提高领导干部执网能力

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1、l 网络可以使人一夜成名网络可以使人一夜成名网络也可以使人成为阶下囚网络也可以使人成为阶下囚网络可以凝聚民心网络可以凝聚民心网络也可以激起民愤网络也可以激起民愤课课程程目目录录网络时代带来的机遇网络时代带来的机遇与挑战与挑战当前领导干部执网能当前领导干部执网能力的现状力的现状如何提高领导干部的如何提高领导干部的执网能力执网能力（一）网络带来的新机遇（一）网络带来的新机遇 1 1、便于了解社情民意，提高决策水平、便于了解社情民意，提高决策水平解救乞讨儿童微薄在行动解救乞讨儿童微薄在行动每年每年160160亿元的农村义务教育营养餐计划出台亿元的农村义务教育营养餐计划出台20072007年年8 8月

2、，一位网名叫月，一位网名叫“昆仑神昆仑神”发帖呼吁：洛阳不能再错过西气东输二线发帖呼吁：洛阳不能再错过西气东输二线。2 2、便于汇集群众智慧，推进民主进程、便于汇集群众智慧，推进民主进程 孙志刚事件终结收容遣送历史孙志刚事件终结收容遣送历史 2003年年6月月18日日城市生活无着的流浪乞讨城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法人员救助管理办法(草案草案)取代取代城市流浪人员乞讨收容遣送办法城市流浪人员乞讨收容遣送办法 3 3、便于捕捉公众情绪，化解社会矛盾、便于捕捉公众情绪，化解社会矛盾“拯救南京梧桐树，筑起绿色长城拯救南京梧桐树，筑起绿色长城”14810.00山东省粮食局山东省粮食局12人一

3、顿饭吃人一顿饭吃掉公款掉公款14810元，人均消费元，人均消费达千元以上。达千元以上。“天价餐局长天价餐局长”4 4、便于舆论监督，强化对权力的制约、便于舆论监督，强化对权力的制约沈阳黑社会主犯刘涌在沈阳黑社会主犯刘涌在20022002年年4 4月月1717日一审被判死刑，日一审被判死刑，20032003年年8 8月月1515日被辽宁省高级人民法院终审改判死缓。日被辽宁省高级人民法院终审改判死缓。在网络舆论和传统大众媒介舆论的合力下在网络舆论和传统大众媒介舆论的合力下最高人民法院于最高人民法院于20032003年年1212月月2222日判处刘涌死刑日判处刘涌死刑,立即执行。立即执行。李昌奎事件

4、李昌奎事件20122012年年1 1月月1010日洛阳警备区交警在查看违章军车日洛阳警备区交警在查看违章军车人人都是通讯社、个个都有麦克风人人都是通讯社、个个都有麦克风 一项调查显示，一项调查显示，87.9%的网民非常关注的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，网络监督；当遇到社会不良现象时，99.3%的网民会选择网络曝光。的网民会选择网络曝光。从当年的孙志刚事件到一波三折的虎照从当年的孙志刚事件到一波三折的虎照丑闻，从黑砖窑官员的撤职、复职、再丑闻，从黑砖窑官员的撤职、复职、再撤职到撤职到“天价香烟局长天价香烟局长”周久耕被立案周久耕被立案调查，从公务员出国调查，从公务员出国“考察门考

5、察门”到到“一一夫二妻夫二妻”区委书记董锋被曝光后半月成区委书记董锋被曝光后半月成为阶下囚为阶下囚 网络一次又一次展示出巨大的能量。在网络一次又一次展示出巨大的能量。在网络面前，人人都是新闻记者，网络面前，人人都是新闻记者，一个全一个全民反腐的时代已经到来。民反腐的时代已经到来。(二二)网络提出的新挑战网络提出的新挑战 1 1、对我国意识形态防御能力的挑战、对我国意识形态防御能力的挑战 20112011年年2 2月月2020日王府井事件日王府井事件2011年年2月月15日美国国务日美国国务卿希拉里第二次发布了卿希拉里第二次发布了“互联网自由互联网自由”演说，演说，要利用互联网等高科技要利用互联

