企业纪检监察工作调研汇报

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1、企业纪检监察工作调研汇报 第一篇：自从党的十二届三中全会经过了有关经济体制改革的决定以后，企业改革随即快速展开，并取得了一个个骄人的丰硕结果。伴随企业改革的深化，很多企业进行了改制重组。这一举措使企业插上了再次腾飞的翅膀。同时，也给这些企业的纪检监察工作迎来了新的机遇和挑战。在庆贺建党八十八周年之际，笔者依据鄂国发33号文件要求，对部分改制重组企业的纪检监察工作进行了调研。现将相关情况汇报以下：一、改制重组企业纪检监察工作的关键情况领导重视，方法有力，为纪检监察工作提供了有力确保大多数改制重组企业，本着“精干、高效、协调、合理”的标准，同时建立纪检监察组织，配置纪检监察干部，主动开展纪检监察工

2、作。坚持把纪检监察工作作为企业党的中心工作来抓，纳入主要议事日程，作为党风廉政建设责任制考评的关键内容。党委对纪检监察工作方面的重大问题立即研究，做出决议，主动支持纪检监察部门行使职权，从人力、物力和财力上给予确保。对于主要工作，主管领导还亲自指挥和督办。实践证实，一个单位纪检监察工作的力度和成效，在很大程度上取决于该单位党政领导的重视程度。党委高度重视和主动支持，纪检监察工作就有方向、有力量、有保障c发挥优势，整合资源，形成了纪检监察工作的协力针对经济转型期间展现出来的违法违纪问题，很多企业坚持反腐败工作的领导体制，发挥纪委的组织协调优势，整合资源，形成工作协力。她们对内横向发挥财务、审计、

3、保卫等部门的作用，纵向发挥本系统纪检监察队伍的整体功效；对外加强和上级纪委和地方司法机关的沟通，争取支持，确保了纪委、监察部门顺利查办案件。有的企业建立了联合办案工作网络。有的企业对单位纪检干部实施分片管理，统一调度，依据工作需要，共同办案，处理了人员力量不足的困难。围绕中心，突出关键，认真开展查办案件工作紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，查处违纪案件，是企业纪检监察工作的立足点和出发点。各单位坚持把“查清问题，惩治腐败，降低损失，维护稳定，促进发展”的指导思想贯穿于整个工作的全过程，把查处的关键放在经济领域中违法违纪案件和领导干部渎职渎职案件，尤其是严厉查处借企业重组改制和产权变更、交易过程

4、中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，违反“三重一大”要求、造成国有资产损失的案件等和损害国家、集体和职员利益的案件。经过查办案件，为国家和企业挽回了经济损失。讲究政策和策略，提升了纪检监察工作水平在工作中，各单位一是重视拓宽工作视野，在发挥信访主渠道作用的同时，整合工作资源，经过内部经济审计、效能监察、干部考评、专题清理、党风廉政检验等路径，多层面多渠道发觉线索，拓宽案源。有的企业建立了信访和案件线索管理网络，实现了信访举报信息管理的电子化和科学化，提升了发觉案件线索的时效性。有的企业抓住群众反应的关键热点问题，开展专题清理。二是精心筹划，选准突破口，因案施策。各单位正确处理查办案件和生产经营的

5、关系。在掌握案件线索后,重视搞好案件初核工作,利用内部审计、干部考评等形式“隐蔽初核”，既争取了工作的主动，又不“打草惊蛇”，确保了生产经营活动的正常进行。三是利用证据“围城”，在取证中做到先内后外、先易后难，一直抓住抠死关键证据这个中心步骤，提升了工作效率。四是用好政策和策略，做到宽严相济，区分对待，重在孤立打击极少数的腐败分子。重视治本功效，发挥纪检监察工作在治本抓源头方面的建设性作用很多单位十分重视发挥纪检监察工作的治本功效，结合企业实际，不停探索惩治和预防腐败的新路径。一是建立和完善了党风廉正建设责任制。二是利用经典案件，开展以案说纪、以案说法的警示教育。三是针对案件暴露的问题，堵塞漏

