煤矿员工不安全行为管理手册

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1、 第一部分 员工不安全行为管理1 员工不安全行为控制与管理工作目标为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全矿井，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安全培训，提高各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井，争创“ 集团首座千万吨级现代化立井”的辉煌业绩。奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在2人次之内，人员不安全行为发生率每

2、年递减15。2 员工主要不安全行为表现及其分类通过对综掘工作面、外委施工爆破、机电运输、一通三防、综合类5部分对员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在生产作业中塔然高勒煤矿员工可能会发生的主要不安全行为共280种。其中综掘工作面53种；炮掘工作面21种；机电运输116种；一通三防72种；其它综合类18种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有23种，中等风险的不安全行为有183种，一般风险的不安全行为有74种。按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两

3、大类型。对于管理人员的违章指挥，分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。（具体内容见下表）125员工主要不安全行为表现及其分类表类

4、别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综掘队ZJ-1施工人员故意摘取损坏风筒ZJ-2未检查工作面排水情况或检查不到位ZJ-3掘进机司机开机时掘进机行走范围内有人员及设备ZJ-4掘进机副司机没有将电缆等设施放在安全位置；掘进机副司机和掘进机司机协调不好ZJ-5掘进机司机割煤时未注意顶板及两帮出现安全隐患ZJ-6施工人员发现顶板及两帮变化未及时处理ZJ-7综掘机违章作业ZJ-8掘进机司机未发现掘进前方或两侧有人ZJ-9退机操作不规范ZJ-10退机时未及时发出警报ZJ-11退机前未及时悬挂电缆ZJ-12掘进机司机割煤完毕后，进入空顶区观察巷道掘进工程质量ZJ-13未发

5、信号启动刮板输送机ZJ-14人员违章跨越溜槽ZJ-15刮板机司机站位不准确ZJ-16对胶带输送机的完好未检查或检查不到位ZJ-17未发现有人正在检修而启动胶带输送机ZJ-18运行过程中处理跑偏，更换托辊，处理皮带下浮煤ZJ-19胶带输送机的托辊更换不及时ZJ-20不使用临时支护ZJ-21装卸锚杆操作不规范ZJ-22未检查或检查不到位ZJ-23液压钻机稳放位置不可靠类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低ZJ-24钻具给进速度太快、操作不当综掘队ZJ-25支护工未佩带防护用品ZJ-26支护工操作液压钻机不当ZJ-27顶锚杆/锚索安装操作不规范；挂设钢筋网、钢梁配合

6、不当；登高紧固锚杆/锚索ZJ-28树脂药卷数量不符合要求ZJ-29顶锚杆/锚索打设质量不符合要求ZJ-30搬运液压钻机不规范ZJ-31检查扭力、拉力，高空作业ZJ-32煤电钻操作不当ZJ-33帮锚杆打设质量不符合要求ZJ-34支护完毕后，未清理现场ZJ-35搬运刮板机配件时，操作不当ZJ-36皮带机头机尾固定不牢固ZJ-37没有将皮带、皮带件捆绑牢固ZJ-38卸皮带、皮带件时，操作不当ZJ-39维修工未使用合适的吊具或安装吊具不牢固ZJ-40铺设皮带时未闭锁皮带ZJ-41误送电、误操作；试运行前未确认输送机身上及运行区域有无人员ZJ-42人员经过掘进机行走区域ZJ-43未检查检修掘进机各部油位

7、或检查不到位ZJ-44检修刮板机时未检查刮板输送机处顶板、两帮状况ZJ-45检修刮板输送机的线路时，改动线路或接错线路类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综掘队ZJ-46误操作、试运行时，刮板输送机运行区域撤人不及时ZJ-47未检查皮带机的保护装置或检查不到位ZJ-48掘进设备的运行区域内有人员ZJ-49设备搬运时，口令不一致，速度不协调ZJ-50掘进设备的运行区域内有人员ZJ-51送电前未做绝缘测试及送电线路上有人作业ZJ-52人员带电作业ZJ-53进行起吊作业时，未安装防护链类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低炮掘工

