危险废物处理处置中心突发环境事件应急预案

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1、总目录一、突发环境事件应急预案二、环境风险评估报告三、环境应急资源调查报告突发环境事件应急预案目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围41.4应急预案体系41.5应急工作原则51.5.1优先原则51.5.2以人为本，减少危害原则51.5.3本预案突发环境事件分级原则51.6国家突发环境事件分级级别62单位基本情况及周围环境综述92.1单位基本情况92.1.1地理位置92.1.2厂区所在地自然条件102.1.3公司周边环境及保护目标102.1.4地区环境敏感区域说明112.1.5厂区平面布置132.1.6环保工作情况142.2危险废物及其经营设施基本情况152.3生产工艺流程

2、说明152.4公司环保设施情况203环境风险源及环境风险评估223.1主要环境风险源识别223.1.1收集运输过程中存在的风险223.1.2废物暂存过程中存在的风险233.1.3危险废物处置过程中存在的风险233.1.4危险废物填埋过程中存在风险243.1.5主要风险物质有害情况说明243.2 风险源事故环境影响分析383.2.1风险分析383.2.2后果分析393.3 风险事故管理433.4 重点风险源排查制度453.4.1风险排查的范围453.4.2风险隐患排查的原则463.4.3风险隐患排查的职责463.4.4风险隐患排查的具体要求463.4.5风险隐患排查治理的督促检查及奖惩474组织

3、机构及职责494.1应急组织体系494.2应急机构组成及其职责504.2.1应急救援指挥部504.2.2 应急救援办公室514.2.3 应急咨询专家组514.2.4 应急救援技术支持组524.2.5应急救援信息发布组524.2.6应急救援善后工作组534.2.7现场救援队535预防和预警545.1环境风险源监控及防范措施545.1.1监控方法545.1.2防范措施545.2预警行动555.2.1预警程序555.2.2启动应急预案程序555.3报警、通讯及联络方式565.3.1报警联络方式565.3.2内部通讯方式565.3.3外部通讯方式566信息报告与通报576.1内部报告576.2信息上报

4、586.3事故报告内容587应急响应与措施607.1 分级响应机制607.2 响应程序607.2.1事件判断607.2.2应急管理617.2.3警戒与治安617.2.4应急监测617.2.5现场应急处置方案确定627.2.6指挥部人员、物资调度627.2.7疏散637.2.8后续事项（紧急状态控制后阶段）637.3 应急措施637.3.1救援人员防护、监护措施637.3.2抢险、救援及监护647.3.3现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法657.3.4应急救援队伍的调度657.3.5 CEMS系统在应急中的应用及故障应急措施667.3.6控制事故扩大的措施677.3.7处置措施67

5、7.4 应急终止717.4.1现场保护与现场洗消717.4.2事故现场的恢复和善后717.4.3应急终止的条件727.4.4应急终止的程序727.5应急终止后的行动727.6 应急响应程序图738后期处置758.1善后处置758.2保险768.3工作总结与评估769保障措施789.1经费及保障资金789.2应急物资装备保障789.3应急队伍保障799.4通信与信息保障7910培训和演练8010.1培训8010.1.1救援人员专项培训8010.1.2员工基本培训、企业法人及管理人员外部培训8010.1.3运输司机、监测人员等特别培训8010.1.4外部公众环境应急知识的宣传及培训8010.1.5

6、应急培训内容、方式、记录表8110.2演练8110.2.1演练内容8110.2.2演练方式8110.3记录与考核8211奖惩8311.1奖励8311.2处罚8312预案的评审、备案、发布和更新8413预案的实施和生效时间8514 附则 术语和定义86附件一 应急救援通讯录88附件二 应急救援物资储备情况表90附件三 企业地理位置图92附件四 公司周边环境示意图93附件五 厂区平面布置及风险源位置示意图94附件六 厂区疏散示意图95附件七 厂区应急物资储备示意图96附件八 常见化学品泄漏环境处置措施97附件九 公司近年来的突发环境事件演练记录1021.2014年演练记录1022.2015年演练记

7、录资料1073.2016年演练记录资料1114.2017年演练记录资料117附件十 突发环境事件应急信息登记表121附件十一 应急预案启动令122附件十二 应急预案终止令123附件十三 突发环境事件应急预案演练记录124附件十四 应急预案变更记录表125附件十五突发环境事件信息上报流程图126附件十六 突发环境事件响应流程图1271总则突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的有关方案，2014年环保有限公司已编制第一版突发环境事件应急预案，备案编号为5301240034，备案时间：2014年5月28日。此次，为了加

8、强环境风险源的预防，根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）以及危险废物经营单位编制应急预案指南（国家环境保护总局公告200748号）通知要求，以及由于公司法人变更，特对第一版突发环境事件应急预案进行修订。即第二版突发环境事件应急预案是环保有限公司开展突发环境事件应急救援的行动指南。1.1编制目的为避免和降低由于突发环境事件给环境及广大人民群众带来的破坏及损失，保证公司、社会及人民生命财产安全，在事件发生后迅速有效控制处理，防止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件发生的损失减少到最低限度，总结经验，吸取教训，防患未

9、然。为完善应急管理机制，做到事件发生时应急措施稳健有序，保护员工人身和公司财产安全，特制定本预案。1.2编制依据1.法律、法规：中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法国家突发环境事件应急预案国家突发公共事件总体应急预案危险废物经营单位突发环境事件应急预案编制指南危险化学品安全管理条例突发环境事件信息报告办法危险化学品名录（2015年版）危险化学品事故应急救援预案编制（单位版）国家危险废物名录2.标准和技术规范:危险废物鉴别标准通则(GB 5085.

