大数据时代政务服务创新

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1、大数据时代政府服务与管理创新2022-8-282022-8-282大数据时代政务服务创新 不知未来者无以评判当下，不知世界者无以理解中国，不知宏观者无以处理微观。2008年，世界文明迎来了三个历史性的临界点：世界城市人口超过农村人口，无线网络用户超过有线网络用户，人际网络让位给了物联网。如何引导三大历史性力量的融合，如何面对城市化与无处不在的数字技术之间的“交集”并在这个“交集”塑造的世界中生活？五年以前叫古代，6个月以后叫未来。移动互联，SPIMES=SPACE+TIME,每个人都是一个SPIMES。科技进步刻新时异，时代、环境、潮流都在快变。但人的追求亘古未变，太阳底下没有新鲜事。信息面前

2、人人平等，网络时代一切都是短跑。面对快速变化，“慢”组织就是传统组织、“慢”思维就是传统思维。试问在十亿网民的时代，生意怎么做？社会怎么治理？在顾客（群众）接受新技术比企业（组织）快的时代，你认识和适应环境的速度，是你唯一长效的、可持续的优势。终有一天，所有的顾客（群众）都将相互链接，你能拒绝互联式企业（组织）？走向互联式组织：水深或水浅，终归要过河。在没有边界的互联网时代，全球的信息和媒体都实时在线；以前的许多假设已经不再正确，风险提示：以自己原有的思想框架解读新东西，新东西也就变成了旧东西。顺应潮流、引领时尚、探讨观念、分享心得数字中国的最新实践人民生活：方便省钱省时间，不用死记硬背、不用

3、干体力活 趋势报告：2015、2016、2017年互联网界大事件政府使命：带头数字化，引领服务驱动企业与社会数字化数字中国的演进路径数字技术顺应人类天性，形成经济、社会变革新动能数字中国演进的基本路径数字中国演进的新景象大数据处理原理及案例商业大数据挖掘价值的原理案例及启示数据技术发展预览实施国家大数据战略之意义政府怎么用大数据实施政务服务创新？数字政府建设的必要性数字政府的愿景与内涵数字政府建设的目标模式数字政府建设的浙江探索政府大数据治理之框架政府管理怎么用数据？依据新思维、新规则提升六个新领导力人类要到哪里去？演绎的路径是什么？我们该怎么做？大数据时代政务服务创新人民生活：方便省钱省时间

4、，不用死记硬背、不用干体力活 趋势报告：2015、2016、2017年互联网界大事件政府使命：带头数字化，引领服务驱动企业与社会数字化一、数字中国的最新实践2022-8-2851782年蒸汽机采集经济 1830年合成化工1900年交流电1945年电子ITDTAI农业经济工业经济数字（信息）经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久1、人民生活：方便省钱省时间，不用死记硬背、不用干体力活 第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；把技术用于社会（阿里云ET优化红绿灯管理）与军队（冀龙无人机海外作战）网络强国（换道超车）；超前布局、力争主动-实施国家大数据战略 加

5、快建设数字中国2017.12.8从工业文明到数字（信息、机器）文明世界是信息的，一切可以数字化，一切可以APP化，一切可以计算化为满足方便、参与、好玩、快等诉求，万物互联（全面上网）、实时互动并宽领域使用人工智能。1第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；2该过程新事物（新经济）层出不穷、技术不断进步（加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间）；3把技术用于社会（阿里云ET优化红绿灯管理）与军队（冀龙无人机海外作战）网络强国（换道超车）；4政府怎样催生新经济？新经济发生与政府怎样良性互动？审批现状：审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度低-一

6、长四多：办理时间长、盖章多、材料多、中介多、收费多；一个人一生需要的证件：出生（准生证出生证户口簿3）求学7从业18置业13婚育14退养5去世2，共计62个证件；到政府办事的“跑腿”分类：咨询跑、申报跑、验证跑、缴费跑、补件跑、取件跑、规定跑、错跑、白跑、反复跑、重复跑、惯性跑-费时费钱且累人；怎样的服务才算是优质服务？“最多跑一次！”：让数据多跑路群众少跑腿，有效践行人民中心理念。浙江“最多跑一次”：到政府办事像网购，方便省时间省力气 高质量发展呼唤高效率的有为政府2022-8-2881782年蒸汽机采集经济 1830年合成化工1900年交流电1945年电子ITDTAI农业经济工业经济数字（

7、信息）经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久从工业文明到数字（信息、机器）文明超前布局、力争主动超前布局、力争主动-实施国家大数据战略 加快建设数字中国2017.12.8为满足方便、参与、好玩、快等诉求，万物互联（全面上网）、实时互动并宽领域使用人工智能。1第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；2该过程新事物（新经济）层出不穷、技术不断进步（加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间）；3把技术用于社会（阿里云ET优化红绿灯管理）与军队（冀龙无人机海外作战）网络强国（换道超车换道超车）；4政府怎样催生新经济？新经济发生与政府怎样良

8、性互动？审批现状：审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度低-一长四多：办理时间长、盖章多、材料多、中介多、收费多；一个人一生需要的证件：出生（准生证出生证户口簿3）求学7从业18置业13婚育14退养5去世2，共计62个证件；到政府办事的“跑腿”分类：咨询跑、申报跑、验证跑、缴费跑、补件跑、取件跑、规定跑、错跑、白跑、反复跑、重复跑、惯性跑-费时费钱且累人；针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。然而，对地方政府来说，简政放权，多“简”为简？放管结合，如何结合？优化服务，怎样的服务才算是优质服务？又有没有更具体的标准？“最多跑一次！”：让数据多跑路群众少跑

9、腿，有效践行人民中心理念。浙江“最多跑一次”：到政府办事省时间省力气 省时间、省力气:科沃斯扫地机器人、纯米电饭煲、天猫精灵X1、出国翻译官、晓译翻译器、智能投顾。干体力活、累活、脏活：机器人警察、机器人消防员、军用机器人、手术机器人、金融交易机器人。人工智能：同时取代人类的脑力和体力的技术。机器人=系统+硬件+感应器；人工智能大厦的三根支柱：1摩尔定律：计算能力；2大数据：新摩尔定律；3桥梁：数学模型，即各种学习工具；AI，机器学习，还有大数据，听起来好像是不一样的名词，但重复性就算没有百分之百，至少也有95。因为AI要用数据来改进这个系统。让人类生活的更简单、更懒惰，人工智能以人为本！国家

