司法改革法律文书

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1、司法改革法律文书 篇一：司法改革汇报材料 　　*****改革工作汇报材料 　　2021年8月 日 　　依据会议安排，下面将我院开展*****改革试点工作情况作简明汇报，不妥之处，敬请批评指正。 　　改革由问题倒逼而产生，又在不停处理问题中深化，这句话既阐释了改革由何处来，又指明了改革往何处去——处理问题才能使改革举措的落到实处。我们实施***改革的出发点就是处理***中行政化和权责不清的问题，最大程度调动干警的主动性，最大程度回归审判人员职业尊严，最大程度提升干警责任感和使命感，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，从而提升审判质效，树立司法公信力。为此，我们根据高院的总体

2、安排和布署，从去年12月份开始在中院、***院和***法庭开展了上下联动、系统性的改革试点工作。关键做了以下几项工作： 　　一、统一思想认识，加强组织领导 　　为顺利推进＊＊＊运行机制改革，我们认真组织干警学习领会十八届三中、四中全会有关司法改革的精神实质和科学内涵，深入落实落实自治区高院有关司法改革的总体要求和安排布署，切实将全市法院干警的思想和行动统一到司法改革精神上来，把智慧力量凝聚到利用法治思维和法治方法推进改革的决议布署上来。同时，我们经过召开新闻公布会、 　　举行司改征文、组织司改建言献策等多个形式的活动进行学习宣传，深入加深了广大干警对司法改革的了解和认识，营造了浓厚的司改

3、气氛。另外，为使改革有序健康推进，我们成立了一把手院长任组长、院领导班子组员任组员的***改革领导小组，关键负责改革的设计决议、组织协调、分析研判等重大工作；领导小组下设办公室，设在中院研究室，专门负责改革的日常工作。还组织召开了***改革开启会议，集中强调了开展改革的主要性和必须性，详细论述了改革的总体要求和关键步骤，深入统一了广大干警的思想认识，为实施改革打下了良好基础。 　　二、深入分析研判，摸清问题底数 　　为正确掌握全市法院审判运行基础情况和存在关键问题，改革实施之前，我们采取听、查、看、问、谈的方法，派专员深入全市**个基层院和**个法庭进行了专题调研，并将调研情况逐一梳理总结

4、，认真分析研判，找准摸清了问题底数。经归纳整理，现在，全市法院***运行中存在的关键问题是工作机制不够完善，运行不够合理。 　　（一）权责配置失衡。实践中存在的单纯追究审判长责任或承接人责任等不合理的合议责任追究制度，使得合议庭其它组员处于有权无责的状态。缺乏了责任约束，合议庭组员推行合议职责的主动性会逐步淡化，就轻易出现“各自办案、互不干涉”、审判长或承接人唱“独角戏”的现象。合议制被“独任化”，庭审、评议活动被“形式化”，使得合议 　　庭对案件质量共同把关的作用消弭殆尽，产生差错案件甚至“金钱案、人情案、关系案”的风险也所以增加。同时，因为审判委员会作为决定裁判结果的最高机构，合议庭和

5、独任审判员对其依靠较大，不愿自己对案件分析研判，而是上交到审判委员会讨论决定。另外，因为院长、庭长有权决定签发裁判文书，要求复议，提交审判委员会讨论等事项，对案件的实体裁判产生不一样程度的影响，忽略和减弱了合议庭和独任审判员的独立性，从而形成了“审而不判、判而不审”的现象，影响了司法的公正和效率。 　　（二）监督方法失当。为了确保案件质量，以审判长、庭长、院长逐层审批案件制度为关键的行政化的案件质量管理模式较为常见。尽管这一审批制度在确保案件质量方面起到了主动作用，但这种审判监督权和行政管理权并轨运行，依靠行政命令手段来行使审判监督权的方法，同一案件在同一审级内往往需要经历多个主体和层级的复