10、7)危险废物鉴别技术规范(HJ/T 298)重大危险源辨识(GB 18218)企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004)建设项目环境影响评价分类管理名录地表水环境质量标准(GB 3838-2002)地下水质量标准(GBIT 14848-2016)环境空气质量标准(GB 3095-2012)大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996) 恶臭污染物排放标准（GB 14554-1993）工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.1-2007)危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2

11、001）危险废物填埋污染控制标准（GB18598-2001）危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2001）危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范（HJ/T176-2005）3.预案相关法律、法规及规章国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知（国办发2013101号）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知（环发20154号）国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知国办函2014119号 突发环境事件应急管理办法（环境报保护部令 第34号）水污染防治行动计划（国务院2015年4月2号发）废弃危险化学品污染环境防治方法（国家环境保护总局令 第27

12、号）国家安全生产监督管理总局令（第74号）关于印发（企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知）（环办（2014）34号）企业环境风险等级评估方法（征求意见稿2012年10月）最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2017年1月1日施行）云南省突发事件应对条例（2014年7月27日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）云南省突发环境事件应急预案（2017年版）市突发环境事件应急预案富民县突发环境事件应急预案其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。1.3适用范围本预案适用于环保有限公司所属各部门、车

13、间发生的各类环境污染事故；公司范围内人为或不可抗力造成的废气、废水、危险废物、危险化学品、有毒化学品等环境污染、破坏事件；在收集运输、贮存、处理处置和其他生产经营活动过程中发生的环境危害事故；因生产运营或其他环境事故造成的厂区内土壤污染事件；其它环境突发事故等。1.4应急预案体系我公司突发事件应急预案体系，自上往下包含政府预案、公司安全、环保应急预案、专项预案等，具体详见下图：公司突发环境污染事故应急预案体系包括突发环境事件综合应急预案和专项应急预案。本预案为突发环境事件综合预案，主要是通过分析公司内易导致环保事件的重大风险源与风险，建立预警机制，确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，为

14、应急处置提供依据和准备，指导公司开展环境应急工作。专项预案根据公司生产性质分为焚烧类、物化类、固化处置类危险废物专项应急预案，明确各风险源和具体的岗位具体实施措施。1.5应急工作原则工作原则主要体现在：符合国家有关规定和要求，结合本单位实际；救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合等。1.5.1优先原则遵守分清重大事件和普通事件，辨析紧急事件和一般紧急事件，先重大和紧急，兼顾普通和一般紧急事件。同时，坚持环境优先，因为环境一旦受到污染，修复难度大且成本高。1.5.2以人为本，减少危害原则要居安思危，预防为主，全力做好突发环境事件的预防工作、要在发

15、生突发环境事件后，及时准确地向公众发布事件信息、积极组织动员公众参与应急管理，提高公众应急能力。1.5.3本预案突发环境事件分级原则本预案依据国家突发环境事件应急预案、突发环境事件信息报告办法（环保部第17号令）中分级方法，结合公司突发环境事件可能造成的损失和影响范围进行事件分级。按突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围等将突发环境事件分为公司级（V级）、车间级（VI级）、班组级（VII级）三级：1、V级公司级/重大危险废物污染事故公司级突发环境事件是指对厂区内、外的生产安全和人员安全造成重大危害和威胁，严重影响到相关区域的生产安全和人员安全，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境

16、破坏，需要调度公司和周边地区的相关力量和资源进行应急处置的危险废物污染事故。2、 VI级车间级/较大危险废物污染事故车间级突发环境事件是指对某个车间内生产安全和人员安全造成较大危害和威胁，造成或者可能造成财产损失和环境破坏，需要调度车间内相关应急力量进行应急处置的危险废物污染事故。3、 VII级班组级/一般危险废物污染事故班组级突发环境事件是指对某套装置或产品车间范围的生产安全和人员安全以及周边环境造成较小危害和威胁，由班组自主进行处置的事故。1.6国家突发环境事件分级级别当环保有限公司突发环境事件分级无法判定时，可参照环保部第17号令突发环境事件信息报告办法，按照突发事件严重性和紧急程度进行

17、研判，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。按国家突发环境事件信息上报办法要求，国家突发环境事件分级标准如下：按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。1、特别重大（I级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中

18、断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。2、重大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境

19、污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。3、较大（级）突发环境事件。凡符合下

20、列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。4、一般（级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。2单位基本情况及周围环境综述2.1单位基本情况环保有限公司危险废物处理处置中心项

21、目是保障环境安全的重要环保基础设施建设项目，列入了滇池流域水污染防治“十五”计划及全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划。年工作日：年工作300天。2.1.1地理位置环保有限公司危险废物处理处置中心位于富民县罗免镇境内。富民县位于市西北部东经10221至10247，北纬2508至2536之间。东临寻甸、嵩明两县，西与禄丰、武定两县接壤，南靠西山区，北和禄劝县山水相连。公司具体位置位于富民县罗免镇高仓村之北，距富民县城东面13km处，108国道昆（明）禄（劝）段北侧。公司中心地理坐标位置为东经251814，北纬1022805。企业地理位置图见附件三。2.1.2厂区所在地自然条件富民县气候属于亚热