8、作面PJ-01未按要求装卸火工品PJ-02没有按照规定、正确的方法处理瞎炮PJ-03启动耙斗机操作不规范，开机时钢丝绳运行范围内有人员PJ-04各工序未严格执行敲帮问顶制度，人员空顶作业PJ-05掘进工作面贯通时从空顶下行走PJ-06特殊工种无证作业PJ-07各工种未佩带防护用品或衣着不符合要求PJ-08临时支护移梁、永久支护架钢梁过程中操作不当，绞顶不实PJ-09装药方式、顺序不符合规程规定，未设置警戒或设置的警戒距离不够PJ-10检修刮板输送机误启动；刮板输送机运行中处理漂链PJ-11工作面供电误送电、误操作PJ-12打锚杆（锚索）眼、锚杆（锚索）安装过程中操作或操作人员配合不当PJ-13

9、人员操作喷浆机时出料口对准人员或喷浆时石子反弹PJ-14巷道失效不合格锚杆不及时补打PJ-15敲帮问顶工具不合适，人员站位及处理方法不当PJ-16支护过程使用背顶等支护材料材质不符合规程规定PJ-17火工品井下临时存放选择的地点不符合规定PJ-18特殊施工前，作业人员未对巷内安全设施及设备、管线采取保护措施PJ-19没有检查工作面拒爆，残爆情况PJ-20操作钻机过程中出现异常未停机处理或打眼过程中钻机操作不当PJ-21多人作业，人员配合不当类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低机电运输队JY-1焊接完毕未及时清理现场并再次洒水，未按要求留人看守JY-2人员作业

10、时未佩带防护手套JY-3气割作业时， 氧气、乙炔瓶放置的安全距离不够JY-4将电气设备的保护甩掉不用JY-5用铜、铝、铁丝钩代替保险丝JY-6起吊设备、物件使用不完好的吊具JY-7检修、安装起吊设备不重新打设起吊锚索，使用原巷道锚杆JY-8检修、安装起吊设备用铅丝代替钢丝绳套JY-9电气焊作业不进行瓦斯检测，灭火器，砂子或水管没有准备到作业现场JY-10没有对信号综保不按规定进行试验 JY-11井下打开电气设备前未检查瓦斯浓度JY-12电气焊器具随意存放在井下，不及时收到地面JY-13电钳工没有按要求佩带瓦检仪JY-14人物混装；JY-15违章运输三超物品，且没有措施JY-16人员上下罐笼时打

11、闹JY-17检身人员不负责，检身不到位JY-18未按要求安装轴承、未按要求检查端盖是否完好，轴承未注油JY-19电机未上防护罩或风罩JY-20电机对轮没安好地脚螺栓没紧固JY-21使用手动葫芦前，没有检查手拉葫芦完好JY-22主扇突然停电停风而未及时采取措施 JY-23没有检查主扇通风机各个部分是否运转正常。JY-24主扇切换，未向调度室汇报类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低机电运输队JY-25没有按照规定切换主备风机JY-26切换风机时没有在10分钟之内切换完主通风机JY-27没有检查主通风机在线检测系统是否正常工作JY-28绞车在运行过程中，主副司机接

12、打电话或着互换位置JY-29绞车运行前没有检查绞车各项保护是否灵敏可靠JY-30岗位人员没有持证上岗。 JY-31操作绞车提升人员时急停急起JY-32操作绞车提升原煤时过负荷提升JY-33信号工在打停点时，没有根据罐笼的准确位置打点JY-34秩序乘罐混乱，有推挤现象JY-35乘罐人数超过规定人数JY-36没有对水仓内的水位进行认真观察并及时开泵排水JY-37没有检查水泵电机风叶是否完好JY-38没有检查水泵盘根是否压好，无滴水现象JY-39没有认真观察水泵的上水情况，造成水泵“干烧”JY-40清挖水仓前，没有及时开启局扇，保持水仓内的空气质量JY-41没有检查调度绞车是否完好，钢丝绳无断丝、绳

