食品公司企业突发环境事件综合应急预案

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1、目 录1 总则 41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围71.4 工作原则71.5 应急预案体系82 基本情况92.1 企业基本情况92.2 自然环境概况122.3 生产工艺152.4 企业“三废”情况172.5 企业周边环境风险受体情况183 环境风险源及环境风险评价213.1 环境风险源识别213.2 突发环境事件情景分析223.3 环境污染隐患及防范措施233.4环境风险等级274 应急组织指挥体系与职责284.1 应急组织指挥体系284.2 职责295 预防与预警机制355.1 预防工作355.2 预警356 信息报告与通报386.1 报告部门和责任报告人386.2 时限

2、和程序386.3 报告内容及方式386.4 事故相关单位联系方式397 应急响应和救援措施407.1 分级响应407.2 应急措施417.3 应急监测478 应急终止528.1 终止条件528.2 终止程序528.3 应急终止后的行动529 后期处置549.1 现场保护549.2 污染物处理549.2 恢复和善后工作5510 应急保障5610.1 通信与信息保障5610.2 应急队伍保障5610.3 应急物资装备保障5710.4 应急经费保障5710.5 外部救援联系方式5710.6 其他保障5811 监督管理6111.1 培训6111.2 演练6411.3 奖惩6712 附则6912.1 名

3、词术语6912.2 预案评审、发布和更新7113 相关附件7313.1 附件F1：应急组织体系联系人员及电话7313.2 附件F2：政府有关部门及周边单位联系电话7513.3 附件F3：应急物资/装备一览表7613.4 附件F4：突发环境事件报告表 781 总则突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的

4、应急机制和措施。1.1 编制目的为健全食品有限公司突发环境事件应急机制，提高企业应对突发环境事件的能力，确保突发环境事件发生后，企业能及时、有序、高效地组织应急救援工作，紧急疏散人员，防止污染周边环境，将事件造成的损失与社会危害降到最低，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，特制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 法律法规、规章、指导性文件1、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号），2014年4月24日；2、中华人民共和国水污染防治法（2008年2月28日修订，2008年6月1日实施）；3、中华人民共和国大气污染防治法，2000年4月29日；4、中华人民共和国突发事件应对

5、法，2007年8月30日；5、中华人民共和国安全生产法，2014年12月1日；6、中华人民共和国消防法，2008年10月28日；7、危险化学品安全管理条例（国务院第591号），2011年3月2日；8、危险化学品环境管理登记办法（环境保护部令第22号），2012年10月10日；9、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第41号），2011年8月5日；10、危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第45号），2012年4月1日；11、国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；12、突发环境事件紧急预案管理暂行办法（环发20101

6、13号），2010年9月28日；13、突发环境事件信息报告方法（环保部令第17号），2011年5月1日；14、突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）；15、废弃危险化学品污染环境防治办法（国家环境保护总局令2005第27号），2005年8月30日；16、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号），2011年8月5日；17、化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号），2013年2月7日；18、产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（国家发展改革委第21号令）；19、首批重点监管的危险化工工艺目录（安检总管2009116号），

7、2009年9月12日；20、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号），2012年7月3日；21、企业突发环境事件风险防范监督管理办法（征求意见稿）；22、关于印发的通知（环办201434号）。1.2.2 标准规范、技术指南及其他文件1、危险化学品名录(2015版)；2、国家危险废物名录（2008版）；3、危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），2009年12月1日；4、建筑设计防火规范（GB50016-2006），2006年12月1日；5、储罐区防火堤设计规范（GB50351-2005）；6、化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576-

8、GB20591）；7、废水排放去向代码（HJ523-2009）；8、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）；9、建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；9、企业突发环境事件风险评估指南（试行）；1.3 适用范围本预案适用于食品有限公司正常工况和突发环境事件的防控管理工作，使得企业有效预防和减少突发事件的环境风险，最大限度地减轻事故（事件）造成的损失和对环境的影响，保障职工和周围人民群众的生命财产安全和环境安全，达到事前预防、消减危害、控制风险的目的。1.4 工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人

9、员伤亡和环境危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。（3）快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。（4）科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。1.5 应急预案体系公司应急预案体系有公司突发环境事件应急预案、突发环境事件风险评