6、网等高科技工具的力量，向全球推工具的力量，向全球推广美式的信息自由，广美式的信息自由，并含沙射影的指责中国并含沙射影的指责中国互联网的不自由体制。互联网的不自由体制。2 2、网络舆论引导带来的挑战、网络舆论引导带来的挑战3 3、给社会稳定带来的挑战、给社会稳定带来的挑战4 4、对干部驾驭网络能力的挑战、对干部驾驭网络能力的挑战网络操作能力网络操作能力驾驭网络舆论的能力驾驭网络舆论的能力 经得起网络监督和利用网络监督的能力经得起网络监督和利用网络监督的能力 重庆市去年的调查表明，尽管干部整体重庆市去年的调查表明，尽管干部整体上网率已超过上网率已超过90%90%，但多属浅层单向触网，但多属浅层单向

7、触网状态，状态，81%81%的人只是上网的人只是上网“看看新闻看看新闻”，不会使用不会使用QQQQ等即时通讯工具的达等即时通讯工具的达42.7%42.7%，对微博等社交网站完全不了解的达对微博等社交网站完全不了解的达81.3%81.3%。知识方面：不太知识方面：不太懂网懂网 胆量方面：不敢胆量方面：不敢触网触网 能力方面：不会能力方面：不会管网管网（一）对网络平台一知半解（一）对网络平台一知半解-不太懂网不太懂网 Email（电子邮件）（电子邮件）腾讯腾讯QQ 论坛（论坛（BBSBBS）：）：用户在用户在BBSBBS站点上可以获得各种信息站点上可以获得各种信息服务，发布信息，进行讨论，聊天等服

8、务，发布信息，进行讨论，聊天等等。等。如：强国论坛、发展论坛、新华如：强国论坛、发展论坛、新华论坛、天涯杂谈、猫扑论坛、天涯杂谈、猫扑博客博客以网络为载体，简易迅速便捷地发布以网络为载体，简易迅速便捷地发布自己的心得的综合性平台，所以博客自己的心得的综合性平台，所以博客又称又称“网络日志网络日志”。微博微博 微博是微型博客的简称。是一个基于用户是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以各种客户端组建个人社区，以户可以各种客户端组建个人社区，以140140字字左右的文字更新信息，并实现即时分享左右的文字更新信息，并实现即时分享 微博推动着中国“微

9、时代”的到来政务微博政务微博 人民网的副部以上的官员开通的微博数已人民网的副部以上的官员开通的微博数已经达到经达到57个。另外，还有一大批党政机关、个。另外，还有一大批党政机关、社会团体、企事业单位开通了微博的官方社会团体、企事业单位开通了微博的官方帐户，像全国打黑办、国家安检总局、质帐户，像全国打黑办、国家安检总局、质检总局、国家林业局、河北省政府、广州检总局、国家林业局、河北省政府、广州市政协、淮南市政府、甘肃省卫生厅、中市政协、淮南市政府、甘肃省卫生厅、中国红十字会、中国作协等一共有国红十字会、中国作协等一共有1200多个多个机关团体在人民网的微博上开通了官方微机关团体在人民网的微博上开

10、通了官方微博。博。十十大大官官员员微微博博(二二)不善于利用网络去问政不善于利用网络去问政-不敢用网不敢用网 “网络恐惧网络恐惧”与与“网络麻木网络麻木”又见人肉搜索！又见人肉搜索！南京市江宁区房产局局长南京市江宁区房产局局长周久耕天价香烟被人肉周久耕天价香烟被人肉价值价值10万的江诗万的江诗丹顿手表丹顿手表互联网时代公务员十条戒律互联网时代公务员十条戒律 1 1）接受采访不讲胡话；）接受采访不讲胡话；2 2）开会发言不抽名烟；）开会发言不抽名烟；3 3）商务应酬不戴名表；）商务应酬不戴名表；4 4）公务活动不开名车；）公务活动不开名车；5 5）基层视察不打雨伞；）基层视察不打雨伞；6 6）发

