第二章海关对报关企业和报关员的管理制度PPT

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1、第一节第一节 报关制度概述报关制度概述一、报关的概念：一、报关的概念：报关是指报关是指进出口货物收发货人、进出进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人或者他们的代理人向海关办理向海关办理货物、物品货物、物品或者运输工具或者运输工具进出境手续及相关海关事务进出境手续及相关海关事务的过程。的过程。报关主体 即谁有报关资格？京都公约总附约中标准条款3.7条：所有对货物有处置权的人应有资格所有对货物有处置权的人应有资格作为报关人。作为报关人。进出境当事人：进出境物进出境物品品进出境进出境 运输工具运输工具进出口货物进出口货物负责人

2、负责人所有人所有人（推定（推定）收发货收发货人人进出境运输工具：进出境运输工具：主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜船舶、车辆、航空器和驮畜等。报关的范围：报关的范围：进出境的进出境的运输工具运输工具船舶船舶 油船 集装箱船矿石船 帆船国际航班进出境的进出境的运输工具运输工具航空器航空器 国际航班 热气球 驮畜2.进出境货物：进出境货物：主要包括一般进出口货物；保税货物；暂主要包括一般进出口货物；保税货物；暂准进出口货物；特定减免税货物；过境、转运和准进出口货物；特定减免税货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。通运货物及其他进出境货

3、物。3.进出境物品：进出境物品：主要包括进出境的主要包括进出境的行李物品行李物品、邮递物品邮递物品和和其他物品。其他物品。进出境进出境货物货物码头盛装进口粮食的粮仓粮仓 进出境货物货物：出口铝锭 进出境进出境货物货物进口化肥进口化肥 进出境进出境货物货物盘元盘元 进出口货物钢材 铬铁进出口货物铸铁管进出境货物进口原木进出境货物进口纸浆 进出境货物出口黄麻 进出境集装箱货物进出境集装箱货物1.按照按照报关的对象报关的对象分类：分类：进出境运输工具报关、进出境货物报关和进出进出境运输工具报关、进出境货物报关和进出境物品报关。境物品报关。2.按照按照报关的目的报关的目的分类：分类：进境报关和出境报关

4、。进境报关和出境报关。3.按照按照报关活动的实施者报关活动的实施者的不同分类：的不同分类：自理报关自理报关和和代理报关代理报关。二、报关的分类：二、报关的分类：报关代理 货物报关活动复杂性确定商品归类贸易管制要求进出口商品价格50000美金？租船保险；？代理报关要求要签订授权委托书 直接代理直接代理：指报关企业接受委托人的委托，以以委托人的名委托人的名义义报关报关，即报关单上的报关单上的经营单位经营单位是委托人是委托人。委托人委托人对单货相符、证货相符、单单相符承担承担全部法律责任全部法律责任。报关企业只承担相应的法律责任，要尽合理审查报关企业只承担相应的法律责任，要尽合理审查的义务的义务。直

5、接代理和间接代理直接代理和间接代理间接代理：间接代理：指报关企业接受委托人的委托，以自己的以自己的名义名义报关报关，即报关单上的经营单位是代理人经营单位是代理人。代理人代理人对单货相符、证货相符、单单相符对单货相符、证货相符、单单相符承担承担全部法律责任全部法律责任。31代代 理理 报报 关关 委委 托托 书书编号：我单位现 (A逐票、B长期)委托贵公司代理 等通关事宜。（A、填单申报B、辅助查验C、垫缴税款D、办理海关证明联E、审批手册F、核销手册G、申办减免税手续H、其他）详见委托报关协议。我单位保证遵守海关法和国家有关法规，保证所提供的情况真实、完整、单货相符。否则，愿承担相关法律责任。

6、本委托书有效期自签字之日起至 年 月 日止。委托方（盖章）：法定代表人或其授权签署代理报关 委托书的人（签字）年 月 日 年 月 日附表附表2-732 委 托 报 关 协 议委托方被委托方主要货物名称*报关单编码No.HS编码收到单证日期 年 月 日货物总价 收到单证情况合同发票进出口日期年 月 日装箱清单提（运）单提单号加工贸易手册许可证件贸易方式其他原产地/货源地报关收费人民币：元其他要求：承诺说明：背面所列通用条款是本协议不可分割的一部分，对本协议的签署构成了对背面通用条款的同意。背面所列通用条款是本协议不可分割的一部分，对本协议的签署构成了对背面通用条款的同意。委托方业务签章：经办人签

7、章：联系电话：年 月 日被委托方业务签章：经办报关员签章：联系电话：年 月 日为明确委托报关具体事项和各自责任，双方经平等协商签定协议如下：1.进出境运输工具进出境运输工具报关的基本内容 进出境运输工具的负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具名称、所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。可拟人化地概括为：who（船名航次）、what（载客载货量）、when（进出境时间）、where（装港、卸港、经停港等）当然运输工具上从业人员的自用物品等也需要申报，船舶证书等合法性文件也必须申报。四、报关的基本内容四、报关的基本内容进出境运输工具的报关规定进出境运输

