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1、营商环境政务服务落后指标情况分析一、指标总体情况2021年第三季度营商环境政务服务评价指标共29项， 综合排名16。其中排名较好的指标有13项（7名以内）。全程网办事 项达标率、行政许可类事项全程网办达标率、事项认领、只 进一扇门、减证便民达标率、审批服务效率达标率、“好差 评”满意度达标率、办件交换的质量达标率、跑动次数达标 率等9个指标占比均为全省第一；即办件事项占比为93.35%， 排名第3名；皖事通使用情况为24.2人/次，排名第4名； 7x24小时不打烊“随时办”服务“智慧办”事项情况为5.05, 排名第5名；电子证照种类为232种，排名第5名。排名较差的指标（低于7名）有16项，分
2、别为电子证 照数量，各市法人用户注册数、办事指南完整性和准确性、 皖事通用户活跃情况、7X24政务服务地图办件情况、事项 评价覆盖度、各市法人用户活跃度、各市个人用户活跃度、 办件量情况、办件覆盖率、办件评价占比、结构化资源挂载 率、数据资源目录梳理率、7x24小时政务服务地图运行情况、 7X24政务服务地图服务精准度、健康码应用率。二、弱项指标分析及改进措施（1）电子证照数量（全市健康码服务访问量/全市常驻 人口数量）。第三季度阜阳市电子证照数量为6.4,在全省 排名第8名，其中排名第1的为黄山市（电子证照数量人均 7.79 个）。措施：目前阜阳市电子证照数量为6.4个/人，全省排 名第8名
3、，其中制作电子证照4520万个、电子印章8220个， 归集电子材料293万个。下一步，全面归集电子证照数据， 比学黄山、六安、宣城等地市制证清单，挖掘本地制证潜力， 同时督促相关部门全面汇聚电子证照数据。（2）健康码使用率（全市健康码服务访问量/全市常驻 人口数量）。第三季度阜阳市健康码应用率为27.28%，在全 省排名第16名，其中排名第1的为滁州市（健康码应用率 达到 88.81%）。措施：目前阜阳市健康码应用率为43.83%，其中阜南县、 太和县健康码应用率较低，为9.84%. 13.91%，与临泉县的 88.70%、颍上县的87.73%相差较大，拉低了阜阳市健康码应 用率整体水平。下一
4、步，提高安康码使用率，连接多种平台， 提高信息共享程度，在人流量较大的医院、学校、政务服务 中心等场所鼓励使用健康码，持续开发健康码多种用途，增 加健康码使用率。（3）7x24政务服务地图精准度（核查事项总数-问题 事项数）/核查事项总数）。第三季度阜阳市7x24小时政务 服务地图精准度为0%，在全省排名16名，排名第1的为铜 陵市（7x24小时政务服务地图精准度为95%）。措施：继续督促整改7x24政务服务地图推出服务与实 际办理不符、服务场所标注不准确、事项未关联发布、访问 数据虚假等问题。（4）7x24小时政务服务地图运行情况（地图访问总量/ 市常住人口 X30%+地图访问总用户量/市常
5、住人口 X70%）。 第三季度阜阳市7x24小时政务服务地图运行情况为0次/ 人，在全省排名第15名，排名第1的为亳州市（7x24小时 政务服务地图运行情况为98.07次/人）。措施：颍泉区、太和县、颍东区7x24小时政务服务地 图运行情况较低，为2.22%、2.25%、3.32%,与界首市的6.17%、 颍上县的5.98%、颍州区的5.91%相差较大，拉低了阜阳市 7x24小时政务服务地图运行情况整体水平。下一步，加强宣 传政务服务地图对于办理政务服务事项的优势，引导群众注 册并使用政务服务地图办事，提高政务服务地图的用户量和 访问量。（5）结构化资源挂载率（挂载结构化资源的目录数/市 级结
