有关宁市流感人口现实状况的调研汇报

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1、有关宁市流感人口现实状况的调研汇报 人口流动是人类社会和经济发展的必定产物。流感人口的增多，对填补流入地劳动力市场结构性短缺，降低生产经营成本，促进竞争性就业市场的形成，推进城镇化建设起到了主动作用。但和此同时，给流入地政府管理、社会治安、计划生育等方面带来的问题也不容忽略。怎样趋利避害，扎实抓好流感人口管理，已成为提升一个城市综合实力和对外形象的主要问题。本局对本市流感人口现实状况进行快速调研。现将调研情况汇报以下：一、 本市流感人口基础情况本市作为全省政治、经济、文化、交通中心。伴伴随西部大开发，青藏铁路建成通车，本市经济得到了快速发展。随之而来的是大批内地务工、务农、经商人员流入本市，参

2、加本市的经济建设。依据人口抽样调查推算，本市流感人口达30.4万人，占本市总人口的14.3%（XX市2021年常住人口212.7万人）。流感人口大多从事建筑装修、餐饮、服务、洗车、送货等行业。其中：符合劳动年纪（16岁以上）的24.3万人中，从事建筑业的人口为5.2万人；批发零售业为9.3万人；服务业为4.6万人；工业为3.9万人；其它为1.3万人。本市流感人口展现以下多个特点：1、从性别、年纪来看：在本市流感人口中，男性为15.8万人，比重为51.94%；女性为14.6万人，比重达48.06%。男女之比为1：0.93。从年纪来看：30岁45 岁阶段人最多，其中：3034岁的人为3.6万人；3

3、539岁的人4.9万人；4044岁的人为3.6万人。所占比重分别为 11.97%；16.25%；12.02%。这部分流感人口已成为本市经济发展的建设者。有关宁市流感人口现实状况的调研汇报。2、历来源、地域来看：来自本省的流感人口为23.4万人，比重达76.87%；来自外省的流感人口为7.02万人，比重为23.13%。关键来自北京、河北、山西、辽宁、吉林、四川、甘肃等省。3、受教育程度来看：在本市的流感人口中，关键是以高中及以下文化程度为主。未上过学占5.84%；小学文化程度占22.23%；初汉字化程度的占 34.92%；高汉字化程度的占20.57%；大学专科文化程度的占10.93%；大学本科文

4、化程度的占5.27%；硕士文化程度的占0.24%。4、成份复杂。在流感人口中现有工人、农民、下岗职员、无业人员，还有部分逃避计划生育人员。5、居住分散。流感人口多数无固定住址，居住条件比较差。依据其收入的不一样，在城市中心、城镇结合部、农村等地形成大杂居，小聚居的分布格局。6、部分灵活就业和农民工参与养老保险、医疗保险、工伤保险等不能落实，部分单位不和农民工签署劳动协议，既是签署协议也不根据协议实施，甚至拖欠克扣农民工工资等。二、本市流感人口管理存在的关键问题1、管理体制不顺，综治协力微弱流感人口管理工作是一项复杂的社会系统工程，包括公安、劳动、计生、城管等多个政府部门，市委、市政府前后制订了

5、XX市人民政府办公厅有关深入加强暂住人口管理的通知等相关文件，并成立了领导小组，明确了各部门的职能。采取“一证带多证”的监管制度，建立了109个暂住人口管理站。各部门从本身职能出发也全部制订了一套相关流感人口管理制度，但在实际工作中，各自为政，各行其是，缺乏相互联络协作精神，齐抓共管效果不大，综合治理整体效能没有很好表现。2、管理工作不到位一是不少部门在流感人口管理中存在重收费轻管理、重处罚轻教育的现象。只要交了管理费，进行登记就完成任务，缺乏依法服务的意识。二是暂住人口管理力量不足。有关宁市流感人口现实状况的调研汇报。现在，本市每个小区只有一名民警，平均管辖人口在3000人至5000人，大量