22、带高原季风气候。气候冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，气温四季变化不大，干事季节分明。年均气温15，日温差大，年温差小。年平均降雨量为841mm，降雨多集中在510月，雨季降雨量占全年降雨量的80%，冬春少雨，平均相对湿度为70%左右，年平均气压830.6百帕，年日照时数2103.2小时，月平均日照187.5小时，矿区气候以西南风最多，年平均风速（西南风）4.1m/s。全年无霜期240天，霜期41天，冰雹1.4日。2.1.3公司周边环境及保护目标公司厂区东南距市区44km，西北距禄劝县城58km，厂区海拔标高在1700-1750m之间，地势起伏较大，大致为北高南低，北部为干旱坡地。周边企业主要有农

23、药厂、云南永松防水科技有限公司和云南正晓环保投资有限公司。工厂用电来自厂区东侧的罗免区域变电站，工厂生产用水取自厂区南侧龙闸坝。公司周边环境示意图见附件四。表2.1-1公司周边环境保护目标情况设施关心点方位距离(m)受影响人数（人）保护级别大气贮存场大凹村厂址西南8001户/2人GB30951996环境空气质量标准二级标准小高仓厂址以西84022户/80人大高仓厂址以西1250110户/354人四十亩厂址西北122045户/156人张湾厂址西北1100120户/418人正晓环保厂址西北15068人永松防水厂址西北25030人填埋场大凹村厂址西南9001户/2人小高仓厂址以西112025户/89

24、人大高仓厂址以西1500110户/354人四十亩厂址西北155045户/156人张湾厂址西北1450120户/418人正晓环保厂址西北50068人永松防水厂址西北65030人焚烧厂大凹村厂址西南7701户/2人小高仓厂址以西80025户/89人大高仓厂址以西1200110户/354人四十亩厂址西北121045户/156人张湾厂址西北1140120户/418人正晓环保厂址西北15068人永松防水厂址西北25030人地表水扬家箐厂址西侧500GB38382002地表水环境质量标准中类标准螳螂川厂址东南1200GB38382002地表水环境质量标准中类标准2.1.4地区环境敏感区域说明环境敏感区域主

25、要包括：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。市交通图见图2.1-1，其中实心框标注为厂区。因收集运输路线不固定，公司在运输前进行相关了解，运输时尽力避免路经上述区域，必要通过上述区域时，事先进行路况调查及

26、申报工作，按指定时间和线路行进，最终到达目的地，危废中心。图2.1-2为某次收集事先报批的运输线路图。2.1.5厂区平面布置平面布置总地分为三个部分，一为管理区，二为生产区，三为填埋区。管理区位于征用地西部，生产区位于中部，而填埋区位于地块的最东，与管理区和生产区之间有一小山相隔。（1）管理区管理区由综合办公楼、食堂宿舍组成，布置在生产区的西南端，处于当地常年主导风向的上风向。由于受征地和医疗废物处理处置中心建设的影响，管理区与生产区之间的高程相差约8.5 m，在两片不同高程的台地上，通过由西向东的道路进行连接，在道路中部为进入管理区的大门，在道路最东侧为进入生产区的大门，管理区与生产区分别为

27、不同入口，两区之间有约8.5m高差，并设置一道宽300m的绿化防护隔离带。管理区北侧设一处出入口，与生产区之间由进场公路相连。管理区分为综合办公楼和宿舍、食堂区，综合办公楼前设人流疏散硬地广场，东、西侧设有小型停车场。（2）生产区生产区包括危险废物焚烧车间、物/化处理车间（含高浓废水处理车间）、稳定化/固化车间、暂存库、废液贮罐区、综合利用车间、废旧电器处理车间（预留）、综合维修间、油站、废水处理车间、变电所及预留的综合利用车间等。进生产区道路设在厂区西面，管理区的人流和生产区物流从统一大门进入后，分别进入管理区和生产区，实现人流、物流出入口分开。由于进厂道路由厂区西面进入，因此化验试验楼和废

28、物暂存库布置在入口道路的两侧；为减轻焚烧烟气的影响，将危险废物焚烧车间布置在生产区的东北端，焚烧装置位于整个厂区主导风向的下风向。为便于危险废物进料，焚烧车间的料仓布置在车间西面，靠近厂区主干道。考虑到液态危险废物及燃油的装卸安全性和火灾危险性，把废液贮罐区布置在焚烧车间的北侧，使其对厂区造成的影响最小。为方便稳定固化后的废物进入安全填埋场及焚烧残渣和飞灰的运输，把稳定化/固化车间布置在焚烧装置以南，一则便于灰渣的固化，二则紧邻通往安全填埋场的道路。物/化处理车间布置在生产区的南部，废物综合回收车间设在生产区的西北角。废物暂存库设在生产区的主干道北侧，便于废物的存放及物流的畅通。（3）安全填埋