8、工具的报关规定 经设关地进出境，如实申报，交验单证，接受海关监管和检查经设关地进出境，如实申报，交验单证，接受海关监管和检查 进出境运输工具的驶离、转关应经海关同意，并办理海关手续进出境运输工具的驶离、转关应经海关同意，并办理海关手续 运输工具在进出境时应按指定路线行进运输工具在进出境时应按指定路线行进 运输工具船舶、火车、航空器的进出境信息应事先通知海关运输工具船舶、火车、航空器的进出境信息应事先通知海关 进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员应接受海关监管进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员应接受海关监管 配合海关检查和执法配合海关检查和执法 进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相

9、应的海进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相应的海关手续；进出境船舶、航空器兼营境内客、货运输须经海关关手续；进出境船舶、航空器兼营境内客、货运输须经海关批准批准 2.进出境货物进出境货物报关的基本内容：报关的基本内容：本课程本课程90%以上的内容都在讲进出境货物的以上的内容都在讲进出境货物的报关，在以后的内容中，会非常非常详尽地讲述。报关，在以后的内容中，会非常非常详尽地讲述。3.进出境物品进出境物品报关的基本内容：报关的基本内容：（1）进出境）进出境行李物品行李物品的报关：的报关：原则：自用，数量合理。原则：自用，数量合理。绿色通道（绿色通道（Nothing to Declare）：

10、自用，数量合理，无违禁物品。自用，数量合理，无违禁物品。红色通道（红色通道（Goods to Declare）：）：不适用绿色通道的，要填申报单。不适用绿色通道的，要填申报单。（2）进出境）进出境邮递物品邮递物品的报关：的报关：万国邮政公约万国邮政公约，由寄件人填写，由寄件人填写报税单报税单，贴，贴绿绿色标签色标签，由，由寄达地的邮政企业寄达地的邮政企业向海关申报。向海关申报。一、一、报关单位报关单位的概念：的概念：是指是指在海关注册登记或经海关批准，在海关注册登记或经海关批准，向海关办向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的理进出口货物报关纳税等海关事务的境内境内法人或其法人或其他组织。他组

11、织。未依法经海关注册登记的企业，或者未依法取未依法经海关注册登记的企业，或者未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。第二节第二节 海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理二、报关单位的类型：二、报关单位的类型：1、进出口货物的收发货人（自理报关单位）、进出口货物的收发货人（自理报关单位）有有进出口经营权进出口经营权，又经海关注册登记，取得，又经海关注册登记，取得了了报关权报关权，只能为本单位报关。，只能为本单位报关。2、报关企业、报关企业 A、专业报关企业、专业报关企业 B、代理报关企业、代理报关企业 海关报关海关报关注册登记注册登记许可许可商务

12、或交通主商务或交通主管部门备案管部门备案三、报关单位的注册登记：三、报关单位的注册登记：是指进出口货物收发货人、报关企业向海是指进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，海关关提供规定的法律文书，申请报关资格，海关审查核实，准予其办理报关业务的管理制度。审查核实，准予其办理报关业务的管理制度。1、范围：、范围：进出口货物收发货人、报关企业进出口货物收发货人、报关企业2、条件：、条件：进出口货物收发货人进出口货物收发货人-有有进出口经营权进出口经营权报关企业报关企业-拥有一定数量的拥有一定数量的注册资金注册资金，拥有，拥有一定数量的一定数量的报关从业人员报关从业人员。五

13、位五位一百五十万元一百五十万元特殊关系注册登记 学校、国家机关、科研院所等组织机构学校、国家机关、科研院所等组织机构 从事的非贸易性活动或接受临时捐赠、礼品、国际从事的非贸易性活动或接受临时捐赠、礼品、国际援助的。援助的。办理临时的报关注册登记，成为进出口货物收发货办理临时的报关注册登记，成为进出口货物收发货人，临时注册登记有效期最长为七日。人，临时注册登记有效期最长为七日。海关不核发注册登记证书，仅出具临时报临时报关单位注册登记证明关单位注册登记证明特殊单位类型 （一）境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构；（二）少量货样进出境的单位；（三）国家机关、学校、科研

14、院所等组织机构；（四）临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位；（五）国际船舶代理企业；（六）其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。（一）进出口货物收发货人的注册登记：到当地海关办理。应提交材料包括：1、企业工商营业执照副本复印件2、对外贸易经营者登记备案表复印件3、公司章程4、银行开户证明复印件5、组织机构代码证书副本复印件6、报关单位情况登记表7、报关单位管理人员情况登记表进出口货物收发货人报关注册登记证书 海关接受注册登记资料，审核合格后发证，并给予一个10位数的编码（二）报关企业的注册登记：（二）报关企业的注册登记：先依法取得先依法取得报关企业注册登报关企业注册登记许可记许可后，才能进行后，

15、才能进行注册登记注册登记。1、报关企业设立的条件:必须是境内企业注册资金不少于150万报关员不少于5人（必须有资格证）报关业务负责人有5年以上外贸或报关工作经验无走私记录、健全的组织机构和财务管理制度、无不良记录有报关业务必需的固定场所和设施2、报关企业注册登记许可申请步骤：企业申请海关审核批准注册登记许可企业所在地直属海关对外公布的场所自受理之日起20日内审查完毕做出决定到当地工商部门办理登记，90日内当所在地海关注册登记，逾期海关不予办理3、报关企业报关企业注册登记手续 自工商登记之日起，工商登记之日起，90日内到所在地海关日内到所在地海关，提交相关材料，申请海关予以办理注册登记，逾期不予