10、估报告组成。公司应急预案包括总则、基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、信息报告与通报、应急响应和救援措施、应急终止、后期处置、应急保障、监督管理、附则及附件组成。2 基本情况2.1 企业基本情况2.1.1 企业简介食品有限公司是一家专业专业致力于生产和销售肉类休闲食品的企业，是目前国内专业生产和销售牛板筋制品的食品企业，其旗下子公司食品有限公司成立于年月日，位于市区工业港，是政府引资项目。主导产品为泡椒凤爪以及牛板筋。“人生”牛板筋定位于川味麻辣休闲食品，目标消费群在10-30岁的青、少年。目前畅销全国二十余省，100多个城市，在全国各大商场超市都上柜销

11、售，是国内板筋行业的第一品牌。目前，公司已开发出泡制品、卤制品和调味品等三大系列产品。随着公司发展壮大的需要，食品有限公司在县中国川菜产业化园区（县安德镇工业点）蜀雅路，投资新建食品酱卤肉制品生产基地。 2013年公司委托成都市环境保护科学研究院编制了亚克力板业生产项目一期环境影响报告表，2013年3月成都市县环境保护局以温环建 2007221号文进行了批复（见附件1）。企业基本情况见表2.1-1。表2.1-1 企业基本情况表序号项目情况1单位名称食品有限公司2法定代表人3组织机构代码4单位所在地5中心经度东经E1034911.616中心纬度北纬N305141.807所属行业类别肉制品及副产品

12、加工业8建厂年月2013年3月9最新改扩建年月10联系方式11企业规模中小企业12厂区面积35亩13从业人数260人14上级公司名称或所属集团公司名称2.1.2 产品方案及原辅材料1、产品方案公司生产产品方案如表2.1-2。表2.1-2 产品方案序号产品种类型号单位年产量1麻辣牛板筋108袋520万袋2泡椒凤爪168袋270万袋3豆干105g袋173万袋2、主要原辅材料用量及来源企业营运期间主要原辅材料及能源消耗情况见表2.1-2。表2.1-2 主要原辅材料消耗表序号原辅料名称成分（浓度）年消耗量来源1牛板筋936吨国产或进口2鸡脚756吨国产或进口3大豆蛋白127吨国产4电/215.9897

13、万度国网四川县供电有限责任公司5气天然气17.2052万方新安燃气有限公司6自来水水3.3096万吨安德自来水有限公司项目涉及的环境风险物质主要为天然气，其主要理化性质见表2.1-3。表2.1-3 天然气主要理化指标及危害性标识危标号CAS号74-82-8中文名称甲烷；沼气英文名称Methanel;Marsh gas分子式CH4分子量16理化性质性状无色气体，并具有刺激性气味溶解性微溶于水，溶于乙醇等熔点-182.5沸点-161.5密度相对密度(空气=1)0.55饱和蒸汽压53.32（-168.8）kPa 燃烧爆炸危险性燃烧性易燃燃烧分解产物:一氧化碳、二氧化碳、水闪点-188聚合危害：不聚合

14、爆炸下限5.3%稳定性：稳定爆炸上限15%避免接触的条件：火花引燃温度538禁忌物：五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其他强氧化剂危险特性：易燃，与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸，与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其他强氧化剂接触剧烈反应。灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳和干粉。遇大火，消防人员须在有防护掩蔽处操作。毒性无毒对人体危害侵入途径：吸入健康危害：有刺激性。由于天然气在空气中达到一定程度使空气中的氧气不足以维持生命的话，会导致人窒息而亡。急救吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工

15、呼吸。就医。防护工程控制：生产过程密闭，全面通风。 泄漏处理迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。尽可能切断泄漏源。 2.2 自然环境概况1、地理位置县地处川西平原腹心地带，介于东经103421042，北纬30433052之间，位于成都市西北近郊，东靠金牛区，西连都江堰市，北与彭州市和新都区接壤，南与县毗邻，是通往世界著名风景名胜区都江堰、青城山、黄龙和九寨沟的必经之路。县面积437.5平方公里。成都现代工业港紧邻县县城南侧，县位于川西平原腹心，地处西南特大中心城市成都市以西，属成都市中心城市规划建设发展区，距成都市中心区10分钟车程，国道317线、成灌高速公路、

16、沙西线、成都绕城高速、高新西区围城路等五条快速通道横贯全境，形成通达快捷的交通网络，是通往成都市、都江堰、九寨沟、黄龙、卧龙等黄金旅游区的必经之地；距双流国际机场15分钟车程，距成都火车东站20分钟车程，距成都火车西客货站(位于县安靖镇)5分钟车程。本项目位于成都现代工业港安德中国川菜产业园区，项目地理位置图详见附图1。2、地形、地貌县整个地势由西北到东南逐步下降，相对高度差为121.8米。境内除西北角有一面积为4.6平方公里的浅丘台地外，其余均为平原地区。地形平面略似一只五指并拢、由西北伸向东南的手掌。县城西衔都江堰，南倚温江，北靠彭州，东北面为新都，县城筒镇东至金牛区仅13公里。县地貌类型