29、场安全填埋场布置在厂区的东部，属低山丘陵地形，库区沟谷被东西北三侧的山丘夹持。区域地势北高南低。整个库区的纵深长约300m，宽约120m，废物从库底开始填埋，有效填埋库容25104m3，服务年限为16年。为保证库区危险废物堆体的稳定，在库区谷口的端部设有一座危险废物主坝，坝顶标高为1750m。库区的危险废物最终堆填标高为1780m。紧靠安全填埋场主坝的下游设有一座渗沥液调节池，容积为2000m3。平面布置情况见附件五。2.1.6环保工作情况南昌有色冶金设计研究院、中国瑞凌工程技术有限公司、市环境科学研究所共同编制了危险废物处理处置中心可行性研究报告，并由云南省环境科学研究院完成了危险废物处理处

30、置中心项目环境影响报告书的编制，并获得了国家环境保护总局的批复，批复文号为“环审200710号”。公司取得了云南省环境保护厅关于危险废物处理处置中心项目竣工环境保护验收的批复，批复文号为云环验20169号。公司已于2016年11月办理了排污许可证，并于2017年12月28日换证，编号为：43021119770828C90096Y。2.2危险废物及其经营设施基本情况公司可收集、处置国家环保部发布的危险废物名录（2016版）中，HW01（除831-001-01、831-002-01、831-003-01），HW02，HW03，HW04，HW05，HW06，HW07，HW08，HW09，HW11，H

31、W12，HW13，HW16，HW17，HW18，HW19，HW21，HW22，HW23，HW24，HW26，HW29（除900-023-29、900-024-29），HW31（397-052-31、900-025-31；其他行业产生的含铅废物，不包括304-002-31、312-001-31、384-004-31、243-001-31、421-001-31及HW48类中的含铅废物），HW32，HW33，HW34，HW35，HW36，HW37，HW38，HW39，HW40，HW45，HW46，HW47，HW49（除900-045-49），HW50（除900-049-50）的危险废物。2.3生产工

32、艺流程说明危险废物处理处置中心项目是一项系统工程，基于危险废物处理处置资源化、减量化、无害化的原则，总体规划的危险废物处理规模为8.0万t/a，内容包括焚烧处理、物/化处理、综合利用、稳定化/固化、安全填埋、废物暂存、污水处理及配套的辅助生产和生活管理设施。一期工程危险废物处理规模为3.3万t/a，内容包括综合利用车间、物化处理车间、焚烧车间、稳定化固化车间、安全填埋场、暂存库、废水处理、收集运输、计量和试验化验、及配套的辅助生产和生活管理设施。具体见图2.3-1危险废物处理处置流程图。表2.3-1 危险废物处理处置流程图（1）焚烧处理设计处理规模9000吨/年，采取焚烧处置方式的危险废物包括

33、医药废物、农药废物、有机溶剂废物、废乳化液、精（蒸）馏残渣、染料、涂料废物、有机树脂类废物、无机氰化物废物、有机磷化合物废物、有机氰化合物废物、含酚废物、含醚废物、废有机溶剂等。焚烧工艺具体见图2.3-2。图2.3-2焚烧处理工艺图（2）物化处理设计处理规模10000吨/年，主要处理含铜废液、含铬废液、含镍废液、无机氟化物废液、废酸、废碱、无机含氰废液、废乳化液、染料、涂料废液等。具体见图2.3-3酸碱/重金属废液处理工艺图，2.3-4含氰废液处理系统工艺图，2.3-5破乳气浮系统工艺图。图2.3-3酸碱/重金属废液处理系统工艺图图2.3-4含氰废液处理系统工艺图图2.3-5 破乳气浮系统工艺

34、图（3）稳定化/固化处理设计处理规模为10000t/a，主要处理种类有焚烧残渣、飞灰、含铍废物、含铬废物、含铜废物、含锌废物、含砷废物、含硒废物、含镉废物、含锑废物、含碲废物、含汞废物、含铊废物、含铅废物、石棉废物、含镍废物、含钡废物等。稳定化/固化处理工艺具体见图2.3-6。图2.3-6稳定化/固化处理系统工艺图（4）综合利用（已建设但未投入使用）中心项目现阶段综合利用仅包含废矿物油回收利用。废油年处理量3000t/a，其中：废内燃机油 2500t/a；废工业润滑油及废电气用油 500t/a。设计回收的主要产品分为两类：废油在经过处理后将分成60%-90%SAE20等级清油、40%-10%S

35、AE50等级浓缩油，少于1%是固体沥青。SAE20级别清油可按照市场需要加工成初级润滑油、高级燃料油和其它油品，以较高价格出售，而SAE50级别浓缩油可作为燃料或作为沥青调和油出售等用途。废矿物油回收工艺具体见图2.3-7。图2.3-7 废矿物油综合利用系统工艺图（5）废水处理设计规模360m3/d，主要处理:生产废水、生活污水、厂区初期雨水，废水处理后回用。其中生产废水包含：物化车间处理后的废水；焚烧车间废水；分析化验废水；其他车间生产废水。废水处理工艺具体见图2.3-8。图2.3-8废水处理系统工艺图2.4公司环保设施情况公司生产过程中产生的各类污染物（废水、废渣、废气）由相应工序进行处置