10、最高层面为何如此重视互联网、大数据与人工智能？趋势报告告诉您：未来，己来。一个被称作大数据、人工智能的人机合作共存的新时代已经到来！（预测：2040年100亿机器人、80亿人类）一个不用死记硬背、不用干体力活的时代。-看到一个女青年在生产线上体力劳动8小时，好不人道啊！机器换人！互联网、大数据与人工智能把人类带到第二次认知革命的前沿，经济、社会正处于大变革的前夜，人类正在走向运用人工智能（机器人）从事经济、社会运行的人机合作共存的新时代。请看视频恐怖！谷歌机器人最近进化成这样！一跳一转惊呆所有人 2017-03-13 创新社http:/ 在云端与人工智能共舞：满足人类生活五大需求 快乐每一天最

11、好到永远社交尊重 自我 实现安全生理（产能过剩背景下1人类需求升级2数字文明，生活数字化新基础设施带来新需求）新经济：省时间的技术、延长时间的技术、享受时间的技术；物质产品好用又好玩最好还保健：文化属性；游戏vs麻将：真正有害的是麻将-优化概率浪费时间事小，“盯上家卡下家”，拆台制胜，损人利己反团队损人利己反团队；互联网大型游戏“帮助别人帮助别人成就自己成就自己”讲合作讲合作，要正视游戏的作用。第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；（用互联网、大数据与人工智能（机器人）发展经济）；推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，即底楼的实体经济全面“互联网+”并宽领

12、域+人工智能，形成一个相互融合的新三层楼房（第四层楼也开始加盖中）；用数字科技来生产经营管理、把数字科技放进产品与服务。实体经济：好货不贵；互联网经济：方便好玩；智能科技产业：省时间省力气；生命科技产业：健康长寿防衰老。政府：怎样用互联网、大数据、人工智能（机器人）服务、监管经济与社会？赋能社会？新的产业格局：产业演化示意图农业、工业、商贸及服务产业互联网产业 智能科技产业19大报告关于网络数字技术的9处论述2022-8-2814数字经济等新兴产业蓬勃发展；世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展；互联网建设管理运用不断完善；加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数

13、据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能；（实质:用数字科技来生产经营管理、把数字科技放进产品与服务)提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间；加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力；网络安全、网络强国、数字中国、智慧社会；增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作；社会线2016.3AlphaGO击败李世石，9月阿里云ET萧山市心路优化红绿灯管理，杭州有望

14、2022年不限行（大城市治堵）；2017.1.4围棋网络的快棋赛中，AlphaGo 的升级版Master获得了59场胜利（一局平），击败了围棋界差不多所有顶尖高手（你还在费劲地用自己的逻辑和见识，为世上的各种问题建立“因果关系”，我AlphaGO 已经可以直接推导出事物之间的“必然关系”，只需告诉我条件，我直接告诉你结果，不要问为什么！），其意义是：能不能在更多领域做出模拟器定义参数自己学习，帮我们快速找到规律？2016.12宗庆后批评马云的“新零售、新制造、新金融、新技术、新资源“，说除了新技术，其它都是胡说八道，继2013年董明珠雷军对赌10亿后，虚实之争再次成为舆论焦点、大吸眼球；201

15、5、2016、2017年互联网界大事件政府线2015.3.5李克强总理“互联网+”行动计划；2015.10中共浙江省委推荐马云为浙江总商会会长；2016.4.19习近平总书记召开网信工作座谈会指出：老百姓上了网，民意也就上了网；要通过网络走群众路线；党员要学网、懂网、用网。2016.9.14国务院常务会议部署加快推进“互联网+政务服务”:凡能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理(变“群众跑腿”为“信息跑路”、“应上尽上、全程在线”)；-政府上网的冲锋号；“政府不再是一个场所，而是一种（群众美好生活的）服务需要和赋能平台”;2016.10.9中共中央政治局第三十六次集体学习：实施网络强

16、国战略；加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。2015、2016、2017年互联网界大事件2017.3.5，人工智能进入国家战略层在2017年3月5日上午李克强所做政府工作报告里，首次出现了“人工智能”这一词汇。2017.7.20国务院新一代人工智能发展规划，目标：目标：2030年成为年成为全球领导者。全球领导者。2017.11.26中共中央办公厅 国务院办公厅印发推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划，为万物互联拓展网址空间。IPv4，232(2 的32次方,43亿个网址，2011年分配完毕)，IPv6，2128(2 的128次方，地球上每一粒沙子都可以

17、分配到网址)。2017.12.8下午中共中央政治局就实施国家大数据战略进行集体学习，超前布局、力争主动超前布局、力争主动-实施国家大数据战略 加快建设数字中国；2015、2016、2017年互联网界大事件2013.9.30中共中央政治局举行第九次集体学习大数据敏锐把握世界科技创新发展趋势，切实把创新驱动发展战略实施好2016.10.9中共中央政治局第三十六次集体学习：实施网络强国战略；2017.12.8下午中共中央政治局就实施国家大数据战略进行集体学习，超前布局、力争主动超前布局、力争主动-实施国家大数据战略 加快建设数字中国；李彦宏讲解信息技术领域的前沿课题大数据（2012.7）云计算互联网

18、一是促进信息消费，加快经济转型升级；二是关注社会民生，带动社会管理创新。李彦宏两条建议：2022-8-28网络化在线化数据化智能化上海社科院应用经济研究所课题中国数字经济宏观影响力评估及中长期税收政策走向设计认为，到2030年，中国数字经济有望迈过150万亿元大关，实现与经济社会环境多个领域的全面融合，数字经济占GDP比重达到80%左右，届时，中国将全面进入数字社会。1中国在全球数字经济产业标准制定中的地位也将日益凸显，掌握国际贸易规则制定的话语权，成为全球数字消费市场的主导力量。报告预测，中国数字经济规模有望在2026年2030年间超越美国，成长为世界互联网强国。上海社科院报告预测上海社科院

