社区安全诊断

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1、社区安全诊断一、社区安全诊断的作用社区安全诊断是4.3条要求：建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。二、社区安全诊断常用的几种方法标准没有明确要求必须采取什么方法，参考国际通常做法,综合考虑安全和公共卫生工作的部分方法,提供几种方法供视不同情况选择参考使用。（一）基本情况调查各类生产经营单位和商贸单位场所的分布及明细社区人口学情况；各类事故和伤害历史情况；安全管理制度制定和执行情况；重大危险源及管理、现状；安全设施、设备情况；各类安全教育培训实施情况；社区环境安全状况等等；基本情况调查方法的应用范围如下：该方法适用于所

2、有社区由安全社区办公室组织，各相关职能部门提供资料。一般来说，大部分社区都已经掌握这些内容。安全社区办公室应将此类信息汇总，作为现状分析的基础资料。（二）危险源辨识及风险评价危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险R =频率(F) 严重度(C)风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。步骤一、划分辩识单元1）划分辨识单元,可以选取下列划分方法：按项目划分，例如：交通、消防、家居、涉水、社会治安等；按区域划分，例如：企事业单位、居民区、公共场所等；按人群划分，例如：老年人、儿童、残疾人、外地务工

3、人员等；按危险因素类别划分，例如：噪声、触电、淹溺、爆炸、中毒等。2）还可以将单元进一步细分工作场所：应从选址、总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、工艺过程、生产设备装置、作业环境和安全管理措施等方面分析、评价居家安全：应从室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药、出行、家庭用品等方面分析学校安全：可从宿舍、饮食、交通设施、教室、实验室、体育活动、校内外集体活动、网络、校园吸毒、校园暴力、心理健康等方面交通又可划分为道路、交通设施、行人、驾乘人员、交通工具、交通管理、交通标志标识等。步骤二、危险源辩识辩识方法选取原则：简便、易懂、有效v安全检查表为了系统的发现危险因素，事先把检查对象加以剖

4、析，确定检查项目，以提问的方式，编制成表，这种表就叫安全检查表。安全检查表的内容应列举出所有能导致伤亡事故的不安全状态和不安全行为，现场逐项对照检查，确定存在的问题。举例：加油站检查表（场地）序号安全检查项目是或否备注1车辆入口与出口应分开设置2站内不得种植油性植物3站内停车场和道路路面不应采用沥青路面编制安全检查表的步骤：(1)确定检查对象；(2)把大系统分割成小的系统；(3)根据规章制度、规程标准等设计检查项目；(4)将各检查表的标准或参考标准列出，编制成表。v经验法（头脑风暴法）组织专家或有经验的工作人员，借助于经验和判断能力，对于一个设施、活动或场所，从可能存在的危险因素，可能导致的事

5、故及严重程度，现有措施的有效性几个方面综合考虑判断。维修车间危险源辨识与风险评价表：序号识别对象危险源可能导致事故事故后果现有措施措施有效性风险1车机械零件车削零件不戴护目镜铁屑飞出伤人眼伤害发防冲击镜差（眼镜质量差工人不愿戴）识别分析：人的不安全行为物的不安全状态不良的工作环境管理缺陷步骤（三）风险评价直接判断a.违反法律法规的b.相关方合理抱怨的c.直接观察到已经很危险的d.曾发生过事故至今仍未采取措施的作业条件危险评价（LEC）法风险评价指数矩阵法步骤（四）确定重点控制危险源步骤（五）策划风险控制措施途径:管理技术和服务手段服务步骤（六）实施培训骨干或聘请专家指导确定识别对象确定识别方法

6、组织识别队伍实施识别与评价策划安全促进项目动态保持危险源识别常见问题将危险设备、设施等同于危险源将某一部份人作为危险源走过场危险源识别实施案例组织员工识别身边危险源（三不伤害活动）隐患排查安全检查表识别专家经验法识别(分析)群众安全诉求组织学生学习识别（造句、作文）等等（三）事故与伤害信息收集及分析1、沟通相关伤害信息渠道安监局交通队消防队派出所（暴力事件、伤害死亡）工伤保险部门卫生部门部分单位如学校、单位等2、伤害调查伤害基础调查:以人群为基础进行的流行病学调查，目的是了解在一定时间内社区伤害发生情况，阐明伤害发生特点，危险环境、高危人群，分析某些因素与伤害发生之间的关联。伤害基础调查的基本