6、洞，强化管理。六 加强队伍建设，确保了纪检监察工作的正常开展从调研的情况来看，多数单位在纪检监察工作中，坚持以人为本，重视加强队伍建设。一是基础上建立健全纪检监察机构，并配置了对应的工作人员。有的单位，纪委书记和监事会主席由一人担任，纪检监察审计合署办公。二是加强对纪检监察工作人员的学习培训，不停提升纪检监察人员的业务素质。如采取举行案件研讨会、请司法人员讲课等方法三是重视改进工作条件，主动为办案人员处理实际困难。部分单位注意为查案工作改进必须的工作条件，处理纪检监察工作中的详细问题。四是严格管理，严格要求，树立了纪检监察人员“可亲、可敬、可信”的良好形象。二、纪检监察工作中存在的关键问题部分

7、单位工作不得力，工作发展不够平衡。从调研情况看，有的新组建单位的工作仍处于起步阶段，还有待于深入理顺；有的存在着以效能监察工作替代纪检监察其它工作的问题，放松了查办案件等工作。有的把纪检监察部门列为通常部门，人员薪酬待遇和其它行政业务部门差距较大，挫伤了纪检监察人员的主动性。普遍存在查办案件取证难的问题。有的企业对本单位发生的案件总想大事化小、小事化了，对移交到手中的举报不能立即批办，害怕影响单位荣誉，延误了取证时机。有的知情者害怕打击报复，不愿意作证，不配合办案。在工作过程中碰到部分专业技术问题，如查询帐目、票据及银行存款、财产保全等问题，往往不能得到立即的处理。组织机构不健全，人员力量偏少

8、。有的新组建的单位在企业重组改制后，没有设置专门的纪检监察机构，有的将纪检监察工作并入党群工作部，出现了兼职化的倾向。有的即使设置了纪委，但没有专门的办事机构，只有纪委书记一人唱独角戏，而且还兼管其它部分工作，影响了纪检监察功效的发挥。办案条件相对落后，人员素质有待提升。伴随科技发展的日新月异，部分违纪违法分子使用高科技手段作案，而纪检部门的办案条件却相对落后，基础上是凭“一张嘴、两条腿”办案，加之人员变动快，部分企业纪检队伍老化，有的甚至把纪检监察部门当成安置年老体弱人员的场所，造成业务素质参差不齐，工作力度疲软。三、存在上述问题的原因产生上述问题的原因很多，但总的说来，关键有以下多个方面：

9、认识方面的原因一是部分单位的领导对企业纪检监察工作缺乏正确的认识，或认识不到位，是造成纪检监察工作发展不平衡的主要原因。总害怕纪委查办案件影响企业的形象，担心会给企业的经济利益带来损害；担心会伤害班子组员的感情，影响团结。甚至担心查处案件会影响领导本身的政绩和个人的收入等等。所以，在支持纪检监察工作中，顾虑重重，优柔寡断，总害怕纪检监察部门捅出漏子。二是企业职员及群众的认识发生错位，是造成取证难度增加的主要原因。有些职员群众认为多一事不如少一事，加上害怕遭受打击报复，所以宁肯得罪组织也不愿得罪个人，往往拒绝纪委调查，甚至出现不作证现象。尤其是和违纪人沾亲带故人员，往往同纪检监察人员形成思想对立

10、，要么知情不讲，要么敷衍搪塞。这些情况的出现，往往影响纪检监察人员取证，贻误工作。法规方面的原因党和国家的相关法规给予企业纪检监察人员查办案件的权力不明确，使企业查办案件缺乏法律依据，办案手段不过硬。一是企业法、企业法对国有企业的法人代表的地位、权力等方面要求的比较详细，而对纪检监察部门怎样发挥纪律监督作用和怎样依法执纪，则要求的比较标准，缺乏可操作性，尤其是对改制企业的纪检监察组织怎样设置、定编等问题也不明确。二是中国共产党纪律检验机关案件检验工作条例没有给予国有企业纪检监察机构案件调查权，使企业在案件调查中缺乏依据。三是企业非党人员及和企业违纪人同案的个体私营老板，办案人员无法对她们实施“