19、报告预测：2030年中国将正式进入数字社会 光明日报2017-12-28 数字中国，从技术上讲，是万物植入芯片的人联、物联、人物互联，对应着互联网三波应用扩展和数据产生：消费互联网产生行为数据、工业互联网产生机器和物品数据、健康互联网产生生理数据、其他物联网产生自然地理数据。数字中国是一个建立在高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施之上的，由互联网、大数据、人工智能“三位一体”的数字技术演进所形成的“万物互联、人机交互、天地一体”的网络空间，其实质是用芯片将万物带入网络数字世界，用数据方式展示其存在与交互关系的新型描述方法，是万物植入芯片的全方位、宽领域的网络化、数据化和智能自动化的新的国

20、家存在与运行状态。数字中国，由数字经济、智慧社会、智慧城市、智慧交通、智慧医院、智慧教育、智能家庭、数字政府等组成。数字中国会将“世界是信息的，一切可以数字化，一切可以APP化，一切可以计算化”的理念发挥得淋漓尽致，人类用数字的方式表现、记录自然和社会现象，数据成为我们观察世界管理世界的基本要素，网络化、数据化、智能自动化成为管理开展的基本形态，“人在干、数在转、云在算”就是我们在网络空间运用数字逻辑对称管理现实世界的形象表述。数字中国导致空间布局、组织行为和认知选择的改变和人类文明的演进。数字中国，把数据没有重量、容易储存修改、可共享、速度快且低成本等技术能力运用到经济政治文化社会生态建设，

21、通过加快信息流减少物质流实现资源效率最大化，把人民带进一个好货不贵、方便好玩、不用死记硬背不用干体力活的美好生活新时代；把政府带进用线上线下融合的方式发现问题完成任务的“O2O”一体化整体运行的服务赋能新时代。数字中国，未来已来 未来成功之区域要实现两大目标：从可持续的角度管理资源，并创建有吸引力的经济与社会环境，使市民、企业与政府能够在此生活、工作和互动。智慧城市是一个建立在开放代码和界面之上的可扩展的互操作平台.重心：以智慧的生态城市建设为载体，链接全球知识、创新尖峰，以集聚高端要素、合成战略性新兴产业为中心的全面转型升级。治理的主题词：放活，数字技术的能量，来自放活人的创造性。数字浙江是

22、一个建立在开放代码和界面之上的可扩展的互操作平台。是数字时代的伟大的生产、生活集聚场所，是一个建立在开放代码和友好界面之上的可扩展的交互性操作平台，是一个用信息技术与基础设施、建筑、日常物品甚至与我们的身体相结合进而解决社会、经济、和环境问题的地方。区域治理功夫在“行外”：快捷的群众沟通、发布公共设施的实时位置、通过公开数据库和建设宽带基础设施创造商机并实现创新。数字时代治理主题 数字浙江建设，绝非仅仅是一种信息技术应用，是“以更少的资源实现更多的产出”的一种方式，它是重新对政府进行思考并将其重塑得更加开放、透明、民主和反应迅速的一次历史性机遇。必须珍视智能化功夫在“行外”的元素，如快捷的市民

23、沟通、发布公共设施的实时位置、通过开放数据库和建设宽带基础设施创造商机并实现各种创新。正如硅谷未来研究所专家安东尼汤森所强调的，智慧城市必须是高效的，但也要为自发性、偶然性和社交性保留空间；智慧城市必须是安全的，但又不能成为监控室；智慧城市必须是开放式的、参与式的，能为缺乏自我组织能力的城市提供足够的结构支撑；最重要的是，智慧城市必须具备包容性。基于上述理解，我们有必要把转变区域建设与治理理念工作放在首位，牢牢确立上述建设与治理价值观，把数字浙江建设与国家信息化战略、政府大数据治理更好地协同起来。数字时代治理理念2022-8-28231782年蒸汽机采集经济 1830年合成化工1900年交流电

24、1945年电子ITDTAI农业经济工业经济数字（信息）经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久从工业文明到数字（信息、机器）文明世界是信息的，一切可以数字化，一切可以APP化，一切可以计算化为满足方便、参与、好玩、快等诉求，万物互联（全面上网）、实时互动并宽领域使用人工智能。1第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；2该过程新事物（新经济）层出不穷、技术不断进步（加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间）；3把技术用于社会（阿里云ET优化红绿灯管理）与军队（冀龙无人机海外作战）网络强国（换道超车）；4政府怎样催生新经济？新经济发生与

25、政府怎样良性互动？政府使命：带头数字化，引领服务驱动企业与社会数字化 试问在十亿网民的时代，社会怎么治理？政府怎么管理理？习近平总书记所指出，“以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域”。各级领导干部要通过网络走群众路线，要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习，懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，不断提高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥更大作用。我们怎样才能把习近平总书记的要求落到实处？怎样才能审时度

26、势，精心谋划，超前布局，力争主动，实施国家大数据战略，加快建设数字中国？怎样推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快传统产业的数字化、智能化，做大做强数字经济、拓展经济发展新空间？怎样在以信息化推动治理体系与治理能力现代化方面做出积极而科学的探索？“最多跑一次”是以便民服务开始场景化创新，实现产品服务，流程，组织创新直到电子政府数字政府，实现政府治理现代化：政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。群众美好生活的服务需要和一个增进社会创新活力的赋能平台。数字政府是一个日常运行减时间减环节减材料的效能政府，是一个到政府办事可以少跑不跑的利企便民的整体政府、服务政府；数字政府是一

27、个工作流程数字化、标准化、透明化，数据共享，政府权力运行在制度框架内的规范透明的清廉政府、法治政府；数字政府是一个通过开放数据赋能社会，从而能助力人民生活更加美好、社会更具活力的有为政府。到互联网上去，用人工智能（机器人）服务社会管理社会赋能社会8/28/2022数字技术顺应人类天性，形成经济、社会变革新动能数字中国演进的基本路径二、数字中国的演进路径2022-8-2827 供-求，互联网改变了供求关系的力量对比，天平向需求方倾斜，网民越多，变革的新动能就越大。数字技术使信息流脱离物质流，形成了一个没有重量、可共享、速度快且低成本的、“时空错开、同步并联”的数字世界；人类”价廉物美、主动参与、

