【最新】国土局发展业务监管计划

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1、最新精品文档 最新精品文档 最新精品文档国土局发展业务监管计划各国土资源所、局机关各科室、局属各事业单位：20xx年，我县国土资源工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻省市国土资源工作会议和全县经济工作会议精神，深入实践科学发展观，按照县委、县政府提出的“保增长、促转型、打基础、求突破”的工作主线和“四个年活动”的要求，全面落实“保护保障、节约集约、维权维稳、依法依规、有责有方”的基本要求，积极主动服务，严格规范管理，解放思想、开拓创新、齐心协力、狠抓落实，全面完成各项工作任务，促进我县经济转型升级和平稳较快发展，努力实践节约资源创

2、新发展之路。20xx年主要目标和任务：（一）加强用地规划计划调控，用足用好现行政策，确保重大内需项目、民生项目用地需求；（二）严格执行最严格的耕地保护制度，加强基本农田示范区建设，落实保护责任，确保全县39万亩耕地保有量、33万亩基本农田保护面积总量不减少，质量不下降；（三）加快推进全县第二次土地调查工作进度，抓好全县新一轮土地利用总体规划修编工作；（四）千方百计地推进土地开发整理复垦工作，深入调研、制定规划、落实任务、严格考核，实现耕地占补平衡；（五）全面落实最严格节约用地制度，严格执行用地标准，核减超标准用地面积，加大存量和低效土地挖潜力度，加快转而未供土地的供应速度，提高项目开工率和峻工

3、率，争取节约集约用地水平在全市的位置有所前移；（六）完善土地执法网络和长效机制建设，严厉打击土地违法违规行为，确保违法用地案件发现率和制止率达到95%以上，查处率达到95%以上，确保违法用地面积不超过新增建设总量的15%；（七）高度重视维权维稳，建立信访长效预防机制，确保不发生重大集体上访事件，全系统的信访按时报结率达到95%以上，其中上级领导批示和交办的重要信访件报结率达到100%；（八）严格履行征地程序、合理确定补偿标准、拓展安置渠道，完善征地补偿机制；（九）加强矿政管理和地质环境监测，进一步搞好矿山环境治理，做好县域地面沉降动态监测工作；（十）严格规范集体建设用地流转，推进全县农村集体土

4、地确权、登记、颁证工作。根据上述指导思想和目标任务，重点从七方面入手：一、以服务“扩需保增”为重点，保障合理用地需求今年，全县国土资源工作的首要任务是积极主动服务大局，保障经济平稳较快发展。在年度用地计划指标约束和用地空间渐趋缩小的情况下，保障用地需要，必须要在严格保护耕地和节约集约用地的前提下，科学配置城乡土地资源，保障合理用地需求。具体要着力做好三项工作：1优先保障重点项目建设。一是要加强与各镇（区）及发改、经贸、交通、水利、环保等部门的沟通，全面排查20*年用地项目的报批、供地实施情况和20xx年项目的用地需求情况，为制订实施年度用地计划提供依据；二是要积极保障县内重点项目建设，对重点项

5、目的立项、预审、报批要提前介入，努力提高办事效率，确保项目用地的及时供应。2加强土地利用总体规划的统筹和管控。按照省厅部署，加快推进新一轮土地利用总体规划修编工作，加强对各类新增建设用地项目的统筹安排和总体布局：一是对我县各镇上轮规划（1997-20xx年）土地利用情况以及土地利用规划实施情况进行深入评估，科学分析总结我县上一轮土地利用总体规划实施以来的基本情况，积累好经验，同时做好规划修编前的基数转换工作。二是做好新一轮规划与其他规划（城市规划，工业功能区规划、集镇和村庄规划等）的衔接，分析现有各类规划用地情况，根据县各类规划预测我县20xx-2020年建设用地需求量，并完成海盐县20xx-

6、2020年建设用地需求量预测分析报告。对于我县的重点项目用地，要及时掌握，全面纳入新一轮土地利用总体规划修编，以确保项目能及时落地。三是根据城乡建设用地现状分布（特别是农村居民点总量和布局），按“双挂钩”要求，做好到2020年全县建设用地复垦专项规划。3大力拓展用地空间。一是要用足用好现行政策，通过报批省以上重点项目，积极争取省里的用地计划指标，切实做好“四类项目”涉及基本农田调整项目的报省确认、规划局部修改和指标追加工作；二是通过推进建设用地复垦来争取复垦周转指标，以弥补年度用地指标的不足；三是要创新退地机制，抓紧清理处置转而未供、闲置未用、低效利用的土地，千方百计盘活存量土地。二、以加大土