36、，所有的废物不外委处置和外排，保证环境安全。环保设施及工作概况具体见表2.4-1。表2.4-1公司环保设施概况表序号污染源名称环保措施一、大气污染治理焚烧烟气余热锅炉+急冷塔+硫化床+活性炭吸附+布袋除尘+碱洗塔并在烟气排放口安装在线监测装置物化废气碱性洗涤吸收综合回收利用废气碱性洗涤吸收二、废水污染治理填埋场渗滤液收集后送污水处理车间处理生产工艺废水收集后送污水处理车间处理，主要采用化学沉淀法+生物接触氧化法生活污水收集后送污水处理车间处理初期雨水收集后送污水处理车间处理三、固体废弃物治理焚烧产生的焚烧残渣量稳定化/固化/填埋焚烧收集飞灰稳定化/固化/填埋物/化浮渣焚烧物/化污泥稳定化/固化

37、/填埋废水处理系统生化系统产生污泥焚烧废润滑油处理车间油过滤后的残渣（已建设但未投入使用）焚烧营运期生活垃圾外运处置四、噪声污染治理引风机设消声器、减振垫鼓风机设消声器、减振垫空压机设消声器、减振垫破碎机减震垫搅拌机减震垫泵减振垫各类电机设置隔音壁（墙）3环境风险源及环境风险评估3.1主要环境风险源识别根据公司的生产经营特点、危险废物所具有的毒性、腐蚀性、反应性、传染性等特性，以及公司所处理处置危险废物的种类、工艺流程和方法，视厂区为一系统，对系统内各单元进行风险识别，分析其所能产生风险的种类及其原因，见图3.1-1。图3.1-1公司危废处置风险识别图3.1.1收集运输过程中存在的风险运输过程

38、的环境风险是公司经营的最大风险，并将其作为首要风险优先考虑。公司收集的危险废物主要来自市17个管辖区。危险废物运输量33000t/a（平均110t/d）。根据市近年的交通发展情况，市周边具备完善的环形和放射状公路交通网络，主要道路有：昆玉高速公路、环昆路、昆安高速公路、昆禄公路、昆曲高速公路、昆石高速公路、环湖路、高海公路以及连通各区县的213、108、040、324、326等国道和102、103、207、215等省道。从公司出发在市所辖区县数小时内均能返回。危险废物运输设备主要包括专用运输车和包装容器。这一阶段存在的风险源主要是载有危险废物的运输车辆在收集和运输过程发生交通事故导致的危险废物

39、泄漏，引起社会性污染事故处理。例如，收集运输过程中将具有反应性的不相容的废物、或者性质不明的废物进行混合，引发反应、渗漏、溢出、抛洒或挥发等情况；或者当运输危险废物的车辆发生交通事故时，泄漏的危险废物，特别是液态危险废物（或在雨天运输），大量极具污染性的废液将漫流在道路表面，会对事故现场地表水、土壤等周边环境造成极大的污染，特别是在饮用水源地保护区或水库，可能会影响到饮用水源和库区水质。3.1.2废物暂存过程中存在的风险暂存主要是为待处理处置的危险废物、中试危险废物、待交换的有直接利用价值的废物、待积累到一定量后再进行处理的危险废物设置存储空间。根据需要暂存的危险废物量，公司一次性建成面积为2

40、118m2的暂存库，包含存放区，面积为918m2，尺寸为5118m；接收区1200m2。根据废物的种类、性质、数量、成分、储存方式等的不同又将废物存放区分成若干个小存放区。这阶段的风险源主要为危险废物暂存库，焚烧车间、稳定化固化车间料坑和焚烧车间、物化车间的废液储罐。其环境事故主要为性质不明的废物进行混合，引发反应、渗漏、溢出、抛洒、飞扬或挥发等情况；或者易燃的废物引起的火灾、爆炸，造成大气污染等。主要风险物质包含各种废酸、废碱、废有机溶剂、废含重金属废物、废弃化学试剂等。3.1.3危险废物处置过程中存在的风险危险废物焚烧、物化、稳定化固化及综合利用等处置过程以及废水处理过程中，焚烧处置系统可

41、能由于工艺不受控导致的烟气外泄，甚至由于不可控因素造成的爆炸等事故；综合利用车间火灾、爆炸事故导致的大气污染，造成环境污染事故，甚至人员伤害。物化、污水处理及综合利用车间液状危险废物外泄，导致的火灾、爆炸等事故，重点环境风险源在于管网渗漏导致的液状污染物下渗，可能导致厂区内、外土壤污染或者大气水体污染。上述过程中各烟气污染物成分主要包括粉尘、HF、HCl、NOx、SOx、CO2、CO、二噁英和重金属等。3.1.4危险废物填埋过程中存在风险危险废物通过稳定化固化后进入填埋场进行安全填埋。公司填埋场按照国家规范建造，全面铺设了防渗层，但由于地质运动、强降雨等原因不可控因素导致的填埋场垮塌引起的危险

