上高县敖山镇经济发展研究 毕业论文

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1、 毕业论文题目： 上高县敖山镇经济发展研究 姓名 导师 专业 区 域 经 济 年级 2 0 1 0 级 摘 要乡镇经济是国民经济的基础。改革开放以来，乡镇经济迅速发展，在地区甚至在中国经济发展总量中占有重要的位置，乡镇经济成为中国经济的“半壁江山”。中国改革开放的总设计师邓小平，就曾经把乡镇经济这种亿万农民的伟大创新，称之为“异军突起”。就目前乡镇发展来说，对整个社会发展进步起着全方位的推动作用。但随着经济发展过程中还存在一定的问题，乡镇经济的发展并非一帆风顺，面临发展的形势非常严峻。自美国金融危机席卷全球以来，全球化经济体系中的几乎所有国家都在劫难逃，难以幸免。当前，我国经济社会发展面临的国

2、际国内形势依然严峻。向外看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济复苏一波三折，脆弱的市场信心更不易恢复，极易导致国际外汇、证券、大宗商品等市场持续波动，全球经济增长低迷可能还会持续较长一段时间。向内看，我国经济趋稳的基础尚不稳固，扩大有效需求面临不少制约因素，企业生产经营困难加大，结构调整任务艰巨，实现全年农业丰收尚存在不确定因素，经济下行压力仍然较大。 对此，要增强忧患意识，对困难和风险高度重视，充分估计经济运行中已经显现以及潜在的问题、困难和风险。不能认为经济增速趋稳，就是最困难的时期已经过去；不能认为物价涨幅回落，保持物价稳定、抑制通货膨胀就可以高枕无忧；更不能认为一些关键领域

3、的宏观调控和改革措施初见成效，就可以放松甚至放手。必须密切跟踪监测经济运行变化，及时发现新情况新问题。对一些不确定性因素可能带来的新冲击，既做好应对短期突发影响的准备，也做好长期打算，提高抵御风险的能力。 当前我国经济发展的基本面是好的，经济运行的各项指标总体上处于预期之内，企业抗风险能力正在逐步增强，宏观调控政策还有较大回旋余地，符合稳中求进的总要求。从发展阶段上看，我国仍处于重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，经济发展的动力巨大、潜力巨大。要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以

4、发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，实现经济社会发展预期目标。在如今如此严峻的形势下，对乡镇经济发展进行专题研究，显得非常有意义，也十分必要。上高县敖山镇是一个曾有乡镇经济繁荣时期，也经历过困难时期的城郊镇。目前正处在乡镇经济以转变增方式改革创新的关键期，改革发展时期，必然会碰到这样和那样的困难和问题，在敖山镇经济发展有关问题的研究中，本文将重点从经济发展的角度，经合敖山的实际情况

5、，立足乡镇经济如何进一步发展，分析乡镇经济发展的现状，对敖山镇经济进行全面深刻的剖析并提出具体对策。本文首先阐述了乡镇经济概念、特点，然后回顾敖山镇经济发展历程、作用及地位，对敖山镇经济发展的情况也进行了介绍，对乡镇经济在地区经济发展中的作用给予充分的肯定，针对敖山镇经济存在的问题作了详细的分析，分析问题所在，分析其原因，并就面临的挑战进行了探讨，分析了国内乡镇经济等典型模式，确定敖山镇经济发展模式，最后对敖山镇经济今后的发展提出了具体对策。关键词：上高敖山镇 乡镇经济 发展问题 发展对策目 录0. 引 言10.1 选题背景和意义10.2 乡镇经济的相关概念10.2.1 乡镇经济的涵义10.2

6、.2 乡镇经济基本特点和作用20.3 相关研究综述30.4 主要理论基础30.4.1 空间经济学30.4.2 可持续发展理论30.4.3 区位理论40.4.4 路径依赖理论50.5 研究方法60.6 论文基本思路与框架61 我国乡镇经济发展的典型模式81.1 苏南模式81.1.1 形成与发展81.1.2 基本特征81.2 温州模式91.2.1 形成与发展91.2.2 基本特征91.3 珠江模式101.3.1 形成与发展101.3.2 基本特征101.4 三大经典模式的主要区别101.4.1 起始发展条件相差较大101.4.2 采取不同的发展路径111.4.3 资源的组织方式不同111.4.4

7、所有制形式不同111.4.5 政府在经济发展中的作用有差异111.4.6 形成的产品及产业结构不同111.5 三大经济模式的简要评价112. 敖山镇经济发展的状况分析132.1 敖山镇的基本概况132.2 敖山镇经济发展历程132.3 敖山镇经济发展现状142.3.1 特 点142.3.2 主要作法153. 敖山镇经济发展现存在问题分析173.1 敖山镇经济发展存在的问题173.2 敖山镇经济发展存在问题的原因分析184. 敖山镇经济发展面临的机遇与挑战204.1 敖山镇经济发展的机遇204.2 敖山镇经济发展的挑战20 5. 敖山镇经济发展对策225.1 指导思想225.2 发展对策226.

