群众路线与服务型政府建设

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1、北京行政学院公共管理教研部副主任、教授、博士。北京行政学院政府研究中心副主任。曾先后到美国加州大学、澳大利亚国立大学、美国佐治亚大学做访问学者，主要从事公共管理、政府改革和公共服务领域的理论研究与教学工作；先后参与深圳市罗湖区、上海浦东新区、北京市政府、北京市奥组委等单位政府改革或组织设计研究，兼任人民日报副刊人民论坛特邀编审；同时为清华继教学院、清华人文学院培训中心、清华公管学院培训中心、清华长三角研究院、清华深圳研究院、清华河北研究院、北大培训中心、北大马列学院培训中心、北大国家发展研究院、北大经管学院培训中心、北大政府学院培训中心、人大培训学院、人大经管学院培训中心、人大中国经济改革与发

2、展研究院课程教师。2022-8-292毛泽东：毛泽东：“群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党群众是真正的英雄，党离不开群众，而群众却是独立于党之外的力量，党和群众的关系是鱼与水的关系。和群众的关系是鱼与水的关系。”群众路线是毛泽东思想三个群众路线是毛泽东思想三个“活的灵魂活的灵魂”之一。之一。邓小平：邓小平：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”人民人民群众是改革开放的检验主体。群众是改革开放的检验主体。江泽民：江泽民：“只有把关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群只有把

3、关心群众、服务群众的工作做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。众的血肉联系，才能无往而不胜。”人民群众是人民群众是“三个代表三个代表”理论的重要内容。理论的重要内容。胡锦涛：胡锦涛：坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以人为本是科学发展观的核心。护好、发展好最广大人民的根本利益。以人为本是科学发展观的核心。以习近平同志为总书记的党中央，更加重视坚持群众路线，密切党群干群关系，作为以习近平同志为总书记的党中央，更加重视坚持群众路线，密切党群干群

4、关系，作为治国理政的根基。中国梦归根结底是中国人民的梦。治国理政的根基。中国梦归根结底是中国人民的梦。重提群众路线的意义：现实的巨大反差重提群众路线的意义：现实的巨大反差“共产党什么都不拍，就怕脱离群众”。“将来出问题，恐怕就在党内”（邓小平）（邓小平）3 3、贯彻群众路线的要求：在全党深入开展以为民务实清、贯彻群众路线的要求：在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动认清严峻的形势：认清严峻的形势：习近平强调,我们必须看到,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,

5、党内脱离群众的现象,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。总要求：总要求：习近平指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保

6、持共产党人良好形象。，主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。3 3、贯彻群众路线的要求（续）：、贯彻群众路线的要求（续）：主要任务：主要任务：习近平强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”

7、问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。重点对象：重点对象：习近平强调,要以整风精神开展批评和自我批评,开好民主生活会,坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。工作安排：工作安排：首先从中央政治局带头开展，从今年下半年开始自上而下分两批进行，明年7月基本完成。三个环节：（1）学习教育、听取意见；（2）查摆问题、开展批评；（3）整改落实、建章立制。

8、4 4、贯彻群众路线的思路、贯彻群众路线的思路 把握基本思想 总结传统经验 研究新的规律 牢记群众利益 服务型政府的提出 服务型政府的理解 服务型政府的特征 建设服务型政府的思路有限政府有限政府民享民享政府政府民治政府民治政府廉价政府廉价政府法治政府法治政府民有政府民有政府公平政府公平政府大部制：模块管理大部制：模块管理扁平化：分权管理扁平化：分权管理集成化：整合管理集成化：整合管理协同化：跨界合作协同化：跨界合作一体化：无缝衔接一体化：无缝衔接公益优先公益优先公平优先公平优先信息化、整合化信息化、整合化 治理观、服务观治理观、服务观 理顺政府、市场、社会关系理顺政府、市场、社会关系 建立有限

9、有效政府建立有限有效政府8/29/202216（李克强2013317，记者会)把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，推动经济转型，打造中国经济的升级版。建设民生政府：建设民生政府：政府要重点保障基本民生；要编织覆盖全民的保障基本民生的安全网：通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活，保障人们的基本生存权利和人格尊严（做到织好网、补短板、兜住底，让人民群众安心创业就业）。促进社会公正：促进社会公正：政府理应是社会公正的守护者。我们要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富

10、创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的收获（从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会）。建设创新政府，依靠改革开放使经济社会充满活力，依靠制度创新推动发展建设廉洁政府，增强政府公信力、执行力和效率，政府过穷日子，约法三章建设法治政府，用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府，依法行政的同时，要清理制约科学发展、阻碍社会公正的法律法规。加大统筹（规划、基础设施、公共服务）力度，促进城乡共同繁荣的举措：加大强农惠农富农政策力度；加快发展现代农业、促进农民增收；国家基础设施和社会事业建设重点放在农村，加强农村基础设施和基本公共服务体系建设；新型工业