11、双规”和使用相关要求，造成办案难度增加。四是以前出台的企业职员奖惩条例已不适应改变了的新形势和新情况，其中有部分内容和劳动法相冲突，企业对职员很多违纪违规行为的处理，找不到对应的依据，使工作陷入被动。机构队伍方面的原因因为企业纪检监察机构不健全，力量配置微弱，是不能适应工作的关键原因。一是部分企业纪检监察机构设置不健全、人员配置不到位。另有部分企业既没有设置纪检监察机构，也没专员；还有的企业即使现在有专门的纪检监察机构和人员，但企业改制，股票一上市，将面临被撤销的可能。二是有些企业即使纪检监察机构是健全的，但在人员配置上存在着人员偏少、年纪偏老、文化偏低的情况，缺乏适应工作需要的懂管理、懂财会

12、、懂法律的年青专业人才。三是企业纪检监察工作人员的待遇偏低。往往造成人员进不来、留不住的现象，难以适应工作需要。四、有关加强改制企业纪检监察工作的提议强化对纪检监察工作的责任意识一是强化党委责任人的责任意识。提议上级主管领导在相关会议上，强调企业纪检监察工作的主要意义。使各级领导明确纪检监察工作是落实落实“三个代表”主要思想和科学发展观的详细表现，是全党反腐败和企业反腐倡廉工作的主要组成部分，是从严治党、从严治企，纯洁党员队伍和职员队伍的主要确保，也是维护群众正当权益、确保国有资产安全的本质要求。从而使各单位领导班子真正坚持两手抓、两手全部要硬的方针，加强对纪检监察工作的领导，做到在抓好本单位

13、中心工作的同时，抓好反腐倡廉工作，重视和支持纪检监察工作，并提供必须的条件保障，优化纪检监察工作环境。二是强化纪检监察人员的责任意识。提议经过研讨班、会议、党内生活等路径，提升纪检监察人员的责任意识。使她们充足认识到，纪检监察工作的四项职能是党的其它部门所无法替换的。引导改制重组企业明确纪检监察工作的关键现在部分改制重组企业纪检监察工作关键不够突出。为此，提议上级相关部门注意引导这些单位确立工作关键。一是要严厉党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，对严重违反这四大纪律的，全部要果断查处。二是根据党章的要求，认真查处违纪违规案件。三是突出企业特点，严厉查处领导人员私自决定重大事项、

14、给国家和企业造成重大损失的案件；查处借改组改制之机，私分、侵吞、转移国有资产的案件；查处贪污受贿、挪用公款、渎职渎职的案件和严重损害职员群众利益的案件等。推进改制重组企业纪检监察干部依纪依法办案现在，部分单位的纪检监察机构依纪依法办案的意识还比较淡薄。为此，提议加强纪检监察干部学法使用方法、严格依纪依法办案的教育。一是坚持从严治党、从严治企的方针和在纪律面前人人平等的标准。二是案件调查要严格遵照纪律法律要求的职责、权限和程序。如立案要报批，办齐相关手续；取证不得逼供，不准动用公安侦察手段；处理要实事求是，区分对待，宽严适宜。三是要坚持查审分离、先查后审的标准。审理部门要根据“二十四”字方针的要

15、求，强化对案件事实和证据的审核，同时还要搞好案件的申诉复查和处分决定的落实工作。四是加强内部制约和监督。提议依据新形势下改制重组企业工作的特点，建立科学严密、制约有效的工作程序、业务步骤和查办案件评价标准，实施有效的制约监督。同时指导改制重组企业建立健全办案激励机制和错案责任追究制度。督促改制重组企业建立健全工作组织协调机制帮助党委组织协调反腐败工作，是新党章给予纪委的一项主要职责，是我们党在反腐败工作上和时俱进、主动进行体制机制制度创新的详细表现，也是反腐败斗争深入发展的客观需要。现在有的单位纪检组织囿于本身的环境，在充足发挥组织协调作用方面，既远远落后于又远远困难于地方各级纪委。为此，提议

16、首先重视搞好工作的组织协调。其次加强对改制重组企业这方面的详细指导，以发挥她们在本单位工作中的枢纽作用。一是处理好本身和党委的关系，争取党委的重视和支持。二是建立规范有序的组织协调运作模式。确保详细任务落实到位，避免推诿扯皮和反复劳动。三是突出协调处理工作中的关键难点问题，以确保各部门紧密配合，优势互补，确保工作质量，提升工作效率。总而言之，要经过建立完善的组织协调机制，真正把本单位的纪检监察工作资源整合起来，形成上下联手、左右协调、内外通畅的工作平台。第二篇：电信电信作为传统的老牌国企，中国电信在新形势下怎样拒腐防变，保持强大的生机和活力，从而实现其国有资产保值增值，不停做大做强，跻身世界一

