贵州省安全生产条例解读

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1、贵州省安全生产条例贵州省安全生产条例主 要 内 容主 要 内 容 贵州省安全生产条例概述贵州省安全生产条例概述 贵州省安全生产条例亮点贵州省安全生产条例亮点1、贵州省安全生产条例概述会议通过会议通过 贵州省安全生产条例贵州省安全生产条例 20172017年年1111月月3030日贵州省第十二届人民代表大会常务委员日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第会第3232次会议通过了贵州省安全生产条例次会议通过了贵州省安全生产条例 条例共七章，条例共七章，6464条条 自自20182018年年1 1月月1 1日起实施日起实施 同时废除同时废除20062006年年7 7月月1919日贵州省第十届人民代表

2、大会常务日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第委员会第2222次会议通过的贵州省安全生产条例次会议通过的贵州省安全生产条例条例出台条例出台出台背景：基于以下三个背景出台背景：基于以下三个背景1 20141 2014年年1212月月1 1日国家对安全生产法做出的重大日国家对安全生产法做出的重大修订。修订。2 20162 2016年年1212月月9 9日党中央国务院发出了安全生产领域日党中央国务院发出了安全生产领域改革发展的指令，正式印发了中共中央国务院关于推改革发展的指令，正式印发了中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见。进安全生产领域改革发展的意见。3 3 我省安全生产形势发生了转变

3、。我省安全生产形势发生了转变。出台意义：主要有出台意义：主要有3 3个意义个意义1 1 进一步明确安全生产工作职责。进一步明确安全生产工作职责。2 2 大力推进我省依法治安。大力推进我省依法治安。3 3 实现我省安全形势根本好转实现我省安全形势根本好转 安全安全 我们永远不是局外人我们永远不是局外人条例第四章条例第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第三十四条第三十四条-第四十三条第四十三条 共十条共十条条例第三十七条条例第三十七条 对县级以上人民政府安全生产监督管理对县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应履行的职责进部门和其他负有安全生产监督管理职

4、责的部门应履行的职责进行了明确。行了明确。职责：职责：7 7条条（一）建立并落实安全生产监督管理和行政执法责任制，指导、（一）建立并落实安全生产监督管理和行政执法责任制，指导、监督、检查生产经营单位建立、健全和落实安全生产责任制，监督、检查生产经营单位建立、健全和落实安全生产责任制，安全生产规章制度，安全风险管控和隐患排查治理，重大危险安全生产规章制度，安全风险管控和隐患排查治理，重大危险源辨识、评估、监控等制度；源辨识、评估、监控等制度；（二）依法对涉及安全生产的事项实施审查批准，依法查处本（二）依法对涉及安全生产的事项实施审查批准，依法查处本行业、本领域的安全生产违法行为；行业、本领域的安

5、全生产违法行为；（三）对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标（三）对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的情况，落实安全生产管理机构及人准、行业标准、地方标准的情况，落实安全生产管理机构及人员和相关安全生产设施、按规定提取使用安全生产费用的情况员和相关安全生产设施、按规定提取使用安全生产费用的情况进行检查；进行检查；（四）按照职责分工对管辖范围内的安全生产培训工作进行监（四）按照职责分工对管辖范围内的安全生产培训工作进行监督管理；督管理；（五）定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究、（五）定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究、制定

6、预防事故的措施和方案，协调、解决安全生产和监督管理制定预防事故的措施和方案，协调、解决安全生产和监督管理工作中的问题；工作中的问题；（六）依法制定并组织实施安全生产年度监督检查计划，安全（六）依法制定并组织实施安全生产年度监督检查计划，安全生产年度监督检查计划应当相互协调；生产年度监督检查计划应当相互协调；（七）法律、法规规定的其他职责。（七）法律、法规规定的其他职责。法律责任法律责任第六章第六章 法律责任法律责任第六十一条县级以上人民政府应当对未履行或者未正第六十一条县级以上人民政府应当对未履行或者未正确履行职责、未及时组织排除重大安全隐患和对发生确履行职责、未及时组织排除重大安全隐患和对发

