电力行业如何创建标准化良好行为企业

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1、 电力行业如何创建标准化良好行为企业 吴成宗 2010-01-30 合肥 前言 随着我国社会主义市场经济的建立,我国加入世界贸易组织,电力行业对标准化工作的认知度大幅提高，电力企业标准化工作也有了明显进步。 电力行业的标准化工作基础是较好的。为适应新的形势，在各企业开展建立标准体系的活动。活动的依据仍是企业标准体系系列国家标准。为结合电力行业的实际，国家标准化管理委员会和国家电力监管委员会联合发出国标委农轻联200625号文电力企业标准化良好行为试点及确认管理办法，又发出国标委服务联200876号文电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则。在这两个文件中明确了电力行业包括设计、施工、生产（

2、发电、输电、配电、供电）、试验、修造等五类企业；其中修造类完全按企业标准体系系列国家标准操作，其它四类在依据企业标准体系系列国家标准的基础上结合DL/T 485-1999（安徽省电力科研院已开发出新的企业标准服务系统更适用于当前需要）分别建立标准体系。安徽省标准化协会为配合全省电力系统创建标准化良好行为企业的活动，特在上述文件的基础上，结合相关最新标准（主要是GB/T 1.1-2009、GB/T 13016-2009、GB/T 13017-2008、GB/T 20000.2-2009）编制本咨询资料作为对创建企业的培训教材。本资料分两个部分：第一部分为企业标准体系系列国家标准宣贯，是通过标准的

3、学习,建立创建活动的全面地系统的概念；第二部分是“电力行业如何创建标准化良好行为企业”，是指导企业建立标准体系的务实内容。本资料中凡用红色斜体字的内容是社会确认时企业必须提供的证据。本资料将在实践中得到各相关方的指导与帮助，使其不断完善。 编者 第一部分 企业标准体系系列国家标准宣贯一、 概述（一） 企业标准化的工作内容内容内容细分运 作 依 据1.建立并实施企业标准体系1.1基础工作GB/T15496-2003 企业标准体系 要求1.2编制企业标准体系表GB/T13016-2009 标准体系表编制原则和要求GB/T13017-2008 企业标准体系表编制指南GB/T15497-2003企业标

4、准体系 技术标准体系GB/T15498-2003 企业标准体系 管理标准和工作标准体系GB/T20529.1.3 企业信息分类编码导则1.3制、修订企业标准GB/T1.1-2009 标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写GB/T15496-2003 企业标准体系 要求GB/T18841-2002 职业安全卫生标准编写规则GB/T20000.2-2009标准化工作指南 第2部分：采用国际标准GB/T20000.3-2003标准化工作指南 第3部分：引用文件GB/T20000.4-2003标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容GB/T20000.5-2004标准化工作指南 第5部分：产

5、品标准中涉及环境的内容1.4实施标准、定期复审GB/T15496-2003 企业标准体系 要求1.5监督与检查、评价与改进GB/T15496-2003 企业标准体系 要求GB/T19273-2003 企业标准体系 评价与改进2.参加国内、国际有关标准化活动2.1参加企业所在地的有关标准化活动，如：制定地方标准等等。2.2 参加企业所在行业的有关标准化活动，如：制定行业标准、组织有关标准的实验或试行等等。2.3参加国家的有关标准化活动，如：制定国家标准、组织有关标准的实验或试行等等。2.4接受国家有关组织的委託，参加国际的有关标准化活动，如：制定国际标准、组织有关标准的实验或试行等等。（二）企业

6、标准体系系列国家标准介绍 内容包括：GB/T 15496-2003企业标准体系 要求GB/T 15497-2003企业标准体系 技术标准体系GB/T 15498-2003企业标准体系 管理标准和工作标准体系GB/T 19273-2003企业标准体系 评价与改进其中纲领性的是：GB/T 15496-2003企业标准体系 要求从上表中可以看出，任何一个企业要建立一个完善的企业标准体系，还需要掌握其他一些标准。而基础的标准是：GB/T 20000.1-2002 标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇（三）认识“GB/T 15496-2003企业标准体系 要求” 规范性一般要素名称；1

7、范围；2 规范性引用文件规范性技术要素基本概念3 术语和定义基础工作与基本要求4 企业标准化工作的基本要求6 机构、人员和培训7 职责8 企业标准化管理标准和规划、计划9 企业标准化信息建立企业标准体系5 企业标准体系制、修订企业标准10 企业标准的制定13 采用国际标准实施标准与监督检查、评价改进11 标准的实施12标准实施的监督检查（四）认识“GB/T15497-2003企业标准体系 技术标准体系” 规范性一般要素名称；1 范围；2 规范性引用文件规范性技术要素基本概念3 术语和定义 技术标准体系 与标准的结构4技术标准体系的构成6技术标准的结构和格式 技术标准的 制、修订要求 与内容5技