42、废物外泄或防渗膜撕裂导致的危险废物、渗滤液渗漏，可能会存在一定的环境污染风险，导致土壤污染或者水体污染。3.1.5主要风险物质有害情况说明公司在危险废物处理处置过程中，涉及部分化学品的贮存及处置，如盐酸、硫酸、氢氧化钠、甲苯、甲醇、氰化钠、三氧化二砷、乙酸乙酯、三氯甲烷、丙酮、环氧树脂等，其危险、有害因素识别表见后表（表3.1-13.1-11）。其他危险废物泄漏、化学品泄漏以及常见化学品中毒处理措施详见各类危险废物现场处置预案。3.2 风险源事故环境影响分析3.2.1风险分析由于公司处理对象是危险废物，危险废物种类繁多，且具有不同的物理和化学性质及毒理特性，其中不少物质属于易燃、易爆和有毒有害

43、物质，公司从危险废物的收集到最终填埋都存在着风险。根据各生产单元产生的风险类型以及危害状况，只要分为两大类：一类是事故发生后对周围环境的影响（包括大气、水体、土壤和人体健康），另一类是在作业期间发生事故，如火灾、爆炸，因与人有直接接触，易发生人员伤亡事故。根据上述风险类型，风险事故发生后造成对环境影响的有交通事故产生危险品的泄漏，对周边环境的影响，其影响程度视交通事故的严重程度和所运载的危险品的种类和特性不同而不同；焚烧车间尾气净化系统出现故障造成废气污染物超标排放，由于废气中二噁英是强致癌物质，会对周围环境和人体健康构成较大的威胁；污水处理设施不正常运行造成废水污染物超标排放，由于公司废水排

44、放量较少，污水处理的设施和运行易管理，可定期进行检修。因此，只要加强监督管理，这种事故发生的概率较低，或产生的风险可以被接受。安全填埋系统涉及的危险品的种类较多，绝大部分属于无机危险废物，一旦防渗膜发生破裂，会对地下水产生严重污染。3.2.2后果分析根据上述风险识别，公司主要风险源有运输系统、焚烧系统和填埋系统。（1）运输系统运输系统的主要任务承担市的危险废物的运输。危险废物在运输过程中，从装卸、运输到保管工序长，参与的人员多，因危险废物本身具有潜在的危险性，但其对环境造成风险则是因为外部诱发因素所致，其中最可能诱发因素是在运输中发生的交通事故。事故发生时可能造成危险废物撒落、抛出至大气、水体

45、或陆域，造成重大环境污染，交通阻塞，甚至造成人员伤亡。危险废物散落对周边环境造成的影响范围和程度取决于本次运输危险废物的种类和特性，事故严重时甚至可能发生泄漏或爆炸。危险废物运输的风险分析见表3.1-8。表3.1-8危险废物运输风险分析一览表根据公司所处理的危险废物的种类和范围，按照其相态分类主要为液态和固态危险废物。在运输过程中发生最严重的事故为有毒液体的泄漏。液体由于其较易贮存，当其泄漏后如仍为液体，除了直接进入水体外，其引起严重公害的影响面积小。因此在液体泄漏中最重要的是考虑液体挥发后产生的有害气体的量及其毒性，挥发量主要取决于环境温度、液体性质与液体的贮存条件。泄漏后有毒液有害体会对周

46、围的环境（水体、大气、土壤等）产生较为严重的污染：对水域的污染泄漏后的有毒有害液体可以通过多种途径污染水体，如可随地表径流进入河流湖泊，或经土壤下渗污染地下水体。有毒有害液体进入水体后一方面导致水质恶化，如在饮用水源保护区发生事故，则会对人类的饮用水安全构成威胁，危害人体的健康；另一方面会影响水生生物正常生长，甚至杀死水中生物，破坏水体生态平衡；事故发生时如伴有其他危险废物，如含有大量的重金属和人工合成的有机物，这些物质大都稳定性极高，难以降解，水体一旦受到污染就很难恢复。对大气的污染泄漏后的液体易挥发出有毒有害的气体，极易污染周围大气环境，浓度较高时可能会危及到生命安全，随着有害气体的不断扩

47、散、漂移，污染范围会逐渐扩大。因此，此类危险废物事故发生时，应立即分散下风向的人群，确保人类健康安全。对土壤的污染泄漏的有毒有害液体一旦进入土壤，其中有害物质会被土壤所吸附，对土壤造成污染。其中的有毒物质会杀死土壤中微生物和原生动物，破坏土壤中的微生态，反过来又会降低土壤对污染物的降解能力；其中的酸、碱和盐类等物质会改变土壤的性质和结构，导致土质酸化、碱化、硬化，影响植物根系的发育和生长，破坏生态环境；同时如含有有毒的有机物和重金属会在植物体内积蓄，当污染种有牧草或庄稼的土壤时，由于生物积累作用，会最终在人体内积聚，对人体健康造成严重影响。（2）焚烧系统对危险废物进行焚烧处理是指将危险废物置于

48、焚烧炉内，在高温和有足够氧气含量的条件下进行氧化反应，分解或降解危险废物的过程，通过高温氧化反应过程，危险废物中的有害有毒成分可以得到氧化处理，绝大多数有机物可经过高温氧化分解而除去，病菌病毒可在高温条件下杀死。经过焚烧后，危险废物的体积或重量也可大大减少。对于焚烧炉产生的风险主要为焚烧过程中焚烧的物质或操作过程不当，而发生爆炸。爆炸出现的情况主要为：由于危险废物的种类较多，成分复杂，如在入炉前未经过确切的成分和特性的分析和确认，或其它爆炸物误投入焚烧炉，可能会引起爆炸，严重时可能导致整个焚烧系统瘫痪。尽管发生这种事故的概率较低，但造成的财产损失比较大，甚至导致人员伤亡。因此，危险废物处置中心

