第2课 秦朝中央集权制度的形成

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1、高一历史LS-13-02-001第2课秦朝中央集权制度的形成导学案编写人：朱小敏 审核人： 高一历史组 时间：2013-8-27班级：_ 组别：_ 组名：_ 姓名：_【学习目标】 1.能说出秦朝的统一、皇帝制度的建立、三公九卿和郡县制度等知识点。2.能理解郡县制和中央集权制的概念和皇权至上的特点。3.会运用比较分析法分析郡县制与分封制的异同；能辩证的评价分析秦朝中央集权制度的影响。【重点难点】 1秦朝中央集权制度的形成。2秦朝创建中央集权制度的作用和影响。【学法指导】通过阅读课本和相关历史材料，学会从材料中提取有效信息；通过问题探究，历史比较，情境分析等方法与手段，培养自己发现问题、分析问题、

2、解决历史问题的能力。【知识链接】 公元前221年，秦王嬴政结束群雄割据的历史，缔造了一个空前统一的大帝国。秦帝国建立的中央集权制度，不仅适应了当时历史发展的需要，而且对此后两千多年的中国社会发展也产生了深远的影响。第一部分 知识梳理知识点一 从诸侯争霸到秦朝统一1、秦朝的统一的条件有哪些？2、秦统一了六国有什么意义？知识点二 至高无上的皇权和中央官制1、秦朝的皇帝制度有什么特点？2、中央官制是如何设置的？有何特征？知识点三 郡县制的全面推行1、全面推行郡县制起到什么作用？2、比较分封制和郡县制的异同项 目分 封 制郡 县 制相同点不同点时代背景内 容影 响第二部分 合作探究探究一 阅读下列材料

3、，回答问题材料一公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为泰皇。秦王不以为然，他提出去“秦”著“皇”，采上古帝位号，号曰皇帝。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰朕”的建议。材料二“天下之事无小大，皆决于上。”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。材料三秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺

4、其文为“受命于天，既寿永昌”。 史记秦始皇本纪请回答：(1)从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出怎样的认识？(2)材料二所含历史信息说明了什么？(3)根据材料和所学知识，概括皇帝制度的基本特征及其本质。探究二 阅读下列材料，回答问题材料一自殷以前，天子诸侯君臣之分未定也。盖诸侯之于天子，犹后世诸侯之于盟主，未有君臣之分也。逮克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子；而鲁、卫、晋、齐四国，又以王室至亲为东方大藩由是天子之尊，非复诸侯之长而为诸侯之君；盖天子诸侯君臣之分始定于此。此周初大一统之规模，实与其大居正之制度相待而成者也。 王国维殷周

5、制度论，观堂集林卷十二材料二秦初并天下丞相（王）绾等言“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议日“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。” 史记秦始皇本纪材料三知封建之弊变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎?日不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。 顾炎武顾亭林诗文集，郡县论一请回答（1）依据材料一，概括西周制度

6、相比于以前的变化。结合所学知识分析这种变化的影响。（2）材料二中李斯的核心主张是什么?请依据材料归纳他的理由。（不得照抄材料）（3）概括材料三中顾炎武的主要观点。（不得照抄材料）（4）结合上述材料，谈谈你对中国古代地方管理制度演变的认识。【本课小结】【当堂检测】11975年12月，在湖北云梦县睡虎地出土的竹简语书中，凡是“正”字都写成“端”字（如以矫端民心；毋公端之心），这一现象与我国封建社会的避讳制度有关。据此判断，这批竹简应属于下列哪一朝代（）A西周 B明朝 C西汉 D秦朝2马克思说，“哪里君主制的原则是天经地义的，哪里就根本没有人了。专制制度必然具有兽性，并且和人性是不相容的。”对该论述

7、正确的理解是（ ）君主专制是最典型的“人治”君主专制具有残暴性君主专制极大地压制“人性” 君主专制有害无利A B CD3在阿房宫遗址出土的一块秦砖上，用小篆写了“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”十二个字。其中“海内皆臣”这四个字最能表明秦朝（）A经济繁荣 B国家统一 C文化统一 D百姓安居4史记秦始皇本纪载有一天，始皇帝外出，看见丞相车骑很多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相。丞相随即减少车骑数量。始皇帝大怒，说你们有人泄露我说的话！但没人敢承认。于是，秦始皇下诏，逮捕当时在场者，并全部杀掉。这则小故事反映了什么问题？（）皇权与相权的矛盾 事无巨细，皇帝独裁秦始皇猜忌、残暴的个性 副丞相御史

8、大夫负责监察百官AB CD5政体指一个国家的政权组织形式，即统治阶级采取何种形式组织反对敌人、保护自己的政权机关，也叫国家的根本政治制度。1840年以前的中国古代的政体，主要包括（）A分封制与中央集权制 B宗法制与中央集权制C郡县制度与行省制度 D奴隶社会与封建社会6“（楚庄王十六年）伐陈，杀夏征舒。已破陈，即县之。”“（韩桓惠王十年）我上党郡守以上党郡降赵。”这说明春秋战国时期（）A楚国和赵国分别分封了陈国和韩国 B楚庄王完成了全国的统一C秦国在新征服的地方设立了郡县 D出现了分封制和郡县制并存的局面7法国著名学者雷奈格鲁塞的东方的文明写道“秦代在历史上意味着什么呢?意味着周时已有的中国的力