8、术标准制、修订基本要求7技术基础标准8设计技术标准9产品标准10采购技术标准11工艺技术标准（操作、运行、维修规程）12半成品（中间体、半制品、元器件）技术标准13 设备、基础设施和工艺装备技术标准14 检验、验收和试验方法技术标准15 测量、检验和试验设备技术标准16 包装、搬运、贮存、标志技术标准17 安装、交付技术标准18 服务技术标准19 能源技术标准20 安全技术标准21 职业健康技术标准22 环境技术标准23 信息技术标准（五）认识“GB/T15498-2003企业标准体系 管理标准和工作标准体系” 规范性一般要素名称；1 范围；2 规范性引用文件规范性技术要素基本概念3 术语和定

9、义管理标准体系与工作标准体系的共性问题4管理标准体系与工作标准体系的编制原则及基本要求管理标准体系和管理标准构成内容、编写要求5 管理标准体系的构成6管理标准的格式和编写要求7 管理标准的构成及指南工作标准体系和工作标准构成内容、编写要求8工作标准体系的构成和编写要求（六）认识“GB/T 19273-2003企业标准体系 评价与改进” 规范性一般要素名称；1 范围；2 规范性引用文件规范性技术要素基本概念3 术语和定义评价4评价的原则和依据5自我评价6评价机构确认7评价、确认的内容及要求改进8改进二、企业标准体系系列国家标准的理解与实施（见“企业标准体系系列国家标准注释”另一份独立资料） 第二

10、部分 电力行业如何创建标准化良好行为企业1 认识“标准化良好行为电力企业”1.1 描述国家标准化管理委员会、国家电力监管委员会共同制订的电力企业标准化良好行为试点及确认管理办法第二条描述为：标准化良好行为电力企业是指按照企业标准体系系列国家标准以及电力工业相关标准要求，运用标准化的原理和方法，建立健全以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系，并有效运行；生产经营等各个环节已实行标准化管理，且取得了良好的经济效益和社会效益的企业。以上描述的基本点是：a) 电力企业按照企业标准体系系列国家标准和电力行业相 关标准要求建立了标准体系，且正有效运行；b) 企业各管理环节均实行了标准化

11、管理，且取得了良好经济效 益和社会效益。可见，企业创建标准化良好行为的内容即建立健全企业标准体系，使企业各管理环节实现标准化管理；开展创建活动是为了更好地推动建立健全企业标准体系。1.2 确认方法与级别标准化良好行为证书的获得，最终由企业申请，经国家标准化管理委员会和国家电力监管委员会或地方政府的标准化主管部门和电监会的派出机构共同组织专家组组织审核确认。其方式是按电力企业标准化良好行为确认评分细则表逐项审核，以得分的多少定级别：表中五个部分规定的基本分为400分，另有加分项为100分；总分为500分。按得分多少分为四级：A级：基本分280分以上；AA级：基本分320分以上；或基本分达到300

12、分以上，加分后总分达350分以上；AAA级：基本分达370分以上；或基本分达360分以上，加分后总分达420分；AAAA级：基本分达390分以上，同时总分达450分以上；或基本分达380分以上，同时总分达460分以上。不论哪个级别，基本分五个部分每项得分率均不得低于60%。1.3 程序和活动内容程序策划编写标准试运行评价与改进申请确认活动内容组织培训；完成对企业标准化要求的基本工作；完成企业标准体系表的编制。组织培训；编制：制、修订标准计划；完成各项标准文本的编、审、批；发布标准。下达标准体系实施令； 编制：标准实施计划；组织标准宣贯； 各部门实施标准，形成记录。组织培训；成立自我评价小组；编

13、制：自我评价计划；实施评价；制定纠正措施，实施改进。报送申请文件；迎接现场审核；按审核意见持续改进。国标委农轻联200625号文电力企业标准化良好行为试点及确认管理办法第十条规定，有效运行必须有三个月，并完成自我评价，方可以申请社会确认。2 企业标准化工作的基本要求2.1 基本概念2.1.1 标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。（GB/T 20000.1-2002中的2.3.2）注：标准宜以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。理解要点： a) “规范性文件”是为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的

14、文件。诸如标准、技术规范、规程和法规等。“文件”可以理解为记录有信息的各种媒体。（GB/T 20000.1-2002中的2.3.1）b)“标准”的目的和作用：获得最佳秩序、促进最佳的共同效益。c) “标准”产生的基础：科学技术和经验的综合成果。d) “标准”制定的对象：共同使用和重复使用的事物。e) “协商一致”的概念：协商一致是对有关各方的观点和争议按程序进行协调的过程；在协调过程中，得到普遍同意，对于实质性问题有关重要方面没有坚持反对意见，并不意味着没有异议 (GB/T 20000.1-2002中的2.1.7)。“协商一致制定”体现了标准的民主性和公正性。f) 标准必须经标准化专业管理机构

