干部职 工参股开发小水电，协调引导金融部门 加大信贷投入，形成小水电开发的多元 投入机制。要积极推进现有小水电企业 改制，鼓励现有小水电站特别是国有企 业进行股份制改造，积极吸纳民间资金, 消化自身债务，加强管理和技改，降低 成本，提高效益。要加强协调，解决矛 盾。政府可以就电价、税收等问题直接 向省政府及有关部门汇报，争取上级的重视和支持。同时要协调小水 电和电网之间的矛盾，平衡利益关系。第三，要加快电力市场建设要推进小水电输配电网络建设，增 加输送电通道，实行跨区域交换电力电 量，打破单一的电力市场格局，形成竞 价上网机制。要从根本上改变我县小水 电发展的被动局面，唯一的出路是打破 垄断，建立具有竞争条件的电力市场环 境。目前，县水利局提岀了连接部分小 水电站建立自有网络向桃源等周边县输 精选公文范文送电量的设想，得到省水利厅的重视， 是我县电网建设和小水电开发的一个良 好机遇。要按照 谁投资，谁所有，谁受 益”的原则，建立开放的小水电开发机 制。要明确政策，支持小水电就近供电， 实行自发自供；允许小水电和电网实行 互供、转供和同月同时段电量互抵，公 平结算。各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢精选公文范文