第九届盱眙国际龙虾节考察报告

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1、关于第九届中国旺胎国际龙虾节考察报告为借鉴盱眙龙虾节举办的成功经验，进一步宣传潜江龙虾品 牌，做大做强潜江龙虾产业，根据市委、市政府有关领导意见， 6月中旬，市委办、市农办、市水产局一行6人赴江苏盱眙实地 感受了第九届中国盱眙国际龙虾节的浓厚氛围，学习考察了活动 的组织形式和运作模式。大家一致认为盱眙县巧借龙虾节平台， 提高了地方知名度、发展了县域经济、改善了基础设施、增加了 财政收入，取得了良好的社会效益和经济效益。现将考察情况报 告如下：一、旺睑县基本情况盱眙县地处淮河下游、洪泽湖南岸、苏北南大门，属淮 安市管辖。全县总面积2483平方公里，辖14镇5乡，257 个行政村，总人口 74万。

2、境内东部平原良田，中部山区丘陵， 西部湖滩水面，素有“两亩耕地一亩山，一亩水面一亩滩 之称。2008年生产总值110.4亿元 地方财政一般预算收入7.11 亿元，农村居民人均纯收入5,079元；社会固定资产投资120 亿元，城镇固定资产投资55.71亿元；实施亿元以上项目102 个，实际利用夕卜资5001万美元，增长101%。规模以上工业增 加值29.01亿元。二、旺睑龙虾节概况第一届盱眙龙虾节于2001年7月由盱眙县人民政府、扬子 晚报社联合在盱眙县举办。今年的第九届中国盱眙国际龙虾节 于6月12日-6月29日举办，历时18天，是历届以来举办时 间最长的一届。盱眙龙虾节经过九年的发展，经历了

3、由盱眙龙虾 节-中国龙虾节-中国国际龙虾节三个阶段。盱眙凭借貌不 惊人的小龙虾，相继获得了中国十大节庆、中国十大美食类节庆 第一名、中国最具影响力十大节庆、改革开放30年“影响中国 节庆产业进程30节（位居第四名）等中国现代节庆史上20 多个“第一和“唯一。第九届中国盱眙国际龙虾节实行“四国联动（中国、瑞典、 新西兰、澳大利亚）、“六地联办（盱眙、南京、上海、宁波、 北京、深圳），打造了“八项世界之最：在世界最著名的悉尼 歌剧院举办专场演出；世界最广泛的华人媒体进行同步报道；世 界最有影响力的驻华使节在中国外交部品尝盱眙龙虾；在世界最 负盛名的钓鱼台国宾馆推介盱眙；世界最先推出的龙虾之都体验

4、游正式开通；龙虾节节旗插上世界最高的珠穆朗玛峰；世界最知 名的节庆聚首盱眙联合发表盱眙宣言；世界最早发行的龙虾邮票 首发上市。本届盱眙龙虾节共有媒体聚焦、文体大观、高层论坛、龙虾 魅力、虾都寻梦、节庆情缘、共创伟业、至尊盛宴等8大板块， 52个活动。由于时间关系，考察组参加了开幕式晚会、万人龙 虾宴、产品展示会和高层论坛等部分活动，重点考察了龙虾节的 运作情况。三、旺睑举办龙虾节的成功经验一个节庆能否持久，三个因素至关重要：一是有没有形成影 响力、辐射力；二是老百姓参与度高不高；三是对社会经济发展 是否产生了拉动作用。影响力，靠特色、靠文化、靠创意；老百 姓参与度高不高，关键看节庆能否给他们带

5、来实惠；而办节的最 终目的，还是要助推地方社会经济的发展。盱眙龙虾节就很好地 融合了这三个因素。1、坚持打造品牌，为龙虾节提升形象提供了持久的魅力之 源。一方面，盱眙县始终把做大“中国龙虾节”品牌作为一个事 关全局、决定成败的标志性工程来精心打造。在宣传造势上，先 是与扬子晚报、江苏卫视等强势媒体紧密合作，迅速在省内 打响品牌；接着组织了“华东地区晚报总编盱眙行”活动，集中 参观、采访、报道，在长三角、珠三角等经济发达地区发动强大 宣传攻势大造影响；今年，先后两次走进中央电视台，在对话 栏目中纵论“盱眙现象”，联合录制了同乐五洲特别节目。 另一方面，始终把做响“盱眙龙虾作为一个关系全县影响力、

