农村服务业发展情况调研汇报

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1、农村服务业发展情况调研汇报 农村服务业是指服务于农业和农村经济社会发展，经过多个经济形式、多个经营方法、多层次多步骤发展起来的一大产业，是当代服务业的主要组成部分。它包含三个层面，一是农、林、牧、渔服务业；二是乡镇企业口径下除农林牧渔业、采矿业、制造业和建筑业以外的全部产业；三是农村公共服务业。发展农村服务业是转移农民、富裕农民、繁荣农村、促进城镇经济社会协调发展的一项重大举措。农村服务业作为农村产业的关键组成部分，它的繁荣和发展对拉动农村经济，增加农村就业机会，增加农民收人全部将有十分主要的作用。加紧农村服务业发展，构建完善的当代农村服务体系，必将大大地推进社会主义新农村建设。为深入探究本市

2、农村服务业发展的新路子，我们前后深入到莘县、冠县、茌平的部分乡镇、市场和养殖户，采取和相关教授、部门领导和种养殖业主座谈讨论、实地考察等形式进行调查了解，在深入调查研究的基础上，经过分析探讨，现就本市农村服务业发展情况、存在的问题及对策，提出了部分见解。一、本市农村服务业现实状况多年来，本市以农村第三产业为主体的农村服务业快速发展，在产业结构调整、劳动力转移、农民增收和农村经济社会发展等方面发挥了主动的作用。农产品质量不停提升。近几年，我们全方面落实中央和省农业农村政策，不停加大惠农方法，农民生产主动性不停提升，农产品产量连续4年创历史最高水平，农民人均纯收入连续4年成两位数增加，确保了经济的

3、发展和社会的稳定。截至现在，本市发展标准化生产基地万亩，21种食品经过绿色认证，绿色食品单科生产基地面积36余万亩；81个无公害农产品经过认证，无公害农产品基地达成140余万亩，多个农产品品牌已打入日、韩、欧洲市场。本届奥运会上，本市又有5家基地和企业被列为定点奥运食品供给单位，56家食品基地和企业取得进京资格。、农业产业化经营水平逐步提升。近些年在国家政策的扶持下，本市紧紧围绕粮棉、蔬菜、畜牧、林果四大主导产业，建设了一批龙头企业和专业生产基地，对农产品实施深度加工。现在本市规模以上龙头企业达708家，年销售收入 在500万元以上的龙头企业189家，其中，国家级龙头企业3家，省级龙头企业14

4、家，市级龙头企业87家，龙头企业带动原料生产基地面积扩大到340余万亩。龙头企业总资产达亿元，固定资产总值为亿元，销售总收入达亿元，带动农户万户，带动基地农民增加收入亿元，安排劳动力就业万人。农村服务业投资规模深入扩大。改革开放以来，本市经济社会快速发展，农村服务业日趋完善，投资主体逐步壮大，并在行业之间相互渗透。全市现有大型蔬菜瓜果批发市场86处，年交易量1000万吨，交易额100亿元。自2021年实施“万村千乡”市场工程以来，全市共建农家店4084家，现已覆盖全市90%的乡镇驻地和%的行政村，受益群众达360多万人。农村合作经济取得长足发展。本市立足资源优势，重视特色产业的培育，并把发展农

5、村个体私营经济和培植农产品加工专业户、专业村、专业生产基地有机结合起来，大力发展粮食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工项目，着力形成产业优势和经济优势。现在全市已经有农民专业合作组织595个，而且很好的发挥了农民和市场、农民和技术、农民和政府的桥梁作用，做到了致富信息准、产销渠道畅，农副产品就地转化百分比显著提升，增强了驾驭市场和抵抗风险的能力。、农业科技服务体系逐步建立。本市已经建立起了较为完善的农业科技研发体系，县乡共有农业技术推广机构317个,科技服务网络已达485家，市、县、乡农业技术推广人员达3424人，市农业综合检测中心等基础设施正在建设之中；经过实施科技特派职员程，全市已经有2021

6、名科技特派员和24个法人科技特派员单位代表奔赴农村科技第一线，带动农户40多万户，实施工程项目408个，实现经济效益6亿多元，有效的促进了科学技术和农村经济的结合。二、现阶段农村服务业发展中存在的问题本市农村服务业，尽管多年来已经有所发展，不过发展农村服务业的思绪还不够明确，体制、机制、政策等还没有完全配套，传统服务产业仍是带动农村服务业的关键力量，总量增加缓慢、发展不平衡的矛盾依然比较突出，关键表现在以下多个方面：1、农村服务业关键集中在部分传统的、低水平的交通运输业、商业、餐饮业等领域，企业规模偏小，专业化、社会化、产业化水平低，竞争能力弱的问题比较突出，吸收劳动力就业的能力有限，使农民增