17、流电信企业的历史使命？本文试就此问题进行了相关调研。目前电信企业反腐倡廉工作面临的问题在目前，电信企业反腐倡廉工作面临的问题，大致可归纳为以下多个方面：一、不容回避的“大企业病”被誉为“全球第一ceo”的杰克韦尔奇先生曾经十分鲜明地指出：机构臃肿、官僚主义、实施不畅、效率拖沓等“大企业病”，是大型、特大型企业集团的“通病”，即使如通用电气这么的世界级优异企业也不能避免。勿庸讳言，中国电信集团也存在这方面的问题，而这些问题的存在，势必也影响到反腐倡廉这项战略性工作的实施效率和实际效果。企业中的腐败现象日益严重。中国拥有庞大的国有企业群，因为国有企业管理体制存在着深刻弊端，发生在国有企业中的贪污腐

18、败事件多年来呈上生趋势，而且已组成了目前腐败现象的多发区和高发区。多年来，企业中发生的领导利用职权贪污受贿、浪费浪费、挪用公款等现象日益突出，部分国有企业陷入亏损的原因之一，就是一些企业领导和其它经营管理人员对国有资产实施猖狂掠夺和恣意浪费而造成的。二、中国电信含有本身特色的问题中国电信在反腐倡廉这项工作上，除去共通性问题外，还有着含有本身特色的问题，可从三个方面考察：首先，中国电信是国有企业。“国有国有，大家全部有”。反正谁全部有企业的一份子，企业不归哪个老板私人全部，因此职员以为“我去监督谁呢”？一一即“反谁的腐败”。其次，中国电信近三五年来在各级企业推行薪酬制度和岗位聘用制度改革，岗位等

19、级和薪酬等级直接关系到职员个人价值实现，甚至是全家人的幸福生活。这种现实形势决定了职员在更多的时候即使面对腐败现象，也只好听之任之一即“不敢反腐败”第三，中国电信企业内部各项工作全部是“只对上负责，不对下负责”，各项事权的分配也是“向上集中”。这就使职员即使勇于反腐败，也缺乏必须的监督权限和制约利器，而且现实情况中的其它反腐渠道也是很有限且效率低下即“不能反腐败”。三、电信企业现有的反腐治理架构及其关键缺点中国电信现有的反腐治理架构可描述以下：从集团企业到省企业，再到市企业，这三级企业均设有纪检监察部门，通常全部设有对应的专职纪检监察干部；县企业只配置兼职纪检监察人员，而无专职纪检监察部门；各

20、级企业重大事宜通常由总经理办公会决议，纪检监察干部通常不参加总经理办公会；企业各项预算费用的使用情况向职员代表大会作总体性汇报；各级企业总经理通常均兼任党委书记；各级企业总经理通常全部是国家干部，同时受到地方纪委和上级企业纪委的监督。由此可知，中国电信现有的反腐治理架构存在以下显著缺点：一是纪检监察不独立，缺乏足够权能；二是纪检监察机构对重大决议参加不够，缺乏事先预防性监督；三是党政不分家，权力过分集中，缺乏足够制约；四是职代会等企业民主管理机构监督不到位；五是地方纪委的监督，因不了解企业对应资讯，往往流于形式，效能低下提升电信企业反腐倡廉工作效能的路径和方法针对上述问题，对于提升电信企业反腐

21、倡廉工作效能，我们提出以下处理路径和方法：一、全方面落实企业法相关要求，创新工作机制如前文所述，要使职员“监督谁、敢监督、能监督”，必需强化企业职员主人翁意识，创新工作机制，详细可采取以下方法：1、树立“责权利相结合”意识，明确关键监督对象在企业内部大力开展岗位责任识别和重申活动，宣扬“责权利相结合”意识，根据“干部权限越大，腐败机会越多，发案危险越高，事后危害越大”的基础理念，将包括人、财、物事宜的关键岗位人员纳入全体职员视野，列为关键监督对象。2、全方面落实企业法相关要求，尝试建立企业职员监督委员会、开展重大事项质询活动。企业法第十八条要求：“企业根据宪法和相关法律的要求，经过职员代表大会