8、 结 论26致 谢27参考文献280、 引 言0.1 选题背景和意义国家明确提出“十二五”规划的主题是科学发展，科学发展主要又是坚持经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松，发展仍是解决所有问题的关键。当前和今后一个时期，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体有利于我国和平发展。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展。乡镇经济经过30多年的发展壮大，已经成为促进农村发展的主体和中国近几年经济保持高速增长的重要转化因素和动力源泉，它的发展变化对未来经济走势处于举足轻重的地位1。敖山镇处于江西省上高县的城郊，县工业园

9、区范围内，属上高县的一类乡镇，为上高县工业重镇，经济总量中工业经济占90%以上。自改革开放以来，敖山镇经济经历了乡办企业的恢复和发展、高速增长以及变动整合等几个发展阶段，经历了计划经济时期的辉煌，也有转型时期的阵痛。向市场经济过渡时期，遇到了许多困惑，一度成为上高的“老大难”和“上访大户”，后经工业企业产权制度的改革，经济得到快速增长，但随着经济的发展，生产要素制约，生态环境、产业及产品结构等矛盾也日益突出，严重阻碍了经济的发展。在当前国际金融危机和欧债危机的影响下，敖山镇的经济如何保持健康快速发展，成为我们当前的重要课题。因此，本文通过回顾敖山镇经济发展所走过的历程，分析现状及所具有的特点，

10、研究问题所在，并与我国乡镇经济发达地区比较，确定敖山镇经济发展思路、目标和对策，希望能对敖山镇经济发展起到一定的作用。0.2 乡镇经济的相关概念0.2.1 乡镇经济的涵义乡镇经济是伴随着我国农村体制改革发展起来的一种经济形式，乡镇经济是具有中国特色的经济。乡镇经济在宪法中有较明确的阐述:“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜”2。乡镇经济的含义可以理解为:在农村乡(镇)、村(街)等社区组织，

11、经营自留地、自留山、家庭副业、饲养自留畜，以及利用特定社会公共资源(公共资金积累、共有土地房屋、原材料等)投资兴办的各类经济实体，1人民出版社编.中华人民共和国经济和社会发展第十二个五年规划纲要.北京，人民出版社，2011（3）.2陈乃金.21世纪中国农业.江西，江西科学技术出版社，1998（12）.包括农业企业、工业企业、交通运输业，商品流通业、饮食服务业等。现阶段，它主要是指在农村从事各种经营活动的经济组织。乡镇经济从广义上讲亦可称为农村经济，但近几年来，一提到乡镇经济往往是指城市近郊经济发展比较发达的农村地区经济。在乡镇经济研究中，乡镇企业是重要组成部分。中华人民共和国乡镇企业法中，对乡

12、镇企业有明确的定义，即指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇(包括所辖村)兴办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业的主要任务是，根据市场需求发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸收农村剩余劳动力，提高农民收入，支援农业，推进农业和农村现代化，促进国民经济和社会事业的发展3。乡镇经济作为县域经济的核心组成部分，其概念具有两个方面含义：一方面，从行政区的角度看，乡镇经济是指镇级行政范围内的区域经济，它受到行政区划边界的影响和制约。另一方面，从经济区的角度看，乡镇经济是以镇为中心形成的开放经济系统，是乡镇范围内各种要素和产业有机构成的经济综合体。0.2.2 乡镇经济基本特点和作用乡镇

13、经济具有三个显著特点：一是综合性。虽然乡镇的范围不大，但乡镇经济所涵盖的内容却十分广泛，它是由各种要素、各种产业和各个经济领域有机构成的综合体，具有典型的区域经济综合性特征。二是地域性。乡镇经济类型多样，地域特色突出，其经济结构、产业结构、发展模式和动力机制等都呈现出多元化的特征。对乡镇经济而言，特色就是竞争力。三是开放性。由于乡镇范围小，乡镇经济的开放性和专业化程度更高。乡镇消费的产品绝大部分来自镇域之外，而乡镇生产的产品绝大部分销往其他地区。广东的专业镇、浙江的“块状经济”以及近年来各地快速发展的一镇一业、“一镇一品”等，都是这方面的典型例子。乡镇经济是县域经济的基础，是壮大县域经济总量，

14、提升县域竞争力的关键环节。从沿海发达地区的经验看，省域经济强往往强在县域经济，而县域经济强则往往强在乡镇经济。同时，作为乡镇经济的核心，小城镇也是统筹城乡发展的桥梁和纽带。它架起了融通城乡的桥梁，起到承上启下的“二传手”作用，促进了农业和工业、农村和城市的相互影响和相互融合。因此，发展和壮大乡镇经济，对消除城乡二元化结构、统筹城乡发展具有重要意义。此外，乡镇经济是吸纳农村剩余劳动力的重要渠道，特别是在珠三角、长三角等发达地区，目前乡镇已成为吸纳农村剩余劳动力的主战场，乡镇经济的快速发展在吸纳农村劳动力就业和维护农村社会稳定方面起着关键性作用。特别需要指出的是，在当前应对国际金融危机的背景下，大

15、力发展乡镇经济，加快乡镇建设步伐，对于拉动消费、扩大内需具有重要的作用。镇集聚规模小，各3关锐捷.中国农村改革二十年.河北，科学出版社，1998（10）.项基础设施落后，公共服务和居民消费水平低，投资和消费需求的潜力巨大。根据过去的经验数据，每增加一个城镇人口，平均可带动一次性投资2万元，这样至少可以拉动3万亿元的投资需求。因此，加快发展乡镇经济，是拉动消费、扩大内需的重要途径之一。0.3 相关研究综述关于国内研究乡镇经济发展的问题，不同经济社会发展阶段因经济理论与经济发展形式不同，科学水平以及人们自身认识的局限，经济学家对此研究侧重点不同，所得出的研究结论有所不同。浙江省经济研究院对80年代

16、的临海市杜桥乡镇经济发展进行了调查与思考，分析了影响乡镇经济的发展内外原因，提出对乡镇工业比较发达的地区要着重解决企业负担过重的问题，给一个宽松、自克发展的良好环境，要建立农业发展基金。在2005年，湖南省安化县常务副县长刘昭阳对湖南安化乡镇经济进行调查思考，在今日中国论坛发表了发挥乡镇经济在县域经济中的基础作用，指出乡镇经济对县域经济贡献大，也具有明显的资源、环境、政治和经验、体制等发展优势，发展乡镇经济需要领导和政策的支持。2011年，江西上饶市高莲英等学者在浅谈当前乡镇经济发展的困境与出路一文中指出：当前乡镇经济发展存在发展慢，受地理条件影响、行政干预等问题，要求理顺政府职能，建立市场机