7、收渠道少，收入增加缓慢。一样本市农副产品资源丰富，但因为龙头企业不足，中介组织偏少，品牌开发不够；农副产品科技含量低、标准化生产还没有形成足够的规模；农副产品检测手段落后，检测力量微弱，不能很好适应市场发展需要，影响了本市优质农副产品进入各大城市市场及高级超市进行销售，造成资源优势难以转变为经济优势。2、缺乏总体计划，农村服务业结构不合理。中国农村服务业一向重视农业生产资料的生产、销售和农业技术推广等生产性服务，而严重忽略农产品市场流通体系的建立和市场信息公布等经营性服务。而且因为长久缺乏总体计划，农村服务业基础处于自然发展状态。这么的状态，难以适应剧烈的市场竞争，也难以取得农村服务业本身的发

8、展，会成为处理“三农”问题的瓶颈。3、农产品批发市场存在部分亟待处理的问题。一是管理规范化程度较低，多数仅是提供集中的交易场所，不能提供配套、系列化服务；二是市场硬件设施不完善，普遍缺乏农药残留检测设备、微机联网、优秀计量器具和优秀的信息连接公布平台；三是市场交易者经营水平和组织化程度低，入场交易的买方多为个体农户或农户自主形成的联合体，外地大客商、著名农产品企业少；四是交易产品以原产品和初级产品为主，附加值低，效益不高。4、农村实用技术人才在数量、素质和结构上还不能适应经济社会发展的要求。从行业分布上看，从事种植、养殖等生产周期较长等行业的人才较多，从事农产品精深加工及农产品流通人才、农村经

9、济人、专业合作经济带头人和协会带头人相对较少。5、农村服务业规模小、专业化和社会化水平低、竞争能力弱，抵抗风险能力低。据调查，本市有相当一部分农村服务业组织是农户依靠部分种养业大户发展起来或是同业联合组成的，缺乏龙头企业的带动，不能形成规模，本身经济实力不强；业务范围仅局限在一个乡镇或一个县的经济区域内，缺乏同类组织之间的横向和纵向的联合；专业类型关键集中在经济效益较低的种植、养殖业等方面，极少涉足农产品的加工、销售等领域，造成农村服务业组织服务功效弱，内部约束机制及抵抗风险的能力也相对微弱。再加上大家品牌意识淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，优质产品不能实现优价，有的甚至靠贴牌才有销路等等，

10、大大制约了农业增效、农民增收和农村经济的发展。三、农村服务业和当代服务业联动发展的思绪和对策国务院公布的有关加紧发展服务业的若干意见指出：“落实统筹城镇发展的基础策略，大力发展面向农村的服务业，不停繁荣农村经济，增加农民收入，提升农民生活水平，为发展当代农业推进社会主义新农村建设服务。”本市农业资源丰富、农产品生产量大。截止到2021年底，全市关键农产品产量粮食万吨、棉花万吨、蔬菜万吨、肉禽蛋水产品万吨，农产品丰产丰收既满足了本市人民生活生产消费的需求，也为全省、全国做出了突出贡献。伴随惠农政策的深入落实，国际我国农产品消费需求的刚性增加，食品加工、化工、医药生物能源等行业发展快速，人民生活消

11、费对农产品的品种、质量要求的不停提升，农产品价格上涨趋势将保持一个相当长的时期，这是我们加紧农业发展的绝好机遇。但同时也应该看到，因为本市农产品大路货多，名优产品百分比低；通常性品种多，专用具种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少；还有些人多地少，家庭联产承包责任制一直没有处理农业生产资源的市场化配置问题，要素没能够充足自由地流动，也不利于农业规模化经营；再加上农业生产资料价格上涨、病虫害侵袭频繁和自然灾难影响等原因，惠农政策的好处、物价上涨的原因很大一部分被成本提升所抵消，和农民打工和其它行业收入比，比较效益还是显著下降。所以，发展农村服务业已经成为农业增产、农民增收的现实需要和历史