11、表大作不抄名文；）发表大作不抄名文；7 7）与人约会不发微博；）与人约会不发微博；8 8）寻花问柳不写日记；）寻花问柳不写日记；9 9）灾难发生不露笑容；）灾难发生不露笑容；1010）突发事件不当新闻发言人）突发事件不当新闻发言人 以上十戒，皆有案例，触犯十戒，生不如死！化解良以上十戒，皆有案例，触犯十戒，生不如死！化解良 方：天天都得上网，混迹网民中间，维护论坛关方：天天都得上网，混迹网民中间，维护论坛关 系，学会危机公关，避免人肉搜索系，学会危机公关，避免人肉搜索 你看或者不看，你看或者不看，舆论就在那里，说来道去；舆论就在那里，说来道去；你评或者不评，你评或者不评，观众就在那里，思来想去

12、；观众就在那里，思来想去；你应或者不应，你应或者不应，媒体就在那里，众说纷纭。媒体就在那里，众说纷纭。2011年年10月月2日，瞭望新闻周刊刊发基层日，瞭望新闻周刊刊发基层干部干部执执“网网”能力能力多面观一文，针对目前存在多面观一文，针对目前存在的网络的网络“恐惧症恐惧症”与与“麻木症麻木症”，分析网络时代，分析网络时代基层干部的基层干部的“本领缺陷本领缺陷”以及产生这些问题的原以及产生这些问题的原因和改进措施。因和改进措施。10月月8日，（洛阳市委督查室）发文提醒：各级日，（洛阳市委督查室）发文提醒：各级政府和单位要更好的管控和应对网络舆情！政府和单位要更好的管控和应对网络舆情！(三三)应

13、对网络舆论能力缺乏应对网络舆论能力缺乏不会管网不会管网 简单一堵了之简单一堵了之 错失处置时机错失处置时机 重处置轻引导重处置轻引导 仓促发布结论仓促发布结论懂懂 网网 络络 平平 台台懂懂 网网 络络 主主 体体懂懂 网网 络络 特特 性性懂懂 网网 言言 网网 语语（一）加强网络知识学习，做到真正懂网（一）加强网络知识学习，做到真正懂网懂网络平台：懂网络平台：Emai Emai 腾讯腾讯QQ QQ BBS BBS 博客博客 （微薄）（微薄）播客播客 个人网站个人网站 开心网、人人网开心网、人人网门户网站门户网站 懂网络主体：懂网络主体：年年 轻轻 网网 民民 多多 文文 化化 程程 度度

14、高高 价价 值值 多多 元元 化化 崇崇 尚尚 公公 平平 正正 义义懂网络特性：懂网络特性：传播速度快范围广传播速度快范围广 蝴蝶效应蝴蝶效应 聚焦效应聚焦效应 网络管控难度大网络管控难度大 信息长期残留信息长期残留懂网言网语：懂网言网语：潜水潜水 灌水灌水 拍砖拍砖 沙发沙发 打酱油打酱油 五毛党五毛党 楼上楼上 置顶置顶 躲猫猫躲猫猫 杯具杯具 Zf Zf 伟光正伟光正 斑竹斑竹 (二二)转变网络观念，要敢于触网转变网络观念，要敢于触网网络既是减压阀也是民生晴雨表网络既是减压阀也是民生晴雨表谁都可以得罪，就是不能得罪网民谁都可以得罪，就是不能得罪网民在网络时代谁忽视了网络早晚会被网络抛弃