16、受理。提交资料，基本同进出口货物收发货人应提交的材料，外加“直属海关注册登记许可文件及复印件”、“报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同及复印件”。对材料齐全，符合要求的，海关审核后，予以注册登记，颁发报关企业注册登记证书。报关企业申请跨关区分支机构的规定 报关企业如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立跨关区分支机构。例：在北京海关注册登记的报关企业A，由于业务的需要，很多货物都从天津进口和出口，需要到天津海关去开展代理报关业务，这种情况就属于跨关区从事报关服务。北京的这家报关企业要想在天津报关，就要先在天津设立分支机构并注册登记。报关企业跨关区分支机构跨关区分支机构注册登记 报

17、关企业自申请注册登记之日起满2年，且2年内无走私受罚记录的，根据需要可以跨关区设立分支机构。每开设一个分支机构，应增加注册资金50万元，分支机构报关员不得少于3人，分支机构负责人要有5年以上外贸或报关工作经验，报关负责人、报关员无走私行为记录。项目项目限时或限额规定限时或限额规定报关企业注册资本报关企业注册资本报关企业本部注册登记：需有报关企业本部注册登记：需有150万元注册资金万元注册资金报关企业申请一项跨关区分支机构注册：增加注册资金报关企业申请一项跨关区分支机构注册：增加注册资金50万元万元报关员报关员人数人数 报关企业本部：不少于报关企业本部：不少于5名名跨关区分支机构：不少于跨关区分

18、支机构：不少于3名名报关企业负责人资历报关企业负责人资历报关企业本部报关企业本部应当具有应当具有5年以上从事外贸工作经验或年以上从事外贸工作经验或者报关工作经验者报关工作经验 跨关区分支机跨关区分支机构构海关对申请注册登记海关对申请注册登记许可的审查时限许可的审查时限受理海关：自受理申请之日起受理海关：自受理申请之日起20日日直属海关：自收到受理海关审查意见之日起直属海关：自收到受理海关审查意见之日起20日内日内报关企业本部与报关企业本部与跨关区分支机构跨关区分支机构注册登记许可期注册登记许可期限限（1）有效期均为）有效期均为2年年（2）延续申请均应在有效期届满）延续申请均应在有效期届满40日

19、前日前（3）延续许可的有效期均为）延续许可的有效期均为2年年 申请分支机构注申请分支机构注册登记许可的年册登记许可的年限条件限条件报关企业取得海关核发的报关企业取得海关核发的“中华人民共和国海关报关企业报中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书关注册登记证书”之日起满之日起满2年年报关注册登记的报关注册登记的时效（换证）时效（换证）报关企业报关企业 2年年进出口货物收发货人进出口货物收发货人 3年年报关注册登记换报关注册登记换证期限证期限报关企业：注册登记许可有效期届满报关企业：注册登记许可有效期届满40日前日前 进出口货物收发货人：登记证书有效期届满进出口货物收发货人：登记证书有效期届满前

20、前30日日 报关单位变更登报关单位变更登记记报关企业取得变更注册登记许可后应当自批准变更之日起报关企业取得变更注册登记许可后应当自批准变更之日起30日日进出口货物收发货人注册登记内容方式变更应当自批准变更进出口货物收发货人注册登记内容方式变更应当自批准变更之日起之日起30日内日内临时注册登记有临时注册登记有效期效期最长为最长为7日，法律、行政法规、海关规章另有规定的除外日，法律、行政法规、海关规章另有规定的除外 例例1：在石家庄海关办理注册登记的某专业报：在石家庄海关办理注册登记的某专业报关企业，经常受河北石家庄地区的进出口公司关企业，经常受河北石家庄地区的进出口公司的委托办理报关业务。该公司

21、在不需要办理任的委托办理报关业务。该公司在不需要办理任何手续即可在石家庄及其所属的秦皇岛、唐山何手续即可在石家庄及其所属的秦皇岛、唐山等地海关为这些进出口公司办理进出口货物报等地海关为这些进出口公司办理进出口货物报关手续等事宜。关手续等事宜。这个说法对吗？这个说法对吗？错误.在海关办理了报关注册登记的企业，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地方从事报关业务，但须事先设立分支机构，并且按规定向直属海关备案。在本题中，石家庄、秦皇岛、唐山属于同一直属海关，因此在石家庄注册登记的报关企业，在秦皇岛、唐山办理报关手续的，需在秦皇岛、唐山设立分支机构，并且向石家庄直属海关办理备案，方可在秦皇

22、岛、唐山开展报关业务。因此本题目可直接办理报关手续是错误的。例例2：石家庄某专业报关企业，因业务需要该：石家庄某专业报关企业，因业务需要该公司需在大连海关办理报关业务，该报关企业公司需在大连海关办理报关业务，该报关企业需要在大连海关依法设立分支机构，并向石家需要在大连海关依法设立分支机构，并向石家庄直属海关办理备案手续，即可在大连海关从庄直属海关办理备案手续，即可在大连海关从事报关服务工作。这个说法对吗？事报关服务工作。这个说法对吗？错误。石家庄与大连不属于同一直属海关不属于同一直属海关，因此该企业应依法依法设立跨关区分支机构设立跨关区分支机构，并且向大连海关申请“报关企业分支机构注册登记许可