15、批准，方能发布。企业标准必须由企业法人或其指定的代理人批准后，方能发布。2.1.2 标准化：为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。（GB/T 20000.1-2002中的2.1.1）注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。注2：标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程和服务的适用性，防止技术壁垒，并便利技术合作。理解要点：a) “标准化”是一项活动，其内容主要包括编制、发布和实施 标准的过程。b) “标准化”是有目的的活动过程。定义中给出了标准化的最终目的是：获得最佳秩序。标准化的目的既是标准化活动的出发点，又是标准化过程的归宿。

16、对标准化过程的评价与考核，归根到底就是看它是否达到了预定的目的。这个目的是要通过标准的实施来实现的。c) “标准化”是有组织的活动过程，其发展模式为：企业 行业 国家 国际企业是标准化的发祥地和最基层组织。随着市场经济的发展和扩大，行业标准化组织、国家标准化组织、国际标准化组织才相继发展起来。世界上第一个国家标准化组织是1901年成立的英国工程标准委员会（英国标准学会的前身）。我国最早的标准化组织是成立于1931年12 月的工业标准委员会。国际标准化是全球范围的标准化活动。当前这项活动的主持机构是ISO（国际标准化组织）、IEC（国际电工委员会）和ITU（国际电信联盟）。前二者为民间机构，后者

17、为联合国的一个专设机构。d) “标准化”是建立规范的活动过程。定义中所说的“条款”（GB/T 20000.1-2002中的2.7.1）即规范性文件标准内容的表达方式。标准化活动所建立的规范具有共同使用和重复使用的特征，不仅针对当前存在的问题，而且针对潜在的问题。这是信息时代标准化的一个重大变化和显著特点。2.2 落实组织机构和人员，规定职责2.2.1 组织机构要求企业应有常设机构，如果没有，可以建立以下形式：最上层建立标准化管理委员会，由企业的最高管理者担任主任委员，并任命一位管理者为标准化管理者代表；委员会下设专职办事机构，如秘书处或办公室；或将专职落实到某一职能部门。（小型企业可以设领导小

18、组，最高管理者担任组长，不必设管理者代表）我们不要怀疑这样作的必要性，应该认识到：a) 企业标准化管理同质量管理、技术管理、财务管理等等一样， 是企业管理系统的一部分，是管理职能中不可缺少的一环；b) 企业参与市场竞争更是不可缺少标准化，标准也逐步成为产 品进入市场的“通行证”；c) 随着社会发展，标准已不局限于产品或技术，还涉及到安全、 职业健康、卫生、环境等多方面，涉及到企业的各个部门。机构落实后应编制：a) 企业组织机构图；b) 企业标准化组织机构图。2.2.2 设专兼职人员 当企业设标准化管理者代表时，最高管理者应正式下文任命。各职能部门的主管应是标准化工作的责任人，并设兼职标准化员。

19、标准化人员应具备：a) 文化教育水平大专以上的基本教育，具有某一方面的与 本企业相关的专业知识；b) 接受的培训标准化法律、法规、方针、政策，以及有关 的标准和相关活动程序；c) 工作技能口头和文字表达能力，计算机运用能力；d) 经历经验具有一般科技管理资历，较为熟悉本企业生产、 技术、经营管理现状，具有一定的企业管理实践，和一定的 组织和协调能力。以上四个方面均应有记录证实。这些记录可以是：a) 建立专业档案；b) 参与各项培训的考核记录或证书；c) 有标准化工作业绩记录；d) 本单位的上岗考核记录（如上岗证、聘书、任命书）。人员落实后应编制：各层次标准化负责人和专兼职人员一览表。示例：20

20、06年度在职专兼职标准化人员一览表部 门姓 名职 务培 训 状 况备注公司赵总经理，标委会主任省标协培训取证公司钱副总经理，标委会副主任，标准化管理者代表省标协培训取证公司孙副总经理，标委会成员公司内部培训设备部李部长，标委会成员，兼标委会办公室主任公司内部培训设备部周工程师，专职标准化员省标协培训取证生产部吴部长，部标准化负责人公司内部培训生产部郑计划员，兼职标准化员省标协培训取证2.2.3 规定职责企业应规定：a) 最高管理者的标准化职责；b) 各级标准化专兼职机构的职责；c) 标准化专兼职人员的职责；d) 各职能部门和生产经营单位的标准化职责。上述规定可以独立成文，也可以包括在企业标准化

21、管理规定中。其内容应满足GB/T 15496-2003标准中 7.1、7.2、7.3的要求。2.3 制定标准化方针和目标2.3.1 依据企业总的经营方针和目标。2.3.2 标准化方针企业标准化发展的方向与蓝图；具有战略性、纲领性；为制定与评审标准化目标提供框架。2.3.3 标准化目标实现方针的具体工作与步骤，是方针的体现； 是一定时期的可测量的量化指标； 应约高于现实水平，但通过努力是能实现的。2.3.4 目标的展开按时间的展开：年度的，时段的； 按任务展开到各部门和各生产单位。示例1：公司发布令标准化方针建立健全企业标准体系，实现科学规范管理。标准化目标1.一年内企业标准化达到级AAA水平。