12、 必定。要坚持以科学发展观为指导，立足市情，把加紧农村服务业发展作为推进农业产业结构调整，转变农村经济增加方法，推进农村剩下劳动力转移，增加农民收入，促进农村经济全方面、协调、可连续发展的主要举措。现依据当代服务业发展趋势和本市农村服务业发展现实状况，就深入加紧农村服务业和当代服务业联动发展的问题，提出以下提议：上下联动促进农村服务业发展。现在，本市已经进入加紧推进农业和农村当代化建设的主要阶段，各级党委、政府应该从统筹城镇发展、处理“三农”问题的高度出发，大力推进农村服务业发展。一要认真宣传发展农村服务业的必须性、可行性，统一广大干部群众的思想认识，营造上下联动的发展气氛；二要在市、县、乡三

13、级政府建立农村服务业发展工作领导小组，组成强有力的工作班子，形成一级抓一级、层层抓落实的考评机制，尤其是各乡镇要把关键职能放在搞好农村服务业发展上，要像抓工业、上项目那样抓好农村服务业建设；三要构筑农村服务业发展平台，提供多层次、全方位的政策保障，尽可能缩小农村服务业和城市服务业之间的差距，为全方面提升本市当代服务业的整体水平发明有利条件；四激励多个经济成份投资、参加本市农村服务业，增加总量，提升质量，促进本市当代服务业的全方面发展。抓紧制订农村服务业发展计划。要使农村服务业得到合理布局和可连续发展，必需进行科学计划，要牢靠树立“以工补农、以农促工”的发展理念，根据“抓二带一促三”和“抓三带一

14、促二”相结合的思绪，加大城市支持农村、工业反哺农业的力度。要根据突出关键、合理布局的标准，有计划地在全市建设了一批粮、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、种子等优势产品、特色产品和绿色产品的生产基地。在搞好一定区域内农业经济综合开发的同时，关键抓好多个主导产业，尤其要把一个或几个产品做大做强，切实做到批量大、质量好、货源稳，有利于发展农产品加工业，有利于发明品牌，逐步形成含有市场竞争力的产业带和产业群。要立足于丰富的农副产品资源，主动实施品牌兴农工程，引导广大农户参加到农产品商标注册和品牌认证中来，实施品牌化经营，培植一批有地域特色的优质品牌，提升农产品著名度，叫响“*特产”口号；要大力推行标准化生产，按

15、造优质、高效、生态、安全的要求，加紧标准体系和质量检测体系建设，对已建立起的万亩标准化基地，制订管理制度，建立管理档案，确保农产品生产、加工、流通各个步骤全部严格实施标准化，深入提升农产品质量和安全。提升农民组织化程度，大力发展各类专业合作组织。要大力落实农民专业合作社法，激励分散的农户结成合作社和各类龙头企业进行交易，切实处理分户经营和统一市场对接问题，让农民进入到农副产品的加工和销售领域，使合作社的产品直接进入超市等销售网络，从而让农民分享到二、三产业的利润，使农民专业合作经济组织真正成为农业增效、农民增收的主要载体。要以种植、养殖优势为基础，着力拉长贮存、加工、运输、销售产业链条，不停提

16、升产业效益。主动激励和引导龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头创办多种形式的农村专业合作经济组织，要按造“民办、民管、民受益”的标准，发展以农产品生产和营销专业户为主体的农民专业合作组织，提升农业产业化经营水平。要主动激励依靠农村贩销大户、经纪人和生产大户、各类农业龙头企业、农产品批发市场等农村当代生产经营主体，和农业技术推广、供销等部门和农村基层组织，利用各自的优势组建专业合作社，并在其中选择和培育一批优势显著、运行规范、带动辐射作用大、市场品牌叫得响的农民专业合作组织作为示范单位，在买、卖、销、等各个步骤发挥作用，让农民切实感受到参与农业合作组织带来的好处。根据“扶优、扶强、扶大”的

17、标准，培育和引进一批大型农副产品加工企业。加紧推进农业产业化是推进传统农业向当代农业转变，处理千家万户小生产和千变万化大市场之间矛盾的必定选择。围绕本市农副产品资源优势，要着力加强农副产品加工业。一是大力发展畜禽产品加工业，带动鸡、牛、羊、猪等畜禽养殖业的发展，使资源优势转变为经济优势；二是大力发展粮食加工业，巩固和发展本市全国粮食基地优势，提升粮食生产效益；三是大力发展蔬菜、食用菌的深加工，带动绿色无公害蔬菜基地和食用菌基地建设；四是大力发展林果加工业，深入提升林果产品的附加值。和此同时，要主动引导龙头企业采取建立风险基金、制订最低收购保护价、按农户出售产品的数量合适返还利润等多个方法，和基