22、或其它形式，实施民主管理。企业研究决定改制和经营方面的重大问题、制订主要的规章制度时，应该听取企业工会的意见，并经过职员代表大会或其它形式听取职员的意见和提议”。类似这么的条款在企业法中不止一处。在此仅举一例。由此可见，职员监督企业管理层是一项法定权利。实践中，职代会的监督作用并未能充足发挥，通常还处于“举举手、画画圈、鼓鼓掌、喝喝酒”的状态。中国电信可尝试在企业内部建立“职员监督委员会”，组员由生产一线的职员为主体组成。改革职代会预算实施汇报形式，对重大支出由职员监督委员会进行专题质询。经过对重大经费使用情况的质询活动，让各层级企业的全体职员愈加清楚企业运行情况，更加好地形成“大家全部来监督

23、”的良好气氛。3、关键岗位管理人员的选拔任用实施“公推公选”如前所述，职员不敢监督的原因更多地是由现实形势决定的。职员个人荣辱很大程度上系于领导个人好恶，因此通常对腐败现象全部是“事不关己，高高挂起”，或是“有心无力，徒叹奈何”。要处理这个问题，必需要深入优化各级企业包括人、财、物关键岗位管理人员的选拔任用机制。实践中，要切实改革计划体制下的“由少数人来选，在少数人中选”的过时作法，实施公推公选，让各级各层管理人员的选拔聘用从“小会议室”走向“大演讲台”，让企业职员参加评判和决定。江苏省的党政干部选拔任用机制发明了数项“全国第一”，可谓开风气之先。政界的作法对中国电信这么的传统国企当有很强的借

24、鉴意义。经过深入扩大管理层选拔任用的透明度，深入扩大企业职员的有序参加，深入健全任前公告，群众评议等程序，深入强化岗位责、权、利平衡，必将能深入提升企业管理层的责任感和使命感，深入激励她们率领广大电信职员披荆斩棘，攻艰克难，实现企业的蒸蒸日上。二、纪检监察实施统一垂直领导，并实施定时巡视制度要使纪检监察干部真正对所在层级企业管理层起到有效监督作用，首要前提是让各级企业的纪检监察干部独立于她所在层级的企业，对其岗位、待遇等事项实施中国电信企业内部统一垂直领导，使纪检监察干部摆脱“领导附庸”的地位，从而具有足够的监督权能，并确保政令通畅。和此同时，在全集团开展定时纪检巡视活动，对腐败动向保持严密关

25、注，从而真正发挥纪检监察干部的效用。三、充足利用电信企业专业优势，用科技手段强化监督电信企业是经营网络和信息产品的技术型企业，在反腐倡廉工作中可充足发挥这一专业优势，有效挖掘网络监督潜力。可考虑在企业内部建立“反腐倡廉网络论坛”，以强化舆论监督。网络环境有利于职员更真实地表示关切，更清楚地反应意愿，更有力地抒发心声。纪检监察干部可定时对论坛所反应的问题进行搜集，并在企业内部给予公布，必须时可召开相关会议，以提前发觉问题，有效扼制腐败案件的发生。四、深入强化集体领导“以集体领导的形式掩盖个人专断的实质”，“集体负责最终造成无人负责”，这是中国党政机关和国有企业在集体领导方面的两大顽疾。对此，可分

26、别课以对策以下：在强化集体决议、预防个人专断方面，可推行重大决议“无记名票决制”，以集休意志制约个人意志；在预防以集体名义回避责任方面，可推行“领导问责制”，对于造成损失或影响的案件，视案件详细情况，对于“一把手”和直接责任领导进行严厉问责，要求对应领导作出公开说明情况、自我批评、深刻检讨、停职反省、引咎辞职等程度不等的负责行为，触犯刑律的依法移交司法机关处理。五、发扬党内民主，不停和时俱进中国电信各级企业总经理通常全部兼任党委书记，个人集权的问题十分突出。根据党章要求，党内权力结构应该是“党员代表大会-全委会-常委会”，但在实际运行中，很多时候却变成了“书记-书记办公会-常委会-全委会-代表