22、2.两年内将质量管理和环境管理两体系完全与标准体系融合。3.两年内实现企业标准化达到级AAAA水平。 总经理： 年 月 日示例2：200年标准化目标展开实施表公司目标实施内容与措施责任部门参与部门时间安排主管领导1.一年内企业标准化达到级AAA水平。1选择咨询机构。2落实机构和人员。3制定标准化方针目标。4组织相关培训。5编制企业标准体系表。6组织标准制修订。企管部主管领导主管领导人事部企管部企管部人事部企管部各部门各部门主管各部门7月份7月份7月份另订计划8月份9月份开始，另订计划尤 2.两年内将质量管理和环境管理两体系完全与标准体系融合。1质量管理体系文件在本年度内与标准体系进行整合。2环

23、境管理体系文件原文纳入 标准体系。质管部行管部相关部门相关部门910月份910月份尤 3.两年内实现企业标准化达到AAAA水平。1制定采标计划。2收集国际标准。3组织消化国际标准。开发部信息中心11月份1112月份许编制年 月 日批准年 月 日2.4 编制标准化规划和计划2.4.1 标准化规划规划是为了落实方针和目标的，是中长期的。企业要获得AAAA级标准化良好行为证书，要求制定三年的标准化规划。AAA级要有两年的工作安排。规划的具体内容至少应包括：a)标准化工作现状：是指在按企业标准体系系列国家标准建 立企业标准体系之前的情况，应罗列情况，分析问题；b)标准化目标内容；c)完成目标的保障措施

24、：应包括组织（机构、人员配置、职责规 定等）、资源（物力、财力、信息等）、方法（培训、活动程序、 健全体系等）等三个方面。2.4.2 标准化计划2.4.2.1 年度标准化工作计划不论企业要获得哪个级别的标准化良好行为证书，均须制定年度标准化工作计划。它是企业开展标准化工作的行动总纲，其内容应包括全部标准化活动。建议列成简明表格，推荐形式如下：（ ）年度标准化工作计划序号工作内容与要求时间安排责任部门（人）参加部门检查人实施记录编制年 月 日批 准年 月 日2.4.2.2 专项标准化工作计划内容包括：a) 制修订企业标准体系计划；b) 制修订企业标准计划；c) 产品（服务）采标计划；d) 标准化

25、培训计划； e) 标准实施计划； f) 标准化科研计划；g) 标准文本有效性检查计划。各项专业计划可以编年度的，或按不同项目的时间需要安排时段计划。其格式可参照年度计划的格式，或按各个项目的不同内容需要相应变化。示例：（企业名称）标准制修订计划序号标 准 名 称起 草审 核批 准备 注起草人时间安排责任人时间安排责任人时间安排编制年 月 日批准年 月 日2.5 组织标准化培训2.5.1 培训要求a) 对各级管理者：熟悉有关标准化法律法规和方针政策；了解 标准化的基本知识；熟悉并掌握管辖范围内的各类标准，能 贯彻和运用；b) 专兼职标准化人员应达到上岗要求（2.2.2）；c) 其他各类人员应能熟

26、悉与本职工作有关的技术标准、管理标 准和工作标准。2.5.2 培训的形式可以是：a) 送高等院校相关专科进修；b) 参加相关系统组织的专业培训班；c) 本企业组织的专题培训；d) 组织专题研讨、交流活动；e) 制定自修计划，领导定期考核。2.5.3 此项工作应为社会确认提供下列证据：a) 年度培训计划；b) 培训实施记录（上课签到、考试卷、结业证书）；c) 培训率的统计（要求是100%）。示例1：（ ）年度培训计划序号培 训 内 容培训对象及人数责任人培训方式时间安排考核方式1标准化法律法规领导层，7人朱 自学讨论34月工作贯彻2企业标准体系系列国家标准宣讲各级管理者，专兼职标准化员，共27人

27、秦集中授课分组讨论4月中旬理论考试3如何编制企业标准体系表标准化管代，专兼职标准化员，9人秦集中授课研究落实4月下旬工作考核编制年 月 日批准年 月 日示例2：培训实施记录培训内容培训地点培训日期培训时间至培训方式授课教师组织部门责任人接 受 培 训 人 员 签 到2.6 编制企业标准化管理规定2.6.1 性质和作用企业标准化管理规定是企业开展标准化工作的重要依据，是企业满足GB/T 15496-2003 标准的要求采取的措施规定，是企业标准化工作的纲领性文件。2.6.2 规定内容要求完全符合GB/T 15496-2003 标准中的8.1。2.6.3 编制方法以一份管理标准文本出现，名称可以是

28、：企业标准化管理规定，企业标准化管理制度，企业标准化手册。内容包括GB/T 15496-2003 标准中8.1的全部，对每一项要求做出实施的措施规定；凡内容较多的，则另行编制一份支持性标准。这些支持标准作为本标准的规范性引用文件。这样形成一份综合性管理标准，和多份支持性管理程序标准的组合。2.7 企业标准化信息管理企业标准化信息管理应按GB/T 15496-2003 标准中的第9章的规定操作，并满足其基本要求，提供下述证据：a) 明确的责任机构和人员；b) 开展各项工作的记录。3 建立企业标准体系3.1 基本概念3.1.1 标准体系：一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。（GB/T