6、 发展力的核心品牌来规范和保护。从2002年申请商标注册开始， “盱眙龙虾”先后获得绿色食品、中国驰名商标称号。2006年 盱眙龙虾的养殖、加工、服务通过ISO9001国际质量管理体系 认证。一盆和潜江油焖大虾同样分量的盱眙十三香龙虾最低也要 220元，这就是品牌的效应。2、坚持富民优先的发展宗旨，是举办龙虾节的根本出发点 和落脚点。盱眙县委、县政府把龙虾节作为一项富民工程，使广大民众 在庞大的龙虾产业链中就龙虾业、吃龙虾饭、发龙虾财，所以龙 虾节才有了坚实的群众基础和强大的生命力。按当地的宣传口 径，盱眙龙虾养殖面积超过10万亩，年地产龙虾10万吨，市 场销售（集散）龙虾60万吨，每年由此大

7、产业带来的产值超过 10亿元，产生的千万富翁超过10名，“盱眙龙虾”品牌价值超 过10亿元，初步形成了 10万人的龙虾产业大军。龙虾产业的 发展还带动了延伸产业的发展，盱眙今年以来仅龙虾烧制调料就 销售了 1000吨。因盱眙龙虾衍生的龙虾师傅和龙虾保姆”， 成为许多大中城市的“香饽饽”。全国加盟挂牌“盱眙龙虾的 餐馆已达900多家，而打着“盱眙龙虾”旗号的餐馆则不计其 数。龙虾节已真正成为老百姓的致富节，成为盱眙人创业发家的 大平台。3、坚持持续创新，为龙虾节不断超越提供了不竭的活力之 源。从办第一届龙虾节起，盱眙县委、县政府就成立了专门的策 划专班，十分注重创意策划，运用创造性的思路、元素、

8、方法， 保证每届龙虾节都有自己的新意和特色，文化与节庆融为一体， 思想性、独创性、趣味性和谐共生，构建了龙虾节独有的特质。一是开创异地办节新举措。创造了走出去办节、国际化办节 的新路子，在全国节庆中首开在三省（市）四地联动办节的先河。 今年又发展成为中国、澳大利亚、新西兰、瑞典四国联动，盱眙、 南京、上海、北京、宁波、深圳六地联办，仅在长三角地区，直 接参与龙虾节的就有300万人，形成了长藤结瓜、葡萄成串的 影响最大化效应。这在全国绝无仅有。二是利用“盱眙龙虾的品牌效应，创新思路，大胆进行市 场化运作。在餐饮业上，大力发展盱眙龙虾会员连锁店，力争使 会员店与麦当劳、肯德基一样拥有自己的知识产权

9、和品牌形象， 吸弓I全国各地经营者加盟。目前的会员店分布于江苏、浙江、上 海、北京等20多个省市，南京钟山宾馆、苏州会议中心、上海 新迎园大酒店等一批国内知名品牌酒店也纷纷加盟。在龙虾节的 举办过程中，完全采取市场化运作。各种活动、基础设施建设等 主要靠企业赞助和文艺演出门票收入。据介据，今年有五粮液集 团等10多家省内外企业赞助600多万元，开幕文艺演出门票收 入1000万元。三是创新理念，大打文化宣传牌。与央视等强势媒体合作， 录播了同乐五洲节目。举办各类精英论坛和研讨峰会，多达 20多场。盱眙龙虾节还成为在中国6000多个节庆中第一个走 进北大的节庆，盱眙县委书记蔡敦成成为第一个走进北大

10、演讲的 县委书记。“盱眙龙虾“品牌已形成独特的文化现象，通过了江 苏省地方标准论证和ISO900质量管理体系认证。4、坚持发展为本，龙虾节促进了盱眙各项事业跨越式发展。盱眙确立的“办节为媒、推介为主、招商为实、发展为本 宗旨，以龙虾节的举办为突破口，促进了盱眙在名气、人气、城 市建设、招商引资等各个方面的发展。是促进了盱眙知名度快速提升。曾经是藏在深山人未识 的盱眙，借助中国龙虾节的威力，借助“盱眙龙虾”这张“金字 招牌”，而今是一“虾”成名天下知。龙虾节如同形象生动的城 市广告，为这座城市积累了丰富的无形资产，盱眙也荣获了“中 国龙虾之都的称号。二是促进了干部群众素质全面提升。次发达地区要实