17、分区属四川盆地西平原区，具有川西坝坝区的典型特点，是岷江冲洪积扇状平原，由西北向东南倾斜，具有“大平小不平”的特点，因古河道的冲击和近代河流的冲刷切割，形成众多成扇形状展开，微地貌呈凸凹状的条堤形地，相对高度不超过2米。西北部浅丘台地横山子，是县内唯一的山丘。全县除浅丘台地为老冲击黄泥粘土层，下覆紫色砂岩和砾岩以外，平原地表皆为岷江新冲积灰色水稻土细沙粒泥层，下伏洪积物黄泥层或黄泥夹沙层，适宜各种农作物生长。全县水系发达，内江四大干流流经县境，并行成八条干渠，两条分干渠和一条东风渠干渠，以下又形成密如蛛网的排灌系统。县大地构造属新华夏构造体系的第三沉降带，地质构造区划属四川中台拗川西台陷成都新

18、生代断陷。3、地质构造与地震县成都现代工业港园区所在区域的地质结构从地表向下依次为第四季的填土层、耕土层、冲积层及基底白垩系的红色岩层组成，属I类建筑场地。外露的地貌属典型的冲积扇平原所具有的黑色土壤，土质为中硬性土壤，区域内未发现断裂构造，根据地震波速测试结果，区内地基土为中硬场区，地震烈度为度，基本无产生地震液化效应的工程地质条件。地表无复杂地质构造。区域地层属岷江流域冲洪积沉积，其结构自上而下为植物层、粘性土层、砂土、卵石土，各土层的岩土工程属性如下：植物层：耕植土，层厚0.300.40米，灰黑色稍湿、稍密，含植物根须及腐殖质物，该层遍布于整个地区。粘性土：主要包括粉质粘土和粉土，层厚1

19、.503.50米，灰黑灰黑色。稍湿湿，稍密，局部可塑，粉细砂含量1030%，含少量铁锰质。砂土：主要为份细砂和中砂，层厚01.50米，灰黄灰黑色，稍湿湿饱和松散，主要成份为石英、长石、云母，含少量泥质。该层大部分地段均缺失。卵石土：灰白褐黄色，层厚大于20.00米，地下水处于饱和状态，卵石成分以花岗石、石英砂岩、玄武石、石英岩、大理岩等为主，卵石呈椭圆亚圆形，胸径一般35厘米，最大912厘米，卵石表面微风化。此层可以根据所夹中粗砂的含量、N120动力触探锤鼓数，划分为松散卵石、稍密卵石、中密密层卵石，各层厚度因地区差异而有不同。根据地震波速测试成果，地基土为中硬场地区，地震烈度为度，基本无产生

20、地震液化效应的工程地质条件。地表无复杂地质构造。4、水文特征（1）地表水县地形、地理位置特殊，绝大部分为平原，属都江堰的上游灌溉区，境内河流密布。主要有蒲阳河、柏条河、走马河、江安河、府河、毗河、徐堰河、沱江河，总长158公里，是县主要的水资源。同时向都江堰下游灌区输送农业用水，为成都市输送工业、环保用水以及市民生活用水。成都市的主要输水厂市自来水六厂取水口即在县三道堰镇。县河流分两大类：一是自然河段，二是经过治理的标准河段。自然河段的特点是弯曲，护岸靠树木保护，沿岸多浅滩。标准河段的特点是：河道顺直，两岸为大石或砼块浆砌，岸边栽种的多为风景树，如柳树等。自然河段中风景较好的有柏条河、徐堰河、

21、走马河；标准河段中风景较好的有府河、沱江河。县成都现代工业港园区受纳水体为清水河。（2）地下水地下水属岷江流域卵石型孔隙潜水，局部深度范围为内为承压水。地下水由大气降水和地表水补给，地下水位受季节变化的影响，枯水季节与丰水季节的水位差幅约为1.001.50米，地下水位：枯水季节为1.804.00米，丰水季节为0.802.50米。地下水质为Hco3-+So42Ca2+，对混凝土无侵蚀性。2.3 生产工艺本项目生产工艺流程详见下图2.3-1、2.3-2。(1) 泡凤爪生产工艺流程：工 艺 流 程污 染 物 产 生 解冻、清洗原 辅 料 鸡爪解冻废水、清洗废水图3.4-1 泡凤爪生产工艺流程及产污位