29、 13016-2009中的3.3）理解要点：a) 标准是标准体系的基本单元。标准体系是客观存在的标准的 有机整体，是标准的集合。b) 以系统的概念来理解标准体系。也就是说,系统所具有的特 性,标准体系也都具有。c) “内在联系”包括：1) 系统联系：指在某一标准体系内，构成该系统的各分系统 之间及分系统和子系统之间存在着相互依赖又相互制约的 联系。依照这种联系可以正确地确定各分系统和各子系统 的合理位置。2） 结构联系：上下联系：在层次结构中，下层标准的共性形成或制定上层标准，上层标准对下层标准形成指导、制约或贯彻关系。左右联系：指标准门类之间的相互协调统一、衔接配套的联系。3） 功能联系：同

30、功能联系：将功能相同的标准应归并在一个子系统内，以发挥标准整体功能的作用。如采购管理标准。不同功能联系：将不同功能的标准按其功能安排标准的先后顺序。如原材料-半成品-成品标准等等。d）“科学的有机整体”：按“内在联系”原则制定标准，贯彻实 施，发挥标准体系的总体功能，使整体达到最佳秩序和取得 共同效益。3.1.2 企业标准体系定义：企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。（GB/T 13017-2008中的3.3）特性：a) 目的性：有明确的目的（提高产品质量、管理水平、生产效 率、降低能耗），而且是具体的、可测量的，从而在实践 中可评价和有效控制。b) 集成性（系统的结构优化）：按系统

31、论的观点，组成标准体系 的标准之间的内在联系构成科学的有机整体，来完成一个共 同目标，而不是发挥单个标准的作用。因此，系统目标的优 化程度就与系统的集成程度和集成水平相关。（集成：为完成 某一个项目而汇总各方面的技术、设备、材料等，使实现最 终的设定功能）以上两特性是相互关联和制约的，目的是实现企业总的方针和目标。c) 层次性：标准体系中各个标准之间的相互关系、作用方式， 以及系统运动规律等因素决定了企业标准体系的层次结构。d) 动态性：企业标准体系不是静止的、封闭的，它是处于行标、 国标体系的更大范围之内的。外部环境对其作用，以及信息 交流，会促进其为适应环境而持续改进。e) 阶段性：动态性

32、大大提高了企业标准体系对外部环境的适应 能力，从而推动了体系的发展。为了充分发挥系统的效能， 企业标准体系又必须处于稳定的状态。因此，企业标准体系 的发展是有阶段性的，即：稳定非稳定新的稳定。3.2 建立企业标准体系的原则3.2.1 目的性原则a) 理顺关系，理清思路1) 对已实施的标准心中要有数；2)对零散的、各自为政的、不够协调的标准加以改造和整合；3) 运用简化、统一、协调、优化等标准化形式，以最少的标准去覆盖最大的范围；4) 减少不必要的重复和多样化。b) 打好基础，再上台阶1) 标准化是技术、生产、经营工作的基础；2) 为企业建立各类管理体系提供平台；3) 借鉴先进管理理念，依据标准

33、规范管理。c) 规范管理，指导生产1) 标准化的目的是追求最佳秩序和最大效益；2) 使企业各项管理达到：有法可依，有章可循，有据可查，有责必问，有错必纠，有漏必补法治管理的要求。3.2.2 系统性原则a) 覆盖1）4M1E人(Man)、机器设备(Machine)、原材料(Material)、方法（操作、检验）(Method)、环境(Environmental)； 2）4流人、物、信息、资金；b) 全过程、全方位管理；c) 全员参与。3.2.3 结构性原则a) 不是简单的标准文本的堆积，而是相互关联的标准的集成；b) 结构核心是产品标准，其外围是技术标准，配套的是管理标 准，保证实施的是工作标准

34、；c) 基层的标准为个性标准，多个个性标准的共性提到上一个层 次。3.2.4 协调性原则a) 体系内相互兼容、协调、统一：上下层次，同一层次，技术、 管理、工作三类；b) 与其它管理体系相互协调，避免重复；c) 不违反国家有关法律法规、强制性标准。3.2.5 科学性原则借鉴先进管理模式的思想理念。如：a) 领导作用；b) 系统方法；c) 过程方法；d) 关键控制点；e) 合格评定；f) 持续改进。3.3 企业标准体系结构图（组成形式）3.3.1 标准GB/T 15496-2003中的图1适用于一般企业。图中：a) 下方虚线内为企业标准体系，由技术标准体系、管理标准体 系和工作标准体系构成；b)