28、娱乐分享”（新、快、热闹）等天性得到充分释放，信息获取与传播方便让消费者轻松地联合起来（社区化）施压供应方，“我生产你购买”的垂直广告体制要让位给“我定制你生产”的CB体制。政府CG？A“我查查”让客户懂事了；B时空错开、同步并联技术让客户社区化联合起来，客户有力量了；方便、参与、好玩、快（最好还能便宜点）-开心生活的基本诉求1、数字技术顺应人类天性，文明演进展现三大主题：万物互联（全面上网）、实时互动、宽领域使用人工智能（网络化、数据化、智能自动化）2022-8-2828改变信息传播改变空间布局：一切以数字的方式移动到你身边（克服地理限制-链接）信息、商品、解决问题的方案以数字的方式朝你走来

29、，三波冲击波：1知识影视类信息以数字的方式朝你走来、2商品服务类信息以数字的方式朝你走来、3解决问题的方案以数字的方式朝你走来改变价值评价在线评价改变结构与行为（体验，不一定能说好玩比好用更重要，但好玩起码与好用一样重要）和重塑结构（克服信息不对称性-帮助别人成就自己）改变决策机制改变认知（信息形成，导航的效率)（把事物与行为数据化、用数据相关性、完备性预见移动方向，克服事物运行的不确定性生产并收集数据、丰富数据新生产资料，加工、挖掘数据，实施事前管理、生产新财富）-谁来挖掘数据？数字技术（互联网、大数据、人工智能“三位一体”）所带来的改变2022-8-28291、数据思维（大数据的实质是预测

30、，通过相关性分析发挥“雷达”功能、实现“上工治未病“；管理不可见因素是竞争制胜的法宝，管理数据就是管理你的世界，要善于在数字世界治理物理世界；数据是新生产资料甚至是最重要的生产资料，链接成网且互动就会产生数据，致力推动全面上网、催生数据产生）；2、赋能思维（从海量数据中找到事物发展规律，并把它用软件的方式固定下来，相当于把高手的工作能力固定下来，用工具的方法给普通人使用，赋予大众高能力）；3、合作思维（互联网就是联起来合作提高竞争力，网就是合作、分享的意思，合作就是织网，“帮助别人成就自己“是织网的精髓，拿出好用的产品让人免费使用，你就能得到数据，也是创新成功的出发点）；4、安全思维（安全是分

31、享、合作的前提，确保隐私、信息安全与人机友好是大数据、人工智能技术发挥作用的前提和生命线，要提升法律、技术两个安全能力）；5、人才思维（做人工智能（机器人）不会做的事，是发展职业能力的关键，学习重点是训练好奇心、会提问和懂合作的性格特征与能力，而不是刻意记忆知识点）。与时代相适应的几个重要新思维2022-8-2830世界是信息的，世界的本质是数据，一切皆可以数字化。信息革命正是源自这一世界观的革命。在“世界是信息的”这种世界观里，人类从比特而不是原子、从数字而不是物质看世界。改变视角看世界，把世上万物，无论是自然物还是社会现象，统统都看作数字，认为世上万物都不过是有由二进制中的0与1所组成的不

32、同的0101的组合而已，我们可以用0101的不同组合来记录、分析和重组世界世界变得可以记录与计算。当下，人类正在用数据来代表某件事物，我们正走在用数据描述、记录、分析和重新组合世间万物的“量化一切”，并用人工智能来处理、管理世界的智慧大道上。变革的哲学依据：世界是信息的，一切可以数字化2022-8-28311782年蒸汽机采集经济 1830年合成化工1900年交流电1945年电子ITDTAI农业经济工业经济数字（信息）经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久从工业文明到数字（信息、机器）文明世界是信息的，一切可以数字化，一切可以APP化，一切可以计算化满足方便、参与、好玩、快等诉求

33、，需要全面上网、实时在线并宽领域使用人工智能。1第三次大转型：到互联网上去，用人工智能（机器人）生产、管理、生活；2该过程新事物（新经济）层出不穷、技术不断进步（加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间）；3把技术用于社会（阿里云ET优化红绿灯管理）与军队（冀龙无人机海外作战）网络强国（换道超车）；4政府怎样催生新经济？新经济发生与政府怎样良性互动？2022-8-28321782年蒸汽机采集经济 1830年合成化工1900年交流电1945年电子ITDTAI农业经济工业经济数字（信息）经济上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久从工业文明到数字（信息、机器）文明-

34、第五次科技革命放大人类脑力人脑30亿个脑细胞,记忆容量1.25TB、16.2万首歌，分析、处理能力有限；世界是物质，物质是分子，不可比较；世间万物都是一串010101组成的数据，万物可比较，可计算。芯片上不断集成晶体管，超过人脑脑细胞数量，放大人类脑力-等于脑力革命。我们是旧文明的最后一代、新文明的第一代。2、数字时代文明演进的基本路径-数据源：新生产资料的生成 物 联 网（旧）行为数据智能终端工作学习生活即计算虚拟生活、在线商业、娱乐（新）行为数据云计算WIFI-5G数字商业链农爱大厨河狸家58到家猫眼专业技能（租租）、电子医疗（青苹果健康、春雨医生）悦美右边已经落地，左边正在进行中（海尔优

35、家，政府哪些工作可以APP化？）机器数据生理数据（1）网民生活智能化、在线化产生行为数据、生理数据2020数字化生存场景：在线化、智能化范围与程度快速提高中营销、零售营销、零售互联网+营销、零售采购、物流、制造金融、教育、医疗、农业、政府及社会事业部门（浙江政务服务网）云、网、端（2）经济、社会全面“互联网+”产生经济、政府、社会事业数据生活方式变拉动供给变，“互联网+”全貌图:各行各业在线化、数据化l不要把“互联网+”等同于电子商务，电子商务仅仅只是“互联网+”销售，跨境电子商务是“互联网+”外贸（进出口）；l互联网正在从相对“软”的传媒和流通领域所展示的价值传递和体验改进，拓展到制造、种植