6、合评价，才能形成最终的裁判意见，在很大程度上强行弱化了合议制对于外部不妥干预、违法干预的预防功效，不但丧失了合议庭的应有活力，阻碍了合议庭组员充足推行合议职责，同时也为“权力寻租”埋下了隐患。 　　（三）组织管理失态。除独任审判制度之外，人民法院审理案件应该组成合议庭。假如以案件为中心，合议庭组员随机组成应为合议庭组织形式的应然形态。而实践中，基于管理的需要，合议庭作为审判庭的下级组织，审判组织形式 　　被介入了行政组织形式原因。更为主要的是，这种行政化、长久固化的合议庭组织形式所带来的权力封闭运行状态，造成了审判思绪趋同、利益交换默契、“暗箱操作”等一系列问题，合议庭内部的权力制衡机能也

7、所以大大减弱。假如合议庭内部的权力制衡不起作用，则外部的审判监督效果也会大打折扣。 　　三、结合工作实际，制订出台意见 　　针对＊＊＊运行中存在的关键问题，我们数次组织召开司改领导小组会、党组扩大会和全市法院院长会，专题研究改革的工作事宜。同时，紧密结合本市法院工作实际，在对＊＊旗院实施“主审法官责任制”数次调研的基础上，用快要3个月时间设计改革试点方案，重复论证和征求意见，前后修改10余稿，制订出台了《＊＊人民法院＊＊＊运行机制改革实施意见》，科学合理配臵审判职权，明确审判责任，确保法官依法独立公正公开行使＊＊＊。 　　(一)明确审判主体，设置咨询机构。我们要求审判实施权由独任庭、合议

8、庭和审判委员会行使。设置了法官咨询委员会、审判专业咨询委员会、联席咨询委员会3个案件的咨询机构，其关键任务是针对有分歧的案件、疑难案件和重大有影响的案件，经过法官咨询、专业咨询和联席咨询的方法，把问题摆出来，让含有专业知识和技能的教授学者共同参加，使审判工作愈加公开公正，阳光透明。其中法官咨询委员会，由本部门责任人在部门内法官中确定；审判专业咨询 　　委员会，由审判委员会依据审判人员的专业专长和能力水平，跨部门选择部分法官组成；联席咨询委员会，由审判委员会依据审判工作需要，聘任人大常委会组成人员、人大代表、政协委员、法律教授和含有专业技能人员和审判专业咨询委员会组员共同组成。联席咨询委员会在

9、全国法院亦为创新机制。 　　(二)配置审判职权，明确职责范围。我们探索实施合议庭办案机制，建立＊＊＊交由合议庭集体负责的审判模式，要求合议庭组员平等表决、充足讨论、自主判定，并要求评议过程中，必需展示评判证据效力、认定案件事实、适使用方法律的证成过程，且最终评议结果要和裁判文书内容相对应；在评议结束后，由合议庭组员和统计人在评议笔录上即时署名，对于补制的评议笔录，合议庭组员和统计人员有权拒绝署名。同时，还实施了合议共同责任制，即合议庭组员对认定事实、适使用方法律、开庭审理、案件评议和文书制作等各个步骤负有共同责任。这一责任形式确实定，本质上是责任制的生成基础发生了改变，马上办案责任变更为合议

10、责任，由主办（承接人）责任或领导（审判长）责任变更为合议庭组员集体责任，促进了＊＊＊责的平衡配臵。另外，还对行使＊＊＊的独任庭、合议庭、审委会的职权进行了重新界定，对行使审判管理权的部门责任人、院级分管领导、审判管理办公室的职权进行了明确。 　　(三)规范审判步骤，强化案件管理。我们建立了从案 篇二：司法体制改革 　　司法体制改革：立案审查变立案登记制 　　发表时间:2021-10-29 8:25:50 内容:新京报 浏览:3 上传:0 作者: 　　全文(共2页) 　　■ 说明 　　司法不公问题十分突出 　　司法是维护社会公平正义的最终一道防线。我曾经引用过英国哲学家培根的一段