6、的小区工作和非警务工作使民警只能疲于应付，降低了对流感人口的服务管理质量。三是很多地方管理手段落后，信息系统、流感人口管理系统还未建立起来，造成全市流感人口情况不明，监管失控，管理缺位，服务质量不高。四是对流感人口的统计，国家没有单独进行统计，而以人口抽样调查，进行推算。本文的数据是依据1%人口抽样调查和 2021年人口变动和劳动力抽样调查推算而得。3、服务意识淡薄社会保障缺乏首先，相关管理部门因长久受计划经济体制影响，为流感人口服务的意识观念陈旧保守，甚至存在歧视心理。同时，社会相关管理部门忙于应付其它日常工作事务，缺乏对流感人口正常的法制教育和生活关心，使流感人口素质难以提升，临时极难融入

7、城市主流生活，一直处于游离状态，她们苦闷彷徨，又无力改变生活现实状况，长此以往，致使少数流感人员滋生对社会仇视、排斥情绪，最终走上违法犯罪的道路。其次，流感人口以一个不平等的身份进入城市，被各类制度排除在城市社会组员之外，各方面环境全部相当恶劣，正当利益得不到保障。一是生活环境差。多数流感人口通常租住在城郊结合部、偏远乡村的出租房屋内，居住环境差，条件简陋，靠打工的微薄收入维持温饱，没有教育、卫生和医疗等保障，更谈不上物质文化享受，身心健康情况很不理想。二是工作环境差。部分用工单位为追求最大的经济利益，只看重流感人口的劳力廉价性，而忽略对其日常教育管理。有的建筑工地为方便管理，借统一保管为名，

8、将外来务工人员的身份、暂住证件收缴扣押，严重侵害了流感人员的权益和自尊。三是社会环境差。社会上正规劳动就业和维权保障服务较少，她们本身的维权意识较差，享受的正当权益较少。这给部分不正规的小型职业中介全部了可乘之机，她们在给外来寻工者介绍工作时，采取欺骗、乱收费等现象较多。三、对加强流感人口管理工作的思索根据党的十六届六中全会提出的“加强流感人口服务和管理，促进流感人口同当地居民和睦相处”的要求，应采取有效工作手段，加强教育和管理，打击违法犯罪，保障流感人口的正当权益，使流感人口管理工作逐步向动态化、规范化、人性化发展。1、加强队伍组织建设，建立健全管理络健全领导组织机构。建立市、县（区）、镇（

9、街道）、村（居民区）四级联动组织工作络，成立流感人口管理专门机构，以109个流感人口服务站为依靠，形成上下联动的管理体制和络。公安、劳动、城管等各职能部门派人员进驻并进行日常的联络和协调工作，增强政府的监控职能。2、建设流感人口管理平台，推行“动态化”管理由市政府牵头，以公安部门为主，各相关部门分工负责，在全市范围内建设流感人口络管理平台。有关宁市流感人口现实状况的调研汇报。系统可包含治安管理、劳动就业、计划生育等信息内容，借此提升流感人口的登记率，切实做到全方面管理、共享。对房屋中介、私房出租户、建筑工地等按要求定时向管理机构申报相关流感人口情况，做到专管检验催办和主动上门申报“双向”结合，

10、确保流感人口信息的规范完整。3、完善流感人口保障机制，推行“人性化”管理即使流感人口犯罪在违法犯罪中占据了相当高的百分比，但毕竟绝大多数的流感人口还是遵纪遵法的，她们在为城市建设默默付出的同时，也不时受到不法分子的侵害，相当部分还要承受着恶劣的物质条件和生活环境的考验。所以，我们要切实改变社会对流感人口的歧视和偏见，经过“人性化”管理，保护好这些生活在城市边缘的弱势群体，增强她们对第二家乡的感情，培养自觉遵守国家法律法规和社会道德规范的意识。4、做好各类配套服务工作，建立流感人口维权组织。对来宁打工的人员，可引导她们进行劳动技能培训或法制教育学习，向她们提供居住信息和就业介绍服务，并上门进行拍照和暂住证件办理。提供咨询，处理困难，经过社会募集的方法，设置流感人口帮困基金，为生活中确有实际困难的正当流感人口提供救助。逐步取消对流感人口在儿女就学、招工就业、社会保障等方面的限制。建立流感人口维权组织。经过建立流感人口维护权益组织，切实保障流感人口的正当利益，加强自我保护意识，主动、热情、长久提供法律咨询，接待拖欠工资酬劳等投诉，主动向相关方面反应协调，直至妥善处理。