22、置图煮 制冷 却盐水泡制真空包装检 验包装入库肉沫、蒸煮废水废内包装袋冷却废水水隔回废辛料，含盐废水水碎肉渣、水蒸气、冷凝水水3盐水、辛料水切 制鸡爪边角余料解冻及清洗：原料从冷库出来首先解冻，本项目解冻工序是将待解冻的原料放置在解冻池内自然解冻并清洗干净，该工序主要产生解冻废水和清洗废水。切制：解冻后的原料切割成小块，便于后续加工，保证产品质量，此工艺为人工操作，主要器具为不锈钢刀。此工艺主要产生污染物为碎肉渣及清洗器具及操作台的废水；煮制：将切制好的鸡爪等进行煮制，并除去腥味和血水。此工艺所用设备为煮制锅。主要产生的污染物为煮制后的水及清洗设备产生的废水；冷却：煮制后的原料由于工序的需要必

23、须在切制前冷却至室温，本项目冷却工序采用自来水间接冷却的方式，冷却水部分进行循环，其余冷却废水与其他生产废水一起进入污水处理站。泡制：将冷却好的原料与已熬制好的调味料混合（山椒、盐和柠檬酸液，在室温条件下泡制约十多个小时），泡制后的含盐废水由于工艺需要不能重复使用，需要外排，因此产生的污染物主要是泡制完成后外排的含盐废水。真空包装：将泡制的成品进行称量包装。此工艺主要设备为真空包装机，主要污染物为报废内包装袋和碎肉渣。外包装：对检测合格的产品进行外包装。此环节主要污染物为报废外包装袋。（2） 牛板筋生产工艺流程：工 艺 流 程污 染 物 产 生 解 冻原 辅 料 牛板筋解冻废水、清洗废水图3.

24、4-2 牛板筋生产工艺流程及产污位置图煮 制切割成型真空包装高温灭菌废内包装袋、碎肉渣肉沫、蒸煮废水噪声拌 料包装入库水蒸汽、冷凝水水调味料蒸汽边角余料解冻：原料从冷库出来首先解冻，本项目解冻工序是将待解冻的原料放置在解冻池内自然解冻，该工序主要产生解冻废水。煮制：将解冻后的牛板筋进行煮制，除去腥味和血水。此工艺所用设备为煮制锅。主要产生的污染物为煮制后的水及清洗设备产生的废水；切割成型：将煮制好的板筋通过切片机进行切片成型；拌料：将切制好的板筋和预制好的拌料混合，码制一定时间，使其入味。真空包装：将产品装入袋中，抽真空、热合封口，所需设备为真空包装机，此工艺主要污染物为报废内包装袋及碎肉渣；

25、高温杀菌、冷却：将真空包装好的半成品送入杀菌室进行高温灭菌，并冷却至室温，所需设备为高温高压杀菌釜，主要污染物是冷却用水；包装：对保温试验合格的产品进行外包装。此工艺为人工操作，主要产生的污染物为报废外包装袋。（3）辅料制作工艺流程海椒、花椒、现炒后切碎然后与其他辅料一起再熬制。泡制用的盐水采用锅进行熬制后自然冷却至室温，由于工艺需要泡制的盐水不能循环使用，直接作为废水进入污水处理站进行处理。2.4 企业“三废”情况2.4.1 大气污染物本项目废气主要为：生产过程中煮制、辅料加工过程产生的异味；调味料制作过程及食堂产生的油烟；锅炉燃气烟气。（1）油烟油烟主要来自调味料制作过程产生的油烟和食堂油

26、烟。调味料制作油烟：根据餐饮业饮食油烟监测统计数据，餐饮业饮食油烟浓度在15mg/m3左右，因此，本项目过程油炸中产生的油烟浓度约为15mg/m3。根据本项目一期工程环评报告，拟通过设置在炼油锅上的工业用油烟净化器处理，系统风量为20000m3/h，根据该类型油烟净化器设备说明可知，油烟去除效率最低为91%。油炸过程中产生的油烟经工业用油烟净化器处理后，排放浓度约为1.35mg/Nm3，处理后的油烟通过专用烟道于楼顶排放。食堂油烟：根据资料介绍，每人每天约排放餐饮油烟2.0g/d，每天用餐人员按400人计（一期工程300人），食堂运行时间以8h/d计，食堂油烟抽风机排气总量为20000m3/h