36、、医疗等“硬”领域开展价值创造和生命养护，更有想象空间的创新序幕已经开启；l互联网将成为经济、社会运转的基座（犹如餐桌上的转盘与菜碟），成为新的组织机制（云化）；运转数据实时在线，所有的行业都成为大数据产业；l 许多传统的经济形态并不会消失，但它将运行在网络新经济的核心深处；工农业发达地方的“互联网+”就是用数字世界的原理去改造工业和农业。就工商企业而言，要想满足市场“方便、参与、好玩、快”等诉求，必须把企业的核心业务环节，如研发、制造、营销、销售、客户关系管理等环节统统上网运营，实现在线化，并实时数据化业务活动和沉淀各种数据，直到把企业建设成能依据数据快速服务市场的体验平台。关于“互联网+”

37、的几点理解物联网+商务网设备、材料、人力、度量、工艺需求、设计、性能测试、制作、使用无忧的生产环境工业大数据分析平台智能产品智能工厂定制化的产品与智能服务体系无忧的产品体验（3）“中国制造2025”对标工业4.0产生行为数据、机器数据、产品（身体）数据网络协同全局动态优化：低成本、快反应、高定制、新增值三个诉求：C-B个性化定制；管理设备（产品）的生命周期避免生产中的不可见因素；产品使用中产生的新价值。在线化、数据化、平台化，企业是体验经济的平台，用数字化的方式让消费者体验到全新的解决方案（个性化、可视化可追踪、好用又好玩最好还保健的融合、用户贡献才能式众筹）。构建以数据为关键要素的数字经济：

38、用数字科技来生产经营管理、把数字科技放进产品与服务。三个诉求：C-B个性化定制；管理设备（产品）的生命周期避免生产中的不可见因素；产品使用中产生的新价值。在线化、数据化、平台化，企业是体验经济的平台，用数字化的方式让消费者体验到全新的解决方案（个性化、可视化可追踪、好用又好玩最好还保健的融合、用户贡献才能式众筹）。通过建立设备间的“微信圈”（CPS系统），云端展现整个数字化了的工厂，“中国制造2025”指向三个诉求-智能工厂可自我编程的互联企业即将来临。人联、物联、人物互联，对应互联网三波应用扩展：消费互联网（行为数据）、产业互联网（物品数据）、健康互联网（生理数据）；其他物联网（自然地理数据

39、）。工业4.0的实质是工业大数据；智慧城市的实质是城市大数据。从离线的工厂到在线的客户体验平台 在云端与人工智能共舞：满足人类生活五大需求 快乐每一天最好到永远社交尊重 自我 实现安全生理多种可穿戴及内置智能产品采集生理数据；用可以充电的鞋确保电源。wifi电源 万物植入芯片，人联、物联、人物互联，对应互联网三波应用扩展：消费互联网（行为数据）、产业互联网（物品数据）、健康互联网（生理数据）；其他物联网（自然地理数据）。-数据是新生产资料，致力推动全面上网、催生数据产生；出现新句式：云端展现整个数字化了的xx（微信朋友圈、工厂、奶牛场、家庭、城市等，数字中国）。而从无形思维看，“互联网+”是芯

40、片上装载万物。如智能汽车使芯片上装轮胎，智能冰箱是芯片上装冰箱，智能公交车站是芯片上装公交车站于是，数字中国表现为用芯片将万物带入网络数字世界并用数据方式展示、管理经济与社会运行。互联网、大数据、人工智能“三位一体”数字技术驱动，形成万物互联、人机交互、天地一体网络空间；人类活动呈现网络化、数据化、智能自动化特征；新景象拓展了国家治理新领域：善于用数字逻辑治理现实世界“人在干、数在转、云在算”（李克强2016.5.25贵阳大数据峰会），生活、组织（企业、政府）运行“O2O”-数据资源管理局（杭州市2017）；-用线上线下融合的方式发现问题与任务并完成任务，管理数据等于管理世界；-从调研开会做决

41、策到储存数据挖掘数据做决策。3、数字中国演进的新景象2022-8-28411782年蒸汽机 伦敦采集经济 1830年合成化工1900年交流电纽约1945年电子东京ITDTAI 上海农业经济生活设施来自自然工业经济生活设施来自科技转化了的自然数字（信息）经济生活设施智能化、网络化（社会信息化、集群化之魅力）小结：万物植入芯片、人联、物联、人物互联；把业务流程在线化、软件化并由软件自行驱动人类走向万物互联、实时互动、人工智能无处不在的人机合作共存新时代。上网、运用人工智能后再追求健康长寿乃至快乐到永久。我们是旧文明的最后一代、新文明的第一代。移动设备、社交媒体、传感器、定位系统、大数据五大技术交汇

42、、融合，数据呈现指数级增长。全面“互联网+”进入大数据时代；商业企业从数据中发现需求，创造价值，实现数据赋能。行为数据挖掘公式：关系群互动+搜索+微博感叹+游戏+娱乐+购物+用你的行为数据画出你的“肖像”-商家以此判断你的需求（UC、神马搜索、新浪微博、九游、优酷、高德、天猫、支付宝，您全部都用吗？）数据的加总与整合，相互印证、互相解释大数据：理解你乃至预测你，当然也监控你在大数据时代，透明的你，就象一条在玻璃缸中游动的鱼；抵触上网就会影响数据产生，保障隐私与数据安全极端重要。任贤齐歌曲-万维信息触角计划；能建中央数据银行吗？只要通过性别、生日和邮编三个数据项，数据挖掘的技术就能够成功地识别全

43、美87的人口。二、大数据处理原理及案例1、商业大数据挖掘价值的原理数据观数据一旦连接，计算机和人都可以对数据进行探索：通过一个数据发现另外一些相关的数据。数据挖掘：在海量数据中通过分析和建模，发现数据背后隐藏的模式和微妙的关系，以揭示过去的规律、预测未来的趋势。数据：信息的载体，知识的源泉。从劳动生产率到知识生产率。数据没有排他性，可共享；不会因使用而贬值反而是增值；因组合而产生新知识新价值。公共管理创新：大数据推动了大规模（实时、在线）多方社会协作治理多部门同步并联整体性政府。从用户行为画像到用户心理画像：用户的心理画像，就是标签的运算。如何进行标签化的运算，然后用这个标签去影射用户的心理？