49、在运营过程中，应采取必要的措施尽量避免此类事故的发生。（3）填埋系统填埋系统发生风险主要为填埋场渗沥液发生渗漏而污染地下水。防渗工程的人工合成材料垫层的长期整体性存在一定不确定性。根据类比调查，导致防渗膜破损的因素很多，相应的防治措施见表3.1-9。当防渗膜发生破损现象时，渗沥液将外泄，将有一定量的渗滤液入渗到地下水中，导致填埋场周围一定范围内的地下水污染。被污染的地下水沿沟自北东向南西径流，于低洼处和沟边以散流的形式渗出，汇入杨家箐地表水中。污染的范围仅限于填埋场所在箐沟下部风化裂隙水。另外，至于暂存库、预处理车间也有可能发生火灾、爆炸等事故，其原因主要是不同危险废物的混放，违反安全操作规程

50、等引起。此类事故发生的概率也较低，只要严格遵守安全操作规程，危险废物贮存应严格分类，对于释放热量较大的危险废物，其贮存库采取通风装置等措施后，可以避免此类事故的发生。3.3 风险事故管理公司已经建立了一套较为完善企业管理制度，基本能够满足现有生产经营需要。为了强化内部管理，公司在原有制度框架的基础上，于2014年开始按照质量-环境-安全管理体系的相关要素的要求，成立了编写工作推进小组，制定相应的实施计划，形成适应公司实际运行的管理手册、程序性文件及相应管理表单。实现管理工作科学化、规范化、程序化、制度化，将公司各项基础管理与专业管理建立在符合科学的基础上，使日常管理与专业管理，做到按章办事，有

51、章可循。通过建立严格的环境管理制度及操作规程，严格培训操作人员，严格遵守处置中心的各项规章制度，严格管控公司各项风险事故的发生。目前已建立的主要制度分为环保管理制度、生产运行管理制度、安全生产管理制度、行政后勤管理制度等。列举如下：事故管理制度、环境保护管理制度、环境保护目标责任制、环境保护设施运行管理制度、环保事故管理制度、环保培训教育制度、环保奖惩管理制度、废弃危险化学品管理制度、污染物排放管理制度、危险废物管理制度、环境监测管理制度、生产计划管理制度、工艺管理制度、设备管理制度、工艺操作规程、作业指导书、设备操作规程或注意事项、安全技术规程、安全生产会议制度、安全教育管理制度、事故管理制

52、度、安全生产考核细则、安全生产责任制、消防安全管理制度等。根据各项制度建立情况及内容，归纳预防风险事故管理的主要内容如下：（1）确保各项环保治理措施切实可行，并保证治理设施正常运行，且做到达标排放。（2）定期检查和维修环保治理设施，及时发现问题及时解决，使事故发生率降至最低。（3）在主要危废处理装置如焚烧炉设置监测警报系统，一旦发生有毒有害物质高浓度排放，立即采取应急措施，最大限度的降低污染程度。（4）运输过程中严格按照危险废物运输的有关管理要求，采用专用危险废物运输车并贴上运车标志，驾驶人员要求驾驶技术较好且能严格遵守交通法规。（5）各类危险废物在运输过程中处于密闭状态，且严禁混装，以防治不

53、同性质间的危险废物相互反应或发生爆炸等。（6）加强运输过程中的容器选择，采用国际和国内质量较为安全的材料制作，并根据危险废物的种类，采用不同的包装方式，确保在一定外力作用下，容器的安全。（7）对于运输人员进行严格的培训及应急训练，在对危险废物进行运输前，对于经过的跨河桥梁、高速路等环境敏感点时，要提前通知主管部门，并在相应路段进行限时、限速要求通过。（8）危险废物在进入处置中心前应进行成分、性质（包括毒性、易燃易爆性等）的鉴别，并贴上标签标明其成分和性质。（9）各类危险废物贮存应严格分类贮存，禁止相互间能够起化学反应的危险废物混合堆放。（10）进行危险废物焚烧时，应进行必要的分检或分类，尽量使

54、相容性的危险废物一起焚烧，避免不相容的危险废物混烧。（11）污水处理对供电的可靠性要求较高，一旦断电，设施无法运行，将影响出水达标，并影响纳污水域或农田，因此，应做到双线路供电，确保运行正常。（12）污水处理系统的机械故障主要是鼓风机、水泵等设备可能发生的故障。除了日常保养外，应做到定期对设备轮检轮修，避免多数设备同时停机大修，主要设备应考虑必要的备用机组，建议保证备件的数量，防止因购置备件延长维修时间。（13）及时导出或排出填埋场底部蓄积的渗滤液（或浸出液），以防对防渗膜构成威胁。（14）对于危险废物填埋场应保证地下水监测系统的正常运行，一旦发现地下水质异常，立即检查填埋场的防渗系统是否破坏