27、,则油烟排放浓度为5.0mg/Nm3；食堂油烟经净化效率大于80%的油烟净化处理设备处理后，油烟的排放浓度为1.0mg/Nm3，处理后油烟通过烟道于楼顶排放。综上所述，本项目产生的油烟经处理后，油烟排放浓度能达到国家饮食业油烟排放标准低于2.0mg/m3的要求，均能做到达标排放。（2）异味本项目生产过程中产生的异味主为辅料炒制、煮制过程产生的异味等。同时还有污水处理站产生的恶臭异味。对于项目生产过程中产生的筋膜，肉沫直接进入冷库直接冷冻储存，定期外售做饲料，因此在储存过程中不会产生异味。治理措施：拟在辅料炒制、煮制车间各安装1台轴流风机，轴流风机单台排气量为15000m3/h，以上异味和废气经

28、轴流风机抽排后由屋顶排放。污水处理站产生的臭气主要为H2S、氨气，臭气由抽风装置统一收集后可达标排放。（3）制冷剂R134a项目冷库配备两台制冷压缩机，冷媒均使用R134a环保型冷媒，单机最大冷媒充注量50kg/台，则项目两台制冷压缩机冷媒最大充注量为100kg。经向建设单位核实，项目两台制冷压缩机均安装在1#生产车间外东南侧位置，均采取露天安放形式。根据企业提供的资料和经类比调查，项目两台制冷压缩机每年需补充制冷剂约6kg。由于项目制冷剂R134a用量较少，且根据R134a的理化性质，其主成分为四氟乙烷（CH2FCF3），为无色气体，化学稳定性很好，在空气中不可燃，毒性非常低，安全类别为A1

29、，是很安全的制冷剂。同时，由于R134a不含氯原子，对臭氧层不起破坏作用，是当前世界绝大多数国家认可并推荐使用的环保制冷剂，也是目前主流的环保制冷剂，且其不属于关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书规定中的“控制物质”， 对环境相对友好。因此，本项目制冷压缩机无组织挥发的少量制冷剂R134a对周围环境影响较小。（4）锅炉燃气废气本项目烘干、蒸煮等工序均由1台燃气锅炉（2t/h）提供热蒸汽，本项目年耗天然气180万m3。烟气中主要污染物为烟尘和SO2，通过15m烟囱排放。2.4.2 水污染物1、水污染物生产废水包括原料清洗废水（含解冻废水）、蒸煮废水、设备清洗水、车间冲洗水等，生产废水由厂内自建的污

30、水处理系统处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）中三级标准，氯化物达到四川省水污染物排放标准（DB51/190-93）一级标准后，由公司废水总排口经市政污水管网进入安德镇污水处理厂处理，尾水最终进入沱江河；生活污水（食堂废水先隔油处理）由厂内自建的污水处理系统处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准，由公司废水总排口经市政污水管网进入安德镇污水处理厂处理，尾水最终进入沱江河。废水产生情况见表2.4-1，表2.4-1 项目废水产生、治理及排放情况废水来源及名称废水排放量（m3/ d）主要污染物（mg/L）CODBOD5动植物油SSpH清洗废水（包含解冻废水）3620

31、0030001500250015020020089设备清洗废水9600800400500405020089蒸煮废水120500080004000600030040010089泡制废水（浓度为2.5含盐废水）27200030001500250015020010046车间冲洗废水9600800400500405020089锅炉废水20/56生产废水合计2214839377926412069生活污水合计94003004020089总计23044013435242128692.4.3 固体废物企业固体废物产生及治理措施见表2.4-2。表2.4-2 项目固体废弃物产生及治理措施一览表序号废弃物名称年排放

32、量来源主要成份处理方法1筋膜、肉沫50分切、煮制工艺一般废物冷库冷冻储存，定期外卖做饲料2隔油池废油2.0隔油池危险废物由环卫部门处理3废配料10生产过程一般废物由环卫部门处理4不合格产品4检验一般废物由环卫部门处理5办公、生活垃圾30办公生活一般废物6污泥10污水处理系统一般废物由环卫部门处理2.5 企业周边环境风险受体情况环境风险受体分为大气环境风险受体、水环境风险受体和土壤环境风险受体。通过现场勘查，公司位于县中国川菜产业园，周围主要为工业企业。公司雨水排口、污水排口下游10公里范围内不涉及水源涵养区、自然保护区、重要湿地、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区等生态敏感区；以公司厂址边界计，