11、现赶超 目标，决定因素还是在于激发自身动力，打造和锻炼一批有激情、 干实事、抓落实的干部队伍。龙虾节就是干部队伍的大练兵、大 检阅。透过龙虾节我们强烈地感受到了盱眙人身上所特有的干事 创业的“激情，他们始终保持着一股不服输的气魄、一股不达 目的决不罢休的韧性，从而一次次突破客观条件的制约，实现了 盱眙的一次次发展。本届盱眙龙虾节历时18天，实现“四国联 动、“六地联办。龙虾节结束后紧接着是全县百日招商竞赛。 可以讲，盱眙县一半以上的时间、精力和工作都在围绕龙虾节这 一主题展开。在办节的运作上，更是举全市之力。盱眙龙虾节组 委会由一名县委副书记、常务副县长具体负责，组委会办公室工 作人员从县直相

12、关部门抽调。同时，按工作类型设立了新闻宣传、 招商引资等十大工作部，按区域设立了北京、南京等六大指挥部， 全部是县四大家领导牵头，抽调各单位最优秀的人员参加。三是促进了旅游业的快速发展。盱眙龙虾节的成功举办带动 了旅游业的快速发展。全县以江苏金陵饭店集团投资开发天泉湖 和南京商贸集团投资开发龙泉湖两大生态旅游景区为契机，实施 精品景区提升工程，争创苏北首个国家AAAAA级景区，做实做 精“吃、住、行、游、购、娱六要素。今年，又开通了世界首 条龙虾旅游路线。据统计，去年盱眙县共接待游客243.18万人 次，旅游收入达12.1亿元，同比分别增长20.3%、55.5%。四是促进了招商引资取得新突破。

13、招商引资是扩大开放的引 擎、加快发展的动力。盱眙县举办龙虾节重头戏在招商。通过在 北京、上海、宁波、南京、深圳办节，举办招商活动，取得了其 他招商活动不可比拟的效果。2008年，实施亿元以上项目102 个，实际利用夕卜资5001万美元，重点突破了中澳满江红龙虾产 业园、中澳三农生态城、中澳友好会馆、中澳葡萄酒庄园等一批 重点项目。下高速公路进入盱眙县就是大规模、高标准的“盱眙 县高新技术工业园”，给人的印象就是一种蓬勃向上的发展活力。五是促进了城市建设。2001年的盱眙县城只有现在的1/3 , 基础设施等条件非常落后（市水产局曾经参加过首届盱眙龙虾 节，而后来再也不愿意去了）。8年过去了，盱眙

14、发生了翻天覆 地的变化。老城区非常干净、卫生；新城区高楼林立、街道全部 黑化，给人的印象就是一个中等发达城市的建设水平。为举办第 九届龙虾节而修建的龙虾雕塑、“鸟巢”奥体中心和“龙虾文化 广场”更是让盱眙城市建设锦上添花。这也说明了盱眙龙虾节已 经全面带动了盱眙社会、经济、文化等方方面面的发展。四、旺睑龙虾节对潜江发展的启示从造势、聚财到精神再造，中国龙虾节为盱眙县域经济发展 带来了巨大的牵引作用。总结龙虾节创造的诸多“奇迹”，剖析 龙虾节的成功之道，给予我们的启示是深刻而多方面的，尤其是 当前对于推动区域经济科学发展、跨越发展，具有十分重要的借 鉴意义。（一）确立开放创新的先进理念，是推动区

15、域经济跨越发展 的先导。“心有多大，舞台就有多大。发展理念决定发展方向、 影响发展进程。“中国龙虾节”之所以能在全国数千个节庆中脱 颖而出、越办越火“盱眙龙虾”之所以能在全国市场上独得虾” 势、越做越强，关键正是因为盱眙人树立了先进的办节理念，他 们在成功举办八届中国龙虾节的实践中表现出来的强烈的创新 精神、开放理念、品牌意识，令人称道，也给我们带来了深刻的 理念冲击。盱眙经验一再表明，先进的理念一旦被广大干部群众 所掌握，就会迸发出巨大的精神和物质力量。摆脱思维定势、实 现发展理念上的重大突破和创新，是做大做强、超常发展的首要 因素。当前，要从各地你追我赶、竞相发展的格局中抢占制高点， 赢得