7、步骤1.确定调查目的和内容；2.确定调查样本；3.编制调查表；4.实施伤害调查；5.资料整理、分析。调查表的主要内容受伤害者一般信息（年龄、职业、文化、性别、户籍）伤害事件的基本情况（时间、地点、原因、过程）伤害临床信息（性质、部位、程度、结局）其他（损失工作日、医疗费用等）安全知识；（知）安全态度；（信）安全能力；（行）安全需求；安全状况；意见和建议；满意度伤害调查方法个案调查现状调查普查随机抽样调查目的抽样调查3、伤害监测伤害监测是指长期不间断地收集不同人群伤害的发生、死亡、伤残和经济损失等资料，阐明伤害类型、人群、时间分布的特点与趋势。监视某种特定类型伤害发展的变化与趋势，对伤害控制进行

8、系统评估。监测方法医疗监测：以首诊伤害患者为监测对象，按照要求填写统一的“医院伤害监测表格”医疗日志：社区医疗机构的诊疗工作记录；特定人群监测：采取随机整群抽样的方法,调查社区特定人群（老年人、儿童、残疾人等）伤害情况；特定场所的伤害监测：社区内容易发生伤害的场所监测；单一伤害类型的监测：交通伤害、溺水、老年跌倒、工伤、中毒、自杀、火灾等。（四）其他安全知识知晓情况安全知识认知程度安全行为能力满意度 ：社区环境、安全管理、安全服务等；安全需求方法：调查问卷；座谈会；意见反馈等；社区诊断方法的选择建议对于安全社区建设整体工作而言信息渠道一定要沟通建立,尤其是生产交通火灾治安,还有学校卫生煤气等等

9、.危险源辨识及隐患排查要坚持并扩展范围，最好采用安全检查表尽量协调卫生部门，利用医疗服务网络建立伤害监测机制。一般而言，伤害监测应由政府或专业部门实施；如果不易实现或不易规范实施，则可考虑进行社区居民调查。对于专项或某项具体安全工作而言用好前面所述各项方法中的信息现场隐患排查专家经验分析专项调查（特定场所、特定人群、特定事件）案例:社区安全诊断一、社区安全诊断的作用社区安全诊断是4.3条要求：建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。二、社区安全诊断常用的几种方法标准没有明确要求必须采取什么方法，参考国际通常做法,综合考虑

10、安全和公共卫生工作的部分方法,提供几种方法供视不同情况选择参考使用。（一）基本情况调查各类生产经营单位和商贸单位场所的分布及明细社区人口学情况；各类事故和伤害历史情况；安全管理制度制定和执行情况；重大危险源及管理、现状；安全设施、设备情况；各类安全教育培训实施情况；社区环境安全状况等等；基本情况调查方法的应用范围如下：该方法适用于所有社区由安全社区办公室组织，各相关职能部门提供资料。一般来说，大部分社区都已经掌握这些内容。安全社区办公室应将此类信息汇总，作为现状分析的基础资料。（二）危险源辨识及风险评价危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。风险：特定危害

11、性事件发生的可能性与后果的结合。风险R =频率(F) 严重度(C)风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。步骤一、划分辩识单元1）划分辨识单元,可以选取下列划分方法：按项目划分，例如：交通、消防、家居、涉水、社会治安等；按区域划分，例如：企事业单位、居民区、公共场所等；按人群划分，例如：老年人、儿童、残疾人、外地务工人员等；按危险因素类别划分，例如：噪声、触电、淹溺、爆炸、中毒等。2）还可以将单元进一步细分工作场所：应从选址、总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、工艺过程、生产设备装置、作业环境和安全管理措施等方面分析、评价居家安全：应从室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用

12、药、出行、家庭用品等方面分析学校安全：可从宿舍、饮食、交通设施、教室、实验室、体育活动、校内外集体活动、网络、校园吸毒、校园暴力、心理健康等方面交通又可划分为道路、交通设施、行人、驾乘人员、交通工具、交通管理、交通标志标识等。步骤二、危险源辩识辩识方法选取原则：简便、易懂、有效v安全检查表为了系统的发现危险因素，事先把检查对象加以剖析，确定检查项目，以提问的方式，编制成表，这种表就叫安全检查表。安全检查表的内容应列举出所有能导致伤亡事故的不安全状态和不安全行为，现场逐项对照检查，确定存在的问题。举例：加油站检查表（场地）序号安全检查项目是或否备注1车辆入口与出口应分开设置2站内不得种植油性植物