9、量，由它一个最有生气的成分聚合、集中起来，提高到权力的顶峰。”符合上述观点的是（）A中央集权制度形成 B实现了国家统一C君主专制制度进一步加强 D创立三公九卿制【学习反思】1基础知识方面：_2学习方法方面：_3情感认识方面：_第2课 秦朝中央集权制度的形成 参考答案知识点一1、各诸侯国为了富国强兵，开始对本国的政治军事等方面进行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。长期的争霸战争，形成了局部统一。结束诸侯割据局面，完成封建国家的统一，是春秋战国以来历史发展的必然趋势。人民饱受分裂和战乱之苦，也渴望统一。秦国经过商鞅变法 ，政治、经济、军事实力日益增强。秦王嬴政的雄才大略。2、秦的统一，结束了

10、长期以来诸侯的分裂割据局面，有利于人民生活的安定和社会生产的发展，符合当时人民的共同愿望，顺应了社会经济、政治发展的需要。知识点二 1、特征：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。皇权至上：全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。2、（1）在中央设丞相、 御史大夫 和太尉三个最高官职。 （丞相 帮助皇帝处理全国政事，御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官； 太尉 负责管理全国军务。诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

11、）(2)特点：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。知识点三 1、郡守和县令由皇帝直接任命，通过郡县制，中央实现了对地方政权直接有效的控制。2、比较分封制和郡县制的异同分封制郡县制相同点都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是巩固统治者的统治；结果都产生了积极作用不同点产生于奴隶社会，盛行于西周出现在封建社会，几乎盛行于整个封建时代被分封的诸侯国相对独立于中央政府之外，并且权力和地位可以世袭是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免虽在一定时期内产生过一些积极

12、作用，但长期以来它破坏了国家统一和社会安定不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显探究一 (1)说明了皇帝独尊的权势和地位，“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中体现，并带有君权神授的色彩。(2)皇权至上，皇帝独裁。(3)皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制。探究二 分析第1小问主要考查对文言文材料的理解概括能力，说明影响时注意结合对西周统治的影响、周王地位的影响；第2问在理解材料信息的同时，注意对分封制和郡县制优劣的比较；第3小问可从郡县制的进步性、分封制的弊端、郡县制的弊端及其改正的方法等角度提练概括；第4小问言之有

13、理即可。参考答案（1）变化分封的主体是王族和功臣；天子由诸侯之长变为诸侯之君（或君臣之名分确定）影响加强了对地方控制，巩固了周王室统治；有利于统治集团内部的稳定和团结，维护了西周较长时间的强盛。（2）主张实行郡县制。理由分封制下诸侯混战，天子失势；郡县制有利于集权。（3）郡县制代替分封制是历史发展的必然；分封制的弊端在于容易导致地方权力的过分强大和国家分裂；郡县制的弊端在于皇权过分专制，中央权力过大；应该在郡县制中加入地方分权的因素。（4）任何管理制度都要适应时代的需要而不断发展完善；制度一定要适应当时生产力发展的水平；中国的地方管理制度应该以中央集权和适当的地方分权相结合。当堂检测1.【解析

14、】D本题考查秦朝政治制度。秦始皇，嬴姓，赵氏，名政（正），出于对秦始皇的避讳，故将“正”字都写成“端”字，因此答案选D。2.【解析】A材料中马克思对君主专制进行了评价。马克思认为君主专制是最典型的“人治”、具有残暴性、极大地压制“人性”。根据所学内容，君主专制一方面客观上有利于统一的多民族国家的巩固，在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用；另一方面君主专制在封建社会后期严重阻碍了中国社会的进步与发展，造成中国社会大大落后于西方国家。本题中项说法正确，反映了马克思的主张，第项“君主专制有害无利”说法错误，本题选A项。3.【

15、解析】B本题考查秦朝统一全国。“海内皆臣”的意思是四海之内都臣服了，四海是指全国，因此“海内皆臣”表明秦朝实现了国家统一。4.【解析】B本则材料选自人教版必修一“学思之窗”，秦始皇对于丞相车骑很多，认为不是好事，原因是秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。这则故事反映了皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性。本题选项，第项“副丞相御史大夫负责监察百官”材料中无体现。5.【解析】A本题涉及理念较新颖，有创新。回答本题需较好理解材料中“政体”的概念，B项中宗法制、C项中郡县制度与行省制度（地方行政制度）、D项中奴隶社会与封建社会（社会制度），都不是政体。据此A项正确，1840年以前的中国古代的政体，主要包括分封制与中央集权制。秦代以前主要是分封制，秦代以后中央集权制建立并完善起来。6.【解析】D此题考查的是对春秋战国时期对于地方行政管理制度的理解。根据题干提供的信息和所学史实春秋战国时期在仍然延续了西周的分封制度的同时，又在诸侯国内部建立了对地方管理的郡县制。所以此题正确选项是D。7.【解析】A此题考查的是对秦朝中央集权制度确立的理解。根据题干提供的信息和所学史实“周时已有，到秦朝时集中起来，提高到权力的顶峰”应该理解为周朝的分封制就已经开始了集权的趋势，到秦朝发展为中央集权制度。所以此题正确选项是A。6