23、”。获准注册登记许可的，向大连口岸海关办理注册登记后，方可从事报关服务。本题与上一题的区别在于：本题不属于同一关区的情形。不是同一关区的，需经过注册登记许可，获准注册登记许可后，办理注册登记，方可从事报关服务。上一题属于同一关区的情形，需向直属海关备案。1、资格延续：进出口货物收发货人进出口货物收发货人注册登记证书有效期3年报关企业报关企业注册登记证书有效期2年，报关企业 跨关区分支机构注册登记的有效期也是2年。进出口货物收发货人在有效期届满前30日内，报关企业在有效期届满前40日，需到注册地海关办理换证手续，否则，注册登记证书自动失效。（三）报关单位的资格延续、变更与注销登记：（三）报关单位

24、的资格延续、变更与注销登记：2、变更登记制度：已办理注册登记的单位，有关登记事项，如企业名称、法定代表人、注册地址、企业性质、注册资金、联系电话、办公地址、经营服务范围等在海关注册登记内容发生变更时，应到海关 办理变更登记手续。3、注销登记制度:有下列情形之一的，应当以书面形式向注册地海关报告，办结有关手续后，予以注销注册登记。（1）破产、解散、自行放弃、公司分立；（2）被注销或吊销营业执照；（3）丧失独立承担责任能力的；（4）丧失报关注册登记许可的；（5）丧失进出口经营权的进出口企业；（6）其他法律规定的情形。四、报关单位的报关行为规则四、报关单位的报关行为规则（一）（一）进出口货物收发货人

25、进出口货物收发货人的行为规则：的行为规则：注册后可以在全国各地海关办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关不能代理其他单位报关 不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理注册登记的单位或个人报关，递交的纸质报关单纸质报关单必须加盖本加盖本单位在海关备案的报关专用章单位在海关备案的报关专用章 应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任 报关员离职日起报关员离职日起7日日内向注册地海关报告，并予以注注销销。未交回报关员证交回报关员证的，单位必须登报声明作废登报声明作废，并 注销注销。（二）（二）报关企业的行为规则：报关企业的行为规则：只能在注册地海关辖

26、区注册地海关辖区内办理报关，辖区内非当地报关，需在直属海关备案，并设立分支机构，跨关区的，申请分支机构登记许可，并注册登记。代理报关，要在纸质单证纸质单证上加盖报关专用章报关专用章；应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任 报关员离职日起报关员离职日起7日日内向注册地海关报告，并予以注销。未交回报关员证的，单位必须登报声明作废，并注销。（三）（三）报关企业的义务报关企业的义务配合海关监管，报关权不得滥用建立账簿和业务记录档案，完整保留单证、票据、函电备查；必须有书面的代理报关协议书面的代理报关协议；尽合理审查合理审查义务不得出借其名义供他人报关；

27、协助海关对涉及危规走私情事进行调查。五、报关单位的法律责任五、报关单位的法律责任未经注册登记擅自报关的骗取注册登记的暂停6个月报关的撤销注册登记 的未报、漏报、申报不实的走私的 非法代理或超范围代理 向海关人员行贿的六、海关对报关单位的六、海关对报关单位的分类管理分类管理 海关根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等，设置ABCD四个管理类别，对企业施行动态的分类管理动态的分类管理。企业适用的管理类别由企业所在地主管海关审定，其中适用A、D类管理的企业名单报海关总署备案海关总署备案，海关总署将适用A类管理的企业名单抄送商务部。A类企业 1、A类企业的条件：（1）注册注册2年以上

28、年以上，且连续2年无走私违规记录，连续2年无拖欠关税情事，连续2年加工贸易合同按期核销，免验商品2年内无申报不实；（2）向海关提供单证齐全、有效（3）有正常的进出口业务（4）会计制度完善（5）指定专人负责海关事务（6）连续两年报关单差错率在报关单差错率在5%以下以下（7）设有监管仓库的企业，仓库管理健全帐目清楚A类企业 2、海关对A类企业的管理：（1）在海关有专门窗口；优先报关在海关有专门窗口；优先报关；（2）加工贸易不实行银行保证金台帐制度；（3）凭保函就可以申请放货，不用交保证金；（4）必检商品，可免予取样化验；必检商品，可免予取样化验；（5）可优先提供EDI联网报关；（6）优先办理报关注

29、册登记B类企业 对不适合不适合ACD类类管理的企业，海关对其实行B类管理，即常规管理常规管理。C类企业 1、C类企业的条件：（1）一年内出现两次违规行为，或偷逃一年内出现两次违规行为，或偷逃5-50万元的税万元的税款款；（2）拖欠海关税款拖欠海关税款100万元以下万元以下；（3）账册管理混乱账簿资料不能反应真实业务情况；（4）遗失或拒绝提供有关单证账簿资料，导致海关无法监管的；（5）不按照规定进行加工贸易合同核销的；（6）一年内报关单差错率在一年内报关单差错率在10%以上的以上的；（7）出借名义，供他人报关 的（8）被外经贸主管部门通报批评或警告的C类企业 2、海关对C类企业的管理：（1）不能