17、制，发挥区域优势来发展乡镇经济。2012年3月，南京大学学士胡晓春在新时期乡镇经济发展对策分析一文中提出：乡镇经济是新农村建设的先锋，发展乡镇经济要因地制宜，突出特色，提出招商引资是乡镇经济发展的强力支撑，人才的培养吸收和基础完善是重要保障，壮大民营经济是乡镇发展的根本出路。0.4 主要理论基础0.4.1 空间经济学空间经济学是关于资源在空间的配置以及经济活动的区位问题的学科。把空间或区位作为研究的基础变量，这是空间经济学理论的基本特征。从当前的学科体系来看，空间经济学是一系列学科交叉形成的学科体系或学科联盟。在这个联盟式的学科体系中，区位论处于基础的地位，其主理论包容在区域经济学、城市经济学

18、、经济理学、不动产区位理论和产业空间选择理论等学科之中。在作为基础理论的区位论快速发展的同时，区位理论的应用领域也不断延伸和扩展。地理学可以说是最早把区位论纳入其基本理念框架的学同此衍生的经济地理学不仅是区位论成果的理论体系，也使地理学找到了与现代经济学理论的自然结合点。从当前经济地理学的现状来看，地理学的数理化改造已非常深入，空间与区位形成发展规律的数理论证枸杞了现代经济地理学的基本内容。0.4.2 可持续发展理论在可持续发展的理论与实践研究领域中，有三个主要方向，即经济学方向、社会学方向和生态学方向已被国际学术界所公认。可持续发展理论研究的经济学方向是以区域开发、生产力布局、经济结构化、物

19、资供需平衡等作为基本内容。该方向的一个集中点，是力图把“科技进行贡献率抵消或克服投资的边际效益递减率”，作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段。该方向的研究尤以世界银行的世界发展报告（19901998）和布朗在未来学家发表的“经济可持续发展”（1996）为代表，可持续发展理论研究的社会学方向是以社会发展、社会分配、利益均衡等作为基本内容。该方向的一个集中点，是力图把“经济效益与社会公正取得合理的平衡”，作为可持续发展的重要判据和基本手段。该方向的研究尤以联合国开发计划署的人类发展报告（19901998）及其衡量指标“人文指数”为代表的。可持续发展理论研究的生态学方向是以生态平衡、自然保护、资源

20、环境的永续利用等作为基本内容。该方向的一个集中点，是力图把“环境保护与经济发展之间取得合理的平衡”作为可持续发展的重要指标和基本原则。该方向的研究尤以挪威原首相布伦特兰夫人（1992）和巴信尔（1990）等人的研究报告和演讲为代表4。上述三大研究方向分别从不同的角度，侧重不同的方面，对可持续发展给予解释，但是可持续发展在本质上是自然经济社会这一复杂巨系统运行机制的深刻反映。在这个复杂巨系统中，自然规律应被充分的认识，人文规律应被充分地表达，自然要素与人文要素的结合规律应被充分体现。0.4.3 区位理论区位理论主要包括农业区位论、工业区位论、城市区位论等。农业区位论的代表人物是德国经济学家冯杜能

21、，代表作是他的孤立国对于农业及国民经济之关系（又译名孤立国）（1826）。工业区位论的代表人物是德国经济学家韦伯，代表作是他的工业区位论（又译纯粹区域理论）（1909）。城市区位论的代表人物是德国经济学家克里斯托勒，代表作是南部德国的中心地原理（1933），及德国经济学家勒施，代表是经济空间秩序（1939），美国著名经济学家保罗克鲁格曼把区位理论称之为德国几何学5。区位理论认为，城市是一种社会生产方式，它以社会生产的各种物质要素和物质过程在空间上的集聚特征。社会经济系统由不同的城镇个体及子系统组成，城镇之间及系统之间存在着相互作用，城市的集聚性创造出大于分散系统的社会经济效益，这是城市化的动力

22、源泉。区位理论的贡献在于，它分析了城市效益的根源，确定了城市的分布状态和分布形式。4中国科学院可持续发展研究组.1999-2000中国可持续发展战略报告.北京，科学出版社，2000.5刘继生，张文奎，张文忠编著.区位论.江苏教育出版社，1994.农业区位论根据相关地租、农产品特征和运输成本差异，建立了农业生产的空间圈层布局模式，从而对区位理论做出了开创性的贡献。工业区位论是现代区域经济学的基础，系统阐述了工业区位选择和合理布局。韦伯引入了运输、劳动力和聚集三个区位因子，并根据对三个区位因子相互作用的分析与计算，确定工业生产的最佳区位及相应的工业布局。韦伯认为，聚焦可以带来内部经济和外部经济，因

23、而聚焦的产生和发展就形成了经济活动的地域分布及等费线。在西方，区位论的研究已经有一个半世纪以上的历史，其中前100年在经济学内，后60年逐渐向地理学扩张。直至它成为现代理论地理学、工业地理学的核心。目前，它已成为工业、农业、交通运输、商业等产业部门和城镇聚落规划及区域空间组织优化的共同理论。区位论作为空间经济学的一个理论基础，曾作为经济学研究 前沿领域而经历了一段相当长的革命性发展的时期，从对农业用地区位研究开始，韦伯的工业区位论革命性的传统。此后，空间市场理论、服务业区位理论及城市内部区位问题与中心地理论继续走在经济学研究的前沿。随着控制论、博奕论的成功借鉴，到了20世纪70年代，区位认研究