15、在网络时代谁忽视了网络早晚会被网络抛弃 20032003年，新华社首次披露中央高层领导年，新华社首次披露中央高层领导对网络的重视：对网络的重视：胡锦涛胡锦涛总书记在非典时总书记在非典时期视察广东时，对一位参与防治非典的期视察广东时，对一位参与防治非典的一线医生说：一线医生说：“你的建议非常好，我在你的建议非常好，我在网上已经看到了。网上已经看到了。”而温家宝总理视察而温家宝总理视察北大抗非典工作时说北大抗非典工作时说：“我在网上看到我在网上看到同学们在留言中表达了同全国人民一起同学们在留言中表达了同全国人民一起抗击非典的决心，令人感动。抗击非典的决心，令人感动。20082008年年6 6月月2

16、020日，胡锦涛通过人民网日，胡锦涛通过人民网“强国论坛强国论坛”与网民在线交流与网民在线交流 温家宝总理温家宝总理20092009年月日通过中国政府网年月日通过中国政府网和新华网历史上首次与全球网民进行在线文字和新华网历史上首次与全球网民进行在线文字与视频交流。与视频交流。（三）掌握网络舆论规律及应对技巧三）掌握网络舆论规律及应对技巧1 1、网络舆论规律、网络舆论规律 河北大学河北大学“20101016”“20101016”校园车祸案校园车祸案 百度贴吧百度贴吧发帖发帖“今晚的车祸今晚的车祸”，“保安让他下车，保安让他下车，他说他说我爸是李刚我爸是李刚”。保定本地网站保定本地网站“莲池论坛莲

17、池论坛”有人发帖有人发帖“河北大学河北大学两女生被撞飞，肇事司机却扬言不怕告两女生被撞飞，肇事司机却扬言不怕告”“天涯论坛天涯论坛”网民发帖网民发帖“惊！河北大学富二代惊！河北大学富二代校内醉驾撞飞两名河大新区女生，校内醉驾撞飞两名河大新区女生，有本事你告有本事你告去，我爸是李刚去，我爸是李刚”，掀起网上点击高潮。网民，掀起网上点击高潮。网民对李启铭启动对李启铭启动“人肉搜索人肉搜索”，并公布了搜索结果，并公布了搜索结果，由于李启铭之父李刚担任保定市北市区公安分局由于李启铭之父李刚担任保定市北市区公安分局副局长职务这一身份，网民自然将其与副局长职务这一身份，网民自然将其与“官二代官二代”联系起

18、来。联系起来。燕赵都市报网站燕赵都市报网站发表题为河北发表题为河北官二代官二代大学大学内撞飞内撞飞2 2名学生后接女友名学生后接女友(组图组图)的报道，该的报道，该报道标题中报道标题中“官二代官二代”的字眼及文中对肇事的字眼及文中对肇事者口出狂言者口出狂言“有本事你们告我去，我爸是李有本事你们告我去，我爸是李刚！刚！”的描述十分吸引眼球，各大新闻门户的描述十分吸引眼球，各大新闻门户网站纷纷第一时间在醒目位置予以转载。网站纷纷第一时间在醒目位置予以转载。随后天涯论坛出现一篇名为随后天涯论坛出现一篇名为河北大学校长河北大学校长因因“论文抄袭论文抄袭”曾求助于李刚曾求助于李刚 媒体报导（网友爆料）媒

19、体报导（网友爆料）网友讨论（跟帖发帖）网友讨论（跟帖发帖）形成舆论压力形成舆论压力媒体跟进呼应挖掘（人肉搜索）媒体跟进呼应挖掘（人肉搜索）有关部门应对有关部门应对再掀波澜（应对不当）再掀波澜（应对不当）再次应对（措施得当）再次应对（措施得当）网友注意力转移网友注意力转移 舆论消解（但流行语、视频等娱乐化尾巴流传）舆论消解（但流行语、视频等娱乐化尾巴流传）网络舆论生成发酵规律网络舆论生成发酵规律 网络舆论第一阶段网络舆论第一阶段：社会事件发生或者是共同话题出现在网络上。社会事件发生或者是共同话题出现在网络上。（涉及人们道德底线、涉及公共利益、涉及公（涉及人们道德底线、涉及公共利益、涉及公职人员和