16、先机、谋求跨越，必须率先创新理念，以全新的思想观念、 开放的思维方式、超前的发展理念创新思路、指导实践。唯有如 此，才能在更大范围内配置资源，实现“1 + 1 2”的裂变，推 动我们的各项事业又好又快发展。（二）找准带动全局的突破口，是推动区域经济跨越发展的 关键。唯物辩证法告诉我们，没有重点突破就没有全面跨越。推 动区域经济发展必须分清工作主次和轻重缓急，抓住主要矛盾， 找准突破口，形成“纲举目张”带动全局的效果。盱眙人正是以 先行先试的胆略，以举办中国龙虾节为切入点和总抓手，顺势而 为，乘势而上，形成了全县加快发展的良好态势和浓烈氛围。当 前，我们不仅要敢于在发展的瓶颈制约下寻求突围，更要

17、善于在 激烈竞争、复杂多变的局势中找准发展的突破口，要立足发展大 局，以前瞻性的理念抢抓机遇、创造机遇，找准激活基层和干部 群众积极性、创造性的启动点，找准把潜在的资源秉赋转化为经 济社会发展现实优势的关键点，找准贯彻落实科学发展观与又好 又快推动本地经济社会发展的最佳结合点，闯出一条具有时代特 点、区域特征、地方特色的发展路子。（三）始终保持强势推进抓落实的力度，是推动区域经济跨 越发展的前提保证。按照发展经济学的原理，我们正处在的经济 起飞阶段是最重要的突变性发展阶段，也是难度最大的阶段。实 现这一起飞，既需要各种要素资源的支撑，更需要正确的战略选 择和坚强有力的行政推动。特别是突破口找准

18、后，必须坚定不移、 持之以恒，加快组织推进，努力扩大战果，才能在更大空间范围 内集聚资源，在更长时间跨度内集聚发展后劲。盱眙县委、县政 府九年来始终如一、专注打造中国龙虾节，一任接着一任干，一 张蓝图绘到底，经济社会终于得以进入良性发展的轨道。他们用 生动的实践证明：好的发展思路，好的路径选择，只有付诸实践、 长期坚持，才能真正收到实实在在的成效。（四）打造干事创业的精气神，是推动区域经济跨越发展的 强大内生动力。“三分实力，七分士气。走出一条好路，闯出一 条新路，干成一番事业，必须要有那么一股气，那么一种精神。 次发达地区要实现赶超目标，决定因素在于激发内生动力，把差 距变压力，把压力变动力

19、，把动力变行动。透过龙虾节轰轰烈烈 的大场面，我们能强烈地感受到盱眙人身上所特有的干事创业的“激攵情”，他们始终保持着一股不服输的气、一股不达目的决不 罢休的韧性，从而一次次突破客观条件的制约，做成了一个个让 人赞叹的大手笔。站在新的起点推进潜江跨越发展，我们必须打 造志在必得、战则必胜、干则必成的精气神，对发展的事业、追 求的目标、担负的使命，始终保持攻坚克难、敢于胜利的志气， 披坚执锐、势不可挡的锐气，斗志高昂、勇往直前的士气，万众 一心谋发展、创业图强促跨越。这种在干事创业中锤炼出来的精 气神，是我们迈向全面小康的宝贵财富和强大动力。（五）坚持富民优先的发展宗旨，是推动区域经济跨越发展

20、的根本出发点和落脚点。富民，是经济发展的根本目的，也是推 动跨越发展的最终落脚点。我们必须把“富民优先作为执政之 要，用发展推动富民，用富民检验发展。盱眙县委、县政府以科 学发展观为指导，把龙虾节作为一项富民工程，使广大民众在庞 大的龙虾产业链中就龙虾业、吃龙虾饭、发龙虾财，所以龙虾节 才有了坚实的群众基础和强大的生命力。在推动新一轮科学发 展、跨越发展的进程中，各级党委、政府不仅要把致富百姓、造 福一方作为义不容辞的责任，更要作为推动区域经济发展的重要 举措，坚持把富民作为推进跨越发展的出发点和落脚点，正确处 理好发展税源经济和富民经济的关系，正确处理好做大产业与“放水养鱼的关系，搭好推动创业、致富百姓的平台，将群众 强烈的致富愿望和创业激情转化推动区域经济发展的强大动力， 只有这样才能使区域经济发展始终充满活力、永葆生机。（考察组成员：吴本远、熊国平、黄锦波、邹开封）2009年6月20日