13、皮完好JY-42清挖水仓煤泥时，没有使用专用防脱销子JY-43变电所工作人员没有严格执行“两票制”JY-44用湿抹布擦拭配电设备 JY-45检修完设备后，有工具、杂物遗留在设备中JY-46设备需要停机时，没有和调度室联系JY-47没有合格的绝缘用品JY-48使用的验电设备不完善类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低机电运输队JY-49带负荷，拉隔离刀闸JY-50在户外电气焊时，风力超过六级JY-51使用安全带时，没有高挂抵用JY52没有检查各传感器是否移位或失效JY-53没有检查操作台手柄是否灵活和各仪表是否准确JY-54没有检查继电器、指示灯是否完好JY-5

14、5没有检查提升机各保护是否完好JY-56没有检查后备保护箱是否完好JY-57没有检查信号系统是否可靠，稳定JY-58没有检查高压接触的吸合是否良好JY-59没有检查PLC是否运行正常JY-60没有检查电控柜的控制电源是否完好JY-61没有观察电机温度是否过高JY-62没有检查防护设施是否完善JY-63没有检查润滑站油位是否正常JY-64没有检查润滑泵工作是否正常JY-65没有检查润滑管道是否漏夜JY-66没有检查润滑系统压力表是否正常JY-67没有检查制动系统电磁阀是否正常JY-68没有检查液压站油位是否正常JY-69没有检查液压管道是否漏油JY-70没有检查液压站液压表是否正常、准确JY-7

15、1没有检查液压系统回油是否正常JY-72没有检查闸瓦间隙及磨损情况JY-73没有检查滚筒与盘形闸的接触面是否清洁类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低机电运输队JY-74没有检查深度指示器的传动齿轮箱油位JY-75没有观察箕斗位置JY-76没有检查消防设施是否完善JY-77没有按操作规程检查信号台各按扭是否灵活JY-78没有检查消防设施是否完善JY-79罐笼到位后不能及时打停车信号JY-80人员错发信号JY-81错把提升物料信号发成升降人的信号JY-82罐笼运输矿车、板车没有插定位销JY-83矿车没有固定在罐笼中JY-84提升超重物体时，没有在对面罐笼里加相应

16、配重JY-85发出动车信号后没有关安全门JY-86没有检查消防设施是否完善JY-87没有定期按照规定进行对罐道进行全程检查JY-88没有检查钢丝绳与箕斗（罐笼）的连接JY-89绞车速度过快，不稳JY-90接线不规范JY-91误停电、误操作JY-92电缆接线盒未挂牢固JY-93动火作业时，作业人员没有带审批措施JY-94起吊重物绑扎不牢固；起吊重心偏移JY-95起吊大件设备时站在被起吊物上JY-96起吊重物时，人员在重物周围停留JY-97利用主立井下放大件时没有专人指挥类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低机电运输队JY-98不走过桥违章跨越运行的皮带；从低皮带

17、一侧直接钻到另一侧JY-99皮带运行中从事更换托辊、处理更换清扫器等检修工作JY-100运行中皮带护煤皮外翻，用工具往里捅，或在皮带运行中用铁丝绑挡煤皮JY-101皮带运转中，焊接、割除转载点溜槽JY-102在停止运转的带式输送机上行走或作业时未将启动开关闭锁或留人看管JY-103用水冲洗皮带巷带电设备如：高压电机、开关等JY-104皮带运转时清理除皮带架上的杂物JY-105皮带运转中，用工具或其他物件直接碰触转动部位或贴近传动部位点检设备JY-106皮带运转中调整皮带跑偏，单人作业、无人监护JY-107检修后，拆除的防护罩和防护栏没有及时恢复JY-108甩掉皮带机保护开启皮带机JY-109皮