33、周边5公里范围内不涉及军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域。企业周边5km范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数约14.1万人。1、大气环境风险受体公司厂址周围5km范围内大气环境风险受体见下表2.5-1。表2.5-1 公司大气环境风险受体一览表序号名称方位距离性质及规模备注1工业区周边0-5km企业，约1万人/2散落村庄东1.0-5.0km居住、商业，约0.3万人侧风向3散落村庄东南1.8-5.0km居住、商业，约0.8万人侧风向4散落村庄南1.6-5.0km居住、商业，约1.0万人侧风向5散落村庄西南1.9-5km居住、商业，约1.0万人下风向6散落村庄西2.0-

34、5.0km居住、商业，约1.0万侧风向7安德镇西北1.0-5.0km居住、商业，约4.0万侧风向8西华大学安德校区西北2.8km学校，约1.0万人侧风向9散落村庄北2.0-5.0km居住、商业，约1.0万侧风向10新民场东北2.1km居住、商业，约4.0万上风向2、水环境风险受体沱江为项目的雨水、污水受纳水体，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域标准。地下水受体主要为厂址周围地下水，执行地下水环境质量标准（GB/T14848-1993）中3类标准。表2.5-2 水环境风险受体表序号环境要素对象方位距离规模保护要求1地表水沱江/地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类

35、2地下水项目所在区域及周边地下水/地下水质量标准（GB/T14848-1993）中3类3、土壤环境受体公司土壤环境受体主要为厂址所在地四周基本农田保护区、居住商用地。公司所在地为成都市温江海峡两岸科技产业园，园区内无基本农田。公司厂址周围5km范围内土壤环境风险受体主要为安德镇、新民场镇及一些散落的村庄等。公司厂区生产区、化学品储存间、废水处理设施、危废暂存间采用混凝土硬化+环氧树脂进行防渗，渗透系数10-10cm/s，地面均采取水泥硬化处理；生活污水经化粪池预处理后排入安德污水污水处理厂处理达标排入沱江，企业不产生生产废水，污水不会直接排入土壤。对周边土壤影响较小。3 环境风险源及环境风险评

36、价3.1 环境风险源识别根据企业突发环境事件风险评估指南附录B、建设项目环境风险评价技术导则附录A.1和危险化学品名录物质危险性标准鉴定，物质危险性判定标准见表3.1-1表3.1-3。表3.1-1 物质危险性标准危险性类别LD50 (大鼠经口)mg/kgLD50 (大鼠经皮)mg/kgLC50（小鼠吸入，4小时）mg/L有毒物质1510.0125LD502510LD50500.1LC500.5325LD5020050LD504000.5LC501，属于Q；由7.2可知，本公司生产工艺及环境风险控制水平值为12分，属于M1类水平；由7.3可知，本公司周边环境风险受体属于类型1（E1），本企业环境

37、风险等级为一般环境风险（QM1E1）。4 应急组织指挥体系与职责4.1 应急组织指挥体系公司成立应急组织机构，专门负责突发环境事件的应对与处置。事故总指挥由公司总经理郭荣杰担任，副指挥由公司综合部经理陈雨、生产部副经理杨晓丽担任；应急救援专业队伍由三个环境突发事故专业救援小组组成，并明确出关键环节的负责人。应急组织体系架构如图4.1-1所示，应急组织具体人员名单见附件F1。图4.1-1 应急组织体系架构图发生突发环境事件时，根据事故类型及事故等级，迅速成立相应的应急组织机构。一级应急响应由应急总指挥负责全公司应急救援工作的组织和调度；二级应急响应由副指挥负责全公司应急救援工作的组织和调度；三级

38、应急响应由总指挥进行现场指挥安排。若总指挥不在本公司时，由副总指挥为应急救援指挥部临时总指挥，全权负责紧急突发事件的应急工作,若以上二人均不在现场，则由在场最高职务人员担任现场临时总指挥,以此类推。事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派，各专业救援小组成员根据事故应急措施方案进行相应的应急工作。4.2 职责4.2.1 总指挥1、贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；2、组织制定、修改突发环境事件应急预案，组建突发环境事件应急救援队伍，有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训和演习；3、审批并落实突发环境事件应急救援所需