20、职能部门的事件）职人员和职能部门的事件）网络舆论第二阶段：网络舆论第二阶段：众多个人意见在网络上发表众多个人意见在网络上发表经过复杂的交流、融汇、取舍和整合经过复杂的交流、融汇、取舍和整合最终形成倾向性的多数一致意见（羊最终形成倾向性的多数一致意见（羊群效应）群效应）网络舆论第三阶段：网络舆论第三阶段：传统媒体与网络媒体联合传播传统媒体与网络媒体联合传播2 2、正确应对网络舆情的技巧、正确应对网络舆情的技巧 事前：力争避免、未雨绸缪事前：力争避免、未雨绸缪 事中：积极妥善、真诚坦诚事中：积极妥善、真诚坦诚 事后：责任追究、完善制度事后：责任追究、完善制度网络舆论发生前网络舆论发生前：加强自身修

21、养尽职尽责从源头上避免加强自身修养尽职尽责从源头上避免 发展利用好官方媒体和本地论坛发展利用好官方媒体和本地论坛 建立专门的舆情工作部门建立专门的舆情工作部门 加强与传统媒体和新型媒体的沟通加强与传统媒体和新型媒体的沟通 加强公务人员应对舆情的培训加强公务人员应对舆情的培训 构建沟通平台构建沟通平台（热线、信箱、留言板等）；（热线、信箱、留言板等）；畅通诉求渠道；畅通诉求渠道；加强互动交流（解疑答难，梳理解决）；加强互动交流（解疑答难，梳理解决）；固定评价机制。固定评价机制。网络舆情发生时网络舆情发生时：态度态度 ：积极妥善，真诚坦诚积极妥善，真诚坦诚遵循：遵循：“黄金四小时黄金四小时”原则原

22、则 复杂问题不断播报原则复杂问题不断播报原则 速报事实、慎报原因，谨慎定性速报事实、慎报原因，谨慎定性 善于利用切割战术善于利用切割战术 人民网人民网24小时滚动新闻小时滚动新闻河南信阳一男子持刀砍伤河南信阳一男子持刀砍伤22名小学生名小学生 已被警方控制已被警方控制2012年年12月月14日日14:02 来源：来源：中国新闻网中国新闻网 手机看新闻手机看新闻 据河南信阳市光山县所属的光山网消息，14日早晨，一男子持刀在光山县文殊乡陈棚村完全小学门口砍伤学生22人，群众1人。目前，受伤学生均无生命危险。目前，犯罪嫌疑人闵应军(男，36岁，文殊乡邹棚村桃元组人)已被警方控制。光山网由该县县委宣传

23、部主管。据报道，12月14日早上7：40分，光山县文殊乡派出所接到报案称：一男子持刀在该乡陈棚村完全小学门口砍伤学生。文殊乡派出所干警立即赶往现场，在村干部的协助下，迅速将犯罪嫌疑人闵应军(男，36岁，文殊乡邹棚村桃元组人)控制。现已查明，受伤的学生22人，群众1人。接报后，光山县委、县政府主要领导分别赶往现场和县人民医院、县中医院现场指挥调查，以及组织全力救治伤员，目前，受伤学生均无生命危险。县委、县政府立即成立了12 14伤害案件处置领导小组，全力做好处置工作。(来源:中国新闻网)查查 摆摆 问问 题题责责 任任 追追 究究 信信 息息 通通 报报建建 章章 立立 制制网络舆情过后网络舆情