18、带运转中，清理浮煤JY-110作业人员在巷道或移变上睡觉JY-111设备检修中未采取验电、放电措施JY-112检修设备时，停机不闭锁；停电不挂警示牌JY-113带电检修、搬迁设备JY-114强行送电或未按规定执行停送电制度JY-115带电调整（重新吊挂）高、低压电缆JY-116清扫擦洗高压电缆上煤尘不按要求戴绝缘手套类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通风队TF-1通风设施建筑质量不符合要求TF-2通风设施损坏未及时修理TF-3未按要求使用管理通风设施TF-4局扇没有及时安装、接电TF-5风机选型配置不合理TF-6安装局部通风机位置不符合规定 给定的风机位置

19、不符合规定TF-7风机离地高度不符合要求TF-8风筒吊挂不平或拐弯处无弯头拐死弯TF-9未按照要求及时建筑通风设施TF-10风筒末端距离工作面超过规程要求 未及时接设风筒TF-11未监督好贯通时的警戒工作TF-12巷道贯通时间掌握不准确TF-13系统调整前未采取断电、撤人TF-14未能及时组织调整通风系统或调整不合理TF-15未按要求对光学瓦检仪及辅助工具进行检查TF-16未携带或未检查随身携带的便携仪器的完好情况TF-17盲巷内瓦斯超限未处理TF-18主扇突然停电停风而未及时采取措施 TF-19局部通风突然停电停风而未及时采取措施TF-20未及时组织断电、撤人、设置栅栏、揭示警标，向调度室汇

20、报TF-21瓦检员未监督、检查断电、撤人TF-22未检查局扇及设备附近的瓦斯TF-23未检查局部通风机是否循环风TF-24未采取限风量法排放瓦斯类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通风队TF-25未按要求检查工作面和回风流等地点瓦斯TF-26对停风或瓦斯超限掘进工作面未按措施要求排放瓦斯 TF-27未对上隅角瓦斯进行检查TF-28未发现瓦斯超限或积聚未及时断电、撤人、设置栅栏、揭示警标措施TF-29排放瓦斯时未按要求检查瓦斯浓度TF-30未进行循环检查 未按照瓦斯设置点检查计划检查瓦斯TF-31机电设备恢复送电前未检查瓦斯TF-32瓦斯超限电工未切断电器设备

21、电源TF-33未安装喷雾装置TF-34未按规定使用喷雾和水幕TF-35作业前没有检查工作地点周围的环境TF-36未按规定冲洗巷道或巷道冲洗不合格TF-37未监督检查施工单位对巷道的冲洗TF-38冲洗巷道质量不符合规定TF-39登高作业时保护人员对梯子的保护不到位TF-40未对施焊地点20米范围内有可燃物监督TF-41未检查瓦斯或瓦斯超限施焊TF-42对无消防器材或不齐全未监督检查TF-43未明确消防器材的设置要求TF-44不关闭风门、同时打开两道风门，造成风流短路TF-45人为损坏通风设施，造成风流短路 TF-46专职、兼职瓦检员未按要求进行瓦斯、有害气体的检查，假检、漏检TF-47拉架时损坏

22、上隅角附近引流风帘和下顺槽挡风帘类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通风队TF-48人为造成局部通风机无计划停风或任意开停局部通风机TF-49掘进工作面在临时停风的情况下，作业人员仍停留在工作面进行作业TF-50损坏消防设施、防尘设施、隔爆设施；任意关闭喷雾、水管供水阀门TF-51未经批准随意在密闭上凿洞 TF-52擅自进入不通风巷道或无措施进入盲巷TF-53损坏风筒、风筒破口不及时处理TF-54随意甩掉瓦斯电闭锁、风电闭锁装置TF-55损坏通风监测监控装备TF-56停风后人员不及时撤到安全地点，未在停风区域入口设置栅栏、揭示警标TF-57进入回风巷作业的人