30、凭保函放货，须交保证金；（2）加工贸易实行银行保证金台帐制度，缴纳规定的保证金；（3）对其经营活动重点稽查重点稽查，对其进出口货物重点查验重点查验；（4）不予办理异地报关备案不予办理异地报关备案；（5）对其有关情况通报经贸部门；D类企业 1、D类企业的条件：（1）两年内走私偷逃税款两年内走私偷逃税款50万元以上万元以上；（2）伪造、涂改进出口许可证件或批件伪造、涂改进出口许可证件或批件；（3）走私国家禁止进出境物品走私国家禁止进出境物品；（4）拖欠海关税款拖欠海关税款100万元以上的万元以上的；（5）利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的；（6）在承运监管货物的运输工具上私设夹层、

31、暗格的；（7）被外贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的；（8）已经构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的；D类企业 2、海关对D类企业的管理：（1）不予办理加工贸易合同备案不予办理加工贸易合同备案；（2）进出口货物逐票开箱查验逐票开箱查验；（3）按规定暂停报关资格按规定暂停报关资格，暂停运载监管货物资格，暂停保税存储业务资格；（4）严重的取消报关资格严重的取消报关资格，取消运载监管货物资格，取消保税存储业务资格；（5）将有关情况通报国资委和商务部；一、报关员的概念：一、报关员的概念：是指取得报关员资格，依法是指取得报关员资格，依法在海关注册在海关注册登记，登记，向海关办理报关纳税等海关事务

32、的人向海关办理报关纳税等海关事务的人员。员。第三节第三节 海关对报关员的管理海关对报关员的管理需要需要高度责任心高度责任心 做报关员的风险很大，需要高度的责任心。海关通关程序要求“单单相符”、“单货相符”“证货相符”，报关员在核对单据时，如果不能及时发现的单证方面的不符的话，在海关申报方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，给自己带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，给货主造成严重的损失。高劳动强度高劳动强度 一个报关员的经验一个报关员的经验 这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工作了

33、4年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上8点的飞机，我就要提前56个小时准备，必须要在飞机起飞前1个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。*关于报关员考试 考试时间考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟 考试内容考试内容：报关实务商品编码国际贸易实务 考试难度考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分。

34、二、二、报关员资格报关员资格：（一）谁可以参加报关员资格考试？（一）谁可以参加报关员资格考试？1、具有中国国籍；、具有中国国籍；2、年满、年满18岁，具有完全民事行为能力；岁，具有完全民事行为能力；3、遵纪守法，品行端正；、遵纪守法，品行端正；4、具有大专及以上学历。、具有大专及以上学历。（二）（二）谁不可以参加报关员资格考试？谁不可以参加报关员资格考试？1、因故意犯罪，受到刑事处罚的；、因故意犯罪，受到刑事处罚的；2、因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行、因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；为，被海关依法取消报关从业资格的；3、因向海关工作人

35、员行贿，被海关依法撤销报关注册、因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；登记、取消报关从业资格的；4、曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊、曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满销资格证书，不满3年的。年的。（三）报关员资格考试：（三）报关员资格考试：1、全国统一考试；、全国统一考试；2、由海关总署组织和领导，制定考试大纲、规则，统、由海关总署组织和领导，制定考试大纲、规则，统一审定考试命题；一审定考试命题；3、各地海关根据海关总署授权，负责承办报名、资格、各地海关根据海关总署授权，负责承办报名、资格审查、组织考试和颁发资格证书；审查

36、、组织考试和颁发资格证书；4、全国统一报名日期，统一命题，统一时间闭卷考试，、全国统一报名日期，统一命题，统一时间闭卷考试，统一评分标准，统一阅卷，统一合格分数线。统一评分标准，统一阅卷，统一合格分数线。1、通过考试后，发报关员资格证。、通过考试后，发报关员资格证。2、2005年以后取得的报关员资格证书，年以后取得的报关员资格证书，其有效期没有时间规定其有效期没有时间规定（四）、通过考试后发什么证书？有效期多长？（四）、通过考试后发什么证书？有效期多长？2013年10月12日，海关总署官网发布了第54号公告，决定“改革现行报关从业人员资质资格管理制度，取消报关员资格核准审批，对报关人员从业不再

37、设置门取消报关员资格核准审批，对报关人员从业不再设置门槛和准入条件槛和准入条件。今后，报关从业人员由企业自主聘用报关从业人员由企业自主聘用。”“海关总署决定自2014年起不再组织报关员资格全国统一考试，2013年考试将如期举行，考试成绩合格者可以取得报关员资格证书。”海关总署取消报关员资格全国统一考试海关总署取消报关员资格全国统一考试 报关员是代表企业向海关办理通关手续的人员。以前报关员需要通过全国报关员资格考试才能取得从业资格。取消资格考试后，海关的管理理念转变为“由企及人”，通过加强对加强对7000多家报关单位的监督管理多家报关单位的监督管理，防止出现报关人员执业水平下降、报关差错上升或企

38、业通关效率下降等问题，从而实现对报关人员的管理。此外，根据海关总署日前发布的海关报关单位注册登记管理规定，海关在取消报关员注册登记取消报关员注册登记，改为以报关企业名义对其所属从业人员进行备案以报关企业名义对其所属从业人员进行备案的同时，还取消对报关员记分考核管理取消对报关员记分考核管理，改为对报关单位对报关单位报关差错进行记录报关差错进行记录。三、报关员三、报关员注册注册：（一）注册条件：（一）注册条件：1、具有中国国籍；、具有中国国籍；2、年满、年满18岁，具有完全民事行为能力；岁，具有完全民事行为能力；3、遵纪守法，品行端正；、遵纪守法，品行端正；4、具有大专及以上学历。、具有大专及以上