6、构化资源目录的平均数）。第三季度阜阳市结构化资源 挂载率为56.19%，在全省排名第16名，其中排名第1的为 合肥市（结构化资源挂载率达到100%），相较于阜阳高出 59.01%。措施：加强与省数据局沟通，及时发现并整改存在的问 题，做好核查梳理工作。（6）数据资源目录梳理率（各市的资源目录数/市级资 源目录的平均数）。上半年阜阳市数据资源目录梳理率为 70.52%,在全省排名第16位，其中排名第1的为黄山市（数 据资源目录梳理率为97.43%）。措施：加强与省数据局沟通，及时发现并整改存在的问 题，做好核查梳理工作。（7）办件评价占比（有评价数据的正常办件/正常办件 量（正向前沿距离算法）。
7、第三季度阜阳市办件评价占比 40.42%，在全省排名第15名，其中排名第一的为马鞍山市（办件评价占比为87.78%）。措施：临泉区、颍上县、阜南县办件评价占比低于10%， 为3.72%、2.17%、2.70%，颍州区、颍泉区、颍东区办件评 价占比低于20%，为17.15%、11.90%、13.35%，与其他地市 的数据相差较大，拉低了阜阳市办件评价占比整体水平。下 一步，加强PC端政务服务和移动端皖事通办件系统“好差 评，评价宣传，通过政务大厅，公众号等渠道做好“好差评” 评价方式介绍，引导办事群众及企业主动进行评价。（8）办件覆盖率（正常办件覆盖事项数/各市在用发布 事项数）。三季度阜阳市办
8、件覆盖率为25.68%，在全省排名 第15名，其中排名第1的为马鞍山市（评价覆盖率为 96.33%）。措施：目前阜阳市办件覆盖率为71.96%，其中颍州区、 阜南县、颍泉区办件覆盖率较低，为55.65%、57.50%、68.01%， 与太和县的99.20%相差较大，拉低了 7x24小时政务服务地 图运行情况整体水平。下一步，加强PC端政务服务和移动 端皖事通办件系统宣传，提高六类事项办件数量，提升企业 或个人便利度。梳理未覆盖事项清单，摸底未推送办件数据， 促进所有办件均同步录入政务服务平台，着力提升办件覆盖 率。（9）办件量情况（正常办件量/市常住人口数量）。第三 季度阜阳市人均办件量情况为
9、0.39件，在全省排名第15名， 排名第1的为黄山市（人均办件量情况为5.82件）。措施：目前阜阳市办件量情况为1.61件/人，其中颍州 区、太和县、颍泉区办件量情况较低，为0.70件/人、0.76 件/人、0.96件/人，与颍上县的3.02件/人、临泉县的1.95 件/人相差较大，拉低了办件量情况整体水平。下一步，加 大全程网办事项的宣传推广，鼓励服务对象通过政务服务网 及皖事通APP申报业务，加强对各地各部门的高频事项的宣 传，对PC端政务服务和移动端皖事通中高低频事项进行梳 理，同时督促相关单位及时推送办件数据，提高整体办件量。（10）个人用户活跃情况（各市个人用户月活人数/人口 总数）
10、第三季度阜阳市个人用户活跃情况为26.56,在全省排 名第15名，其中排名第1的为黄山市（个人用户活跃情况为 36.71）。措施：加强宣传推广力度，强化高频服务业务研发，提 高个人的用户体验；借助“皖事通办”宣传活动引流，切实 提高用户粘度。（11）法人用户活跃情况（各市法人用户月活人数/企 业总数）。第三季度阜阳市法人用户活跃情况为2.04，在全 省排名第15名，其中排名第1的为黄山市（法人用户活跃 情况为5.09）。措施：加强皖事通APP的宣传推广力度，通过上线法人 热门服务及高频事项，提高法人用户活跃情况。（12）7x24小时政务地图办件情况（网络端X0.1+移 动端X0.6+窗口端X0