7、地开发整理复垦为重点，确保耕地占补平衡坚守耕地红线，确保耕地占补平衡，是贯彻落实中央关于土地资源管理“两个最严格”的具体要求，也是20xx年国土资源工作的重中之重。为此，必须进一步抓好六大环节：一是要严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，严把农转用审批关，切实控制非农建设占用耕地规模；二是要按县政府要求抓好对各镇（区）耕地保护目标责任制的落实和考核；三是进一步推进建设用地复垦工作，协同各镇（区）结合“两分两换”工作和新一轮村庄规划，深入调查土地开发复垦潜力，制定中长期规划和年度实施计划，探索与其相对应的考核机制；四是加大土地开发整理工作力度，切实提高建设占用耕地补充能力；五是稳步推进基本农田

8、保护示范区建设，加快建立基本农田管护体系；六是严厉打击破坏基本农田的犯罪行为和乱占滥用耕地行为。三、以加强基础业务建设为重点，提升国土资源管理水平1加强地籍管理基础工作。一是扎实推进全县第二次土地调查工作。为此要做好三项工作：(1)保质保量完成武原镇1：500数字地籍调查，并建立地籍管理信息系统；(2)完成1：10000农村土地调查后续工作，并在20xx年10月31日前完成统一时点和新老地类转换；(3)开展小集镇和农村集中居民点1：500数字地籍调查工作。二是按照抓好成果应用。要以二次土地调查成果为依据校核规划修编基数,做好二次调查成果与规划修编的衔接。三是认真完成20xx年度土地变更调查工作

9、。三是进一步加强农村土地产权管理，及时调处农村土地权属各类争议，逐步做好农村宅基地的确权、登记、发证工作。2加快信息化建设、宣传教育等工作。一是按照省厅部署，加快业务网建设步伐，进一步完善政务信息公开工作，稳步推进全县国土资源数据库建设；二是加强国土资源政策法规和重要工作的宣传，及时调研各类热点难点问题，及时报送各类信息，为国土资源工作创造良好舆论氛围；三是进一步完善做好测量、评估、统计、财务、档案、门户网站维护和后勤保障等基础工作。四、以“365”节约集约用地行动计划为重点，落实最严格的节约用地制度1全面推进“365”节约集约用地行动计划。一是完善制定“365”行动计划实施方案，立足本县实际

10、，科学制定各项目标任务，积极推进节地示范项目建设。二是严格执行供地政策，严格依据规定合理确定建设项目供地数量，引导和促进建设项目用地的集约高效利用。三是及时完成我县省级开发区的土地集约利用评价考核工作，全面掌握开发区建设用地供应和利用状况，动态监测土地集约利用水平，科学测算土地利用潜力，为加强开发区节约集约用地及扩区升级提供科学依据。2切实加强建设项目全程监管。一是严把项目准入关。对所有供地项目，严格实施土地投资强度、行业绿地率、建筑容积率等控制指标管理，协同有关部门做好“选商引资”工作。确保符合国家产业政策、经济效益好、用地面积少的项目入户海盐。二是加强批后监管。要充分利用建设用地供应动态监

11、管系统，加强动态监测，及时发布分析报告，一旦发现有延期开工、竣工、土地闲置、空闲现象，要督促企业依法履行合同。要通过规范土地出让合同管理，严格实施项目动态跟踪汇报制度和启动建设项目竣工复核验收机制，对不达标的项目限期整改并追缴违约金和其他违约责任，在未达标前不得办理土地登记手续。3千方百计盘活存量土地。要通过全面摸清各镇（区）转而未供、供而未用、低效利用土地情况，提出各镇（区）盘活存量任务，确保全县前三年供地率达到70%以上，并在年底进行考核，对转而未供数量较多、供地率、开工率和峻工率达不到考核标准的镇（区），要相应扣减下一年度用地指标。对因调整城市规划等政府原因不能开工建设的闲置土地或因土地

12、使用者自身原因无能力继续开发建设的土地，通过洽谈签订退地协议书，给予合理的经济补偿后，由企业主动退地，政府重新安排使用。要深入调查我县县城建成区范围内“城中村”的分布和数量，以“城中村”改造为突破口，大力盘活城市存量资源，为推进城市建设节约耕地，为工业经济发展拓展空间，实现经济建设和城市发展的双赢。4科学做好土地收购储备工作。协同相关部门，对往年未实施完毕地块继续实行土地收储拆迁。同时，根据县国有土地集中管理领导小组会议精神和年度收储计划，合理推进土地收购储备的范围，努力盘活存量土地资产，培育好土地市场，确保城市建设对土地的合理需求。5努力完善激励考核机制。要认真贯彻落实国发20*3号、浙政发