39、的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置；4、检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏现象；5、指挥和协助作业单位处理现场突发事件，在事故状态下制定详细的应急方案，处置管辖范围的其他突发事件；6、批准应急救援的启动和终止；7、及时向上级报告突发环境事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况，联合当地政府部门向当地媒体及公众发布信息；8、组织、指导公司突发环境事件的生产应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作；9、协调事故现场有关工作协助政府有关部门进行环境恢复、事故调查、

40、经验教训总结。4.2.2 副指挥1、总指挥不在公司时，全面接替总指挥的指挥工作，直至总指挥到场后进行交接；2、协助指挥和协助作业单位处理现场突发事件，在事故状态下制定详细的应急方案，处置管辖范围的其他突发事件；3、组织、指导公司突发环境事件的生产应急救援培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作；4、负责对厂区内员工进行应急知识和基本防护方法的培训；5、协调事故现场有关工作，协助政府有关部门进行环境恢复；6、应急结束后进行事件调查、经验教训总结。4.2.3 应急办公室1、办公室接到报警后，立即通知应急组织机构相关人员待命；2、迅速通知公司应急指挥中心、各救援专业队及有关部门，查明事

41、故源发生部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大；3、执行公司应急指挥中心的决定；4、负责组建和对公司各应急救援队伍进行培训，落实应急救援人员（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）名单，并存档；5、承担突发环境应急预案的管理工作；6、对三级以上的事故进行研判，并进行预警发布；7、检查抢险抢修、个体防护、通信联络等仪器装备器材等的配备情况，检查是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证在事故发生时，能有效投入使用；8、负责员工的应急救援教育以及及应急救援演练；9、负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作；10、建立并管理应急救援的信息资料、档案，应急办公室应备有如下资

42、料：（1）危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。（2）应急救援装备/物资数据库：应急救援装备/物资名称、数量、型号大小、存放地点、负责人。（3）危险单元和危险源示意图，图中应注明：A.存放危险废物的地方；B.消防系统和附近水源；C.污水管道和排水系统。（4）公司职工名单表；关键岗位人员的地址和联系方式；（5）成都市政府、县政府和应急服务机构的地址和联系方式（包括和公司附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、供电部门、供水部门、环保部门等）；（6）专家咨询组的相关信息。11、应急事故中，检查消防和医疗救护人员是否到位以及防止事故蔓延扩大的措施落实情况；12、当发生重大火

43、灾、爆炸时，组织清点在岗人员；13、协同有关部门保护好现场，收集与突发环境事件有关的证据，参加突发环境事件调查处理。查明事故原因、经过、确定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理意见。4.2.4 应急专家组1、指导突发环境应急预案的编制及修改完善；2、对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学评估，为应急指挥中心的决策和指挥提供科学可靠的数据支撑；3、参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；4、指导各应急小组进行现场处置；5、查明事故经过、人员伤亡、财产损失情况；6、查明事故原因，确定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理意见；7

44、、检查公司在事故应急措施是否得当，以及存在的问题；8、对公司的有关制度、条例、规程提出修改意见；9、评估突发环境事件对环境的破坏程度。4.2.5 应急救援专业队伍公司各应急救援专业队伍是突发环境事件应急的骨干力量，其任务主要是担负公司区域内突发环境事件的应急救援工作。各应急救援队伍在日常中应注重应急专业知识的学习与应急能力的提升。定期进行培训与演练，熟悉应急流程，确保在发生环境事件时，各应急救援队伍具备相应的应急能力与应急行动能有条无序的进行。各救援队伍组成和分工如下：1、应急抢险队（1）抢险队接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，切断事故源；（2）根据上级下达的

45、抢修指令，迅速抢修设备，控制事故，以防扩大；（3）有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习；（4）及时了解事故及灾害的原因及经过；（5）配合消防、救援人员进行事故处理、救援；（6）协同有关部门保护好现场，收集与突发环境事件有关的证据，参与突发环境事件调查处理。2、后勤保障队（1）根据上级指令，及时组织好事故及灾害抢险救灾所需物资的供应和调运；（2）通过广播系统，指导人员的疏散和自救；（3）负责通知公司应急指挥中心、各救援专业队及有关部门，确保公司应急指挥中心与各应急救援队伍之间信息畅通；（4）负责组织灾害恢复生产所需物资的供应和调运；