24、的范围更加广泛，研究成果更为精细。其中，空间定价与产出理论、区位选择理论、空间竞争理论和空间均衡理论已构筑起了现代区位理论的基本体系。0.4.4 路径依赖理论路径依赖(PathDependence)，又译为路径依赖性，它的特定含义是指人类社会中的技术演进或制度变迁均有类似于物理学中的惯性，即一旦进入某一路径（无论是“好”还是“坏”）就可能对这种路径产生依赖。一旦人们做了某种选择，就好比走上了一条不归之路，惯性的力量会使这一选择不断自我强化，并让你轻易走不出去。第一个使“路径依赖”理论声名远播的是道格拉斯诺思。 “路径依赖”理论被总结出来之后，人们把它广泛应用在选择和习惯的各个方面。在一定程度上

25、，人们的一切选择都会受到路径依赖的可怕影响，人们过去做出的选择决定了他们现在可能的选择，人们关于习惯的一切理论都可以用“路径依赖”来解释。 诺思把阿瑟关于技术演进过程中的自我强化现象的论证推广到制度变迁方面来，从而建立了制度变迁的路径依赖理论，这一理论是诺思对新制度经济学的又一贡献，其主要内容可概括为以下几点。 第一制度变迁如同技术演进一样，也存在着报酬递增和自我强化机制。这种机制使制度变迁一旦走上了某一条路径，它的既定方向会在以后的发展中得到自强化。所以，“人们过去作出的选择决定了他们现在可能的选择”。沿着既定的路径，经济和政治制度的变迁可能进入良性循环的轨道，迅速优化；也可能顺着原来的错误

26、路径往下滑；弄得不好，它还会被锁定在某种无效率的状态之下。一旦进入了锁定状态，要脱身而出就会变得十分困难，往往需要借助外部效应，引入外生变量或依靠政权的变化，才能实现对原有方向的扭转。 第二制度变迁不同于技术演进的地方在于，它除了受报酬递增机制决定外，还受市场中的交易因素影响。诺思指出，决定制度变迁的路径有两种力量，一种是报酬递增，另一种是由显 著的交易费用所确定的不完全市场，如果没有报酬递增和不完全市场，制度是不重要的。而随着报酬递增和市场不完全性增强，制度变得非常重要，自我强化机制仍起作用，只是某些方面呈现出不同的特点。0.5 研究方法对于一个地方的发展，与其视为对一个新兴经济体制现状来判

27、断、分析，不如用从经济发展与增长过程中应该遵循和把握的规律，有针对性的发现其特质、共性，为当前社会主义市场经济机制下，各地保持新一轮的经济持续稳定增长作些许探讨。本文研究的有关问题，我将尽量综合运用城市经济、发展经济学、区域经常、制度经济学、产业经济学、旅游经济学、环境经济学以及宏观经济学等学科的一些研究方法和成果，紧密结合敖山镇实际，重点采用系统分析法、比较分析法、实证分析法、归纳分析法等，从区位优势、产业优势与依托、社会保障、发展观念、人口等等入手，就敖山镇经济发展问题予以分析研究。作为欠发达的中部地区，进位赶超的氛围日趋浓厚，保持比较稳定和快速的经济增长态势，抓紧做大各地经济总是既是大势

28、所趋，也是形势所逼。否则，与沿海发达地区的差距将进一步拉大，参与市场分工、利益分配将更为步履艰难。未来江西在中部崛起的压力和困难显而易见。从参加省委党校研究生学习以来，尤其是在班主任老师和指导老师及专业老师关于毕业论文课题选题方向的要求下，本人一直对区域经济发展问题十分关注，也进行过一些思考，对上高县政府系统政策的出台、举措的推进等，都给予重点关注，课题研究中也查阅了大量资料。我想，这对相对处于比较落后的中部地区的乡镇经济发展的研究，重点是利用好自身比较优势发展，将有积极的参考价值。此外，本人也结合平时乡镇工作实践，平时参与了不少调查研究工作，积累了一定素材，所有这些都希望能给此文增添一定的新

29、意。0.6论文基本思路与框架本文拟定六个部分，一是从选题的背景和意义，简述当前乡镇经济发展的研究现状，阐述本文将利用宏观经济学、区域经济学、发展经济学等多门学科进行分析与研究；以概述的形式，经合当前对地方经济发展一些研究成果，重点介绍乡镇经济的概念、特点。第二部分介绍和分析我国乡镇经济发展的典型模式，对乡镇经济发展有普遍的借鉴意义。第三部分从发展历程、发展现状、主要做法等方面，陈述敖山镇经济发展取得的成效。第四部分结合当前敖山实际，从发展后劲、产业支撑、发展环境、生产要素等方面分析存在的主要不足和原因。第五部分结合当前形势，分析敖山经济发展的机遇与挑战。第六部分对照存在的不足和矛盾，提出若干对

30、策和建议。1.我国乡镇经济发展的典型模式所谓的“发展模式”，其基本涵义是于旨在一定地区，一定历史条件，具有特色的经济发展的路子(费孝通1997)。改革开放以来，以苏南、温州、珠江为代表的东部沿海地区成为中国经济发展最快和最活跃的地区6。在我国乡镇经济发展过程中，苏南模式、温州模式、珠江模式这三种模式最具有代表性。1.1 苏南模式1.1.1 形成与发展苏南模式的地域范围通常指江苏省的苏州、无锡和常州等地区。位于太湖之滨、长江三角洲中部，毗邻上海、杭州等发达的大中工业城市和市场，水陆交通便利。苏南地区的农民与这些大中城市的产业工人有密切的联系，接受经济、技术辐射能力较强。同时，苏南地区还是近中国民