24、过后 在这个在这个“网浪滔天网浪滔天”时代，网络时代，网络无孔不入、无所不包、无所不能。谁无孔不入、无所不包、无所不能。谁也离不开网络，谁也回避不了网络。也离不开网络，谁也回避不了网络。作为领导干部作为领导干部只有善懂网络，善用网只有善懂网络，善用网络，善管网络，才能在网络时代趋利络，善管网络，才能在网络时代趋利避害，化危为机！避害，化危为机！与大家共勉与大家共勉1、如何应对网络舆论？、如何应对网络舆论？2、网络时代给我们带来了哪些机遇与挑战？、网络时代给我们带来了哪些机遇与挑战？课后思考题课后思考题:原山西省省长于幼军在原山西省省长于幼军在总结总结“黑砖窑黑砖窑”事件时事件时说，其中一个重要

25、原因说，其中一个重要原因和教训就在于，和教训就在于，没有敏没有敏锐把握网络、媒体的舆锐把握网络、媒体的舆论动向，没有及时作出论动向，没有及时作出正确的回应。正确的回应。“有一次，有一次，我起码打了十几个官员我起码打了十几个官员的电话，问他们的电话，问他们有没有没有看网上有看网上，都说没都说没有。有。”一句话引发的网络舆论一句话引发的网络舆论“什么是恶知道不，什么是恶知道不，和政府作对就是和政府作对就是恶。恶。”啥叫公平，什啥叫公平，什么都不给你，么都不给你，就公平了，领就公平了，领导都得骑马坐导都得骑马坐轿，那能一样轿，那能一样吗，那不能一吗，那不能一样，臭不要样，臭不要脸。脸。”一个行为引发

26、的网络舆论一个行为引发的网络舆论2011年7月17日郑州市委、市政府“媒体网络事项督办中心”正式揭牌成立新闻发布机制是最有效的手段新闻发布机制是最有效的手段 经验和教训告诉我们，新闻发言人机制是避免媒体炒作、经验和教训告诉我们，新闻发言人机制是避免媒体炒作、消除谣言、引导舆论、树立政府形象的一个非常有效的手消除谣言、引导舆论、树立政府形象的一个非常有效的手段。段。建立新闻发言人机制的几大优点：建立新闻发言人机制的几大优点：可以为媒体的报道定调，防止不必要的猜测甚至谣言。可以为媒体的报道定调，防止不必要的猜测甚至谣言。确保新闻和信息的权威性和一致性。确保新闻和信息的权威性和一致性。以面对面的方式

27、，对待公众和传媒，更易建立公信力。以面对面的方式，对待公众和传媒，更易建立公信力。在一个集中的时间内向媒体说明情况，可以缓解新闻媒体、在一个集中的时间内向媒体说明情况，可以缓解新闻媒体、公众咨询的压力。公众咨询的压力。由新闻发言人第一时间出来说话，可避免把领导直接推到由新闻发言人第一时间出来说话，可避免把领导直接推到前台，可保留更大的回旋余地。前台，可保留更大的回旋余地。2009年年12月月16日，新乡市有市民投诉日，新乡市有市民投诉中源水务服务的霸王条款。中源水务服务的霸王条款。“逾期每逾期每日加收日加收0.5%的违约金，直至停水的违约金，直至停水”。“新用户在不知道的情况下，糊里糊涂新用户

28、在不知道的情况下，糊里糊涂就被宰了一下。建议加强水务服务中的就被宰了一下。建议加强水务服务中的管理。管理。”对此，市长信箱回答：对此，市长信箱回答：“你好，你好，来信收到，凡事都有第一次，多谢你的来信收到，凡事都有第一次，多谢你的批评。批评。”四川会理政府网站登领导四川会理政府网站登领导“悬浮悬浮”照照 积极妥善、真诚坦诚积极妥善、真诚坦诚 成都客车爆炸事件发生成都客车爆炸事件发生2 2小时后成都市政府就召小时后成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言之布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言之前。体现前。体现黄金四小时原则、不断播报原则、速黄金四小时原则、不断播报原则、速报事实，慎报原因原则报事实，慎报原因原则之前。之前。演讲完毕，谢谢观看！