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1、菖蒲国土资源所农民宅基地管理工作情况汇 报农民宅基地管理工作是基层国土所一项常规性工作，也是一项非常重要的工作，它的工作量大，涉及面广，关系到千家万户，直接影响群众的切身利益。因此我所自建所以来，一直把村民宅基地的管理工作当做一件大事来抓，实事来办，回顾我们走过的历程，无论是在辉煌的年代，还是在特别的困难时期，我们都将此项工作拎在手上，摆在心中，做为我们重要的工作内容，自建所以来，我所对村民宅基地管理工作是稳步推进，从未出现“紧与松”，下面我将我所的做法在这里向各位领导与同仁做一简单的汇报。一、加强学习，提高认识，依法管理要想做好一件事，首先要加强学习，掌握知识，没有知识不懂业务，你想做事，你
2、要管事，不知从何入手，不知怎样去管理，所以我所定期学习村民建房用地管理的法律法规、政策文件，长期学、反复学，使我所工作人员了解、掌握、熟悉，并按照国家的法律、法规、政策文件去管理。二是提高认识，你想做好一件工作，如果你的思想认识不到位那肯定是做不好的，特别是在特殊时期，困难的时候更需要你有足够的思想认识。如：我们在民建用地管理上经历过两次波折，一次是九三年减负时暂停对村民宅基地登记发证收费，再一次是二00三省政府规定取消农民建房收费，这两次出台的大政策都是惠农好政策，但是在社会上、在群众中有很大的一部分人错误地理解，误认为农民在自己的土地上建房就不用管了，民建用地批不批也无所谓了，就在我们国土
3、系统基层也有不少的同志，认为：农民建房用地只收“五元”钱，这是一项贴本的工作。有人算过一笔帐，一般的一户民建用地，从实地勘察到上报审批，要贴20至100元（人员工资，车旅费，表格工本费等），象这样生意不能做，这样的事情不能办。在这种情况不自觉地放松了民建用地的管理工作。针对上述情况，我所及时召开所务会议，分析研究以上问题，学习法律，分析形势。首先要提高我们自己的思想认识，我们要把上级的好政策要学习好，贯彻好，落实好，同时也要把国家的法律法规有关对村民建房的管理规定，宣传好，执行好，一要让农民得实惠，尽力做好服务工作，二要加强法律法规宣传，使农民群众增强法律意识，遵守法律规定，接受法律管理，办好
4、自己的事情。我们要充分地认识到：对村民宅基地的管理工作，主要的是依法管理，这关系到你是否依法办事的问题。如果你对村民建房管理工作不闻不问，见有经济收入的事你只去管，只重视经济效益，不重视资源的管理，只抓有钱的事，不做有功的事，那么人家就很有可能说你，工作不到位，执法不公正，只是朝钱看，还讲你该管的事不管，如果出了问题，送你一个“不作为”帽子，你不得不戴，到那个时候，再来认识那就来不及了。因此在我们的思想上，对民建用地管理工作要有高度的认识，要当做一件非常重要的工作来抓。二、依靠党委政府重视，争取村组和部门单位支持我们的各项工作都需要党委政府的重视，村民建房管理工作更是如此，基层国土所的工作，就
5、离不开当地党委政府的重视，要想当地党政领导的重视，主要靠我们自己争取，怎样去争取这是我要认真思考的问题，我们认为：一是做好自己的工作，让领导认为你这个单位值得重视；二是摸清情况，明确问题，并提出解决问题的方案，让领导认为需要重视；三是要及时汇报工作情况，使领导认为要怎样重视。近几年来，我所为加强村民建房用地的管理，连续出台5个文件。菖政199431号文件标题是“关于印发菖蒲镇村民非法占用土地处理的办法的通知，菖政199449号关于印发菖蒲镇农民居民建房用地管理暂行办法的通知，（2001.79号）、（2006.70号）、（2008.52号）。在不同的时期针对出现不同的问题，出台不同的文件，采取针
6、对性的办法，制定相应的措施。如：在1994年菖蒲镇政府出台了9431号文件，这个文件主要是针对在94年以前未经批准和少批多占的情况进行一次全面清理与处理，随后又出台了一个9449号文件，这个文件主要的内容是要求村民建房必须依法合理，并按法律要求报批用地和接受管理，如文件第二条：居民建房审批程序：1、“由建房户户主提出建房用地书面申请，经村民小组会议讨论通过交村民委员会签署意见后交镇土地管理办公室，由土地办派员实地察看审查填写建房用地审批表，签署勘察审查意见后，报镇人民政府研究批准，占用耕地的按年度用地指标，经镇人民政府审查后报县人民政府批准。2、申请经批准后建房户按规定缴纳有关税费，镇土地办依