11、话，她说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超出十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”假如司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会友好稳定就难以保障。所以，全会决定指出，公正是法治的生命线；司法公正对社会公正含有主要引领作用，司法不公对社会公正含有致命破坏作用。目前，司法领域存在的关键问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出，部分司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”等等。司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。 　　党的十八届三

12、中全会针对司法领域存在的突出问题提出了一系列改革举措，这次全会决定在党的十八届三中全会决定的基础上对保障司法公正作出了更深入的布署。加强公共利益保护 　　现在，检察机关对行政违法行为的监督，关键是依法查办行政机关工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，范围相对比较窄。而实际情况是，行政违法行为组成刑事犯罪的毕竟是少数，更多的是乱作为、不作为。 　　全会决定提出，检察机关在推行职(：WwW.xiaOCaofAnweN.Com 小草范文 网:)责中发觉行政机关违法行使职权或不行使职权的行为，应该督促其纠正。作出这项要求，目标就是要使检察机关对在执法办案中发觉的行政机关及其工作人员的违法行

13、为立即提出提议并督促其纠正。这项改革能够从建立督促起诉制度、完善检察提议工作机制等入手。 　　在现实生活中，对部分行政机关违法行使职权或不作为造成对国家和社会公共利益侵害或有侵害危险的案件，如国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等，因为和公民、法人和其它社会组织没有直接利害关系，使其没有也无法提起公益诉讼，造成违法行政行为缺乏有效司法监督，不利于促进依法行政、严格执法，加强对公共利益的保护。 由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。 　　以审判为中心避免冤假错案 　　充足发挥审判尤其是庭审的作用，是确保案件处理质量和司

14、法公正的主要步骤。中国刑事诉讼法要求公检法三机关在刑事诉讼活动中各司其职、相互配合、相互制约，这是符合中国国情、含有中国特色的诉讼制度，必需坚持。同时，在司法实践中，存在办案人员对法庭审判重视不够，经常出现部分关键证据没有搜集或没有依法搜集，进入庭审的案件没有达成“案件事实清楚、证据确实充足”的法定要求，使审判无法顺利进行。 　　全会决定提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，目标是促进办案人员树立办案必需经得起法律检验的理念，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验，确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。这项改革有利于促进办案人员 　　增强责任意识，经过法庭

15、审判的程序公正实现案件裁判的实体公正，有效防范冤假错案产生。——习近平有关《中共中央有关全方面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明检察机关提起公益诉讼 　　确保公正司法，提升司法公信力 　　公正是法治的生命线。必需完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 　　（一）完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。建立领导干部干预司法活动、插手详细案件处理的统计、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部全部不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关全部不得实施党政机关和领导干部违法干预司法

16、活动的要求。对干预司法机关办案的，给党纪政纪处分；造成冤假错案或其它严重后果的，依法追究刑事责任。 健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并实施法院生效裁判的制度。完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不实施生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律要求。 　　建立健全司法人员推行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、解聘或作出免职、降级等处分。 　　（二）优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、实施权相互配合、相互制约的体制机制。 　　完善司法体制，推进实施审判权和实施权相分离

17、的体制改革试点。完善刑罚实施制度，统一刑罚实施体制。改革司法机关人财物管理体制，探索实施法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。 　　最高人民法院设置巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设置跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地域案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实处理行政诉讼立案难、审理难、实施难等突出问题。 　　改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。 　　完善审级制度

18、，一审重在处理事实认定和法律适用，二审重在处理事实法律争议、实现二审终审，再审重在处理依法纠错、维护裁判权威。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。 　　果断惩治司法掮客行为 　　（三）推进严格司法。 　　推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。 全方面落实证据裁判规则，严格依法搜集、固定、保留、审查、利用证据，完善证人、判定人出庭制度，确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。 　　明确各类司法人职

