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1、脱贫攻坚突出问题整改方案一、指导思想以习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为遵循，认真落实 中央、省领导对提出的整改要求和4月16日全省领导干部会议精神及市4月20 日会议精神，在全市各层次各领域各部门深入开展脱贫攻坚突出问题大排查、大 诊断、大整改集中整治活动。按照坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问 题导向、确保整改到位的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚工作存在的问题， 深入分析原因，扎实推进整改。通过两个月的集中整治，做深做实帮扶工作，严格扶贫资金监督管理，杜绝 违规违纪问题，全面提升两率一度精准识别率、精准退出率、群众满意度，真正 使脱贫攻坚中的突出问题得到有
2、效解决，坚决打赢脱贫攻坚战。二、整改内容根据省、市和我市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况， 结合纪检、审计发现的问题，经综合分析汇总，重点围绕以下四个方面开展排查 整改。一对象识别不准。主要表现在识别程序欠规范，不透明；农村低保对象、移民对象、农村残疾 人员和建档立卡扶贫对象人为划线；识别对象不精准，四类人员清理不彻底，搞 暗箱操作，优亲厚友，存在富人带帽、穷人落榜现象，造成上访量大；存在分户、 拆户、拼户现象;数据信息更新不及时，纸质资料和系统数据不一致，动态调整 不到位。二脱贫质量不高。主要表现在对脱贫对象家庭收入算账不清，擅自扩大收入统计范围；当年纳 入的扶贫对象当年就宣布脱贫;未开
3、展帮扶或帮扶成效不明显的扶贫对象就认定 脱贫;住房安全、饮水安全问题未予以解决，两不愁，三保障没有真正落实的扶 贫对象就确定脱贫;验收人员不上门、贫困农户没签字等退出程序不到位的扶贫 对象也认定脱贫；已脱贫户、已退贫村持续稳定增收渠道不宽，脱贫成效巩固不 稳定。三帮扶工作不实。主要表现在帮扶单位履职不到位，下派一书记、工作队队长、常驻队员、驻 村干部不驻村，结对帮扶挂虚名，帮扶工作流于形式；帮扶措施不精准，以发钱 发物代替帮扶，脱贫措施千篇一律，针对性不强；帮扶管理不精准，帮扶责任人 未按要求及时调整到位；帮扶制度执行不严，帮扶责任人未实行一月一走访帮扶, 驻村工作队考勤制度未落实，帮扶台账未
4、建立或不规范，扶贫手册和结对帮扶手 册未记录或记录不实。四内生动力不足。主要表现在脱贫攻坚宣传氛围不浓，宣传发动不到位，群众扶贫政策知晓度 不高；组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高，等靠要思想严重;村、驻 村帮扶工作队作用发挥不强，业务不熟，带领群众自主脱贫动力不足。三、整改措施一切实解决对象识别不准的问题。严格按规定程序一个环节一个环节排查，重点抓好民主评议、审查审核、公 示公告等环节的整改到位。对照贫困户识别标准和程序，对农村低保对象、移民对象、农村残疾人员和 建档立卡扶贫对象，逐户排查甄别，该删则删，该进则进，实现符合条件的对象 一个不漏，不符合条件的对象一个不留；坚持整户纳入的
5、原则，彻底清理拼户拆 户和分户现象;建立完善动态调整机制，做实做细建档立卡信息数据。二切实解决脱贫质量不高的问题。全面排查已脱贫困户，对确实未退出标准、未按退出程序脱贫的户登记造册、 实施回退；建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展回头看回头查回 头帮，对返贫的对象继续纳入帮扶范围。三切实解决帮扶不实的问题。制定年度精准扶贫工作方案，根据贫困户的实际情况制定具体的脱贫方案， 提升帮扶针对性和成效。全面排查帮扶责任人帮扶贫困户数量，每人结对帮扶对象最多不超过5户， 当年度预脱贫户必须由国家公职人员或村定补干部帮扶，每月要到所帮扶对象户 家中上门帮扶一次以上，帮扶情况要填写到扶贫手册和结对
6、帮扶手册上，要有详 细的记录，贫困户要签字确认；每支工作队增派1名常驻队员，保障驻村干部生 活、交通补助，完善激励机制；同时，加强驻村帮扶工作考核管理，严格考勤登 记制度，驻村干部每月住村时间不少于20天，实行驻村痕迹管理。四切实解决内生动力不足的问题。加强政策宣传，通过宣传横幅、宣传标语等形式，让群众知晓理解政策，确 保扶贫政策进村入户、深入人心；大力推进造血式扶贫，增强贫困户自身发展能 力；强化贫困群众主体意识，提高参与脱贫攻坚的组织化程度;加强正面引导，激 发内生动力；出台激励政策，加强业务培训，充分发挥党员干部脱贫致富带动作 用。四、工作步骤全面部署动员4月17日-23日。传达中央、省有关精神和市委市政府部署要求，在认真分析研究的基础上， 结合我局脱贫攻坚实际制定整改方案，及时召开脱贫攻坚突出问题集中整改工作 动员部署会议，落实领导责任，明确工作职责，组织业务培训，全力抓好整改落 实。二全面排查整改4月24日-6月15日。集中力量对本局挂点扶贫村脱贫攻坚突出问题开展全面摸底排查，建立整改 工作台账，确保底子清、情况明。坚持边排查边整改，对摸底排查出来的问题进行认真梳理，逐条逐项形成问 题清单，对症下药制定切实可行的整改措施。健全完善工作机制，把集中整改与推进工作结合起来，建立脱贫攻坚长效机 制。
脱贫攻坚突出问题整改方案