23、员未带自救器和便携式瓦检仪TF-58采空区自燃或CO超标未发现 火检工未按规定检查采空区有害气体TF-59未定期检查束管系统的完好情况TF-60施焊前后未检查清理现场TF-61施焊前未检查电路、气路的完好情况TF-62束管检测系统启动顺序不对或预热时间不够TF-63上下罐笼时抢上抢下TF-64行车又行人TF-65脱岗、睡岗TF-66跨越皮带时不走过桥TF-67侥幸冒险行为 直接踩踏皮带作业TF-68对避灾路线不熟悉 TF-69过往人员打开风门后，不及时关闭自动风门TF-70班前会不认真听讲，不熟悉工作地点的情况类别序号不安全行为描述行为痕迹频次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低通风队TF-

24、71规程措施贯彻不到位TF-72登高作业时使用其它设施或使用的梯子不合格类别序号不安全行为描述行为痕迹频 次风险等级有痕无痕高低特大重大中等一般低综合类ZH-01敲帮问顶不使用专用工具ZH-02冲洗巷道内煤尘直接用水冲电气设备ZH-03穿化纤衣服，携带违禁物品入井ZH-04酒后上岗ZH-05作业中不按要求佩带防尘口罩、不穿防砸靴或不戴安全头盔ZH-06无安全措施安排生产建设ZH-07安排未通过规程、措施学习考试以及考核不合格的职工上岗生产建设ZH-08安全设施不齐全，强令工人作业 ZH-09现场存在事故隐患尚未处理，强令工人作业ZH-10管理人员发现违章不制止、不汇报 ZH-11在休息时，摘掉

25、安全帽或安全头盔ZH-12井下作业不系安全帽帽带ZH-13上下班时间忙着交接班，提前离开岗位ZH-14井下作业时，私自拆卸处灯和自救器ZH-15使用不完好的防护用品及工器具ZH-16在支护不全或有离层片帮的地方站立、休息ZH-17在井口20米范围内吸烟ZH-18在安全出口通道内放置其他物品，造成通道不畅通序号编码解释：1.ZJ综掘队2.PJ外委炮掘工作面 3.JY机电运输 4.TF通风 5.ZH综合类神华杭锦能源有限责任公司塔然高勒煤矿员工不安全行为管理手册3 人员不安全行为产生原因分析不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技

26、能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。3.1 知识与技能缺陷3.1.1 培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不合理等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。3.1.2 部分员工不思进取不愿学习操作规程，业务技能低、生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成了不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。3.2 思想和情绪因素思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。3.2.1 有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制

27、度、规定、措施为束缚手脚的条条框框。3.2.2 有麻痹思想、自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。3.2.3 持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”的侥幸态度。3.2.2 由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。3.2.5 情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。3.2.6 部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。3.3 利益与管理原因3.3.1 为了片面地追

28、求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。3.3.2 规章制度、作业规程不完善，协调配合不当,监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。3.4 生产环境影响心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此生产环境对不安全行为的产生有直接影响。3.4.1 井下光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。3.4.2 井下作业空间狭小易使操作动作变形而产生不安全行为。3.4.3 各转载点、采掘作业场所局扇及采掘机械噪声大，严重的噪声影响语言和声音信息交流，并易使人多疑易怒，从而产生不安全行为。4 员工不

29、安全行为控制措施4.1 人员不安全行为的基本控制措施4.1.1 强化安全教育培训4.1.1.1 认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从矿内工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专家教授进行授课。4.1.1.2 区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一条规”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。4.1.1.3 各级管理

30、人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到“五思而行”即：做本项工作有什么风险?不知道不去做；是否具备做此项工作的技能?不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具?不适合不去做；做本项工作是否佩带合适的防护用品?没有不去做。4.1.1.4 每年矿里要组织开展不少于2期的全员事故案例培训教育，区队班组安全活动也要将事故案例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故案例培训教育达到提高安全意识的目的。4.1.1.5 从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个

31、性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。4.1.1.6 每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、出动安全宣传车等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。4.1.1.7 在现有安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训的部门要及时向矿领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。4.1.2 强化安全管理采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。4.1.2.1 严