35、 上方正中方框与企业标准体系以实线相连，表示“企业贯彻 的标准化法规”和“企业标准化规定”直接关系到企业标准 体系的结构和内容，是企业建立标准体系的依据； c) 上方两侧方框与企业标准体系以虚线相连，表示“企业的方 针目标”和“企业适用的法律、法规和规章”指导企业标准 体系的建立和健全。各个企业在建立企业标准体系时均应设计本企业的标准体系结构图。一般企业完全可以采用标准GB/T 15496- 2003中图1的形式。只有大型集团公司、多事业部的股份制公司设计总体企业标准体系时需要另行考虑。3.3.2 企业技术标准体系结构图在标准GB/T 15497-2003中有：图1 序列结构形式，适用于只生产

36、单一类型的产品；图2 层次结构形式，适用于生产两个以上类型的产品。3.3.3 企业管理标准体系结构图按标准GB/T 15498-2003中的图1。3.3.4 企业工作标准体系结构图按标准GB/T 15498-2003中图2的形式，将其变化成两层的层次结构：上层为“通用工作标准”，下层分别列出按岗位不同建立的各子体系。GB/T 15496和GB/T 15497中的结构图对于修造类企业是完全适用的，对于其它类型的企业可以参照国家电网公司设计的结构图。见本章附录。3.4 企业其它管理体系与企业标准体系的融合3.4.1 基本认识企业标准体系是企业的基础管理体系，企业其它管理体系是企业标准体系的一部分。

37、3.4.2基本方法3.4.2.1企业在建立标准体系之前未建立其他管理体系。此时，在按企业标准体系系列国家标准建立企业标准体系时，应同时参照相关管理标准的要求拟定标准明细表，编制标准；以确保企业标准体系能覆盖其它管理体系的内容。如：质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系、测量管理体系等等。各管理体系要求的综合性手册及程序文件、第三层次文件等均以标准形式出现。手册应纳入管理基础标准子体系中，其中应列出支持该手册的程序文件清单（这些程序文件就是相关标准文本）。在相关标准的前言中应说明：本标准可以抽出与相关标准共同组成体系文件，接受体系认证。如：质量管理体系中的质量手册纳入管理基础标准子体系中，

38、程序文件分别纳入各管理标准子体系中。第三层次文件视其性质分别纳入相关的技术、管理或工作标准各子体系中。3.4.2.2企业在建立标准体系之前已建立其他管理体系。此时：若该管理体系即将换版，则按3.4.2.1所述方法办理。若该管理体系正在有效运行，则按3.4.2.1所述方法将其文件分别纳入各标准子体系中。若原体系文件、记录的编号与标准体系的规定不一致时，可以采用双编号方法。即按标准的编号方法给与编号，写在前面，斜杠之后写原文件编号。并在标准体系编制说明中给与说明，待该体系换版时再放弃原编号。3.5 “制度”与“标准”的关系与处理就“制度”是“办事规章或行动准则”这一意义来讲，它与“标准”是有共性的

39、。因此，企业的各项管理制度均可以转变为管理标准。就制度的制定与发布来看，更多的是体现行政管理者的意愿。因此，如果某一项制度只是因某一时间段的需要而制定的，所规定的事物并不具有重复性，则此类制度不必转为标准。 企业与技术标准无关的管理制度未能转换成管理标准的，不必纳入企业标准体系，但可以与企业标准体系同时存在。附录：国家电网公司技术标准体系结构图 调度与交易环境保护、安全通用标准各专业技术指导通则或导则规划设计工程建设设备、材料 技术基础标准运行检修 新能源与节能试验与计量安全环保技术监督信息技术、通信售电市场与营销 企业管理标准体系结构图在技术标准体系结构图确定之后对应建立。 4 编制企业标准

40、体系表4.1 企业标准体系表定义：企业标准体系的标准按一定形式排列起来的图表。（GB/T 13017-2008中的3.4）注：企业标准体系表应包括标准体系结构图和标准体系明细表，是表达企业标准体系概念的模型，是策划、分析、设计、建立、实施、评估企业标准体系的重要方法和工具，企业标准体系表的编制是建立企业标准体系的基础工作。企业标准体系表不是一张表，是多个图、表和文件的组合，是企业标准体系的一种表达形式，是现有标准和预计应发展的标准的全面蓝图。建立企业标准体系，首先要研究和编制企业标准体系表。这个研究和编制过程也是企业标准体系的策划和设计过程。4.2 企业标准体系表的内容构成a) 企业标准体系结

41、构图；b) 技术标准体系结构图；c) 管理标准体系结构图；d) 工作标准体系结构图；e) 标准明细表（每一个子体系一份）；f) 标准统计表（标准汇总表）；g) 企业标准体系编制说明。4.2.1企业标准体系结构图4.2.1.1形式企业标准体系结构图由总结构方框图和技术、管理、工作三个子方框图组成。结构图的方框之间用实线或虚线相连。实线表示方框间是层次关系或序列关系；虚线连接表示本体系方框与相关标准间的关联关系。企业标准体系的总结构图见GB/T 15496-2003中的图1（DL/T 485中的图1与此基本一致）。此图给我们展示了企业标准体系的全貌。技术、管理和工作三个标准体系结构图，分别见GB/