7、生较大以上事故负有责任的本级人民政府有关部门和下较大以上事故负有责任的本级人民政府有关部门和下级人民政府负责人进行问责。级人民政府负责人进行问责。围绕围绕“一三三七一一三三七一”概括总结：概括总结：一个时间一个时间 三个背景三个背景 三个意义三个意义 七条职责七条职责 一条法律责任一条法律责任2.贵州省安全生产条例亮点八大亮点：八大亮点：亮点亮点1 1：明确细化生产经营单位主体责任，明确细化生产经营单位主体责任，厘清政府、安全生产监厘清政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、其他有关部督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、其他有关部门的安全生产工作职责；明确乡镇人民政

8、府和街道办事处（社门的安全生产工作职责；明确乡镇人民政府和街道办事处（社区服务机构）、开发区等功能区管理机构的安全生产工作职责，区服务机构）、开发区等功能区管理机构的安全生产工作职责，健全完善安全生产工作责任体系，促进健全完善安全生产工作责任体系，促进“管行业必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”要求的落实。要求的落实。第一章 总 则 第四条生产经营单位必须按照法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准加强安全生产管理，承担安全生产主体责任，确保生产安全。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产工

9、作的第一责任人，对本单位的安全生产和职业病防治工作全面负责。分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产职责;其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责。亮点亮点2 2：明确生产经营单位要建立、健全各管理层级及各岗位安全生明确生产经营单位要建立、健全各管理层级及各岗位安全生产责任制产责任制 第二章 生产经营单位的安全生产保障第十三条生产经营单位应当具备下列安全生产条件：（一）生产经营场所及设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定，符合国家标准、行业标准或者地方标准的要求；（二）依法设置安全生产管理机构或者配备专职、兼职安全生产管理人员，专职、兼职安全生产管理人员的数量应当满足安全生产

10、工作的需要；（三）建立、健全各管理层级及各岗位安全生产责任制，具有保障安全生产的规章制度和操作规程；（四）产生职业病危害的，应当有与职业病危害防护相适应的设施和管理制度；（五）为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品；（六）高危行业领域的生产经营单位应当依法取得安全生产许可证、经营许可证；（七）危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格；（八）从业人员（包括被派遣劳动者、实习学生）应当经安全生产教育和培训合格；特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操

11、作证；（九）法律、法规、国家标准、行业标准或者地方标准规定的其他安全生产条件。同时指出，县级以上人民政府及其相关部门要明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体；明确生产经营单位从业人员每次上岗作业前后应当进行的岗位安全检查事项，进一步推进安全生产工作关口前移和重心下移。第三章 从业人员的安全生产权利义务 第三十三条生产经营单位的从业人员在每次上岗作业前应当进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。从业人员发现事故隐患应当停止操作、采取措施解决，对不能自行解决的隐患应当向主管人员或者安全生产管理机构报告，主管人员或者安全生产管理机构应当及时解决。亮点亮点3 3：明确生产经营单位要建立落实安全

12、生产风险分级管控和明确生产经营单位要建立落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并明确了法律责任，突出预防隐患排查治理双重预防机制，并明确了法律责任，突出预防为主，坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理为主，坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，坚决防范和遏制生产安全事故。挺在事故前面，坚决防范和遏制生产安全事故。第二章 生产经营单位的安全生产保障 第二十条生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期开展安全生产风险评估和危害辨识，按照国家有关规定及时排查安全生产风险，并将安全生产风险区分为不同等级严格管控。重大安全生产风险及其管控情况应当按照有

13、关规定向负有安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门报告。生产经营单位应当根据本单位生产经营特点，健全安全风险管控和隐患排查治理机制,将安全风险点的检测、监控、预警和事故隐患排查整改情况与省安全生产隐患排查治理信息化管理平台对接，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。亮点亮点4 4：对物业服务企业、石油和天然气管道建设及营运、民用爆炸对物业服务企业、石油和天然气管道建设及营运、民用爆炸物品生产储存使用、举办大型群众性活动、人员密集场所以及物品生产储存使用、举办大型群众性活动、人员密集场所以及生产经营单位进行危险作业等新产业、新业态的安全监督和管生产经营单位进行危险作业等新产业、新

