公路财务管理范本

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1、公路财务管理本公路财务管理本篇 1浅析公路养护财务管理摘要本作者通过自己对财务管理的认识，提出了一些财务 管理上问题，以及如何和改善财务管理工作。关键词养护管理财务一、对财务管理的认识财务管理是在一定的整体目标下 ,资产的购置( ），资本的融 通 ( 筹资) 和经营中现金流动 ( 营运） ,以及利润分配的管理。在公 路养护管理中，财务管理是一项核心工作，它是价值形态的角 度度量公路养护单位的活动，具有综合性强、专业要求高等特 点。在公路养护的过程中重视财务管理 ,可以控制施工进度，缩 短工期 , 提高效益，最终取得良好的效果。然而在过程中，一直 以公路养护财务管理都是基于公路养护会计制度进行核

2、算 的，这和现行的财办法是不一致的 ,由此也产生了不少问题，制 约了公路养护工程的顺利进行.二、公路养护财务管理的现状和存在问题（）财务报表种类繁多，但提供的财务信息缺乏实用性.按照公路养护会计制度规定单位每月要 XX 平衡表、 收入计划执行情况表、支出计划执行情况表、费用表、工程成 本表、固定资产及流动表、专用基金表等各类财务报表，种类 繁多，XX 起相当复杂，工作量很大，但报表与其他单位并不通 用,仅是在公路系统内部有具有使用价值 ,提供的会计信息缺乏可 比性 ,没有实用性。在实际工作中，当单位申银行、办理税务登 记、工商年检、XX 国有资产年度报表等事项时，还必须按对方 单位的要求根据新

3、的财务制度重新填制会计报表，这不仅增加 了财务人员的工作量 ,影响了办事的效率，而且报表换时少数科 目难以在通用的制度找到相应科目进行归集和反映 ,容易出现偏差，难以保证重新 XX 会计报表的质量。（ 2) 公路养护费管理不适应新时期的管理要求，公路养护 缺口大。我国公路养护主要于部门所征收的养路费，成品油税费自 09 年月 1 日起实施，取消原在成品外征收的公路养路 费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路 运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消府 还贷二级公路收费。在燃油税之前，公路养路费由部门征收， 属地方性收入，所获得的有专门的财管理，其中一部分专门用 作养

4、路。费改税后养护渠道有所变化 ,使用的是燃油税返还 ,中央 移支付财，纳入预算管理。（）项目成本控制程序不规，责任分解不彻底。项目实施市场款确定后，单位还应就该价款以分项工程进 行分解，分别计算出各分项工程的实施单价和 , 并以此为基础， 作为与包工队签定总包和清包合同的依据，作为控制自有施工 队伍、机械成本费用的主要依据 ,作为自购或代购材料数量和单 价的主要依据。（4）未建立有效的项目成本内部控制制度。在施工过程中 , 各单位主要的成本控制手段是工程业务部门 和材料供应部门的控制 , 但未能通过有效的统计程序将部门组织 起 ,以财务部门为核心，一个成本控制体系。财会部门不能参与 到工程管理

5、的全过程中 ,不掌握目标成本 ,不掌握各职能部门及基 层施工单位直至施工员的目标成本，特别是对各包工队的目标 成本，不能及时准确地掌握临时用工计划 ,各种材料的用量 ,各种 机械的实际使用台班或完成的工程量，各施工单位月（季）已 完工程量，财务部门在失去对项目负责人或段长及其他部门、 各分包单位的控制职能后，单位极容易造成管理混乱和损失。（5）大部分单位承建的工程实行工程完工、一次结算的管 理办法，大量已完工程成本不能及时进账 , 财务成本严重滞后于 工程实际成本，财务部门不能对工程技术部门、材料管理部门实施有效的控制。财务部门未能发挥应有的成本管理作用 , 即各 单位的成本管理办法游离于财务

6、部门之外，财务部门仍然只是 一个事后记账的部门，这与规化的目标成本管理仍有很大的距 离.(6) 成本核算对象不符合公路养护会计制度及部施工企业财 务会计工作规的有关规定 , 会计核算与工程结算相脱节，分项成 本严重失真 , 部分单位工程成本核算对象、内容与工程项目计划 内容不能相符,工程成本财务分析已流于形式。（7) 缺乏应有的成本核算和财务管理意识。作为事业单位，公路养护部门几十年都是由上级部门安排 拨款，根据上级的审批的工作计划从事养护活动，上面安排多 少支出计划，下面就支出多少，单位缺乏成本核算理念和财务 管理意识。随着市场经济的不断，公路养护将逐步走向市场 , 引 入竞争机制，实行市场

7、化运作，事改企将是公路养护单位的趋 势。因此 , 公路养护单位要逐步增强成本管理意识，强化成本核 算、管理工作，内部管理,以适合将改制后的市场竞争环境.（8) 工程支出核算极不规。公路养护会计制度要求公路养护工程支出在年度结时 按正常经费结方法全额进行销 ,这一做法不符合现行的基建工程 项目核算要求 , 不利于连续、全面地核算跨年度的在建工程成 本，平时无法从帐面上及时、快捷地了解到工程项目的支出情 况，不利于进行成本控制，给 XX 跨年度工程竣工决算带很大 困难，影响了所结固定资产金额的准确性。三、如何公路养护财务管理的措施()财务管理认识财务管理是国家最高权力机构对国家财管理的要求 ,也是