32、格执行各种安全法律法规、规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。4.1.2.2 加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理干部、专检人员、职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及突击性的抽查。4.1.2.3 带班副队长、班组长要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，当班人员发生不安全行为，带班副队长、班组长负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。4.1.2.2 继续深入开展班组建设活动，通过创

33、金牌班组，激发员工保班组、班组保区队、区队保全矿的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每个作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全隐患的良好安全氛围，实现员工从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。4.1.2.5 将个人的经济利益与安全挂钩，通过实行全员安全风险抵押、安全责任承包及加大安全在结构工资中的比例等方式，推动安全工作健康发展，促使员工关注安全。4.1.2.6 各级管理人员以身作则，不违章生产、不违章指挥，以榜样激励员工不违章作业。4.1.2.7 合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。4.1.2.8 充分发挥党政工

34、团齐抓共管保安全作用，牢固筑起干部监管、员工自保互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大力量。4.1.3 科学地选用人员，做到人机最佳匹配4.1.3.1 各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员，做到人机匹配。4.1.3.2 积极开展岗位技术比武，从中发掘优秀的岗位工，充实配备到重要、需要的岗位上。4.1.3.3 鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门，能够做到举一反三。4.1.4 改善作业环境4.1.4.1 作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的

35、状态。4.1.4.2 各种作业空间的尺寸和机电设备的安设都要严格按设计要求合理布局，充分考虑不同高低、胖瘦人员情况，做到可调整、可改变，并与环境舒适匹配。4.1.4.3 作业地点的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4 噪声大的设备要采用消音设备及相应措施。4.1.4.5 作业现场要保持环境整洁、设备卫生、标识清晰。通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反应，使操作者身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。4.1.5 做好思想和情绪调解工作员工因思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的

36、问题等等。4.1.5.1 各级领导对发现的问题要及时调解。要切实关心职工生活，解决职工的后顾之忧，员工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和部门要妥善解决，使操作者注意力集中，一心一意做好本职工作。4.1.5.2 要加强员工政治思想工作，经常和员工交流思想，了解掌握思想动态。教育员工热爱本职工作，随时掌握其心理因素的变化状况，排除外界的不良影响。4.1.5.3 员工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放。4.1.5.4 员工的晋级要公正，不徇私舞弊。4.1.5.5 员工与领导者发生矛盾，领导者要理性对待，通过互相交流和谈心等方式加以化解。4.2 有痕无痕不安全行为的控制措施行为痕迹主要是

37、看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。针对上述行为的特点，各级管理人员可以利用相应的管理手段推断出不安全行为发生的原因，对于发现的有痕不安全行为重点要对其进行及时的责任认定和相应的处罚。对于无痕不安全行为的管理必须加强现场的监督检查力度，及时发现控制无痕不安全行为。4.2.1 有痕不安全行为控制措施4.2.1.1 各级管理人员现场检查发现不安全行为发生的痕迹，必须要落实责任单位、责任人员，并对不安全行为造成的隐患及时落实整改。4.2.1.2 对于一

38、般性质的不安全行为，对照安全管理条例相关条款对责任人员进行处罚，对于情节严重的不安全行为，要组织相关管理部门、人员进行责任追究，对于此类责任追究通报必须要下发通报全矿各单位，以此达到警示教育的作用。4.2.2 无痕不安全行为控制措施4.2.2.1 安检科、各业务管理部门、专检人员把定期与动态检查相结合，定期检查原则上每旬一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查实行24小时不定时的对各作业点进行全方位、全过程的巡回检查。4.2.2.2 安检科负责带头，机动性的组织有关检查人员以“小分队”的形式，进行不定期的突击抽查不安全行为。4.2.2.3 各单位第一责任人每周带头组织一次本区队定期的不安全行为的纠正巡查。4.2.2.2 当班的值班、跟班矿领导、机关业务部门跟班人员、班组长、群监员进行跟班巡查。通过上述四种不同层次、不同形式的检查，记录所发现的问题，并进行仔细分析、判断，按照不安全行为矫正实施程序，采取针对性的措施予以矫正。4.2.2.5