31、族资本主义工商业的发源地。早在计划经济时期，苏南地区就有搞集体经济的传统和基础。改革开放之后，苏南地区利用良好的经商基础及靠近工业发达城市的条件，发展乡镇经济。苏南模式的形成与发展大致分以下几个阶段:(1)1953一1978年的萌芽阶段。农村工业星星点点、断断续续、时隐时现，即所谓的“五小”、“三就地”，这时的“社队企业”是后来集体所有制企业的前身或基础;(2)1978一1984年的全面发展阶段。由于国家轻重工业比例调整及其严重的短缺经济，乡镇企业遍地开花，乡镇企业在基层政府推动下，经济规模呈现出粗放式的快速增长;(3)1984一1988年的快速扩张时期。这一阶段乡镇企业受到政策鼓励，抓住了大

32、发展的机遇，但转轨期间流通秩序紊乱，经营管理机制灵活却难以规范;(4)1989一1991年底，乡镇企业普遍进入徘徊和受压抑的困难阶段。治理整顿，关停并转，政策收缩，这时能够生存发展的企业一般都是在内部管理和技术改造方面过了关的企业;(5)1992一1995年底，乡镇企业受整个宏观经济形势带动，又跃上新台阶，“三外”(外经、外贸、外资)总量大大增加，大企业呈集团化趋势，社区公共建设和农村面貌大为改观;(6)1996年至今，这一阶段也可以称为整合阶段或再生阶段，“软着陆”及“亚洲经济危机”使乡镇企业发展速度放慢，尤其是通过1998年之后的产权改革，乡镇企业剧烈分化，泡沫消失，一批民营企业破产倒闭，

33、一批民营性的名牌企业脱颖而出，改制也为多数乡镇企业发展重新注入活力 7 。1.1.2 基本特征乡镇企业所有制结构以集体经济为主，苏南地区大部分乡镇企业的创业资本源自社区范围内的集体投入，其所有制的基本属性是以社区政府为代表的集体经济，当然这不是纯粹的，在大部分企业中都有非集体的资本投入。其他农村地区在实行联产承包责任制后，有集体无“经济”的状况不同，而这里的集体有“经6谢优瞻.中国经济专家新思想专集.北京，中国出版社，2000（5）.7石磊.中国农业组织的结构变迁.山西，山西经济出版社，1999（7）.济”。实行集体经济的模式，乡镇企业上马快，也便于上规模和横向联合。当时的乡镇企业相当部分是村

34、办企业，村级经济可以说是集体经济，成为发展乡镇企业的原始积累。乡镇政府主导乡镇企业的发展，苏南地区大部分乡镇企业是由乡镇政府利用原有的集体积累，或者利用政府的动员力量，或者由政府出面向银行贷款兴办的。社区政府的利益与乡镇企业密切联系在一起，社区政府的行为在发展乡镇企业方面更多地从市场行为方而去理解，乡镇政府作为乡镇企业的总代表，对乡镇企业的经营活动超强干预，政府出面组织土地、资本和劳动力等生产要素，出资办企业，主导乡镇企业的发展。农民靠自己的力量发展乡镇企业，苏南模式的发展主要是靠当地农民，利用地区的资源，发展起来的，即乡镇企业的发展是内向发展方式，包括生产要素的聚集，产品市场的获得，他们自筹

35、资金，自我发展。1.2 温州模式1.2.1 形成与发展温州地区位于浙江省东南部山区，远离大中型工业城市和全国市场，运输成本和信息成本较高，人均耕地只有半亩左右，而且土地质量和灌溉条件远不能与苏南农村相比，农业发展水平较低，农村集体经济薄弱。温州人虽然有从事家庭手工业的历史传统，但近代以来并没有突出的商业业绩。从20一世纪50年代到70年代，并没有受到国家政策的重点支持，受传统体制的束缚也较少。1985年5月12日上海解放日报头版以乡镇工业看苏南，家庭工业看浙南-一温州33万人从事家庭工业为题报道了温州的家庭工业，并第一次使用了温州模式这一提法。20世纪80年代初，一大批温州人背井离乡做小生意，

36、跑供销，家庭工业，联户企业迅速成长起来，在此基础上，一村一品，一乡一业的大型专业市场迅速崛起。整个80年代，温州人先是以“挂户企业”的变通(家庭工业挂靠在某公有制单位，以便出外跑供销、交通、接洽业务时有正式介绍信)，后是以“股份合作制”的创造，在市场化改革的制度博弈中获得了先行优势和体制落差。20世纪90年代中期之后，温州模式进入制度、技术、市场和产品的全面创新阶段，工业和人口向城镇集聚，城镇建设市场化，产品和企业向规模化、公司制和品牌经营迈进。1.2.2 基本特征温州模式最典型的特征是以个体私营经济为主。千千万万的农民自己投资、自己创业，组建遍布农村，以血缘为纽带的、家庭作坊式的生产、销售或

37、其他中介服务的业主制企业，他们完全自主经营、自负盈亏。这些业主制企业按照市场的需求，彼此分工协作制造各种产品，并通过供销员在全国各地推销产品或采购原材料，在本地建立各种专业市场，形成市场网络，以市场为媒介，借助市场配置资源，与消费者(包括客户)建立密切的市场联系。1999年，温州市个体私营经济创造的产值所占比重达95%。1.3 珠江模式1.3.1 形成与发展珠江三角洲地区以传统农业部门和现代工业部门并存的二元经济结构，珠江三角洲与港澳地区毗邻，从而形成珠江三角洲地区乡镇经济发展的特殊背景。随着改革开放政策的实行，占有地利、人和之优势的珠江三角洲成为香港劳动密集型产业外迁的首选之地。从发展历程看