39、学历。报关员卡报关员证（二）注册程序：（二）注册程序：1、报关员要先受聘于一个企业报关员要先受聘于一个企业；2、随同企业向企业所在地海关提出注册登记；、随同企业向企业所在地海关提出注册登记；3、向海关提交所需注册文件；、向海关提交所需注册文件；4、海关审核后，发放、海关审核后，发放报关员证和报关员卡报关员证和报关员卡。5、注册有效期注册有效期2年，到期需要办理注册延续年，到期需要办理注册延续。（三）报关员注册应提交的文件：（三）报关员注册应提交的文件：1、报关员注册申请书报关员注册申请书；2、报关单位注册登记证书；、报关单位注册登记证书；3、申请注册人所属企业的人事证明或用工劳动合同；、申请注

40、册人所属企业的人事证明或用工劳动合同；4、申请注册人有效的身份证；、申请注册人有效的身份证；5、报关员资格证书；、报关员资格证书；6、海关需要的其他文件。、海关需要的其他文件。（四）注册的变更、延续等：（四）注册的变更、延续等：1、注册、注册变更变更：报关员姓名、身份证号码等发生变更的，在报关员姓名、身份证号码等发生变更的，在20日内持证明资料到注册地海关办理注册变更；日内持证明资料到注册地海关办理注册变更；2、注册、注册延续延续：2年有效期届满年有效期届满30日前向注册地海关提出申请，日前向注册地海关提出申请，并提交相关文件，海关审核合法，即准予延续并提交相关文件，海关审核合法，即准予延续2

41、年年有效期。有效期。、注册的、注册的注销注销：报关员报关员不再从事报关工作、报关员辞职、报关不再从事报关工作、报关员辞职、报关单位与报关员解除劳动合同、或者报关单位申请注单位与报关员解除劳动合同、或者报关单位申请注销海关注册销海关注册的，报关员应当到注册地海关申请报关的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销。员注册的注销。申请注销时，应提交注销申请书、报关员证、申请注销时，应提交注销申请书、报关员证、报关员资格证书。不能提交报关员证的，必须登报报关员资格证书。不能提交报关员证的，必须登报声明作废。声明作废。1、报关员卡遗失的报关员卡遗失的：遗失之日起15天内，向海关递交情况说明，并登报声

42、明作废登报声明作废，海关在声明作废之日起3个月内予以补发个月内予以补发，期间报关员不得办理报关期间报关员不得办理报关业务业务。2、报关员调动工作调动工作的：应先注销原报关员注册注销原报关员注册，再重新申请报关员注册重新申请报关员注册。（五）其他规定（五）其他规定、（一）报关员的职业范围：（一）报关员的职业范围：1、按照规定如实填制、申报报关单的相关内容，提交、按照规定如实填制、申报报关单的相关内容，提交报关单；报关单；2、申请办理税费的缴纳、减、免、退、补等事宜；、申请办理税费的缴纳、减、免、退、补等事宜；3、申请办理合同备案等加工贸易的海关手续；、申请办理合同备案等加工贸易的海关手续；4、协

43、助海关办理查验、结关等海关事宜；、协助海关办理查验、结关等海关事宜；四、报关员执业四、报关员执业（二）报关员的权利和义务：（二）报关员的权利和义务：报关员的权利报关员的权利：1、以所在报关单位的名义执业以所在报关单位的名义执业，办理报关业务；，办理报关业务；2、向海关查询其办理的、向海关查询其办理的 报关业务情况；报关业务情况；3、拒绝海关人员的不合法要求；、拒绝海关人员的不合法要求；4、对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利；申诉的权利；5、依法申请行政复议或提起行政诉讼；、依法申请行政复议或提起行政诉讼；6、合法权益因海关违法行为受到损害

44、的，依法要、合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿；求赔偿；7、参加执业培训。、参加执业培训。海关报关大厅内海关报关大厅内 海关报关大厅内 报关员的义务：报关员的义务：1、熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有、熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行单证，准确、清楚、关材料的真实性、完整性进行单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并合理审查；完整填制海关单证，并合理审查；2、提供齐全、正确、有效的按照规定办理报关业、提供齐全、正确、有效的按照规定办理报关业务及相关手续；务及相关手续；3、海关查验进出口货物时，配合海关查验；、海关查验进出口货物时，配合海关查验

45、；4、配合海关稽查和涉嫌走私违规案件的查处；、配合海关稽查和涉嫌走私违规案件的查处；5、按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织、按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的保管业务岗位考核；举办的保管业务岗位考核；6、持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当、持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示；出示；7、妥善保管海关核发的报关员证和相关文件；、妥善保管海关核发的报关员证和相关文件；8、协助落实海关对报关单位管理的具体措施。、协助落实海关对报关单位管理的具体措施。（三）报关员的行为规范：（三）报关员的行为规范：报关员不得有下列行为：故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；假