13、20*3号、嘉政发20*70号和县政府相关文件中制定的激励政策，通过优先安排用地指标等措施，鼓励各类工业企业向开发区、城镇工业功能区集聚；鼓励开发建设单位和项目业主建造多层标准厂房，大力推进土地资源空间立体开发；鼓励企业利用现有厂房土地进行技术改造，增资扩股，增加投入，提高产出。要把节约集约用地的目标要求纳入到耕地保护责任制考核之中，对开发区和各镇工业功能区的土地利用，要专门制订投入、产出与土地资源消耗考核评价办法。对考核没有达到节约集约用地标准要求的，核减下一年度用地指标。五、以完善执法长效机制为重点，做好维权维稳工作针对当前严峻复杂的土地执法形势，首先要认真抓好部第八次卫片土地执法检查整改

14、工作，并进一步完善长效监管机制。其次，要在积极做好国家、省、市重点建设项目用地保障的同时，防止侵犯农民土地权益和违法用地行为反弹。在具体工作中要强化七条管理措施：一是要强化国土资源法规宣传，进一步增强广大干部群众特别是基层干部的法制意识，营造良好的执法环境；二是积极探索完善长效管理机制，进一步健县、镇（区）、村三级监察网络，加快对土地违法行为的发现和制止速度；三是要完善动态巡查网络责任制，对巡查不到位、没有及时发现制止违法用地行为的现象，要追究相关人员的责任；四是要严格征地制度，强化社会监督，扩大建设项目“挂牌施工”范围，畅通群众举报渠道；五是要保持高压态势，进一步加大案件查处力度，对重大典型

15、案例必须按照“既查事、又查人”的原则，进行公开查处，充分发挥案件查处的威慑力；六是建立和完善相关部门联合办案机制，形成执法合力，破解执法难题，确保处理到位；七是强化土地征收管理，从严格征地程序、严格补偿标准、严格安置政策三个方面来更好地保障被征地群众的权益,高度重视和加强土地信访工作，促进社会的稳定。六、以强化矿山治理为重点，促进资源环境的和谐一是进一步落实海盐县矿山资源规划，合理调整矿山布局，调控矿产资源开发总量，提高矿山开采的集约化、规模化程度，促进矿产资源的有效保护和利用；二是因地制宜开展现有矿山和废弃矿山的治理，督促矿山企业严格按开发利用方案或整治性方案开采，进一步改善矿山安全生产条件

16、和矿山生态环境，力争做到关停一个治理一个，争取建成几个示范矿山，逐步推进全县矿山环境治理工作；三是是协同有矿镇（区），深入调查废弃矿山的分布和复垦潜力，大力推进废弃矿山的复垦，为全县经济社会发展拓展用地空间；四是加强地下水动态监测网络建设和地面沉降GPS监测网络建设的基础上来科学防治地面沉降，要特别加强汛期特别是台风季节的地质灾害防治，配合省市有关部门做好地面沉降等重大隐患点的勘查报告，强化地质灾害危险性评估工作，确保人民生命财产的安全。七、以转变作风为重点，加强干部队伍建设1深入学习实践科学发展观。组织全系统干部职工深入开展学习实践科学发展观活动，正确把握国土资源工作的特点和规律，不断增强贯

17、彻落实科学发展的自觉性和坚定性。在学习实践中要做到“四个勇于”：勇于革思想的命，确立科学发展的新观念；勇于削手中的权，确立服务全局的新氛围；勇于去部门的利，确立国土资源管理的新格局；勇于破陈旧的规范，探索保障和促进科学发展的新机制。同时，积极参与省厅“服务重点建设、服务基层”活动，谋划科学发展思路，提高领导科学发展的能力。2扎实开展党风廉政建设。一是以落实浙江省国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系20*-20xx年工作细则为重点，进一步推进惩防体系建设，加强对重点岗位、关键环节的权力行使的监督，发现有苗头性、倾向性的问题进行及时制止；二是着力加强干部队伍教育工作，确保全系统干部职工自觉遵守国

18、土资源系统的规章制度和禁令，不断提高干部队伍素质；三是在全系统深入开展“创一流业绩，树一流形象”活动，增强忧患意识、创新意识和责任意识，坚持从人民群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手来不断深化作风建设，营造“勤俭办事、干净办事、高效办事”的氛围，着力提升国土部门形象。3进一步加强制度建设。建立健全科学民主决策制度、窗口办文制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列制度。加强对制度执行和落实情况的监管，真正做到用制度管人，用制度管事。通过制度建设，进一步转变工作作风，增强工作执行力，提高国土资源工作效率和工作质量。4全面推进国土资源所规范化建设。进一步完善国土资源所政务公开等各项制度，继续做好国土资源所工作人员参照公务员法管理工作，以争创“文明国土资源所”和“群众满意站所”活动为载体，全面推进国土所的规范化、制度化建设。要通过请进来、走出去等方式，加强国土资源管理新知识、新法规的学习教育，提高国土资源所干部队伍的整体素质。重点引导国土资源所工作人员进一步熟悉掌握建设用地批次报批、批后监管等业务，切实增强国土所工作人员的管理服务水平。最新精品资料