11、.2+自助端X0.1） /常住人口数）。第 三季度阜阳市7x24小时政务地图办件情况为53.57%，在全 省排名第14位，其中排名第1的为六安市（7x24小时政务 地图办件情况为1090.28%）。措施：颍州区、颍东区、颍泉区、临泉县、太和县、阜 南县7x24小时政务地图办件情况较低，为0.32%、0.46%、 0.32%、0.33%、0.62%、0.52%，与界首市的 1.67%、颍上县 的1.54%相差较大，拉低了阜阳市7x24小时政务地图办件情 况整体水平。下一步，依托窗口引导使用7X24小时地图办 事，加强日常宣传工作，梳理事项，提供自助端服务，上线 自助端服务。（13）事项评价覆盖度
12、（有评价数据的正常办件覆盖的 事项数/各市在用发布事项数）。上半年阜阳市评价覆盖度为 27.75%，在全省排名第14名，其中排名第1的为马鞍山市（评价覆盖度为93.02%）。措施：评价覆盖度低于10%的区县有阜南县，为9.35%， 低于40%的区县有颍州区、颍泉区，为33.07%、33.60%；评 价覆盖度为0%的市直单位有市国家安全局、市审计局、市经 信局、市档案局、市气象局、市生态环境局、市政府信访局、 市烟草专卖局，评价覆盖度低于20%的市直单位有市人社局、 市自然资源和规划局、市市场监管局、市科技局、市退役军 人事务局、市司法局、市地方金融监管局、市水利局、市人 防办、市林业局、市应急
13、管理局、市交通运输局、市发展改 革委、市文旅局、市委统战部、市农业农村局，为17.65%、 7.32%、11.45%、16.67%、11.11%、7.69%、18.75%、5.00%、 8.33%、8.33%、12.90%、11.38%、3.80%、2.90%、4.00%、 2.78%。拉低了阜阳市评价覆盖度整体水平。下一步，加强 PC端政务服务和移动端皖事通办件系统“好差评”评价宣传， 通过政务大厅，公众号等渠道做好“好差评”评价方式介绍， 梳理未覆盖评价事项清单，核实未覆盖原因，有针对性的引 导办事群众及企业主动进行评价。（14）皖事通用户活跃情况（各市皖事通服务访问量/ 进驻政务服务中心
14、事项数量）。第三季度阜阳市皖事通用户 活跃情况为7.55%，在全省排名第11位，其中排名第1的为 池州市（皖事通用户活跃情况为20.62%）。措施：加强推广皖事通APP的使用，提供企业和个人高 频办事服务，让更多的人了解认识并通过皖事通APP办理事 项，尽量做到大部分群众使用皖事通APP，来提升阜阳市皖 事通APP服务访问量。（15）办事指南完整性和准确性（市级编制不规范（或 与实际办理不符）办事指南数量/市级发布办事指南数量）。 第三季度阜阳市办事指南完整性和准确性为0.43,在全省排 名第10名，排名第1的为宣城市（办事指南完整性和准确 性为0）。措施：组织人员对政务服务事项办事指南进行核
15、查，梳 理问题清单并反馈相关部门，督促有关部门及时整改，确保 办事指南的完整性和准确性。（16）各市法人用户注册数。（截至评价日期的所有法 人注册量/企业总数）。第三季度阜阳市法人用户注册数 为25.24%，在全省排名第9位，其中排名第1的为淮南市（法 人用户注册数为36.05%）。措施：颍州区、颍东区、颍泉区、界首市法人用户注册 数较低，为 11.70%、24.07%、28%、29.94%，与阜南县的 37.80%、 颍上县的66.55%相差较大，拉低了阜阳市法人用户注册数整 体水平。下一步，协同县市区、市场监管局摸底梳理“僵尸” 法人情况，引导“僵尸”企业注销公司机构；同时压实县市 区责任，加强注册引导，提高法人审核效率，切实提高法人 用户注册数。三、下步努力方向下一步，将继续坚持问题导向，围绕解决当前政务服务 工作中存在的涉及部门多、平台应用成效不明显造成的指标 落后问题，主动发挥牵头部门服务、协同和管理职责，力争 推动政务服务工作争先进位，在力保前七名二级指标的同 时，提高落后指标，争取均进入前七名。
营商环境政务服务落后指标情况分析报告