38、，珠江模式的发展可以大致分为四个阶段:(1)1980年5月国务院批复设立深圳、珠海经济特区至1984年5月邓小平第一次“南巡”为第一阶段。当时对外开放区域还仅限于深圳、珠海两特区，南海、顺德、中山等地的农村工业化与苏南并无二致，“珠江模式”还处于萌芽阶段。(2)邓小平1984年一次南巡到1992年二次南巡为第二阶段，这是珠江模式的发展阶段，珠江三角洲被列为对外开放地区，以东莞、宝安等地为代表的珠三角东部地区成了香港加工业的外迁地，“三来一补”成为其农村工业发展的主要形式，同时一，顺德、中山等地的家电工业初具规模。(3)1992年3月邓小平第二次南巡到1997年6月亚洲经济危机爆发为第三阶段，这

39、一阶段，“股票热”、“房地产热”、“债券热”使珠三角成为全国资金流向的“汁地”，同时，顺德等地1995年率先在全国推行了乡镇企业产权改革，理顺了政企关系，走在了苏南前面。(4)1997年6月亚洲金融危机爆发至今为第四阶段，家电行业进入微利阶段，顺德、中山等地的家电开始重新“洗牌”，深圳、东莞等地的信息产业己初具规模，通过IT业的辅助产品加工，加入了新经济的外围层，并成为支柱产业。1.3.2 基本特征珠江模式显著的特征是外向型经济为主。进入80年代，经过20多年高速增长的香港经济开始出现劳动力短缺，工资成本大幅上升的情况，恰好此时珠三角以劳动力和土地资源禀赋优势，借改革开放政策时机，敞开吸引外资

40、大门，于是香港资金和厂家便开始向珠三角地区转移。至1991年，珠三角地区实际利用外资19.5亿元美元，年均递增30.9%，人均利用外资92美元，为全国人均利用外资最高的地区。1.4 .三大经典模式的主要区别1.4.1 起始发展条件相差较大苏南模式的发展依托周边大工业城市，接受经济、技术辐射能力强，距市场中心较近，有得天独厚的区位、环境与历史传统优势;温州模式发展远离大中型工业城市和全国市场中心，农业发展水平低，农村集体经济薄弱，发展条件较差;珠江模式起始发展的条件与苏南模式有相同之处，如区位条件较好，经济基础较强，市场化程度较高，这三种模式起始发展条件有较大的不同。1.4.2 采取不同的发展路

41、径苏南模式是通过发展乡镇集体经济，走的是一条先工业化，再市场化的发展路径:温州模式则通过发展个体私营经济，建立市场，通过市场化来促进工业化;珠江模式则是工业化、市场同时发展，通过引进外资，利用市场化程度高的优势，使工业化程度进一步加快。1.4.3 资源的组织方式不同苏南模式采取的是乡镇政府为主组织资源的方式，政府出面组织土地、资本和劳动力等生产要素，出资办企业;温州模式由于集体资源有限，人们通过市场自发组织资源的成本相对较低，因而主要采取家庭工业的形式配置资源;珠江模式资源的组织方式主要靠政府制定优惠的政策，吸引外商投资，走的是一条政府与个人共同组织资源的路子。从筹资途径上看，苏南模式和温州模

42、式倾向于资金自给型，珠江模式则倾向于引进外资型。1.4.4 所有制形式不同苏南模式是以集体所有制为主的集体经济，集体企业在苏南乡镇经济中占主要地位，温州模式是以个体私营企业为主的个体私营经济，所有制形式以个体私营为主，而珠江模式所有制形式是以外资为主。1.4.5 政府在经济发展中的作用有差异在苏南模式中，政府与企业难以分开，在乡镇经济发展中，政府起主要作用，在一些乡镇，政府领导兼企业的领导人，企业缺乏自主经营权，政府在企业经营活动中过度干预;在温州模式中，政府的职能作用是营造良好的市场环境和引导企业按市场规则运作，政府主要职责是制定市场规则，打击市场经济活动中的违法行为，对企业行政干预少;珠江

43、模式与温州模式基本一致，政府制定吸引外资的政策，创造良好的投资软、硬环境，为外资企业发展服务，对企业行政1.4.6 形成的产品及产业结构不同温州模式在产业及产品发展上主要是注重小商品，如打火机、纽扣等，产业发展方向是轻工、日常用小商品生产，珠江模式利用邻港的技术先进优势，产品主要集中在家用电器上，如微波炉、DVD等，行业发展侧重技术、资本密集的轻工行业;苏南模式在产业及产品发展上，主要集中在传统产业上，生产加工行业，如纺织、化工、机械等行业。1.5 三大经典模式的简要评价苏南模式产生于中国经济转型的特定历史时期，这种以集体经济为主要代表的经济发展模式，在发展过程由于企业产权不明、政企不分、政府

44、行政干预过多，所有制实现形式比较单一等原因，在经济短缺年代没有暴露出体制上的问题，但随着市场经济的不断完善发展，这些矛盾日益突出，因此，这种模式是一种过渡性的发展路径。从80年代末期开始，随着外部环境和自身实力的逐渐变化，苏南地区的经济发展进入了新的历史阶段，显现有许多功能同以往不同的新特征。其中最重要的是外向型经济、企业改制和城市化。这些变化进一步改变了苏南地区的经济环境，同时也大大发展了苏南模式的内涵。以乡镇集体经济为主要内容的传统苏南模式，逐渐为苏南地区自身的发展所扬弃。温州模式的产生比苏南模式晚十年，但在后来发展过程，温州模式显示了很强的生命力，也显示了新的活力。常活跃的力量，灵活的经

45、营机制，个体私营经济目前在经济发展中是一支非常有欲望和创业精神，敢于冒险，明晰的产权制度，再加上温州人有很强的勇于闯天下，不断追求，永不落后的精神，使温州模式获得了成功，显示了新的活力。珠江三角洲在改革开放和市场化进程中始终领先一步，在中国加入世贸组织后，珠江模式更具有适应市场发展的能力，这种模式的发展得益于其得天独厚的区位优势，这种模式在特定的地区，特定的发展环境中是发展乡镇经济的必然选择，但中国各地自然条件、区位、市场发育程度等都不尽相同，因此，这种模式的适用范围有一定的局限性。2 敖山镇经济发展的状况分析 2.1 敖山镇的基本概况敖山镇位于城郊，县工业园区范围内，面积54平方公里，现有耕