11、化、信息化、城镇化、农业现代化协调融合同步发展道路在保护农民合法权益的前提下，改革农村基本经营制度，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系；统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系；加快户籍改革，实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖，并实现迁徙自由；改革征地制度：提高农民在土地增值收益中的分配比例形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系；形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系；促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；关键在于加快完善城乡发展一体化体制机制。关键在于

12、加快完善城乡发展一体化体制机制。“信息化和工业化深度融合”：信息化必将为工业化插上腾飞的翅膀，工业化无疑又是信息化的坚实基础。“工业化和城镇化良性互动”：工业化是城镇化的经济支撑和内在规律，城镇化是工业化的空间依托和条件“城镇化和农业现代化相互协调”：这是中国农村发展的大势所趋。没有农业现代化，城镇化就会成为无源之水、无本之木，而没有城镇化，农业现代化也会失去依托目标，广大农民向何处去就会成为一个大问题。对农村而言：产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村。“四化同步”的本质是“四化”互动，是一个整体系统。工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，农业现代化为工

13、业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化推进其他“三化”。因此，促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，才能实现社会生产力的跨越式发展。农民和城市两种户籍制度及城乡分治的管理体制政策二元：从传统工农剪刀差到行政与市场并存的资源配置政策现代化的城市大工业与分散的农村小农经济城镇居民收入与农村居民收入差距大：城乡基础设施与公共服务的巨大差距城市像欧洲、农村像非洲的明显感受城乡、工农、贫富之间差距与隔阂 机构改革的基本情况 大部制的实质与内涵 大部门制运行的条件 基本要求：决策上移，强调科学民主；执行下移，强调集中效率；监督外移，强调必须独立；三个层次：政治层次：人大、政府、法院 政府层次：政府

14、与综合部门决策、职能部门执行、独立的政府部门监督 政府与市场及社会层次：政府及其部门决策、社会或市场力量执行、社会监督 9、静夜四无邻，荒居旧业贫。22.8.2922.8.29Monday,August 29,202210、雨中黄叶树，灯下白头人。23:45:5023:45:5023:458/29/2022 11:45:50 PM11、以我独沈久，愧君相见频。22.8.2923:45:5023:45Aug-2229-Aug-2212、故人江海别，几度隔山川。23:45:5023:45:5023:45Monday,August 29,202213、乍见翻疑梦，相悲各问年。22.8.2922.8.

15、2923:45:5023:45:50August 29,202214、他乡生白发，旧国见青山。2022年8月29日星期一下午11时45分50秒23:45:5022.8.2915、比不了得就不比，得不到的就不要。2022年8月下午11时45分22.8.2923:45August 29,202216、行动出成果，工作出财富。2022年8月29日星期一23时45分50秒23:45:5029 August 202217、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。下午11时45分50秒下午11时45分23:45:5022.8.299、没有失败，只有暂时停止成功！。22.8.292

16、2.8.29Monday,August 29,202210、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。23:45:5023:45:5023:458/29/2022 11:45:50 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。22.8.2923:45:5023:45Aug-2229-Aug-2212、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。23:45:5023:45:5023:45Monday,August 29,202213、不知香积寺，数里入云峰。22.8.2922.8.2923:45:5023:45:50August 29,202214、意志坚强的人能把世界

17、放在手中像泥块一样任意揉捏。2022年8月29日星期一下午11时45分50秒23:45:5022.8.2915、楚塞三湘接，荆门九派通。2022年8月下午11时45分22.8.2923:45August 29,202216、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2022年8月29日星期一23时45分50秒23:45:5029 August 202217、空山新雨后，天气晚来秋。下午11时45分50秒下午11时45分23:45:5022.8.299、杨柳散和风，青山澹吾虑。22.8.2922.8.29Monday,August 29,202210、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。23:45:50

18、23:45:5023:458/29/2022 11:45:50 PM11、越是没有本领的就越加自命不凡。22.8.2923:45:5023:45Aug-2229-Aug-2212、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。23:45:5023:45:5023:45Monday,August 29,202213、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。22.8.2922.8.2923:45:5023:45:50August 29,202214、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2022年8月29日星期一下午11时45分50秒23:45:5022.8.2915、最具挑战性的挑战莫过于提升

19、自我。2022年8月下午11时45分22.8.2923:45August 29,202216、业余生活要有意义，不要越轨。2022年8月29日星期一23时45分50秒23:45:5029 August 202217、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。下午11时45分50秒下午11时45分23:45:5022.8.29MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感 谢 您 的 下 载 观 看感 谢 您 的 下 载 观 看专家告诉