46、借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；同时在同时在2个或者个或者2个以上报关单位执业；个以上报关单位执业；私自接受委托办理报关业务私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；将报关员证转让或者转借他人，允许他人持本人报关员执业；涂改报关员证；其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。（四）报关员执业考核制度：（四）报关员执业考核制度：1、自2005年1月1日起执行。2、对报关员施行计分考核制度。3、填制报关单和报关行为不规范、违反海关监管等都会按照具体违规情况进行计分考核。4、一次计分的分值分别为1、2、5、10、20、30分六分六个

47、档次个档次。5、计分周期计分周期为每年1月1日至12月31日。6、一个记分周期期满，记分达到一个记分周期期满，记分达到30分的，海关中止起分的，海关中止起报关员证效力，不再接受其办理报关手续。需参加海关报关员证效力，不再接受其办理报关手续。需参加海关的报关业务岗位考核，合格后再重新上岗的报关业务岗位考核，合格后再重新上岗。有下列情形之一的，记1分：（一）电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的；（二）在海关签印放行前，因为报关员原因造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；（三）未按照规

48、定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不规范的；（四）未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表签名盖章的。计分标准计分标准 有下列情形之一的，记2分：（一）在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；（二）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报关单的。计分标准 有下列情形之一的，记

49、5分：（一）报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关单的；（二）在海关签印放行后，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或者撤销报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的；（三）在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以下差值，经海关确认不属伪报的，但影响海关统计的。有下列情形之一的，记10

50、分：（一）出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的；（二）在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报的。计分标准计分标准 因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记20分。因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记30分。根据海关总署日前发布的海关报关单位注册登记管理规定，海关在取消报关员注册登记取消报关员注册登记，改为以以报关企业名义对其所属从业人员进行备案报关企业名义对其

51、所属从业人员进行备案的同时，还取消对报关员记分考核管理取消对报关员记分考核管理，改为对报关单位报关差对报关单位报关差错进行记录错进行记录。1、报关员因为工作疏忽或在代理报关业务中因对、报关员因为工作疏忽或在代理报关业务中因对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使发生进出口货物的品名、税则号列数量、规格、价发生进出口货物的品名、税则号列数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其的，海

52、关可以暂停其6个月以内报关执业。个月以内报关执业。2、报关员被海关暂停其报关执业，恢复从事有关、报关员被海关暂停其报关执业，恢复从事有关业务业务1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。报关从业资格。其报关从业资格。报关从业资格。五、报关员的法律责任五、报关员的法律责任3、报关员非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范、报关员非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处以围进行报关活动的，责令改正，处以5万以下罚款，暂停万以下罚款，暂停其其6个月以内报关从业资格。个月以内报关从业资格。4、报关员向海关行贿的，取消其报

53、关从业资格，并处以、报关员向海关行贿的，取消其报关从业资格，并处以10万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任并万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任并不得重新取得报关从业资格。不得重新取得报关从业资格。5、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，撤销去注册登记、取消其报关从业资格，并处以撤销去注册登记、取消其报关从业资格，并处以30万元万元以下的罚款。以下的罚款。6、无证而从事报关的，没收违法所得，予以取、无证而从事报关的，没收违法所得，予以取缔，并处缔，并处10万元以下的罚款；万元以下的罚款；7、报关员有以下情形的，海关予以警

54、告，责令、报关员有以下情形的，海关予以警告，责令其改，并处以其改，并处以2千元以下的罚款：有报关员执业千元以下的罚款：有报关员执业禁止行为的；注册内容变更，未及时办理变更手禁止行为的；注册内容变更，未及时办理变更手续的；续的；CCBACHINA CUSTOMS BROKERS ASSOCIATION,是由海关批准的从事报关的企业和是由海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性的行业组织，是中国唯一的全国性报关行业组织。性的行业组织，是中国唯一的全国性报关行业组织。业务范围：监督指导、沟通协调、行业自律、培训业务范围：监督

55、指导、沟通协调、行业自律、培训考试、出版刊物、交流合作、创办实体。考试、出版刊物、交流合作、创办实体。六、报关员行业协会六、报关员行业协会CCBA本章总结本章总结 重点：报关的概念、报关的分类、报关单位的分类、报关单位的行为规则、报关员的行为规则。难点：报关单位的注册登记、报关员的注册登记、报关单位、报关员的行为规则。本章复习判断题：判断题：1.报关企业、进出口货物收发货人应对其报关员的报关行为承担相应的法律责任。2.为了加强对报关单位的严密管理，我国将报关单位分为AA、A、B、C、D五类，其中A类为常规管理，AA类便利通关管理，B、C、D从严管理。3.南京一报关行张三报关员辞职后未将报关员证

56、交回海关注销，按照规定，该报关行应该在7个工作日将其报关证交回海关注销。4.报关企业接受委托办理报关手续时，应当承担对委托人所提供情况的真实性、完整性未进行合理审查的义务，否则出现违法情事应承担相应的法律责任。5.湖南长沙实行A类管理的某报关行在江苏南京、江西南昌设有两个分支机构，2008年度该报关行和南昌支机构代报的货物各有1次侵犯知识产权被没收，在2009年度该报关行应降为C类管理。6.报关企业在所属直属海关关区内异地开展报关业务，按照规定应该在拟报关地海关备案设立分支机构。7.报关企业接受委托进出口收货人的委托报关时，必须提交盖有委托人印章的报关委托书。8.报关行未必只有一枚报关专用章，