46、（5）根据事故装置查明事故部位管线、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；（6）负责供应抢险救灾人员的食品和生活用品；（7）负责受灾群众的安置和食品供应工作；（8）对事故现场的设备设施进行检查，看是否可以再次使用和需要更换；（9）当事故有扩大趋势，负责及时上报给所在区域政府，并请求相关部门的支援；（10）对现场环境的清消、修复；（11）事后向上级部门进行汇报，并提交相应的调查报告。3、应急监测队（1）在突发环境事件发生时，尽量保证污染治理设施正常运行；（2）负责启动本单位内的环境应急监测；（3）根据不同事故的类型，确定监测布点和频次；（4）对周边敏感点和水域环境进行后续

47、跟踪监测；（5）协助市、区监测站、环保局的应急监测；（6）对事故现场有毒有害气体浓度与水污染物质进行快速监测，形成监测报告，上报应急监测队长。5 预防与预警机制5.1 预防工作5.1.1 环境风险源监控1、对全厂、主要风险源有巡查制度；2、对于生产车间、危废暂存间等设置安全警示标志。关键岗位设有应急处置措施标识牌。5.1.2 风险预防措施1、加强教育、培训、考核工作，作业人员持证上岗；2、生产区域应设置安全警示标志，配备应急药品，和劳动防护用品；3、安全设施（如消防设施、应急灯等）齐全并保持完好；4、加强现场巡查，发现隐患，及时整改；5、操作人员在从事高噪设备操作过程中必须佩戴耳套；6、加强生

48、产设备管理，禁止设备带病运作；7、制定完善的安全管理制度与岗位安全操作规程，并要求作业人员严格执行。5.2 预警5.2.1 预警条件若收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或发生的可能性增大，应急办公室同应急专家讨论后确定突发环境事件的预警级别后，及时向应急指挥中心和各单元负责人通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由公司应急指挥中心确定预警等级，采取相应的预警措施。5.2.2 预警分级及发布根据风评对企业风险源的识别结果，当出现可能导致环境事件发生原因与出现可能会发生突发环境事件的趋势时，需要发布预警。对突发环境事件预警进行等级划分，突发环境事件的预警级别由完全低到高分

49、为三级预警、二级预警、一级预警，分别用黄色、橙色和红色标示，且预警等级分别对应突发环境事件的单元级环境事件（III级）、公司级环境事件（II级）、社会级环境事件（I级）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。预警分级情况见表5.2-1。表5.2-1 预警分级情况预警条件级预警级预警级预警企业内部发生安全事故可能导致级事故发生安全事故可能导致级事故发生安全事故可能导致级事件-发生级事故经处理后无法控制，事件可能进一步扩大时经级应急措施处置后，事件未得到有效控制，有进一步扩大的可能时-发生级事故经处理后无法控制，事故可能进一步扩大时外来传输周边单位发生一般环境污染对本厂人身

50、健康或生产产生影响，但可控时周边单位发生环境污染，政府发布环境污染蓝色预警周边单位发生环境污染，政府发布环境污染黄色及以上预警时政府发布当地政府部门发出当地台风消息、地震等短期预报，预报为蓝色时当地政府部门发出当地台风消息、地震等短期预报，预报为黄色时当地政府部门发出当地台风消息、地震等短期预报，预报为橙色时注：国家突发环境事件应急预案规定：按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝、黄、橙、红色。5.2.3 预警解除经对突发事件进行跟踪监测并对监测信息进行分析评估，上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急指挥中心宣布解除预警。

51、公司应急办公室根据收集的相关信息并经过核实后，向应急领导小组详细说明环境污染事件的控制和处理情况，并提出申请结束预警建议，由公司应急领导小组结束条件决定结束预警。预警结束的方式采用网络或生产会议方式进行信息报告与通报。6 信息报告与通报6.1 报告部门和责任报告人突发事故所在部门和材料设备部门为逐级责任报告部门；发生突发环境污染的岗位员工和第一发现者以及责任报告部门和材料设备部门的负责人为逐级责任报告人。6.2 时限和程序突发环境事故所在部门在10分钟内向公司材料设备部门报告同时组织职工进行自救互救。材料设备部门在20分钟内向公司领导报告，并在2小时内向县环保局报告。由县环保局进行现场调查，并确认环境污染事故的等级。6.3 报告内容及方式突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报可用电话直接报告，初报一般应包括但不限于以下内容：a.事故发生的时间和地点；b.事故类型：火灾、泄露（暂时状态、连续状态）；c.估计造成事故的泄漏量；d.已采取的应急措施；e.已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向；f.健康危害与必要的医疗措施；g.联系人姓名与电话。续报可通过网络或书面报告（传真），在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本