19、员作职责、工作步骤、工作标准，实施办案质量终生负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。 　　（四）保障人民群众参加司法。坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，经过公正司法维护人民权益。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参加。 　　完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方法，提升人民陪审制度公信度。逐步实施人民陪审员不再审理法律适用问题，只参加审理事实认定问题。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法立即公开执法司法依据、程序、步骤、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强

20、法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。 　　（五）加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其它诉讼参加人的知情权、陈说权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律标准的法律制度。完善对限制人身自由司法方法和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。 　　落实终审和诉讼终止制度，实施诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。 　　（六）加强对司法活动的监督。完善检察机关行使监督权的法律制度。完善人民监督员制度。司法机关要立即回 　　应社会关切。规范媒体对案件的报道，预防舆论影响司法公正。 　　依法规范司法人员和当

21、事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。禁止司法人员私下接触当事人及律师、泄露或为其打探案情、接收吃请或收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，果断惩治司法掮客行为，预防利益输送。 对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终生严禁从事法律职业，组成犯罪的要依法追究刑事责任。 　　果断破除多种潜规则，绝不许可法外开恩，绝不许可办关系案、人情案、金钱案。■ 说明 　　跨行政区划设法院 　　伴随社会主义市场经济深入发展和行政诉讼出现，跨行政区划乃至跨境案件越来越多，涉案金额越来越大，造成法院所在地相关部门和领导越来越关注案件处理，甚至利用职权和关系

22、插手案件处理，造成相关诉讼出现“主客场”现象，不利于平等保护外地当事人正当权益、保障法院独立审判、监督政府依法行政、维护法律公正实施。 　　全会决定提出，探索设置跨行政区划的人民法院和人民检察院。这有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建一般案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。 　　建巡回法庭 　　多年来，伴随社会矛盾增多，全国法院受理案件数量不停增加，尤其是大量案件涌入最高人民法院，造成审判接访压力增大，息诉罢访难度增加，不利于最高人民法院发挥监督指导全国法院工作职能，不利于维护社会稳定，不利于方便当事

23、人诉讼。 　　全会决定提出，最高人民法院设置巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。这么做，有利于审判机关重心下移、就地处理纠纷、方便当事人诉讼，有利于最高人民法院本部集中精力制订司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。——习近平有关《中共中央有关全方面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明 篇三：深化司法体制改革 　　深化司法体制改革 　　一、中国司法体制改革，历程的回顾。 　　第一轮改革：（2021年十七大之前）改革的历程、依据和成效。 第二轮改革：（十七大以后十八大之前）改革的历程、依据和成效。 新一轮改革：（十八大以来）原因分析、改革依据、重大意义。

24、 　　二、深化司法体制改革要达成的目标和改革方向 　　（一）深化司法体制改革要达成的目标：让人民群众在每一次司法案件中感受到公平正义。 　　（二）深化司法体制改革的方向。 　　1、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。 　　（1）建立领导干部干预司法活动、插手详细案件处理的统计、通报和责任追究。 　　（2）健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并实施法院生效裁判的制度。 　　（3）建立健全司法人员推行法定职责保护机制。 　　2、优化司法职权配置。 　　（1）完善司法体制，推进实施审判权和实施权相分离的体制改革试点。 　　（2）改革司法机关人、财、物的管

25、理体制。 　　（3）最高人民法院设置巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件，办理跨地域案件。 　　（4）改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。 　　（5）明确各级法院职能定位，规范上下级法院的审级监督关系。 　　（6）明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。 　　（7）探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 　　3、推进司法公正，依法立即公开，加强对司法活动的监督，保障人民群众参加司法。 　　（1）完善人民陪审制度，保障公民陪审权利。 　　（2）杜绝暗箱操作，加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。 　　（3）完善检察机关行使监督权的法律制度 　　4、加强人权司法保障。