27、大会”，使党内权力关系模糊。十七大汇报提出：要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。在各级企业的党内权力运行中，应认真落实落实十七大精神，充足发挥企业内部每一位党员的监督作用，包括企业全局的重大决议应征求党员意见，在十分必须的时候可召开党员代表大会给予民主讨论，经充足酝酿后再行决议。“俱怀逸兴壮思飞，欲上青天揽明月。”让中国电信集团企业成为治理完善、运行高效、品质卓越、名副其实的“世界级通信大鳄”，这是中国电信全体企业职员的共同理想。做好反腐倡廉这项事关全局的专题工作，将为这一理想的早日实现形成有力助推。二0四年九月二十日第三篇：有关纪检监察工作的调研汇报

28、有关纪检监察工作的调研汇报根据要求，我们就多年来开展纪检监察工作情况，在旅游局、白云山、天池山等部门进行了专题调研。从调研情况看，多年来，我县旅游系统纪检监察工作取得了显著成效，但也存在部分问题，需采取有效方法进行治理和处理。一、多年来的关键工作情况重视思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。各单位把反腐倡廉教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多个形式教育和引导党员干部勤政廉政，拒腐防变。关键领导坚持每十二个月为机关干部讲一堂廉政党课，以艰苦奋斗、廉洁奉公为专题，对机关干部进行革命传统教育。各党组、支部均能按期召开民主生活会、组织生活，经过开展这些活动，深入提升了机关干部对反腐败斗争长久

29、性、复杂性、艰巨性的认识，从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。锤炼干部作风，不停提升服务能力和水平。扎实开展“作风建设年”、“环境创优年”和学习实践科学发展观等活动，切实处理群众反应强烈的突出问题，促进干部作风转变。深入推进行政审批“三集中、三到位”改革，单位进驻行政服务中心的审批事项应进必进。同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等方法，加紧电子监察系统建设，全方面实施部门首问负责制、服务承诺制、限时办结制、对口帮扶制，为投资主体提供了良好的服务。主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工作态度、服务承诺等方面的意见，立即受理游客投诉，对出现工作失误问题立即进

30、行责任追究。规范权力运行，主动推进惩防腐败体系建设。旅游局抓住人财物管理、行政审批、行政执法等轻易诱发腐败行为的关键岗位和关键步骤，强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。旅游局和景区全部实施收支两条线，建设项目招标投标严格根据县财政局要求，监督管理实施管招分离。加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。旅游局针对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度实施力度，形成了用制度管人管事的良好气氛，修订编印了机关管理制度手册，涵盖机关工作纪律、干部学习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建设提供了制度保障。二、存在的问题及原因从调研情况看，党风

31、廉政建设的主流是好的，但也存在部分亟待处理的问题，必需引发高度重视。关键表现在，机关干部作风不实。关键表现为工作作风飘浮，不一样程度地存在官僚主义和形式主义的问题。有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工作时间聊天玩游戏。有的机关干部不爱学习，安于现实状况，不思进取，事业心、责任感不强等方面。产生上述问题的原因是多方面的，但关键的还是以下多个方面：思想认识有偏差。少数部门及机关干部包含领导干部对加强机关党风廉政建设的主要性认识不深，造成实施落实不力。有的认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来主要，做起来次要，忙起来不要。有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件

32、和土壤，没有抓党风廉政建设的必须。还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是领导班子的事，和己无关。外部环境有影响。市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等思想，加之“官本位”等思想的影响，少数干部因经济收入、政治待遇、成长进步等问题产生消极情绪。有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。机制建设有漏洞。一是监督机制缺位。机关管理制度的监督实施关键是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度实施的监督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。二是惩治机制缺位。机关单位平时

33、安排布署工作时，常常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要和年底干部考评奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。如干部年度考评几乎没有“不合格”的，造成想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。三是干部管理机制缺位。现在，公务员“出口”不畅，展现的是“能进不能出”、“能上不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。为此，部分干部不敢得罪人、不想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。三、以后五年的工作提议县直机关是县委、县政府的工作部门，是联络群众的桥梁和纽带，党员多尤其是党员领导干部集中，全部拥有一定的权力和职能。县

34、直机关党风廉政建设抓得怎样，直接影响县委、县政府的形象，影响党的路线方针政策的落实实施，影响全县经济社会又好又快发展。所以，深入加强县直机关纪检监察工作就显得尤为主要。目前和以后一个时期要关键抓好以下方面以加强党性党风党纪教育为先导，扎实机关干部勤政廉政思想基础。一是建立三大基地，拓展教育载体。以2021年洛阳市“作风转变年”为契机，以县委党校、县纪委廉政教育基地、县检察院检察文化基地为依靠，建立党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依靠，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，