13、3站内停车场和道路路面不应采用沥青路面编制安全检查表的步骤：(1)确定检查对象；(2)把大系统分割成小的系统；(3)根据规章制度、规程标准等设计检查项目；(4)将各检查表的标准或参考标准列出，编制成表。v经验法（头脑风暴法）组织专家或有经验的工作人员，借助于经验和判断能力，对于一个设施、活动或场所，从可能存在的危险因素，可能导致的事故及严重程度，现有措施的有效性几个方面综合考虑判断。维修车间危险源辨识与风险评价表：序号识别对象危险源可能导致事故事故后果现有措施措施有效性风险1车机械零件车削零件不戴护目镜铁屑飞出伤人眼伤害发防冲击镜差（眼镜质量差工人不愿戴）识别分析：人的不安全行为物的不安全状态

14、不良的工作环境管理缺陷步骤（三）风险评价直接判断a.违反法律法规的b.相关方合理抱怨的c.直接观察到已经很危险的d.曾发生过事故至今仍未采取措施的作业条件危险评价（LEC）法风险评价指数矩阵法步骤（四）确定重点控制危险源步骤（五）策划风险控制措施途径:管理技术和服务手段步骤（六）实施培训骨干或聘请专家指导确定识别对象确定识别方法组织识别队伍实施识别与评价策划安全促进项目动态保持危险源识别常见问题将危险设备、设施等同于危险源将某一部份人作为危险源走过场危险源识别实施案例组织员工识别身边危险源（三不伤害活动）隐患排查安全检查表识别专家经验法识别(分析)群众安全诉求组织学生学习识别（造句、作文）等等

15、（三）事故与伤害信息收集及分析1、沟通相关伤害信息渠道安监局交通队消防队派出所（暴力事件、伤害死亡）工伤保险部门卫生部门部分单位如学校、单位等2、伤害调查伤害基础调查:以人群为基础进行的流行病学调查，目的是了解在一定时间内社区伤害发生情况，阐明伤害发生特点，危险环境、高危人群，分析某些因素与伤害发生之间的关联。伤害基础调查的基本步骤1.确定调查目的和内容；2.确定调查样本；3.编制调查表；4.实施伤害调查；5.资料整理、分析。调查表的主要内容受伤害者一般信息（年龄、职业、文化、性别、户籍）伤害事件的基本情况（时间、地点、原因、过程）伤害临床信息（性质、部位、程度、结局）其他（损失工作日、医疗费

16、用等）安全知识；（知）安全态度；（信）安全能力；（行）安全需求；安全状况；意见和建议；满意度伤害调查方法个案调查现状调查普查随机抽样调查目的抽样调查3、伤害监测伤害监测是指长期不间断地收集不同人群伤害的发生、死亡、伤残和经济损失等资料，阐明伤害类型、人群、时间分布的特点与趋势。监视某种特定类型伤害发展的变化与趋势，对伤害控制进行系统评估。监测方法医疗监测：以首诊伤害患者为监测对象，按照要求填写统一的“医院伤害监测表格”医疗日志：社区医疗机构的诊疗工作记录；特定人群监测：采取随机整群抽样的方法,调查社区特定人群（老年人、儿童、残疾人等）伤害情况；特定场所的伤害监测：社区内容易发生伤害的场所监测；

17、单一伤害类型的监测：交通伤害、溺水、老年跌倒、工伤、中毒、自杀、火灾等。（四）其他安全知识知晓情况安全知识认知程度安全行为能力满意度 ：社区环境、安全管理、安全服务等；安全需求方法：调查问卷；座谈会；意见反馈等；社区诊断方法的选择建议对于安全社区建设整体工作而言信息渠道一定要沟通建立,尤其是生产交通火灾治安,还有学校卫生煤气等等.危险源辨识及隐患排查要坚持并扩展范围，最好采用安全检查表尽量协调卫生部门，利用医疗服务网络建立伤害监测机制。一般而言，伤害监测应由政府或专业部门实施；如果不易实现或不易规范实施，则可考虑进行社区居民调查。对于专项或某项具体安全工作而言用好前面所述各项方法中的信息现场隐患排查专家经验分析专项调查（特定场所、特定人群、特定事件）