46、地面积7000多亩，果园2000亩，总人口1.2万人，其中侨民845人。行政区划包括12村，1个居委会。2011年完成工农业总产值305082万元，实现地方财政收入2892万元，2012年1-9月份完成财政收入3561万元。城镇职工年人均工资8783元，农民人均收入6400元。敖山交通便利。莅临上高县城东郊，东距省会南昌市110公里，西离宜春市100公里，南距新余市60公里，北离庐山260公里，到上海、杭州、福州、厦门、武汉、长沙、广州等地皆可朝发夕至，320国道横贯境内14公里，沪瑞高速、浙赣铁路擦肩而过，有锦河直达赣江，水陆交通便利，全镇100%的村通了水泥路。敖山镇农业产业特色明显。因敖

47、山气候温暖湿润，雨量充沛，日照充足，无霜期长，有较强的农业基础，敖山素有全省生猪养殖大乡、全县柑桔之乡、菊花之乡之名。农产品主要有：生猪、水稻、菊花、蔬菜、吊瓜等，全镇有农业合作社10个，牧业合作社7个，渔业合作社3个。圣牛米业成为全省的农业龙头企业。敖山镇工业基础深厚。80年代，敖山的乡镇企业发展红火，在全省都获得好评，培养了一大批优秀的企业管理人才、营销人员和技术人员。目前，县工业园区地处敖山境内，工业发展迅速，招商引资效果明显，工业经济总量占全镇经济总量的85%，全镇65%的居民成为企业的员工，务工收入成为农民的主要收入。2.2 敖山镇经济发展历程敖山镇经济发展历程，大致经历了四个发展阶

48、段。第一阶段是从1957年到80年初。1957年建场，名为垦殖场，1979年接受国务院安置印支难民，隶属省侨办直接管辖，改名为江西省敖山华侨农场。这一时期乡镇经济发展的主要特点是企业规模小、布局分散、没有主导产品和成型产品，工业、果业以及相关的第三产业属于国有企业。平均分配、大锅饭是当时的主要体制。第二阶段是从80年中期到90年初。这一时期乡镇经济发展主要是大投入、大产出，大举借贷，管理粗放。工业企业全靠银行贷款来维持运转。适应当时经济过热及买方市场占主导地位的需要，全镇有一批建材、电器、饮料、陶瓷、化纤和果园开发等项目，乡镇经济这一阶段处于不断发展扩张时期，敖山镇经济发展最辉煌的时期。在这期

49、间，敖山镇乡镇经济在经济总收入中所占的比重达70%以上，果业占20%。第三阶段是从90年中期到20世纪初，长期的计划经济所形成的体制性障碍，严重制约着敖山镇经济的发展，沉重的历史包袱压得抬不起头，喘不过气。银行的“断奶”，半数以上企业倒闭。再加上果园遭受91年97年的大冻害，加之投入不足，杂草丛生，效益不好，经济不景气，工资难发放，敖山镇处于最困难时期。第四阶段是从20世纪初至今，敖山镇经济处于改革创新阶段。政府紧紧围绕统筹城乡发展，促进城乡一体化，抓好产权制度改革和产业产品结构调整，着力破解改革、发展、稳定的三道难题，突出外向牵动，突出科技联动，加大工业小区建设力度，加大集镇规划和建设力度;

50、加大个体私营经济增长点的培植力度。工农业总产值、财政收入、固定资产投资等经济指标都成30%以上比例递增。乡镇企业自身也深化内部改革，加大科技的投入，采用新技术、新工艺，加大人才的引进，不断加强企业内部管理，不断转变企业的增长方式，逐步从粗放式向集约式转变，这一时期经济发展明显加快，通过改革和发展，有效地解决和消化了一些历史遗留问题，乡镇经济保持了健康、平稳、持续的发展态势。2.3 敖山镇经济发展现状2.3.1 特点敖山镇经济发展的主要特点:经济持续、快速、健康发展。近5年，全镇工农业总产值年均递增11%，财政收入年均递增30%以上，招商引资额年均递增20%，社会固定资产投资保持20%以上。主要

51、经济指标均保持了快速增长。（具体见图表一）（8）敖山镇历年经济指标情况（表一）单位：万元时间工农业总产值其中：工业总产值财政收入固定资产投资备注2004年16001566130828002005年210002000035036002006年305002900051663002007年4880046360735110002008年78080741761135.4242402009年1155601109381503300002010年1906761811402036393202011年305082289828291351116（资料来源于上高县历年统计年鉴）1、经济建设在严峻形势中提速奋进。非公有

52、制经济发展迅速，第三产业局面喜人，产业结构也不断调整，一是工业发展态势良好。工业经济发展迅猛，占经济总的比重上升到了90%以上，来自工业的税收比重占总税收的90%以上。截止到2011年底，全镇有客商企业30家，比2004年增加了20家，实现工业产值28亿8上高县统计局.上高县年鉴.江西，江西出版社，2004-2011年.元，工业化程度进一步提高；二是农业产业特色凸显。农业初步呈现出向规模化、产业化方向发展的趋势，形成了规模养猪、绿色蔬菜等优势产业，柑桔种植的单一模式得以改变。尤其是生猪生产发展迅猛，2011年全镇出栏85950头，存栏49367头，母猪存栏10177头。人均生猪出栏数连续多年遥