35、珍爱幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依靠，建立警示教育基地，让机关干部经过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。二是突出三个关键，把握教育内容。突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识，切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力争“保险”；突出示范教育，加大对机关干部身边勤政廉政经典的宣传力度，形成经典示范带动的良好气氛。三是开展三项活动，改善教育方法。全方面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育机关干部遵纪遵法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全方面开展廉政教育“套餐制”活动，经过组织机关干部开展警示教育

36、、举行廉政知识测试、签署廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育的有效性；全方面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、主要时段和节假日给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。以规范权力运行为关键，扎实推进腐败风险预警防控工作。一是切实制订防范方法。根据“依据确权、合理分权、有效制权、科学量权”的总体思绪，加强部门之间、班子组员之间、内设机构之间权力运行的监督制约，预防腐败问题发生。二是加大监督控制力度。利用当代信息技术，全方面推行

37、工作步骤计算机管理，降低人为原因的干扰，防范违纪违法行为。依靠门户网站，公开单位职责、办事程序、办事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。印制便民手册、办事指南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接收社会监督。建立办事回访机制，听取服务对象意见，发觉问题立即纠正。加紧电子监察系统建设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实施网络实时监控。三是立即实施预警处理。建立腐败风险信息搜集网络，对搜集的信息分门别类进行整理、甄别、分析，存在问题但又不组成违纪的，立即发出预警通知书，以谈心疏导、批评教育、限期整改等处理方法，预防腐败行为发生。四是主动营造激励气氛。正确利用和把握政

38、策，充足调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒的主动性，建设干事创业的“安全区”。对勤廉兼优、实绩突出的优秀经典给表彰和奖励，树立正确导向。以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长期有效机制。一是健全公务用车管理制度。推行公务用车统一标识，双休日、节假日公务车辆定点入库，公务用车费用实施单车核实、定时公告，禁止超标准配置公车，严禁公车私驾、公车私用。二是健全公务接待制度。明确接待对象，制订接待标准，限定陪餐人员，禁止用公款相互吃请，在嵩县这个贫困县，应该推出工作日中午一律不准饮酒之要求。三是健全党务政务公开制度。关键公开党组织主要决议决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用和包括机关干

39、部切身利益的其它重大问题。领导干部及其亲属红白事操办应立即公开，接收群众监督，切实带动作风、民风的转变。做到真公开、常公开、全公开。主动推行干部点题公开，切实保障机关干部的知情权、参加权和监督权。以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工作深入开展。一是强化主抓意识。县直机关单位纪委书记要腾出精力，把关键精力放在抓机关党风廉政建设上，每十二个月年底向县纪委常委会作述职汇报并接收评议，评议结果直接定为本人年度考评等次。有条件的情况下，真正把纪委书记、纪检组织纳入县纪委统一管理。二是量化考评标准。针对县直机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务深入细化分解，突出“五查”关键，实施百分

40、制量化考评一查“一岗双责”落实情况，关键查领导班子组员和科室责任人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、方法是否落实；二查民主集中制实施情况，关键查议事规则和决议程序是否健全，“三重一大”问题是否集体研究决定，决议重大事项时，关键领导是否末位发表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，关键查领导干部是否带头讲廉政党课，机关干部是否参与了警示教育、签署了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，关键查机关干部是否开展了风险查找活动、制订了防范方法、加强了监督控制、实施了预警处理；五查建章立制和责任追究情况，关键查反腐倡廉制度是否健全并得到实施，对违反要求的是否实施了责任追究等问题。三是优化考评方法。深入扩大机关干部参加面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉和接收干部群众质询结合起来，预防党风廉政建设责任制检验考评走过场，流于形式。四是硬化考评结果。加强和相关部门的联络沟通，把机关单位落实党风廉政建设责任制检验考评结果和党建创先、绩效考评、文明创立、社会治安综合治理检验评选和干部选拔任用直接挂钩，严格实施“一票否决”经过政治的、经济的手段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。嵩县旅游局纪检组二0四年二月十日