相关强化对一把手监督思索

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1、相关强化对一把手监督思索 有关强化对“一把手”监督的思索中国共产党党内监督条例要求：“党内监督的关键对象是党的各级领导机关和领导干部，尤其是各级领导班子关键责任人。”在新形势下，怎样加强对党政机关“一把手”的监督，我们认为要抓住“四性”，处理好“五个关系”。一是盯住关键步骤，增强对“一把手”权力监督的针对性。针对“一把手”管理工作的内容和关键，广泛利用公平竞争、招投标、拍卖等市场化机制来配置生产要素和社会资源，缩小“一把手”权力的寻租空间。根据行政许可法和相关要求，规范审批程序和职责权限、规范建设工程交易行为、规范高利润率的社会资源配置、规范政府采购行为等权力监督制约机制，将“一把手”权力置于

2、有效监督之中。二是突出监督关键，增强对“一把手”权力监督的社会性。经过政务公开，将部分含金量高、需求矛盾突出、社会关注的事项公布于众，降低“一把手”的自由裁量权。如建立区政府重大投资项目标公告制度，公告内容包含决议论证情况、招投标情况、工程审议情况、经费支付情况。尤其是针对群众反应强烈、轻易滋生腐败的行业行为，实施全程公开、全程监督。同时，完善行政审批程序、手续、时限和结果公开的机制，建立承诺制、听证制、公告制；发展电子政务，确保大量的政务信息在党政部门内部及党政部门和民众之间双向传输；实施干部考察公告结果通报制，增加党务政务活动的透明度，重大情况让人民知道。三是理顺监督体制，增强对“一把手”

3、权力监督的权威性。经过合理调整权力结构，进行权力的适度分，使单个步骤和个人对某种权利不能形成垄断，促进决议权和实施权的分开。如建立政府采购的管理和监督机制，实施政府采购的管理、监督部门和实施机构分离；实施干部任用常委会票决制和党风廉政建设“一票否决制”；对直接管理人、财、物的主要部门和拥有实权的岗位，严格实施干部交流制度。严厉干部交流工作纪律，健全党政机关中层干部轮岗、交流制度等，使监督工作覆盖“一把手”权力运作的全过程。四是健全监管制度，增强对“一把手”权力监督的规范性。除坚持上级制订的各项党内监督制度之外，要大胆进行制度创新。建立“三重一大”事项票决制，对主要决议、重大工程项目、主要人事安

4、排和大额财务开支严格根据票决程序，实施无记名投票表决；对大额经费支出，采取详细办事人、分管领导、纪检责任人、财务主管、部门“一把手”集体审批有效制度，加强对“一支笔”权力的制约；健全述职述廉制度，党政机关“一把手”不仅要向区人大、区纪委述职述廉，还要在本部门、本系统全体党员干部大会上，接收民主评议，而且要将述职汇报进行上墙公告，接收群众监督。在强化对“一把手”监督的过程中，我们认为还要把握好以下五个方面的关系：一是坚持和创新的关系。处理对“一把手”监督难的问题，既要坚持被实践证实行之有效的好方法，又要在新的形势下勇于创新，寻求探索新的思绪和措施，从而使党内监督制度愈加健全、愈加完善。二是监督和

5、信任的关系。对领导干部尤其是“一把手”实施监督时，既要达成监督的目标，又要把握好度，保护好主动性，不能束缚领导干部及“一把手”的手脚，影响其发明性的发挥。要实现监督和支持、监督和激励、监督和提升的有机统一。大多数“一把手”为了把工作搞上去，付出了艰辛的努力，甚至作出了很多的奉献和牺牲，组织上要相信她们，做到政治上关心、工作上支持、生活上照料。三是自律和她律的关系。加强对领导干部尤其是“一把手”的监督，必需内外并举、标本兼治。党组织无疑要对干部严格监督，但作为干部则要严格自律，坚持自重、自省、自警、自励，使规章、制度、纪律、条例和法律的限制和约束，内化为领导干部个人的自律要求。四是勤政和廉政的关

6、系。人民群众期望的领导干部不但是廉政的干部，还必需是勤政的干部。领导干部践行“三个代表”，就必需忠于职守，任其职，尽其责；在其位，谋其政。要以强烈的事业心和责任心，深入扎实地工作，做敬业勤政的模范。要尽职勤政，力戒懒惰。领导干部只有勤政和廉政相结合，洁净而又会干事，才能树立良好的形象。五是预防和严惩的关系。要使监督的关键从过去重事后追查惩处轻事前防范教育，向事前教育防范和事后严厉查处并重转变。也就是说，首先要将监督的重心和关口前移，立足于教育防范，采取谈话、诫勉、打招呼、亮黄牌等方法，做到防微杜渐、防患未然，将问题处理于萌芽状态；其次要坚持从严惩处，加大对违法违纪领导干部惩处力度，增强震慑力，提升监督工作的有效性。7月区依法治区办公室