55、，并采取相应的补救措施。另外，填埋场在运行过程中，运行人要防止外人误入并尽量减小未获授权人进入运作场地的可能性，填埋场运作场地入口处均要树立足够数量的标志牌，并写着“危险未经许可，严禁入内”的字样。（15）公司厂区内的雨、污水的排水管道均要有阀门进行控制，对于事故或正常泄漏情况下，危险废物不会通过雨水管道直接外排。（16）定期开展厂区内土壤环境监测工作（包括废物暂存区、处置车间、填埋场周边及厂内运输道路周边），关注土壤污染情况，及时排查跑、冒、滴、漏等潜在环境污染。（17）建立一套完整的应急方案及应急处理事故的队伍，一旦发生意外，处惊不乱，能迅速地解决问题和处理事故现场，使环境损失、经济损失、

56、人员伤亡等降至最小。3.4 重点风险源排查制度公司实行重点风险源排查制度，具体如下：3.4.1风险排查的范围（1）风险隐患是指可能导致人身伤亡或造成重大经济损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的潜在危险因素。具体是指公司范围内处于不安全状态的各类危险源、危险区域和危险因素。（2）环境风险隐患分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全类四大类。3.4.2风险隐患排查的原则坚持边排查边整治的原则，各相关部门要积极部署，周密安排，全力排查各类风险隐患。对排查出的风险隐患要落实好整治责任、措施和预案。对可以在短期内消除的要立即采取措施消除；对情况较为复杂、短期无法消除的风险隐患，要

57、制定整治方案和专项应急预案，落实监管责任和整治时限，及时消除隐患，防范突发事件的发生；对风险隐患严重、危险性较大，难以进行整治的，及时上报公司应急指挥部和安环部，各主管部门要采取停业整改、停产或停止使用等措施，防止突发事件的发生。3.4.3风险隐患排查的职责（1）各部门具体负责本区域内各类风险隐患的排查监管工作，建立相应的风险隐患排查制度，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记，并进行风险评估，采取措施消除隐患。（2）各相关部门按照管理的实际，建立相应的风险隐患排查制度，具体负责指导、组织实施本部门内的风险隐患排查工作，对可能引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记，并进行风险

58、评估，采取措施消除隐患。（3）各车间和生产班组是识别、排查、评估、整改、管理突发公共事件风险隐患的责任主体，负责本车间风险隐患的日常排查工作。3.4.4风险隐患排查的具体要求（1）建立定期排查工作机制公司每季度最少组织开展1次环境风险隐患排查工作。各相关部门每月最少开展1环境风险隐患排查，特别是在重大节日和国家、省、市、县重大活动期间要开展环境风险隐患排查。（2）建立公司突发公共事件风险隐患数据库各相关部门要根据突发公共事件的类别，对排查出的风险隐患分类建立台账，落实隐患治理责任和监管措施，并报安环部备案。公司根据各相关部门报送的风险隐患排查台账，建立突发环境事件风险隐患数据库。（3）建立风险

59、隐患评估机制公司结合本行业管理的实际，在依靠本单位专业技术人才的基础上，与科研单位加强合作，建立相应的专家组，开展相应的环境事件风险隐患评估。公司应按照突发环境事件的分类，根据专家组意见，为突发公共事件风险隐患评估提供技术支撑。主要对风险隐患的成因、易发时间、发生概率、紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害等进行全面的分析评估，提出防范和治理措施。各部门对本辖区内可能引发一般以上突发环境事件的风险隐患，应及时报请公司协调专家对风险隐患的成因、易发时间、发生概率、紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害等进行全面的分析评估，提出防范和治理措施。涉及可能引发较大突发环境事件或可能发生多种灾害的风险隐

60、患，公司应组织协调相关部门及专家进行风险隐患评估。（4）建立群众参与风险隐患排查机制。各部门要采取广播、板报、横幅、标语等形式广泛宣传突发环境事件风险隐患排查工作的意义，努力营造人人参与、全民关心隐患排查工作的良好氛围，依靠群众提供线索、发现问题，及时排除各种隐患。3.4.5风险隐患排查治理的督促检查及奖惩公司将风险隐患排查治理工作纳入应急管理目标考核内容，由安环部牵头，每年不定期对各有关部门风险隐患排查治理的情况进行督促检查，并汇报督查情况。对及时发现、积极排除并有效防止风险隐患升级的单位或个人，给予表彰和奖励。对出现存在重大风险隐患隐瞒不报、未按规定进行风险隐患排查的、存在的重大风险隐患未

61、进行排除或未及时采取监控措施、存在的重大风险隐患未采取措施导致发生突发事件情形的。严格按照公司的相关规定及有关责任追究制度的规定，对相关责任单位和相关责任人进行责任追究。4组织机构及职责4.1应急组织体系公司成立事故应急指挥领导小组，由董事长、总经理、副总经理及各职能部门领导组成，负责统一指挥、协调环境事故的应急救援、处置工作。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，成立事故应急指挥部，下设应急救援办公室。同时外聘专家组，成立应急救援技术支持组、应急救援后勤保障组、应急救援信息发布组、应急救援善后工作组、现场救援队等5个功能小组，开展应急救援工作。直至上一级人员到达现场后，指挥权自动向上移交，以保证应急救援工作有序的顺利进行。应急组织机构组成体系见图4.1-1。应急指挥领导小组（指挥部）总