18、地和农户签署服务和购销协议，结成利益共享、风险共担的紧密型利益共同体，实现企业和农户双赢的发展目标。要不停加大对农业龙头企业的支持力度，以提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率为目标，努力探索“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制，拓展农业功效，发展精深加工，延长产业链条，发展一批产业关联大、带动辐射面广、精加工能力强的农业龙头企业，着力培育一批国家级和省级农业龙头企业，把龙头企业的第一生产车间延伸到农村一线，实现企业技术、资金优势和农村劳动力、土地资源的有机结合。抓好市场建设。按造“内建市场、外设窗口”的标准，继续加大农产品专业市场建设力度，不停完善市场基础功效配置。在农产

19、品主产区、传统集散地、交通要道或城镇驻地，建成大量农产品综合交易市场和专业市场，经过乡镇农贸市场、大宗农产品产地批发市场、农产品专业市场和城市综合农贸市场的建设，形成较为完善的市县乡农产品市场流通体系，关键支持建设一批特色鲜明、集散功效强、辐射面广、面向全省乃至全国的大型农产品批发交易市场，让农产品货畅其流、实现增值。继续加紧实施“万村千乡”市场工程，以县城和中心城镇为关键，以连锁超市、便利店为关键流通业态，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村消费品流通体系，促进农村地域流通设施升级，构建适应农民需求的生活服务体系，满足农民日益增加的物质文化需求；建立覆盖乡村、服务规范的新

20、型流通服务网络，形成集科技服务、信息交流、消费服务、文体娱乐、医疗服务、宣传教育等功效于一体的农村小区服务中心，深入提升农村服务业发展水平。充足发挥本市区位、交通和特色产业的比较优势，关键发展物流园区、物流中心和第三方物流，加紧构建包含交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功效在内的当代物流体系，使本市农副产品真正实现“物尽所值、货畅其流”。切实发挥政府在农村服务业发展的主体作用。本市是农业大市，农村人口多，农民收入低，城镇差距长久存在是我们的一大特点。要根据各级政府在教育、文化、医疗卫生、人口和计划生育、社会保障等方面的公共服务职能，不停加大财政投入，扩大服务供给，逐步提升公共服务的覆盖面

21、和社会满意度，为各类服务业的发展提供强有力的支撑的要求。一是要继续加强农村通讯和“路水电气医学”等基础设施建设，抓好农产品流通设施和消费品市场建设，促进城市商业向农村延伸。二是要依靠和利用现有供销、农技、中小学信息化工程和党员远程教育网络等便捷、通畅的信息通道，整合各类信息资源，延伸信息服务范围，推进城市技术、信息、指示灯愿向农村传输，构建农业信息网络，为农民提供包含技术、信息、加工、运输等产前、产中、产后的全过程配套服务。三是要突出抓好农民职业技术培训、培育发展劳务市场和中介组织，加紧农村剩下劳动力向非农产业、小城镇、大中城市和国外转移的步伐，实现由本乡本土向县外市外、由零星盲目向大批有序、

22、由体能型向技能型、由打工挣钱向回乡创业的转变。要规范劳动者、企业和市场中介组织的市场行为，深入打响*劳务品牌。四是要着重建立健全联通市、县、乡三级的畜禽、农作物病虫害监控防治体系，确保农副产品生产安全。要整合技术服务资源，将全市农业、畜牧、林业、科技等部门的技术力量，进行有效整合，形成协力，发挥整体优势。要深入健全检验检测体系，整合各级各类检验检测设备的力量，建立农业、畜牧、质检等农产品质量检测中心，在关键蔬菜、畜禽、林果生产区建立快速检测点，实现农副产品生产、运输、加工各个步骤全过程、无缝隙检验检测，确保农副产品的优质、安全。、培养当代服务业人才。发展农村服务业最缺的是人才。所以，要重视培养适应农村发展需要的专业人才，立即调整中高等职业院校的专业结构，为当代服务业多培养适用人才。以“全方面提升农民素质工程”和“阳光工程”为关键，制订农民培训计划，实施新农村实用人才培训工程，培育新型农民，为当代化农业建设提供人才保障。发觉、培养并造就一批懂经营、会管理、有闯劲、重实干的农村服务业的业务骨干, 吸引服务业人才向产前产后集聚, 从而带动农村服务业的全方面发展。