8、推 进财管理科学化、法制化的需求，对于我国主义市场经济的建 立具有重大作用 . 因此要财务管理 , 就必须提高思想认识 , 深入、 学习部门财务管理的内涵深刻理解实行部门预算的积极意义 , 积 极适应部门财务管理的要求 . 各单位、各部门要从分钱、收钱、要钱的思维模式中解脱出，以提供准确的基础数据 ,切实搞好项 目考察论证和筛选、确定，按照轻重缓急的原则安排有限的 , 让 有限的发挥最大的作用。（2）建立健全各种规章制度在新时期下，我们首先建议要会计电算化，应用管理型会 计软件，对的安排和使用情况进行定期的分析，各项的管理和 监督 ,提高会计工作效率和工作质量。同时 ,要建立健全内部会计 管理

9、制度，科学地设置会计岗位，合理分配会计人员，确各岗 位的职责和权限 .建立内部牵制制度和内部稽核制度 ,会计工作的 内部控制 .建立岗位定期轮换制度 ,使每个会计人员都能全面掌握 会计业务，提高业务素质 . 第三要建立内部财务控制制度，如费 用报销审批制度、预算管理制度、定期分析制度、各项费用定 额及控制办法等，主管部门要定期对下属单位执行财务制度的 情况进行检查,监督。（3）严格按规定核算财务部门要严格费用开支标准。杜绝乱发、实物等的现 象。发放、实物、差费和误餐费，必须严格按照有关规定执 行，不得随意扩大开支围提高发放标准。三产有收入时，应 将收人人账后做包干节余处理，然后从专用基金中发放

10、，决不 允许搞账外账和小金库。尤其是在公路小修保养方面，要对补 油数量、材料费、油料费、人工费用等了如指掌，才能做到抓 质量、降成本 ,增大效益。要算大账 ,也要算细账，一笔笔账清清 楚楚、白白，合情合理又合法。（4）建立和完善监督机制监督是财务管理的重要一环。内审人员应从传统的财务收 支审计向经济效益审计、经济合同审计、基本建设事前事中审 计、内部控制制度评审领域拓展，提高审计质量 , 减少审计风 险，重审计决定的监督落实，善于发现各单位普遍存在的共性 问题 , 发现单位内部管理的薄弱环节，提出切实可行的改进意 见，使各种违规违纪行为扼制在萌芽状态，防患于未然.四、进一步改善公路养护财务管理

11、的工作（ 1) 从的方向和趋势看，企业会计准则将逐步引入到事业 单位，而且也更加符合现行的市场经济。因此，公路养护单位应该未雨绸缪，做好各种准备 ,为新会 计准则的实施打好基础 . 当前，公路养护单位的财务管理工作应 该基于既有的事业单位财会制度和规定，同时结合新会计准则 的精神和具体规定，探索出一套符合需要的财务会计核算方 法。在制定会计核算方案时，要尽可能使用通行的一级科目， 并以一级科目为准，尽可能涵盖新增的经济事项。在实务工作 中，财务管理人员应该重视会计规性。首先是根据相关要求 , 详 细记录每天的作业情况，如实反映物资采购、审查和进出账， 确材料的龙去脉；其次是认真审核原始凭证 ,

12、 防止不合法、不真 实的混进最后要合理地进行分工 ,分离职责，确每个职位、每个 员工的责任归属，确保各项会计职能的互相牵制和监督.（2) 严格预算管理,维护预算的刚性.目前各行各业都实行了预算管理 ,它通过财务预算的 XX 和 实施 ,可将单位的主要财务目标指标化，促使单位自觉为实现既 定工作目标努力，是单位财务管理的重要手段 . 同时它也是单位 财务管理工作的重要组成部分 ,是单位经营活动过程中重要的控 制标准和考核依据。单位应根据当年的总体考核目标和有关支 出概况确定财务预算目标。年度财务预算可借鉴其他行业的做 法，结合单位自身状况采用自下而上 XX 、自上而下管理的方 法。只有健全预算管

13、理制度 , 才能使公路养护管理逐渐走向规化 道路，为养护工程实行招投标奠定良好的基础。（3）规核算，多渠道筹集公路建设。在市场经济条件下 , 目前执行的公路基础建设制度已成为严 重制约经济的瓶颈，仅靠国家财拨款解决公路基础建设已不现 实 ,所以改变经营理念和工作思路，多渠道筹集公路建设，改善 道路建设水平，提高道路级别是当前的形势所需，也有利于公 路管理 , 保障道路畅通，同时更有利于道路建设步伐，为我国的 经济提供便利，作出应有的贡献。(4 ）引入成本管理理念，强化成本管理.财务管理制度的重点应放在控制财务管理行为方面，制定 科学、合理的目标成本指标，通过事先的目标成本分析、中途 的成本控制

14、和事后的实际成本核算与目标成本比较、分析和控 制，把生产经营过程中的各种消耗控制在事先预定的成本围之 内。在生产经营管理中，要充分发挥财务管理对成本控制的作 用 ,扎扎实实做好成本核算和成本控制的工作，道路建设使用的 监督和控制 , 严格控制非生产性支出，降低管理费用的比率。其 内容应着重放在财务管理、财务支出的审批权限与程序、资产 的管理责任与管理办法、专用基金提取与使用的审批权限与管 理办法、财产物资采购的管理办法、路产赔补偿费的收取和使 用、工程节余的分配办法等。在财务管理权限方面应根据财务 行为的性质和重要程度 , 结合本单位的实际情况进行合理划分， 确规定主管部门和所属单位的职责 ,一般上级主管部门应拥有财 务管理制度的制定权、解释权、修订权和执行情况的监督检查 权。同时财务管理制度不应局限于主管部门和所属单位职责方 面的规定，还应具体规到单位内部的管理权限与财务事项的审 批程序，要强化财务部门的职能，充分发挥财务部门在单位财 务核算和监督、经营活动中的作用.