42、T 15497-2003中的图1或图2(或DL/T 485中的附录A附录F,国家电网公司技术标准体系结构图)，GB/T 15498-2003中的图1和图2（须按3.3.4修改）。这些图展示了技术、管理、工作三大体系各自应包括的子体系内容。（DL/T 485中的附录A附录F相对于2003版的企业标准体系系列国家标准、GB/T 13017-2008,内容明显地不完整。）这些图都是基本模式。在编制企业标准体系表时，必须结合企业的实际对其中所包括的各子体系按企业的产品（服务）类型和生产（服务提供）特点进行适当剪裁。剪裁的是否合理，以下面两点为衡量点：a) 不影响企业产品（服务）与适用法律法规规定的责任

43、要求；b) 不影响企业标准体系的系统性和有效性。当各个体系的结构剪裁确定后，应分别给各个方框编号（即给每一子体系编码）。4.2.1.2 编号方法对技术、管理和工作三大标准体系结构图中的每一方框给与编号。这个编号就是每个子体系的代码。体系代码的组成为：其中：标准类别代号。由J、G、Z分别代表技术标准、管理标准、工作标准。（也可以1、2、3分别代表技术标准、管理标准、工作标准）子体系顺序号，由两位数字组成。一般由00代表上一个层次的标准体系，如基础标准体系或通用标准体系。从01递增至99，分别代表下一个层次的各子体系；一般中间不间断。如是三个层次的体系，例如在01子体系下再分小体系，则其小体系的代

44、码就从011递增至019。注：当某一子体系内没有一项标准时，则在该子体系方框内的标 题下方(立式为右侧)划一横线。此时，该子体系只有标题， 只表示一个层次关系。由于每一个子体系给定了体系代码，就确定了该子体系在该体系中的位置。如：J00技术基础标准体系，G 01综合经营管理标准体系，Z05特殊岗位操作人员工作标准体系等等。所以，体系代码就其作用来说，是个地址码。因此，各子体系的排序要注重先后次序、协调、合理。示例1： （企业名称）技术标准体系结构图J00技术基础标准体系J01设计技术标准体系J02产品标准体系J03采购技术标准体系J04工艺技术标准体系J05半成品技术标准体系 ： ： ：J15

45、环境技术标准体系J16信息技术标准体系示例2： （企业名称）工作标准体系结构图Z00通用工作标准体系Z01最高决策者工作标准体系Z02决策层人员工作标准体系Z03中层管理人员工作标准体系Z04一般管理人员工作标准体系Z05特殊过程操作人员工作标准体系Z06一般操作人员工作标准体系4.2.1.3 作用从上述四个标准体系结构图中我们可以判定任何一个企业的企业标准体系设计：a) 层次是否清楚；b) 结构是否合理；c) 体系要素是否齐全、完整；d) 剪裁（删减、分解或重新组合）是否恰当；e) 是否符合企业实际，满足需要。4.2.2 标准明细表4.2.2.1 每一个子体系均应有一份独立的标准明细表。4.

46、2.2.2 推荐格式（表头，当标准编号采用位置编号时适用）（体系代码）（体系名称）标准明细表序号标 准 编 号 标 准 名 称 备 注（1）（2） （3） （4）填写说明：（1）：按顺序编号，从1开始递增，中间不留空号。这样，尾数可以反映本明细表内标准的实际数量。（2）：填写完整的标准编号。a) 企业产品（执行）标准编号方法按企业标准化管理办法规定： Q/其中：Q/企业标准标志企业代码，可用汉语拼音字母或阿拉伯数字，或两者兼用组成；最多建议不超过四位数标准顺序号，可以从“1”开始递增；也可以确定二位数或三位数，从“01”或“001”开始递增；建议最多不超过三位数标准发布年代，四位数不可省略当企

47、业代码最后一位为阿拉伯数字时，为了不与顺序号混淆，其间应用圆点“.”隔开。b) 其它企业标准的编号方法按GB/T 15497-2003中的7.3.4要求为： Q/ 位置编号 位置编号也叫标准代码，是每一项标准的地址码。其构成为：体系代码 - 该标准在该体系中的顺序号 每一项标准只编定惟一的位置编号。如：J00-1为技术基础标准体系中的第一项标准的位置编号。当企业代码最后一位为汉语拼音字母时，为了不与标准类别符号J、G、Z混淆，其间应用圆点“.”隔开。示例：大力神公司的一份工作标准的编号Q/DLS.Z05-3-2007c) 采用标准可以只用原编号，或使用双重编号：在原编号前给与本企业的标准编号，