7、据批件派员到现场定位放线下桩，建房户按划定界址进行施工，不得越线建房，不准边申报边动工，更不准未批先建，违者按违法占地处理。第三条，规定了宅基地的面积标准，占耕地的不得超过160，占用非耕地的不得超过300，范围包括主房和辅助用房。第四条，强调统一规划，文件明确规定，在规划区内必须无条件服从村镇建设规划管理（当时土地、规划在乡镇是一家），按照规划要求，合理安排建房用地，今后在规划区内不论是单位或个人需要建房用地的均按岳西县人民政府1994第十号令规定的“五统一方式供地”（统一规划，统一征地，统一开发，统一管理，统一出让）。这个文件下发后（发到村组）对加强土地管理，特别是对村民宅基地的管理取得了
8、非常好的效果，从九四年到二00三年（取消农民建房收费之前），我镇农民建房用地秩序相对来讲是较稳定的。总体情况是较好，在那些年里未经批准就建房的情况基本上是没有的。最近几年在我地有少数人借“危房改貌”之机，用“灾后重建”之名抢占和乱占耕地新建房屋，建后不愿补办用地手续，同时，未批先建，少批多占等现象时有发生，特别是建新不拆旧，一户多宅的情况较为严重；我们为了扭转上述现象，我镇05年至08年连续出台转发了几个文件。如：05年将国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见的通知，06年岳西县国土资源局国土资20号文件转发到村组。并专题召开学习贯彻文件专题会，镇党政领导亲自参加会议，并要各村、组认真学习，严
9、格执行。特别是在2008年初我镇为了认真贯彻“十分珍惜，合理利用土地，切实保护耕地”基本国策和坚守18亿亩耕地红线的大政方针；坚持土地利用占补平衡，切实搞好土地置换工作，出台了菖政200852号文件，在这个文件里特别要求村民建房必须服从二个规划“土地利用总体规划，村镇建设规划”，严格控制占用耕地，确需占用耕地的，必须做到“占补平衡”，建新必须拆旧，拆旧必须还耕，并规定新选址建房户要与土地所签订退宅还耕复垦协议，并交纳一定数量的复垦保证金和予交耕地占用税等制约措施，同时对多开垦耕地的农户给予一定的资金奖励，奖励标准每亩30007000元，根据新开垦的是水田还是旱地所不同的地类而定。通过上述措施，
10、对村民宅基地的管理工作变被动为主动，变无力为有力，从我们强制性地要求退宅还耕，变村民主动性退宅还耕。据不完全统计08年我镇退宅还耕近50户，面积近1万平方米。在民建用地管理工作中，我们主要是依靠党政领导的重视，同时也离不开村组和单位的支持。对此项工作我们每年要召开二至三次村干会，专题安排与布置村民建房用地管理工作，讨论处理民建用地中存在的问题；同时每年要与村民委员会签订农民建房管理责任书；落实村民宅基地复垦工作任务。在勘察民建用地时会同村分管土地的村干和组长并根据申请用地报告情况邀请镇建设办、水利站、电管所、电信局、林业站等部门一道到现场察看情况，处理问题，这样，我们的工作，争取了村组和部门单
11、位的积极支持与配合，同时也减少群众的麻烦。三、镇政府定期召开会议，国土所及时上报审批我们为了及时解决农民建房问题，镇政府定期召开民建用地管理工作会议每月1次，月初的第一个星期一为国土资源管理工作专题会，会议由镇政府分管领导召集，镇长亲自主持各联系村党政干部和有关部门负责人参加，由我所提交用地报批材料，汇报勘察情况，参会人员进行讨论，实行集体把关。报批材料通过后由镇政府签署审核意见盖章后，我所在2个工作日内派员送县局审批，批后将批件及时返回建房户手中。在民建用地申报审批过程中，要求有关村在批前与批后将申请建房户的有关情况在村务公开栏上进行张榜公布，接受群众的监督管理。四、控制零散用地，规划集中建
12、房在村民建房用地管理工作中，另一件重要的工作就要落实节约集约用地，鼓励村民集中建房，我们在受理、勘察民建用地时，首先看选址是否符合规划，对申请重新选址新建房屋的，要求到规划的“中心村”和居民集中点实行统一规划建设，严格控制村民分散新建房屋，除个别特殊情况外，不得占用耕地零星建房。近十年来，在全镇范围内按照土地利用总体规划到中心村和居民点建房的有千余户，可节约土地，少占耕地近百亩。各位领导、各位同志，我所在农村宅基地管理工作中虽然做了一些工作，也得到社会与领导的肯定，但我们的工作还没有全面到位，与法律的规定，与领导的要求还存在一定的差距。如对少数违规用地的人和事打击力度不够，对批后的跟踪管理还不够及时，这些问题有待我们在今后的工作中进一步努力，我们要在县局的直接领导下，在当地党政领导的重视与支持下，要把我镇民建用地管理工作做得更好，让我镇村民宅基地管理工作真正走上规范化、法制化的轨道。二九年二月二十七日
菖蒲国土资源所农民宅基地管理工作情况汇报