44、用户标签是不是固定的？用户的标签不是固定的，如果这个人看新闻资讯，今天看的是武器装备类的新闻，明天看的是古代历史分析的文章。如果是机器打标签，可能会给他打上一个军队爱好者和历史爱好者的标签。但是其实他就是一个喜欢军事的人。我们在进行标签处理的时候，标签划分的比较细，没有对用户的心理进行分析。全渠道数据即用户全维度画像2、案例及启示新零售、（新制造）、新金融、新技术、新资源，马云的五个“新”4个在“七剑“业务组合电子交易市场广告服务跨境贸易服务蚂蚁金融服务其他互联网服务大数据云计算服务阿里巴巴交互零距离融合无边界、拓展数据运用维度构建富生态示意图（不出现不存在，有粘度地出现）2017双11,16

45、82亿营业额，是大数据技术的基础上搭建的全新智能运营模式在背后推荐产品、匹配服务。菜鸟物流服务人的时间分割和“互联网+”分离独立出数字经济模型（C级）自主可控的大数据产业链：收集、交易、分析、使用、安全、管道在移动时代，怎样介入客户各类时间且粘住客户？海尔有住网从家务到客厅？海尔优家（机器收集、实时在线）政府采集（免费产品使用、办公软件化）+立法获取？推进同企业积累的社会数据进行平台对接；统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设；购物 娱 乐、休闲社交、沟 通信息获取家 务睡 眠工 作云 网 端数字经济欧冶云商-宝钢触网（B级）陈德荣：我的欧冶我的梦钢厂、钢贸

46、商、加工商、物流商、银行等 多方主体共生共荣欧冶云商是宝钢集团根据中央互联网+战略布局，于2015年初投资20亿元资金成立的全新生态型钢铁服务平台。集团整合原有钢铁电子交易相关资源，以全新商业模式构建最具活力的钢铁服务共享生态圈，欧冶云商下设欧冶电商，欧冶物流，欧冶金融，欧冶材料，欧冶数据和东方钢铁网共六家子公司，银行授信额度高达1600亿元。建行、工行早触网 3、数据技术发展预览：众多垂直领域出现模拟器自定义参数机器学习、全景决策大数据小生产体制探索者（谷歌无人驾驶汽车）制 造 业 C2B 三 种 典 型 探 索（在线化、数据化、平台化，企业是体验经济的平台）消费者参与的模块化定制：埃沃男装

47、、青岛红领酷特涉及营销、设计、生产等的全方位模式再造：“尚品宅配”；不懂本行又何妨？重大创新皆外行！商业模式与组织模式的协同再造：海尔基于智能制造的“人单合一双赢模式”。DT部、社交化营销部（需要95、00后，所以组织网络化、事业合伙化、工作游戏化）；企业与互联网融合不仅仅是技术问题，更是文化问题；街拍、路况数据库汽车摄像头新数据快速比对每秒150万次，车祸下降90%（释放时间、惠及残疾人）；将影响保险、维修、急救中心；穆斯克：法律终将宣布，人工驾车违法（未来10年，大多数汽车会无人驾驶）新领导力“三字诀”：联、互、网。联：联客户，联产品，联设备，联接不同的事物，而且是实时在线的联;互：双向互

48、动而不是一对多喊话，市场即对话，管理即对话；网：不断放大客户网、产品服务网、协同合作网，实现梅特卡夫的网络效益递增。摩尔定律可当作加工能力，新摩尔定律可当作原材料，摩尔定律处理新摩尔定律；“建群，收集、分析客户行为数据，感知客户下一步需求”，指向数据密集型经济。美特斯邦威、耐克（nike running）、丰田等正在建群。2022-8-28491782年蒸汽机 伦敦采集经济 1830年合成化工1900年交流电纽约1945年电子东京ITDTAI上海农业经济生活设施来自自然工业经济生活设施来自科技转化了的自然数字（信息）经济生活设施智能化、网络化（集群化之魅力）第五次科技革命放大人类脑力 前四次放

49、大人类体力 人脑30亿个脑细胞,记忆容量1.25TB、16.2万首歌，分析、处理能力有限；世界是物质，物质是分子，不可比较；世间万物都是一串010101组成的数据，万物可比较，可计算。芯片上不断集成晶体管，超过人脑脑细胞数量，放大人类脑力-等于脑力革命。4、实施国家大数据战略之意义（网络化-智慧化）大数据-新竞争工具、新思维、新时代组织能力三个境界大数据产业是“侦察兵”，发掘、匹配市场需求、给工农业导航，实现C-B个性化定制、避免生产中的不可见因素、派生产品使用中的新价值。否则只能“送礼还送脑白金”。-前瞻性（事前管理、上工治未病）在低成本的数字世界管理高成本的物理世界，加快信息的流动减少物质

50、资源的流动，提升资源效率。实施国家大数据战略是正确处理李克强总理关于中国发展面临“两个前所未有”论断的科学举措，是实现民族复兴、受世人尊重的弯道超车。-机动性（C2B、让鸡蛋处于生的状态）优化客户关系（政民关系）。-互动性（以客户参与提升粘度）加快落实国务院关于促进大数据发展的行动纲要为抓手加快建设数据强国，实施国家大数据战略、积极应对国际竞争，战略意义深远（换道超车）！实施国家大数据战略之意义（网络化-智慧化）大数据-新竞争工具、新思维、新时代大数据成为推动经济转型发展的新动力；大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇；大数据成为提升政府治理能力的新途径；要提升“用数据说话、用数据决策、用数据管理