14、业态的安全监督和管理作出了相关规定，以适应经济社会发展需要。理作出了相关规定，以适应经济社会发展需要。第二章 生产经营单位的安全生产保障 第二十三条车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、体育场馆、医院、学校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园、宾馆、饭店、商场、集贸市场、旅游景区、娱乐场所等人员密集场所，应当符合下列要求：（一）不得违法改变场所建筑的主体和承重结构；（二）设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并确保畅通；（三）制定火灾、踩踏事故专项应急预案，配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，安装必要的安全监控系统，并确保完好、有效；（四）不得超过规定的容纳人数；（五）配备应急救

15、援人员，组织生产安全事故应急救援演练；（六）有关责任人能够熟练使用应急广播和指挥系统，掌握应急救援预案的全部内容；（七）从业人员能够熟练使用消防器材、安全设施，知晓安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责；（八）法律、法规、国家标准、行业标准或者地方标准规定的其他安全生产要求。亮点亮点5 5：明确负有安全生产监督管理职责的部门建立重大事故隐患明确负有安全生产监督管理职责的部门建立重大事故隐患排查治理挂牌督办制度，并落实责任跟踪督办；明确县级以上排查治理挂牌督办制度，并落实责任跟踪督办；明确县级以上人民政府结合实际建立完善重点行业领域安全生产联席会议制人民政府结合实际建立完善重点行业领域安

16、全生产联席会议制度，分析研究和协调解决重大问题，将近年来我省安全生产工度，分析研究和协调解决重大问题，将近年来我省安全生产工作中行之有效的做法，通过立法形式固定下来。作中行之有效的做法，通过立法形式固定下来。第四章 安全生产的监督管理 第三十八条县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立重大事故隐患排查治理挂牌督办制度，明确责任单位和责任人对隐患整改治理进行跟踪督办。重大事故隐患的排查和整改治理情况应当定期向社会公布。第三十四条县级以上人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，明确部门监督管理职责和范围以及每个生产经营单位安全生产监督和管理主体，并组织有关部门按照职责分工加强对生

17、产经营单位的监督管理，对容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行重点检查。亮点亮点6 6：明确建立和完善全省统一的安全生产综合信息网络平台的职明确建立和完善全省统一的安全生产综合信息网络平台的职责分工，利用信息化手段推进全省安全生产信息资源的共享和责分工，利用信息化手段推进全省安全生产信息资源的共享和利用，提高科学化、智能化安全生产监督和管理水平。利用，提高科学化、智能化安全生产监督和管理水平。第四章 安全生产的监督管理 第四十二条省人民政府安全生产监督管理部门应当建立和完善全省统一的安全生产综合信息网络平台，实现生产经营单位基础信息、行政审批、行政执法、法律咨询、安全生产风险分级管控与隐患

18、排查治理、重大危险源管理、事故预警、应急救援、事故查处、安全生产信用等信息资源的共享和利用。县级以上人民政府负有安全监督管理职责的部门应当依据全省统一的技术标准规范，建立安全生产信息化建设、管理、运行、维护保障机制，按照职责分工及时提供、更新安全生产综合信息网络平台相关信息。亮点亮点7 7：明确矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、明确矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营民用爆炸品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险；明确建立并实施安全生产守单位应当投保安全生产责任保险；明确建立并实

19、施安全生产守信联合激励和严重失信联合惩戒制度，落实安全生产领域改革信联合激励和严重失信联合惩戒制度，落实安全生产领域改革发展的新要求。发展的新要求。第二章 生产经营单位的安全生产保障 第二十二条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位应当按照国家有关规定投保安全生产责任保险，鼓励其他行业领域的生产经营单位投保安全生产责任保险。第四章 安全生产的监督管理 第四十一条 县级以上人民政府应当加强安全生产信用体系建设。负有安全生产监督管理职责的部门和有关部门应当对生产经营单位实行

20、安全生产信用分类管理，建立并实施守信联合激励和严重失信联合惩戒制度。亮点亮点8 8：明确县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门建明确县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门建立安全生产监管与职业健康一体化监管体制，落实管安全生产必立安全生产监管与职业健康一体化监管体制，落实管安全生产必须管职业健康。须管职业健康。第四章 安全生产的监督管理 第三十九条县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门应当加强本行业、本领域的职业健康工作，督促生产经营单位建立、健全预防职业病危害的相关制度和操作规程，完善职业病防护设施；发现职业病危害事故隐患和违反职业病防治法律、法规行为的，应当督促生产经营单位改正；建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制。请批评指正