57、但进出口货物收发人在经过注册登记后，只有一枚报关专用章。9.按照AA类管理的某外贸公司因为受经济危机影响，进出口业务大幅度萎缩，上年度仅有40万美元不到的进出口额，按照规定，盖外贸公司应该按照B类管理。10.管理的天津天覃报关行带报一票货物涉嫌走私被立案调查，则海关暂停其AA类管理措施，暂停期间按照信用一般企业来对待。11.津天覃集团下属天隼进出口公司是A类管理的报关单位，09年因为拖欠税款80万不交，则该外贸公司应降为C类管理，并可处暂停6个月内自理报关业务。12.天津天覃集团下属天隼进出口公司是A类管理的报关单位，在10年3月进口一批货物时，涉嫌侵犯知识产权，海关可没收进口货物，并处货值3

58、0%以内的罚款;7月份该公司进口货物再次涉嫌侵权，除了没收罚款外，同时将该企业列作D类管理。【参考答案】1、对，解析：略 2、错，解析：A实行常规管理，C、D从严管理，A、AA类实行便捷通关管理。3、错，解析：7日非7个工作日 4、对，解析：略5、错，解析：报关企业在评定等级时，其下属分支机构的差错量、拖欠税款等等都应算在内来统计。将为C类必须达到3次，这里合计只有2次。6、错，解析：直属海关备案，而非所在地海关备案7、对，解析：盖有委托人印章，并没有排除不能盖报关行章。8、对，解析：略8、对，解析：在其他条件不变的情况下，多余50万美元不到3000万美元的按照A类管理，该公司仅为40万美元不

59、到，故按照B类管理。9、对，解析：信用一般企业即B类企业。10、对11、错，拖欠税款超50万直降为2类，暂停6个月内报关业务的处罚是针对报关企业而非收发货人。12、错，两次侵权，降为C类管理，罚款是对的单项选择题单项选择题1.下列关于报关企业和收发货人报关范围的表述，正确的是：()a、两者均可在关境内各海关报关b、两者均可在注册地所属直属海关辖区内各海关报关c、报关企业可以在关境内各关区报关;收发货人只能在注册地海关辖区内各海关报关d、报关企业只能在注册地海关报关;收发货人可以在关境内各海关报关 解析：b 收发货人全国各口岸都可以报关，自然可以在注册地所属直属海关辖区内各海关报关。报关企业只能

60、在注册地所属直属海关辖区内各海关报关，而且还必须备案设立分支机构，所以选择b;d错在只能在注册地海关，所谓注册地海关就是当地海关，可它是可以在直属海关关区内报关的。2.下列关于报关企业和收发货人报关行为规则表述正确的是：()a、收发货人在注册登记后，可以在关境内各海关代理其他单位报关b、收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸办理报关业务c、报关企业如在注册许可区域外从事报关服务，按规定向注册海关海关备案设立分支机构即可d、报关企业如需在注册登记许可区域内从事报关 服务，应在各口岸设立分支机构，并在开展业务 前，按规定向直属海关备案 解析：d a错在收发货人不可以代理报关;b错

61、在收发货人不需获得行政许可;c错在许可区域外报关必须申请行政许可，增资设立分支机构方可。3.某进出口代理报关业务中，报关行管理类别为AA，进出口货物的收发货人为A，但因管理类别不同而与应当实施的管理措施相抵触，此时应按照什么来实施管理：()a、按照报关行AA类来管理 b、按照收发货人A类管理c、按照较低适用实施原则 d、无法判断解析：a 因管理类别不同而与应当实施的管理措施相抵触，如果都属于B类以上管理的，则按照报关企业的管理类别实施管理。4.某报关行如果出现了下列那些情况，应被列为D类：()a、上年度申报差错率10%;b、拖欠应纳税款30万;c、犯走私罪;d、1年内违规累计被罚款20万。多项

62、选择题多项选择题1.根据海关对报关单位的管理规定，指出下列哪些行为符合报关行为规则：()a、进出口货物收发货人代理他人报关b、报关企业接受具有自理报关权的外贸公司委托报关c、报关企业接受承揽、承运货物的货主委托，代其报关d、报关企业临时借用其他报关单位的报关员证件报关bc 3.根据海关规定，报关企业在接受报关委托时，应对委托人情况进行合理性审查。审查内容包括()a、证明进出口货物实际情况的资料，包括品名、规格、用途、产地等b、有关进出口货物的合同、发票、运输单据等c、进出口所需的许可证件d、海关要求的加工贸易手册及其他单证abcd 2.根据海关规定，报关企业在报关活动中应遵守下列哪些规定：()

63、a、报关企业报关时须提交报关委托书b、对报关委托人的情况进行合理审查，并承担因为未履行本职责而产生的相应法律责任c、按照规定招聘专职报关员办理报关纳税等手续，并对其行为承担法律责任d、不得以任何形式出让自己的名义供他人报关abcd4.下列哪些符合进出口货物收发货人报关行为规则：()a、在海关注册登记后，可以在全国各口岸海关办理本单位报关业务b、自行办理报关业务，应当由本单位的报关员向海关办理c、可以委托在海关注册登记的报关企业，由报关企业的报关员代为办理报关业务d、可以接受委托签订进出口合同，并代为办理报关业务abcd137 刚才的发言，如刚才的发言，如有不当之处请多指有不当之处请多指正。谢谢大家！正。谢谢大家！