48、中间以斜线“/”隔开。d) 顺序排列方法按国家标准行业标准地方标准企业标准国际标准国外先进标准的先后排列。如采用了多个行业标准，则按其代码字母的先后顺序排列。在每一类中按顺序号的先后排列。最后排本子体系引用其它子体系的企业标准。（3）：标准名称应写全称。（4）：内容可以是：a) 与国际标准的对应关系：IDT（等同采用）,MOD（等效采用）,NED （非等效）；b) 文本状态：待制定，待修订，待收集；c) 版本状态：单行本（一般不注），汇编本（注明汇编本的名称 或代号、所在页码）；d) 重复使用说明：当引用其它子体系的标准时，在此处注明“重 用”或“引用”，统计时不再统计；当引用的标准是企业标准

49、， 只须注明“引用”即可，当引用的标准是国标、行标或地标 时，在“引用”之后应加注该标准原来所属子体系的体系代 码；e) 其它须注明的内容。4.2.2.3 编制方法在编制明细表之前，应学习和掌握GB/T 15497中的723章和GB/T 15498中的第7、8两章的内容。并在编制过程中以标准为手册，以企业实际需要为依据，相互核对，确保纳入各子体系的标准能满足该项活动的需要。明细表内的企业标准初稿不要编号，因为在编制标准的过程中可能出现对原拟定的标准内容进行分解或组合；待该子体系内的标准都编定了，调整好顺序后再编号。4.2.2.4 作用通过明细表可以判定每一个子体系内的标准：a) 是否齐全、完整

50、，满足企业需要；b) 是否协调、合理；c) 有无重复；d) 编号方法是否统一，有无重号或漏号。 4.2.3 标准统计表（汇总表）4.2.3.1 作用通过此表能清晰地反映出企业标准体系的全貌。如体系的内容构成、完整性、合理性，标准数量、水平，以及现状。4.2.3.2 推荐格式（企业名称）企业标准统计表项目国家标准行业标准地方标准企业标准合计总数强制推荐总数强制推荐总数强制推荐总数待定技术标准体系管理标准体系工作标准体系合 计产 品 采标 统 计IDT数量：总数其它说明：MOD数量：4.2.4 编制说明企业标准体系表的编制说明要表达企业标准体系表的编制思路、原则、使用方法和实施要求，其内容包括：a

51、) 企业标准体系表的编制依据和要达到的目标；b) 与GB/T 15497和GB/T 15498的符合性，差异之处及其理由说明；c) 结合统计数据分析本企业当前标准体系的水平，在行业内、国内、国际上处于什么位置，找出差距，明确今后努力方向和任务；d) 与其它管理体系的交叉情况和处理说明。4.3 企业标准体系表的编制要求与方法4.3.1企业标准体系的建立原则（3.2）适用于企业标准体系表的编制。4.3.2 对企业标准体系表的基本要求a) 目标明确企业应按规定的目标编制企业标准体系表，从而建立相应的企业标准体系。如以保证质量为目的，就以此建立目标，从而建立保证质量的企业标准体系。按企业标准体系系列国

52、家标准建立企业标准体系，其目标是实现全企业的标准化管理，创建标准化良好行为企业。b) 全面成套1）技术、管理、工作三大体系不能少； 2）构成三大体系的各子体系不能少，裁剪要合理； 3）各子体系内的标准应涵盖该项活动的全过程。c) 层次恰当1)上下关系理顺下层标准要服从上层标准，共性的要提到上一层次；2)左右关系理顺相互协调、配套。d) 划分清楚1) 产品生产或加工企业以产品标准为核心，以产品实现过程标准为主线；2) 经营服务型企业以经营服务项目标准为核心，以经营作业或服务提供过程标准为主线；3) 以标准功能划分体系、子体系，不以行政部门划分；4) 以标准化对象的属性划分技术标准（技术要求、管理

53、要求、数值要求、指标、方法等）和管理标准（职责权限、活动程序、过程控制等）。4.3.3 按P-D-C-A模式制定编制程序（企业标准体系制修订计划）程序工 作 内 容责任人完成日期策划1 确定人员，并组织培训2 人员分组分工3 清理、收集现有标准和相关文件4 分析现有标准和相关文件，决定取舍实施5 分别编制： 企业标准体系结构图；技术标准体系结构图， 管理标准体系结构图， 工作标准体系结构图6 分别编制各子体系的明细表（初稿）7 编写编制说明（初稿）检查处理8 通过标准的制修订修改明细表9 通过标准的实施、改进修订明细表10通过对体系的自我评价完善标准体系表11编制标准汇总表12. 修改、完善编制说明4.3.4 企业标准体系表的归档形式企业标准体系表是申请社会确认时要上报的文件，应将上述已完成的图、表和文件增加一个封面。封面只需有企业名称的全称和“企业标准体系表”字样即可，也可加上编制人员清单和审核人员的签署。最后，企业标准体系表装订成册，顺序为：封面、编制说明、企业标准体系结构图、技术标准体系结构图、技术标准明细表、管理标准体系结构图、管理标准明细表、工作标准体系结构图、工作标准明细表、标准统计表。5 如何编写企业标准5.1 术语和定义GB/T 1.1-2009中的下列术语和