51、、用数据创新”的新能力；详见国务院常务会议通过关于促进大数据发展的行动纲要 2015、8、19。以加快落实国务院关于促进大数据发展的行动纲要为抓手加快建设数据强国，实施国家大数据战略、积极应对国际竞争，战略意义深远！问题导向、需求导向坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求:数字政府是党在数字时代执政的重要载体，坚决有效执行力的保障。应对三个挑战的需要面对城市人口超过农村人口、无线网络用户超过有线网络用户、人际网络让位给物联网络这样三大历史性力量快速融合所带来的多变快变和复杂性，面对城市化与无处不在的数字技术间的“交集”越来越大所带来的不确定性，面对群众受数字技术武装知情能力

52、评价能力及主动参与能力快速提升背景下不断增长的公共服务需求，数字政府建设刻不容缓。国家治理现代化的需要数字政府是数字中国的重要组成部分，是政府治理现代化的标志与载体。在由“党、政、企、社、民、媒”六种主体组成的国家治理网络体系里，政府是具有特殊性的“网络节点”，国家治理现代化首先要求政府治理现代化。高质量发展的需要只有政府善于利用数字技术沟通顺畅、群众参与便捷等技术性能，才能通过数据开放、公共服务高效化等手段来应对业已出现的诸多挑战；只有政府善于统筹规划政府数据和社会数据并对之进行整合分析，才能快速发现和遏制各种特发事件、预警经济社会危机，做到社会治理精准化；只有政府善于运用数字技术获得真正了

53、解自身和社会如何演变所需要的数据，才能更好地理解社会运行，提升决策科学化和公共政策水平，助力建设资源节约、环境友好的好社会。只有实现政府与数字技术之间的良性互动、加快提升国家治理水平，数字经济、智慧社会、智慧城市、智慧交通、智慧医院、智慧教育等构成数字中国的内容，才有高质量发展的可能。完成中央布局的需要习近平总书记在2017.12.8中央政治局集体学习时要求超前布局、力争主动地实施国家大数据战略、加快建设数字中国，提出要运用大数据提升国家治理现代化水平，推进政府管理和社会治理模式创新。这是数字政府建设提速的的信号。三、政府怎么用大数据实施政务服务创新？（一）、数字政府建设的必要性1）、愿景：数

54、字政府是群众美好生活的服务需要和增进社会创新活力的赋能平台。性质描述：数字政府是一个日常运行减时间减环节减材料的效能政府，是一个到政府办事可以少跑不跑的利企便民的整体政府、效能政府、服务政府；数字政府是一个工作流程数字化、标准化、透明化，数据共享，政府权力运行在制度框架内的规范透明的清廉政府、法治政府；数字政府是一个通过开放数据赋能社会，从而能助力人民生活更加美好、社会更具活力的有为政府。（二）、数字政府的愿景与内涵1、数字政府的愿景、定义2）、定义：数字政府是数字时代的政府存在状态和运行方式，它以各种智能终端、移动网络通信、人工智能等技术为支撑，通过将政府与其他主体之间的互动、政务服务、社会

55、治理等政务活动的统统数字化并存储于云端，使整个政府系统变为可以用数字代码来描述和分析的数据海洋，形成一种用数字方法开展政府事务的新政府运行机制，一种以政务数据、社会数据为关键要素，以政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化为表现，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共服务、社会治理等政府事务在数字化、网络化的环境下展开的政府存在状态和政府活动实现形式。特征：以行政效能提升为基础、以优化治理主体之间的关系为主线、以数据开放共享和赋能为核心、以人民满意和社会创造力涌流为目的。支持公众及其他主体、政府、服务设施三者间互动的网络设施是其基础，彼此间交互所产生的数据是其核心，数据的智能运用是其关键

56、，安全地采集储存使用数据是其前提。可以从内容、能力和存在状态三个角度展示数字政府的内涵及其预见趋势、优化关系、赋能社会的逻辑机理。人情互动（近距离亲情互动、远距离广域数字互动）市场互动（基于货币的产出互动、基于时间的劳务互动）等级互动（自然垄断品、数字服务）三种治理协调机制1）、从内容看，它包含多方面的内容,如政府办公自动化、政府实时信息发布、各级政府间的可视远程会议、网上公共服务、网上查询政府信息、数据开放、电子化民意调查、社会经济运行监测、预警和调控，社会防攻击、防泄露、防窃取等风险面的监测、预警、控制和应急处置等等。2、数字政府的内涵12）、从能力看，数字政府是一个能通过网络交互不断优化

57、政民关系及其他治理主体关系，订单化服务和预见社会需求走在公众前面的、具有服务前瞻性、机动性和互动性的公共服务高效化的政府，譬如以通过政府部门间数据共享为技术支持，通过“一窗受理”统一服务入口，通过链接网络社会和现实社会构建“O2O”一体化运行模式，可以使群众服务像网购一样方便；数字政府是一个社会治理精准化的政府，它能通过整合分析政府数据和社会数据而预警疾病、恐怖等经济社会危机；数字政府是一个决策科学化、能不断优化公共政策的政府。2、数字政府的内涵1从内容看，它包含多方面的内容,如政府办公自动化、政府实时信息发布、各级政府间的可视远程会议、网上公共服务、网上查询政府信息、数据开放、电子化民意调查

58、、社会经济运行监测、预警和调控，社会防攻击、防泄露、防窃取等风险面的监测、预警、控制和应急处置等等。从能力看，数字政府是一个能通过网络交互不断优化政民关系及其他治理主体关系，订单化服务和预见社会需求走在公众前面的、具有服务前瞻性、机动性和互动性的公共服务高效化的政府，譬如以通过政府部门间数据共享为技术支持，通过“一窗受理”统一服务入口，通过链接网络社会和现实社会构建“O2O”一体化运行模式，可以使群众服务像网购一样方便；数字政府是一个社会治理精准化的政府，它能通过整合分析政府数据和社会数据而预警疾病、恐怖等经济社会危机；数字政府是一个决策科学化、能不断优化公共政策的政府。从存在状态看，数字政府