53、居全县第一；三是第三产业局面喜人。以工业园为依托、以集镇为中心的交通运输、商业服务等第三产业也逐渐繁荣，成为全镇经济发展的“助推器”。2011年，全镇已有个体工商户86家，是2004年的2.4倍。三次产业布局日趋合理。 2、乡村面貌在城乡统筹中明显改善。一是集镇建设有序推进。集镇建设立足高起点、高品位，稳步实施。围绕把敖山集镇打造成为县工业园和黄金堆功能区的物流中心、全县的汽车及零配件销售中心，以及敖山的商业休闲购物中心这个目标定位，2009年，做好了集镇总体规划，初步完善了集镇基本功能，做好了前期的的绿化、亮化工程，同时积极探索集镇管理模式，开展了“清洁家园”行动，集镇品位和形象得到明显提升

54、。二是新农村建设步伐加快。从2007年社会主义新农村建设开展到现在，始终坚持把改善农村生活环境，提高农民生活质量作为新农村建设的核心工作来抓。到2011年，先后较高标准的在12个县级新农村建设点上进行了新农村建设的尝试，吸取了较多的新农村建设的经验与教训，为下一步全面开展新农村建设奠定了扎实的基础。到2011年底，全镇12个村都通了水泥路；电话网络“村村通”达100%；有线电视入户率达80%；全镇村民全部用上了安全自来水，加上集镇居民，自来水用户率达85%以上。相比2004年，群众的生产生活条件得到了明显的改善。三是群众生活水平有较大提高。努力调整产业结构，拓宽职工增收渠道，充分做好就业和再就

55、业工作，农民人均纯收入达到6400元，职工人均纯收入达到了5198元，五年来年均增长8.7%。2.3.2 主要做法第一，抓住发展不放松。发展是硬道理，发展是第一要务。发展可促社会稳定，人民安居乐业，发展慢了脚步，各种矛盾就会被激发出来，造成社会动荡不安。换句话说，只要是经济发展了，一切矛盾和问题都能迎刃而解。多年来，敖山镇摒弃了各种不利因素的干扰，坚持一切工作服从和服务于经济建设，咬住发展不放松，主抓乡镇经济，促进了经济的高速增长，提高群众生活水平，形成了敖山前所未有的好形势。第二，坚持改革开放不动摇。为增强经济发展的活力，敖山镇坚决实施“工业强镇”开放型经济主战略，充分吸收内外资金和人才，弥

56、补了自身投资不足的短腿，在市场经济大潮中获得了重生。使经济焕发出了前所未有的快速发展。第三，紧跟形势科学决策。立足镇情，科学判断形势，理清发展思路，放眼全球新一轮经济增长期，积极应对沿海产业梯度转移战略机遇期，适时提出“以县工业园区为依托，以体制创新为动力，以结构调整为主线，主攻招商引资，优化产业结构，做强做大财力，建设新敖山”的发展思路，并围绕这一思路奋力拼搏，促进了工业经济的迅速崛起，实现了经济质的飞跃。第四，坚持走群众路线，凝聚全镇干群人心。敖山镇坚持以人为本的发展理念，坚持改革发展稳定相结合，通过改革发展促社会稳定，在经济发展的基础上，尽力为群众多办实事好事，不断提高人民群众生活水平，

57、保证人民群众共享改革发展的成果，凝聚全镇干部群众力量，共促经济快速发展第五，积极营造良好的共事氛围。团结是加快发展的第一基础，团结也是生产力。领导者始终是一个地区发展的非常要素，因此，领导者搞好团结就更为重要。敖山镇把抓好党委班子建设、搞好班子团结摆上更加突出的位置，打造了一个坚强的领导核心，建设了一支优秀的党员干部队伍，开创了敖山各项工作的新局面。3. 敖山镇经济发展存在问题分析3.1 敖山镇经济发展存在的问题第一，发展后劲不足。未发挥自身所处的地缘优势和产业发展潜力，在产业规划中存在误区，存在重复投资。未从市场需求出发来挖掘本地的资源和地缘优势，而是从封闭的小农经济观念出发，搞小而全的产业

58、发展。具有重大支撑作用的增长亮点不多，工业发展后劲不足，企业生产的大多是科技含量不高、竞争力不强的低端产品，企业小而散，没有形成合理的产业群、产业链，也就没有核心的竞争力；企业管理高端人才缺乏，职工大多由农民洗脚上岸务工的农民工，素质不高，导致大多企业管理粗放式；企业的技术、设备还属于落后、耗能的，企业效益不高，经济实力弱小，财政收入少，乡镇缺乏可持续发展能力。第二，生产要素制约发展。乡镇经济的要素投入主要包括资本、人力、技术和原材料等。近几年，敖山镇经济发展要素的获取己成为制约经济进一步发展的突出障碍。具体体现在:融资困难。乡镇企业发展之初，在国家政策的支持下，银行向企业发放了大批量的贷款，

59、随着金融体制的改革，银行企业化经营，使银行的资金流向企业效益好，产品有发展前途的企业，以及关系国计民生的交通、能源等基础产业。另一方面直接融资渠道不畅。乡镇企业无论是通过争一取额度直接上市，或通过股权转让间接上市，还是发行企业债券，都存在困难。人才引进困难，人员素质低下。乡镇企业的职工绝大多数来源于农村剩余劳动力，其自身的素质和劳动熟练程度同企业发展要求之间存在着相当的差距，具有高学历、高技术、高水平的管理人员较少。近几年，政府及企业也采取了一定的措施引进人才，由于发展环境、工资待遇等方面的原因，高素质的人才很少落户。土地资源缺乏。随着经济的发展，工业园扩张，土地资源越来越缺乏，再加上土地管理制度的日趋完善，工业企业用地越来越紧张。第三，环境承载能力较弱。由于环保意识淡薄，规划布局缺乏科学的论证，基础设施投入不足，偏重于眼前利益，影响整体优势的发挥，造成土地资源