59、是告别部门分割式物理场所存在的传统状态，转向能把数字技术放进政府运行过程和政务活动内容当中去的、“O2O”整体性融合运行的新运行状态，使政府不再只是一个场所，成为群众美好生活的服务需要和一个增进社会创新活力的赋能平台。2、数字政府的内涵23）、从存在状态看，数字政府是告别部门分割式物理场所存在的传统状态，转向能把数字技术放进政府运行过程和政务活动内容当中去的、“O2O”整体性融合运行的新运行状态，使政府不再只是一个场所，成为群众美好生活的服务需要和一个增进社会创新活力的赋能平台。2、数字政府的内涵3在美国，数字政府与电子政府是被交替使用的概念，原本是美国为应对信息化作为政府改革方向而提出，并把

60、它定义为政府结构的一个新的组成部分和一种新的管理模式。随着数字技术发展演进，数字政府的内涵和表现也在发生变化。从数字政府演进过程看，可以将数字政府分为以互联网为传播工具的数字政府1.0（如电子政务），以共享数据为特征开展公共服务普惠便民的数字政府2.0，扩展到服务治理全覆盖的整体性政府即数字政府3.0。受技术和体制影响，数字政府1.0欧美政府先行，数字政府2.0欧美政府领先，数字政府3.0则都在探索中。中国广东是国内第一个提出数字政府建设的省份，广东省政府常务会议于2017年11月就数字政府改革建设做出部署，佛山市深圳罗湖区等地方政府设立了数字政府建设管理局。受商业组织互联网式创新的启示和新公

61、共管理理论研究的衬托，如今，数字政府与其说是个理论问题，还不如说是个实践问题。从国外数字政府实践动态看，电子政务理念正在从电子政府（E-Government）向互联管理（Connected Governance）转变，其核心是在传统电子政府侧重提升行政效能的基础上，更加注重利用信息技术改善政府与公民、企业及其它部门之间的关系，更加强调公民广泛参与的公共服务创新，更加注重加强社会各层面的整合。（三）、数字政府建设的目标模式1、数字政府国外实践数字政府差异对比发展阶段数字政府1.0数字政府2.0数字政府3.0政府职能服务、治理服务、治理服务、治理、赋能创新特征以互联网为传播工具、流程不变、履职方式

62、不变系统内数据共享,基于流程重组的履职方式创新，在线化、移动化数据治理、数据赋能，履职方式创新、职能创新，生态化、智能化场景信息披露、需求申报、简单互动线上线 下融合的服务线上线下融合的服务与治理，服务治理全覆盖的整体政府，互动便捷、预测精准机构与权责调整因信息传播需要而产生少量机构内权责调整有新设机构、有权责调整机构重组、权责重组运行过程产生数据封闭数据产生局部数据产生大数据政民关系满意的服务便捷、可评价的服务可评价、可参与的服务，活力提升的超预期服务，多主体网络协同、关系和谐政府效能常规性效率省时间、体验好数据智能运用、数据驱动决策，精准、高效、赋能社会、关系优化政府性质效能政府整体政府、

63、服务政府有为政府1）、数字政府建设是一个动态过程是政府层面的互联网式组织重塑和政府运行过程、政务活动内容创新，是赋予政府拥有数字技术的智慧与能量，使政府既可以用数字技术开展政务活动实现运行过程创新，又能把数字技术放进政务活动实现政务内容创新。当然，这场彻底改变政府存在状态的变革，肯定会遭遇技术和文化的双重挑战。2）、目标模式建设数字政府，推动传统政府转型为以“小前端大平台富生态共治理”为目标模式的、多部门社交化网络协同治理的、“O2O”线上线下一体化整体运行的数字政府架构体系，是一个工作量巨大、复杂性极高、挑战难度很大的系统工程。该工程有四个层面的关键任务，致力做好四个层面的四大创新、致力让四

64、大创新形成一个整体性螺旋推进的、迭代创新的动态过程，就是数字政府建设的基本路径。2、数字政府建设的目标模式及路径目标模式：“小前端大平台富生态共治理”的“O2O”线上线下一体化的整体政府8/28/2022（从“最多跑一次”到全政务活动）3、数字政府建设的关键任务框架创新层面关键任务陈述治理理念创新以人为本，人民中心，数据赋能，人机友好，互动便捷，整体政府、服务政府、法治政府、清廉政府、有为政府。治理职能创新增创数字职能、构建高速、移动、安全、泛在的新一代政府信息基础设施；形成治理主体互联、人政府设施交互、天地一体的网络空间；建设按照网络化数据化智能自动化逻辑展开管理，在数字世界管理现实世界的能

65、力；统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善基础信息资源和重要领域信息资源建设，着力形成政府数据海洋，开放数据赋能社会；打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，形成政府与市场、社会之间技术融合、业务融合、数据融合的、空间无边界融合治理的政务活动生态。治理体系创新明确各层级政府职能、完善制度体系，依据“服务、监管前端跨层级大平台服务、监管、赋能生态六大主体共治理”的目标模式，架构数字化、在线化和O2O线上线下一体化的、人机合作共存的政府治理体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的多主体多部门社会化网络协同的治理和服务。流程、工具、政府活动内容创新创新流程、内容及

66、工具，加快政府流程上网、软件驱动、规则植入、算法优化的进程，推进同企业积累的社会数据进行平台对接，深度开发各类便民应用，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，促进保障和改善民生；提高对风险因素的感知、预测、防范能力，形成社会治理强大合力；开创线上线下融合方式发现问题与完成任务的政府管理和社会治理模式，实现服务治理的“互动性”、“机动性”、“前瞻性”，提高政府治理能力和政府职能履行绩效。路径-愿景与行动之间的快速反馈闭环：眼下世界发达国家数字政府3.0建设也只处于起步阶段，这是中国超前布局、力争主导建设数字政府提升治理能力的大好契机。我们要善于通过问题倒逼和需求导向，在关键任务框架内选择战略突破口，形成愿景与行动之间的快速反馈闭环，构建数字政府建设路径，并以此路径为基点构筑迭代创新的动态过程，撬动全面改革，直到建成与数字中国相吻合的数字政府3.0版本。4、数字政府建设的路径 审批现状：审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度低-一长四多：办理时间长、盖章多、材料多、中介多、收费多；原因：现实世界里的计划经济体制，权利碎片化、流程碎片化、管理碎片化、信用碎片化，政府系统是“烟囱林立”